Воспроизводство в условиях плана как единый процесс

Глава 16. Воспроизводство в условиях плана как единый процесс

§ 1. План капиталовложений

Рассматривая отдельные фазы воспроизводства, мы предполагали, что в плановой экономике есть накопление и оно растет. Однако мы не делали накопление непосредственным предметом нашего рассмотрения. Теперь настал именно тот момент, когда надо изучить процесс накопления или, как сейчас модно выражаться, инвестирования. Накопление в плановой экономике, естественно, идет по плану. Сначала бюрократия по плану формирует фонд накопления, о чем мы говорили выше, затем имеющийся фонд накопления бюрократия по плану же и расходует. Существует план капиталовложений, цикл которого, как обычно, состоит из трех фаз — это разработка и утверждение, выполнение, отчет о выполнении. Отношения в процессе инвестирования, как и всюду, выстраиваются между центром и исполнителями планов.

На стадии разработки и утверждения центр в агрегированном виде балансирует инвестиционные потребности и инвестиционные возможности. Инвестиционные потребности определяются как необходимый прирост продукта системы сверх прироста за счет улучшения использования уже имеющегося экономического потенциала.

Единица прироста продукта системы имеет определенную капиталоемкость. Если мы умножим общий планируемый прирост продукта на коэффициент капиталоемкости, то получим величину потребных капиталовложений.

Необходимая величина капиталовложений балансируется с возможностями хозяйственной системы. То есть, имеются ли в распоряжении центра а) необходимые материалы, оборудование и трудовые ресурсы для новых заводов, б) строительные предприятия с необходимыми мощностями для выполнения требуемых работ. Рассчитав общий объем капиталовложений, центр распределяет их по соответствующим исполнителям и одновременно дезагрегирует общий объем капиталовложений в виде новых заданий для строительных предприятий, которые будут оказывать соответствующие услуги.

Согласно общей логике планирования, исполнители разрабатывают свой, параллельный вариант плана капиталовложений. Каждый исполнитель подобно центру, отталкиваясь от запланированного объема своей продукции, определяет необходимые капиталовложения. Общий объем капиталовложений балансируется с необходимыми стройматериалами, оборудованием, строительными работами.

Если бы план был совершенным, то планы капиталовложений центра и исполнителя точно бы совпали. Но у нас реальный план с противоречием номенклатуры и объема. Поэтому логика поведения центра при разработке плана иная, чем логика исполнителя.

Центр соотносит общий объем потребных капиталовложений с общим наличием ресурсов, обеспечивающих эти капиталовложения. Поэтому, если ресурсов нет, центру некуда деваться и он вынужден умерить свой аппетит. Мало того, в условиях нехватки капиталовложений, центр будет всячески урезать запросы исполнителей на капиталовложения, стараться спланировать так, чтобы необходимый прирост продукции был обеспечен наименьшими капиталовложениями.

У исполнителя противоположная логика. Его интересует только своя инвестиционная программа. Хватает ли ресурсов на все инвестиционные программы, его не интересует. Ему важно вырвать из общего котла кусок для себя. И, разумеется, любому исполнителю хочется, чтобы этот кусок был как можно больше. То есть, если центру надо всячески занижать в плане размер капиталовложений исполнителю, то исполнителю, наоборот, надо активно обосновать завышенный размер ресурсов. Мотив исполнителя вполне понятен. Если запланированное увеличение производства считать заданным, то обеспечить это увеличение проще, если получать под него бóльшие производственные площади, больше оборудования и рабочих.

Таким образом, уже на этапе разработки и утверждения плана капиталовложений обнаруживается такое фундаментальное свойство планового хозяйства как инвестиционный голод. Если для капитализма характерен низкий уровень и неустойчивость инвестиций, то плановая экономика постоянно генерирует капиталовложения и никогда ими не насыщается. Инвестиционный голод порождается и центром и исполнителями. Центр стремится к постоянному увеличению объема производства вследствие а) межсистемной конкуренции, б) стремления преодолеть внутренний дефицит в экономике, в) стремления повысить эффективность использования уже задействованных факторов производства.

Исполнители усиливают инвестиционный голод, раздувая свои предложения по капиталовложениям.

Выполнение плана по капиталовложениям тоже необходимо рассматривать в ситуации совершенного и реального плана.

Если предположить, что план совершенный, то исполнитель, которому по плану выделены капиталовложения, в порядке дальнейшей дезагрегации этого плана, заключает договор со строительной организацией. Для строительной организации заключение договора тоже является дезагрегацией укрупненного планового задания в конкретную номенклатуру работ, согласованную с центром.

Этот договор исполняется, т. е. строится новое предприятие, которое через некоторое время должно выйти на проектную мощность.

Однако, как мы помним, реальный план содержит в себе не только номенклатурный контроль, но и дефицит, который, в свою очередь, может быть нормальным и деструктивным. Дефицит оказывает на строительство нового предприятия двоякое действие.

Во-первых, когда начинается выполнение плана капиталовложений, выясняется, что их реальные размеры должны быть существенно больше, чтобы построить всё, что запланировано. Это приводит к тому, что центр вынужден замораживать определенные стройки, на которые скорректированных сумм капиталовложений не хватает. Это приводит также к тому, что строительные организации испытывают острый дефицит строительных материалов и оборудования.

Во-вторых, исполнитель, если в его плане значится несколько строительных объектов, стремится строить все сразу, то есть «размазать» выданную сумму капиталовложений по всем стройкам. Наличие большого числа строек, не доведенных до конца, гарантирует ему получение крупных капиталовложений в будущих циклах планирования.

В-третьих, строительное предприятие, выполняя свой план строительно-монтажных работ, стремится возвести фундамент и стены, законсервировать стройку и перейти к следующему объекту. Такой интерес связан с тем, что фундамент и стены наименее трудоемкая и наиболее материалоемкая часть строительства. Так как фонд зарплаты планируется как средний норматив от валовой продукции, то, чем меньше трудоемкость реальной продукции, тем больше заработная плата одного занятого.

В результате действия названных факторов в дефицитной экономике появляется такой феномен как долгострой. Это ситуация, когда в хозяйстве имеется слишком много недостроенных предприятий, а ресурсов на их скорое завершение нет.

На рис. 16.1 представлена зависимость долгостроя от дефицита. Если значение дефицита в экономике приближаются к нулю, то мы получаем почти полный номенклатурный контроль, и долгостроя практически нет.

 

Рис. 16.1. Зависимость величины долгостроя от интенсивности дефицита

Нарастание дефицита от O до величины D1 означает его изменение в пределах нормы. Соответственно величину долгостроя в пределах отрезка ОС1 можно считать приемлемой. Однако, если дефицит превысил отметку D1, он становится деструктивным и долгострой начинает лавинообразно нарастать со всеми вытекающими последствиями.

§ 2. Модель простого воспроизводства Я. Корнаи

В предшествующей теме мы рассмотрели фазы воспроизводства как отдельно существующие и следующие одна за другой. Это сделано для лучшего понимания существа этих фаз. В реальности все четыре фазы воспроизводства выполняются одновременно и переплетены друг с другом. Центр одновременно планирует и производство и распределение и обмен и потребление. Эти планы с разной скоростью, но параллельно выполняются, далее идет параллельный отчет о проделанной работе.

Кроме того, что все фазы воспроизводства существуют одновременно, они оказываются перемешанными с точки зрения временных интервалов. Как известно, существуют планы, охватывающие разные временные интервалы: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные. Допустим, что в некий момент времени по фазам воспроизводства разработаны как долгосрочные, так и среднесрочные и краткосрочные планы. Однако через короткий промежуток времени краткосрочные планы по фазам воспроизводства завершили свой цикл, а среднесрочные и долгосрочные еще выполняются.

Наша задача, попытаться понять, как осуществляется единый процесс воспроизводства в плановой экономике. Для этого воспользуемся моделью, разработанной венгерским экономистом Я. Корнаи. Он назвал свою модель моделью отсоса.

Основные допущения в модели следующие:

1.  Производство разделяется на две группы: группа I — производство средств производства, группа II — производство товаров народного потребления.

2.  Первичные ресурсы отсутствуют. Продукция, выпускаемая группой I, является ресурсом I и II групп.

Я. Корнаи попытался изобразить процесс воспроизводства в плановой экономике как гидравлическую машину, в которой поток продуктов представлен как жидкость, циркулирующая по трубам и резервуарам, посредством насосов, клапанов, кранов и т. д. (рис. 16.2).

По мнению Я. Корнаи, динамика номинального дохода и уровня потребительских цен (то есть кран) регулируют интенсивность дефицита в сфере личного потребления.

Если кран настроен нормально, то в потребительском секторе складывается нормальный резерв и нормальный дефицит.

Теперь перемещаемся в нижний левый угол рис. 16.2. Здесь расположен резервуар для продуктов группы I, то есть средств производства.

Первое отличие резервуара I от резервуара II в том, что у него нет крана. Отсутствие крана связано с тем, что домашнее хозяйство всегда ограничено в своих покупках определенной величиной дохода. Предприятие же в плановой экономике, в конечном счете, практически не ограничено в финансовом смысле. Поэтому изменение цен на средства производства не повлияет на объемы его покупок.

 

Рис. 16.2. Модель отсоса

В результате, в практике планового хозяйства существует постоянная тенденция к опустошению первого резервуара. Это сопровождается очень интенсивным дефицитом средств производства, частыми вынужденными заменами, очередями и т. п. Именно поэтому на « рынке» предметов потребления в плановой экономике карточки появляются, время от времени, а на рынке средств производства карточки в виде фондов существуют всегда.

Второе отличие резервуара I от резервуара II заключается в наличии трубы, идущей вверх, и встроенного в эту трубу насоса. Если кран тормозит отток продуктов из второго резервуара, то насос, наоборот, продукцию выкачивает. Каков механизм работы насоса? Мы неоднократно говорили, что плановая экономика развивается в форме постоянной погони за увеличением объема. Увеличение объема сопровождается инвестиционным голодом. Именно инвестиционный голод и приводит в действие насос. Предприятия, как первой, так и второй группы, постоянно стремясь к расширению, выкачивают из резервуара I все производимые средства производства.

Обратим теперь внимание на щели и заглушки, существующие между резервуарами.

Щели — это продукты двойного назначения. Например, бензин или цемент можно использовать как для производственных, так и для бытовых нужд. Предприятия, постоянно находясь в ситуации острого дефицита, стараются через щели выкачивать ресурсы из резервуара II. Заглушки — это запрет центра, который всячески препятствует перетоку продукции из резервуара II в резервуар I.

Движимые силой, создаваемой насосом, проследуем по трубе вместе с прокатными станами и алюминием. Согласно рис. 16.2 мы попадаем в распределитель. После распределителя, ресурсы растекаются по двум трубам. Левая направляет их в производство группы I, правая — в производство группы II.

Мощность каждого потока определяется диаметром труб. Кроме того «тонкое» управление осуществляет клапан, вмонтированный в правую трубу. Клапан представляет собой планирование объемов производства товаров народного потребления. Положение клапана определяется уровнем жидкости в резервуаре II. Если он повышается, клапан прикрывают.

Корнаи назвал свою модель моделью отсоса? Чтобы понять это, надо разобраться, какая сила создает движение жидкости в системе. При капитализме мы постоянно сталкиваемся с явлением перепроизводства. Рыночное предложение постоянно наталкивается на ограниченный спрос. Поэтому в рыночном хозяйстве производитель все время давит на потребителей, пытаясь сбыть товар.

В плановом хозяйстве ситуация противоположная. Мы имеем в экономике неустраняемый фоновой дефицит, когда потребители «выкачивают» или «отсасывают» из сферы производства продукцию. Корнаи и назвал свою модель моделью отсоса.

§ 3. Расширенное воспроизводство плана

Только что рассмотренная модель отсоса показывает, что в плановой экономике работают механизмы, создающие предпосылки для высоких темпов экономического роста. Для роста в капиталистической экономике есть жесткое ограничение: возможность реализовать возросшую продукцию по ценам, позволяющим получить нормальную прибыль. В плановом хозяйстве такие ограничители отсутствуют. Дефицит не только не ограничивает реализацию, но наоборот всячески подхлестывает производство. Что же касается прибыли, то как мы знаем, бюрократию прибыль интересует только в рамках системы в целом и на длительных промежутках времени. Отсюда, приросшее производство долгое время может быть убыточным, и это не является основанием для прекращения капиталовложений и его закрытия.

Экономический рост может быть экстенсивным и интенсивным. Чисто экстенсивный экономический рост предполагает простое тиражирование уже имеющихся производств. Графически экстенсивный рост представлен на рис. 16.3. Экстенсивный экономический рост представлен в виде трех шагов, каждый из которых изображен отдельным графиком.

 

Рис. 16.3. Экстенсивный экономический рост в плановой

экономике

Шаг № 1. Допустим, что на отрезке OL располагаются n экономических субъектов. Из этих n субъектов, те, которые находятся на отрезке OH, с экономической точки зрения, совершенно идентичны: стоимость предельных продуктов производства и потребления у них у всех одинаковая.

На отрезке HM расположились субъекты, потенциально идентичные с субъектами на отрезке OH, но в настоящий момент времени находящиеся на разных стадиях освоения производственных мощностей. О том, что производственные мощности этих субъектов не освоены, говорит наклонная линия СМ.

Начиная с точки Е, производственные мощности субъектов освоены настолько недостаточно, что стоимость результата превышает стоимость затрат. А на отрезке ML расположились предприятия, которые, вообще, еще строятся и не производят продукцию. Поэтому здесь осуществляются только затраты и нет никакого результата.

В итоге, фигура OBCDE образует ресурсоизбыточный сектор этой хозяйственной системы, а фигура EDKL — ресурсодостаточный.

При этом площадь фигуры ABCD равна площади DKLM, что означает: весь избыточный продукт ресурсоизбыточного сектора идет на капиталовложения в новое строительство, что, как известно, предполагает плановый способ ведения хозяйства.

Шаг № 2. На графике, соответствующем шагу 2, луч СМ сдвинулся в положение С’M’. Это означает, что хозяйства с неосвоенными мощностями ввели в эксплуатацию дополнительные мощности и увеличили выпуск на величину MCC’M’(L). В результате ресурсоизбыточный сектор стал больше (OBC’M’). Избыточные ресурсы в системе превышают недостаток ресурсов ABC’D’ > M’(L)D’K на величину MCC’M’(L). Этот прирост продукции распадается на три части — средства производства для строительства новых предприятий, жизненные средства для дополнительных рабочих, которые будут строить и работать на этих предприятиях, жизненные средства для бюрократии, если произойдет увеличение численности господствующего класса.

Шаг № 3. Третий график показывает, что расширение ресурсоизбыточного сектора относительно ресурсодостаточного было лишь временным. Движимая стремлением к бесконечному увеличению объема, бюрократия начала осуществлять плановый цикл строительства новых предприятий на отрезке M’L’. Запланированные и осуществленные капиталовложения M’KK’L’ равны площади фигуры MCC’M’(L) за вычетом жизненного дохода рабочих и самой бюрократии. Мы видим, что в результате осуществления трех последовательных шагов в плановой хозяйственной системе произошел рост.

Еще одна разновидность экстенсивного роста вызывается расширением действующих субъектов экономики. Например, действующее предприятие строит новые цеха, поточные линии расширяет производственные площади. Такой вариант экстенсивного роста представлен на рис. 16.4.

Рис. 16.4 предполагает, что шаг № 1, шаг № 2 такие же как и на рис. 16.3. Однако в этом варианте приросшая продукция в размере MCC’M’(L) (рис. 16.3., шаг 2) в виде капиталовложений распределяется между уже имеющимися в экономике субъектами (рис. 16.4. шаг № 3). Они начинают выполнять план капиталовложений, и это вызывает у них рост предельных продуктов потребления: линия AK перемещается в положение A’K’.

 

Рис. 16.4. Экстенсивный экономический рост, вызванный расширением действующего производства

Шаг № 4. На этом шаге у субъектов возросли не только предельные продукты потребления, но и предельные продукты производства: линия BC’ сместилась в положение B’C’’. Смещение линии C’M’ в положение C”M” вызвано двумя причинами. Во-первых, расширением действующего производства, во-вторых, дополнительным освоением ранее созданных мощностей. Однако в любом случае экономика выросла.

Помимо экстенсивного роста есть интенсивный рост. Основным фактором интенсивного роста является научно-технический прогресс, и к его рассмотрению мы сейчас переходим. В плановом обществе и научно технический прогресс идет по плану. Он планируется, во-первых, тем субъектам, которые разрабатывают новую технику и технологии и, во-вторых, тем, кто новую технику и технологии внедряет.

Оба плана проходят обычный цикл (разрабатываются и утверждаются, выполняются; производится отчет о выполнении). Оба плана осуществляются в результате взаимодействия номенклатурного контроля и дефицита.

Центр, разрабатывая план изобретателю, определяет общий объем затрат на научно-технические направления и конкретную номенклатуру этих направлений. Выбор номенклатуры научно-технических направлений определяется а) ожидаемыми результатами, б) необходимостью расширения узких мест в экономике любой ценой.

Исполнитель, в данном случае разработчик новой техники и продукции, как обычно, рассчитывает свой проект плана. Он находится в сложном положении. С одной стороны, ему хочется для своих исследований и разработок получить от центра как можно больше ресурсов, а результат исследований сделать как можно более неопределенным и скромным, чтобы не нести ответственности и с легкостью выполнить план. С другой стороны, исполнитель конкурирует с другими научными направлениями и ему надо обосновать, что именно эта научно-техническая проблема очень важна, а решение её требует относительно небольших затрат и даст конкретный результат.

Выполняя план, новатор стремится доказать, что средств надо больше, чем планировалось. Результаты же если они оказались больше, чем ожидалось, он переведёт в задел, чтобы отчитываться ими в следующих циклах.

Отчет о выполнении продемонстрирует освоение всех средств выделенных на разработки, скромные результаты с упором на фундаментальные выводы и нормальную эффективность разработок.

Логика центра в отношении субъекта, внедряющего нововведения, примерно та же. Он рассчитывает объем средств необходимых для внедрения новой техники, технологии и продукции и дезагрегирует его в номенклатуру конкретных заданий для исполнителя.

Исполнитель же находится между двух огней. С одной стороны, внедрение новой техники или продукции это всегда затраты и потери. Гораздо проще выполнять план по старой технологии и со старыми изделиями. С другой стороны, новое всегда плохо отнормировано. Следовательно, можно получить хорошие ресурсы под якобы внедрение новой техники и изделий.

Чем сильнее номенклатурный контроль, тем в большей степени обеспечиваются прорывы в фундаментальных направлениях науки и техники при снижении затрат и роста результатов. Чем сильнее дефицит, тем медленнее разрабатываются и внедряются научно-технические достижения при росте затрат, опережающих рост результатов.

Экономический рост за счет НТП, как отмечалось, приобретает интенсивный характер и представлен на рис. 16.5.

Чтобы интерпретировать рост на рис. 16.5 оговорим несколько упрощающих условий. Хозяйственная система на рис. 16.5 представлена по-прежнему ресурсоизбыточным и ресурсодостаточным секторами. Однако эти секторы здесь имеют характер базового и пионерного, а пионерность тождественна инновационности.

В базовом секторе всего три субъекта (1, 2, 3), которые производят избыточные ресурсы в размере ABCD (шаг № 1).

В пионерном секторе тоже три субъекта (4, 5, 6), им недостает ресурсов в размере EDKL. Площадь фигуры ABCD равна площади фигуры EDKL. То есть, перед нами чисто плановая экономика.

Что из себя представляют исполнители 4, 5, 6? Допустим, что это разработчики новых средств производства, которые затем будут использоваться как в базовом, так и в самом пионерном секторе. Причем, для простоты предположим, что все исследования, разработки и производство новых средств осуществляется каждым субъектом от начала до конца.

На верхнем графике (шаг № 1) субъекты производят некие средства производства в количестве NELM. Однако, как мы видим, эти средства производства пока неэффективны, ибо стоимость затрат при их производстве превышает стоимость результата от их потенциального использования. Реализация этих неэффективных средств производства идет по плану, и наряду с другими факторами производства эти неэффективные средства производства формируют общий, исходный в модели, уровень затрат (AK).

 

Рис. 16.5. Интенсивный экономически рост в плановой экономике

Шаг № 2. Здесь исполнитель 4 довел эффективность производимых им средств производства до нормального уровня: соотношение затрат и результатов у него стало таким же как у исполнителей 1,2,3. Средства производства 4 с возросшей эффективностью стали потребляться, вызывая общий рост производительности в системе: линия B’C’ сместилась в положение B”C”, линия E’L — в положение E”L’.

Кроме того, в хозяйственной системе, ликвидировано устаревшее производство 1.

На этом шаге хорошо видно отличие интенсивного экономического роста от экстенсивного. Посмотрим снова на рис. 16.4 там экстенсивный экономический рост осуществляется тоже за счет роста выпуска на уже существующих предприятиях. Однако так как достижения НТП при этом не внедрялись, то рост сопровождался одновременным увеличением объема затрат. Увеличение производства на одного занятого не происходило. На рис. 16.5 рост производства не сопровождается ростом затрат. То есть, количество произведенного продукта на одного занятого увеличивается.

Шаг № 3. По итогам шага № 2 в распоряжении центра оказывается большое количество избыточных ресурсов A’B”C”D’ > E”D’KL’. Часть этих ресурсов центр расходует на организацию нового пионерного производства (исполнивзамен ликвидированного 1. Но, если затраты на создание пионерного исполнителя 7 такие же как на исполнителей 5 и 6, у центра остаются еще ресурсы. Он, конечно, мог бы пустить их на экстенсивное расширение пионерного сектора. Но наши ограничения — только интенсивный рост. Тогда излишние ресурсы можно потратить на повышение жизненного уровня трудящихся. Это выразится в увеличении расходов на рабочую силу и сдвиге линии A’K’ в положение A”K”.