Открывается первая в России Школа открытых данных

Обзор «Открытое правительство» г.

НОВОСТИ

Открывается первая в России Школа открытых данных

В сентябре 2013 года НП «Информационная культура» при поддержке Открытого правительства запускает в Москве первую в России Школу открытых данных. Это образовательный проект, главная задача которого – научить людей работать с данными. Школа предложит курс учебных мероприятий, где все желающие смогут узнать, что такое открытые данные, в чем их практический смысл и как с ними работать. Занятия и учебные материалы ориентированы в первую очередь на журналистов, программистов, госслужащих и гражданских активистов, при этом курсы могут посещать все желающие. Занятия будут бесплатными.

В последние годы многие правительства по всему миру, в том числе и в России, взяли курс на открытую публикацию государственных баз данных. Появление больших массивов государственных данных в перспективе ведёт к рождению целой плеяды инновационных бизнесов и новых рабочих мест. Наличие открытых государственных данных дает возможность оптимизировать работу государственных структур. Наконец, государственная открытость – это залог развития гражданского общества. Данные в России начали открывать в соответствии с Президентским Указом от 7 мая 2012 г. К настоящему моменту раскрыто более 800 наборов данных, но для их использования необходимо знать, как это делать.

Тематически проект делится на две части: курс по открытым данным и курс по журналистике данных. Каждый из них будет включать в себя лекции, где будет излагаться теоретическая база, и семинары, в ходе которых слушатели будут осваивать методы анализа данных и овладевать инструментарием работы с ними. Журналисты смогут обучиться техническим приемам работы с данными и тем самым получат в свое распоряжение большой ресурс новостей и историй, который прежде был недоступен. Программисты получат представление о том, какие направления в разработке приложений для работы с данными сейчас наиболее перспективны и востребованы. Государственные служащие смогут научиться грамотно публиковать данные, а также пользоваться открытыми базами данных в своей работе. Занятия будут проводить отечественные и международные эксперты. По итогам мероприятий на сайте Школы будут публиковаться общедоступные учебные материалы, в том числе и видеозаписи лекций и семинаров.

Предлагаем вам стать участником проекта и записаться на обучение, заполнив специальную заявку.

Подробная информация о проекте – на сайте «Школы открытых данных» по адресу http://*****/.

«Открытое правительство» в Ростовской области

6 августа в ходе рабочей поездки в Южный федеральный округ министр РФ Михаил Абызов обсудил с губернатором Ростовской области Василием Голубевым вопросы развития электронного правительства на Дону. Речь шла также и о создании общественных советов при областных министерствах и ведомствах. 

Губернатор сообщил, что Ростовская область уже идёт по пути создания общественных советов при органах исполнительной власти. Он предложил организовать взаимодействие между общественными советами, созданными при региональных и федеральных органах власти. Голубев отметил, что сейчас в правительстве региона при Министерстве информационных технологий и связи создан совет конструкторов IТ-систем. В его задачи входит формирование архитектуры электронного правительства, определение приоритетных направлений развития информационно-телекоммуникационных технологий, формирование и продвижение IТ-бренда области. 

В свою очередь, Михаил Абызов подчеркнул, что электронное правительство – это не интересная затея, а инструмент повышения качества жизни граждан, и его формирование должно проходить на всех уровнях. 

Было заявлено, что в январе 2014 года будет исключен бумажный документооборот между госучреждениями Ростовской области, а в рамках развития электронного правительства реализуется проект по внедрению универсальной пластиковой карты. Кроме того, обсуждались вопросы расширения в регионе сети многофункциональных центров (МФЦ), работающих по системе «одного окна». Василий Голубев проинформировал Михаила Абызова о том, что к концу нынешнего года охват населения области сетью многофункциональных центров, с учетом открытия в 2013 году 221 окна обслуживания заявителей, достигнет 90%. В донских МФЦ организовано предоставление 100 государственных и муниципальных услуг, и их спектр постоянно расширяется. 

Во время посещения учебного полигона, созданного на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте России, министру показали, как и где обучают сотрудников для работы с МФЦ. Образовательное учреждение функционирует три года, за это время подготовку прошли представители из 11 регионов России. «Качество этой работы в Ростовской области высокое. Более 75 процентов муниципальных образований охвачены подобными МФЦ. Но есть, что развивать. Я поставил губернатору новые задачи. Я уверен, что будут приняты дополнения к соответствующей программе в Ростовской области. И они будут реализованы в следующем году», – отметил Михаил Абызов. 

Также министру продемонстрировали работу информационно-аналитического портала сети МФЦ, информационно-образовательный портал подготовки кадров государственного и муниципального управления, интернет-портал «Электронный гражданин», а также портал кадрового резерва государственной и муниципальной службы области. За три года существования «испытательной площадки» обучение прошли три с половиной тысячи сотрудников. 

Тема развития МФЦ, а также перспективы и планы реализации проекта «Открытое правительство» в Ростовской области была продолжена на совещании, в котором приняли участие руководители областных органов власти, директора МФЦ, представители общественности. 

Абызову представили наработки по направлениям «Электронный регион. Мобильный кабинет руководителя. ИТ-парк Ростовской области», «Электронный муниципалитет», «Преднулевые обсуждения и мониторинг практики правоприменения. Экспертное обеспечение деятельности законодателей», «Развитие молодежного малого бизнеса» и другие. 

На совещании Михаил Абызов заявил: «Я считаю, что помимо электронного правительства область сильно продвинулась в вопросах предоставления государственных услуг через систему МФЦ. Это тот формат, при котором гражданам в удобной форме предоставляются в одном месте муниципальные, региональные и государственные услуги». 

Министр также провел встречу с представителями молодежного парламента и кадрового резерва области, в ходе которой обсуждались вопросы трудоустройства молодежи, создания рабочих мест при поддержке проекта «Открытый регион», профессионального развития молодых госслужащих, поддержки начинающих предпринимателей. 

Последним пунктом программы стала встреча с деловыми кругами Ростовской области, на которой обсудили тему: «Умный бизнес – новый вектор развития экономики России».

ОБСУЖДЕНИЕ ГОСПРОГРАММ И ЗАКОНОПРОЕКТОВ

Экспертное заключение по правилам регулирования страховой и накопительной частей пенсии

Представляем вашему вниманию заключение рабочей группы Экспертного совета при Правительстве России по итогам состоявшегося 25 июля совещания в формате Открытого правительства по правилам регулирования страховой и накопительной частей пенсии. В частности, эксперты обсудили и прокомментировали проекты Федеральных законов «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О страховых пенсиях” и Федерального закона “О накопительной пенсии”».

Подробнее

http://большоеправительство. рф/events/5508596/

КОММЕНТАРИИ

Сергей МАТВЕЕВ

Заместитель директора Департамента государственной научно-технической инновационной политики Министерства образования и науки РФ

Важно обеспечить доступность интеллектуальной собственности в публичном пространстве

Вопрос о необходимости концентрации всех функций, связанных с учетом, охраной, защитой, с определением государственной политики в сфере интеллектуальной собственности в едином уполномоченном органе, находящемся в непосредственном подчинении Правительства Российской Федерации, был поставлен министерством при разработке долгосрочного плана по развитию в области интеллектуальной собственности еще в марте месяце. За прошедший период наша позиция не изменилась. Более того, чем больше проходит обсуждений и дискуссий по этому вопросу, тем больше аргументов в пользу именно такого решения.

Обсуждение, которое прошло в рамках Экспертного совета Открытого Правительства, тоже добавило ряд важных аспектов. Практически все эксперты, да и сами представители федеральных органов государственной власти, указывают на явный конфликт интересов внутри ведомств. Очевидная вещь – ведомства должны отвечать за создание условий развития тех или иных отраслей, за их результативность, особенно в части бюджетных вложений. Что это означает? При госбюджетной поддержке каждое министерство должно обеспечить получение максимального объема результатов, востребованных и доступных для общества. Министерство культуры должно помогать создавать культурные ценности, это и делается путем поддержки кинематографа, музыкальной индустрии, а в плане обеспечения широкой доступности результатов – путем поддержки выставочной деятельности. Работа Министерства образования и науки должна быть направлена на получение как новых знаний, так и новых практически применимых результатов. 

Но, с другой стороны, в полномочия министерств входят вопросы регулирования доступа к результатам, вопросы охраны и защиты или госполитики в области авторских и смежных прав. Здесь и зарождается конфликт интересов, о котором говорили эксперты. Мы должны создавать как можно больше результатов и как можно больше отдавать в экономику, обеспечивая максимальную доступность интеллектуальной собственности в публичном пространстве. В идеале мы, как Министерство образования и науки, должны были бы все, что сделано за счет госбюджета, раздать хозяйствующим субъектам для того, чтобы они этим пользовались. Но на самом деле мы также должны через механизм охраны и защиты прав на интеллектуальную собственность ограничивать доступ рынка к созданным ценностям, обеспечивая защиту правообладателей.

Точно так же Министерство культуры, о котором тоже шла речь, должно обеспечивать максимальную общественную доступность результатов творчества, но, с другой стороны, это же ведомство должно обеспечить и режим защиты интеллектуальной собственности – то есть одной рукой создавать что-то на благо общества, другой рукой ограничивать доступ. Например, ограничивая распространение аудиовизуальных произведений и фонограмм в сети Интернет. 

Не вызывает сомнения, что единый орган, который был бы независим от отраслевых ведомств, отвечающих за развитие своих сегментов рынка и получение новых знаний, новых культурных ценностей и т. д., мог бы обеспечить баланс интересов правообладателей и общества – это было бы очень правильно. 

Второй важный аргумент. Исторически так сложилось, что в сфере интеллектуальной собственности регулирование у нас разделено по видам объектов. Сегодня мы много спорили о сельхозяйственных достижениях – вполне логично регулирование этой сферы закреплено за Минсельхозом. Но жизнь и технологии не стоят на месте, появляются новые виды объектов, требующие новых способов управления ими. Всемирная организация интеллектуальной собственности обсуждает введение новых видов прав, например, на генетические ресурсы. Вопрос – кто будет заниматься генетическими ресурсами? Очевидно, что не только Министерство сельского хозяйства, вопрос существенно шире. И если Россия стремится стать лидером в направлении генетики, биоинженерии, то эффективное госрегулирование, в первую очередь, охрана и защита прав в этой сфере просто необходимы. Но нужно очень четко разграничить функции создания таких объектов. Этим вопросом могут заниматься множество ведомств, академических институтов, и функции экспертизы, государственной регистрации, охраны и защиты прав на интеллектуальную собственность, несмотря на условное разделение их по видам применения, имеют общую природу. «Источником» идей является автор. Поэтому централизация всех вопросов в сфере интеллектуальной собственности открывает возможность реализации общих принципов и подходов в этой сфере. 

На наш взгляд, это очень правильный шаг. Российская Федерация должна развиваться за счет интеллектуальных ресурсов, мы очень творческая страна, важно только создать удобный государственный сервис для авторов и правообладателей, а также понятные общие принципы регулирования. 

И еще могу сказать, что в проблематике создания единого регулятора Россия отнюдь не одинока. Я рекомендовал бы тем, кто интересуется этой темой, посмотреть последний отчет по проблемам развития рынка инноваций в Европейском союзе: там сформулированы 10 проблем, связанных с развитием инноваций, 3 из которых связаны исключительно с проблемами государственного управления. Одной из важнейших проблем является рассогласованность политики и действий директоратов Европейской комиссии по науке, экономическому развитию, промышленности, защите конкуренции. Вам названия этих ведомств ничего не напоминают? 

Что хотел бы еще заметить, создание единого органа в сфере интеллектуальной собственности – пусть и необходимый, но только первый шаг на пути создания рынка результатов интеллектуальной деятельности За ним потянется целый эшелон задач и проблем. Например, в России, за исключением нескольких субъектов, таких как республика Татарстан, отсутствует региональная политика в сфере интеллектуальной собственности.

Эксперты Европейского союза также считают эту проблему одной из ключевых, с той лишь разницей, что в ЕС вопросы интеллектуальной собственности решаются больше в Брюсселе, а локальные правительства уделяют этому вопросу неоправданно мало внимания. Нам тоже необходимо вовлечь в решение вопросов интеллектуальной собственности регионы. На мой взгляд, именно поэтому Совет Федерации сейчас очень активно развивает инициативы в этой сфере. Так что создание единого органа в сфере интеллектуальной собственности – это начало большого пути по развитию инновационной экономики.