ТЕМА № 1

«Правовое регулирование по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени»

Вводная часть (3 мин.)

Историческая необходимость организации защиты населения от ЧС военного и мирного времени.

Вся история человечества так или иначе связана с войнами. Если рассмотреть в историческом плане возникновение, становление и развитие того или иного государства от рабовладельческого строя и до наших дней, то можно с уверенностью сказать, что почти каждое из них принимало те или иные меры по защите от внешних врагов.

Начиная с первой мировой войны в связи с возникновением оружия массового поражения, в первую очередь химического, а также в связи с развитием авиации, способной доставить это оружие в тыл воюющих армий, со всей остротой встал вопрос о защите мирного населения от средств поражения противника.

В настоящее время нет такой среды, в которой не мог бы быть применён тот или иной вид оружия. Это и обычное оружие по поражению противника на земле и в воздухе, в арсенале многих стран имеется также оружие для борьбы с противником на воде, под водой, под землёй, а в последние годы получили распространение и космические средства поражения.

Для каждой из этих сред обитания современные государства стремятся найти такие способы и средства защиты, которые бы надёжно сохранили свой промышленный потенциал и свой народ в случае внезапного нападения противника, откуда бы он ни напал.

Иногда бытует мнение, что прошлый опыт вряд ли применим сегодня, в том числе и в организации защиты населения, тем более, что обстоятельства жизни стали совсем иными. Политика вражды и настороженности между странами уступает место мирным взаимоотношениям. И всё же перековывать мечи на орала во вселенском масштабе еще рано. Конечно, сегодня на первый план выдвигаются иные проблемы, но для обеспечения безопасности людей они требуют сил и средств не меньше, если не больше. Аварии, катастрофы, смерчи, ураганы, шквалы, лавины, оползни, наводнения и пожары - приносят немалый урон.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Только за период с 1994 по 1996 год на территории России произошло в среднегодовом исчислении около 1,5 тысяч чрезвычайных ситуаций довольно крупного масштаба. Эти природные катаклизмы наносят непоправимый вред народному хозяйству и населению страны. И бóльшая часть этих ЧП - природного и техногенного характера.

По оценкам специалистов в нашей стране значительное число людей проживает в сейсмоопасных районах. Наш город Санкт-Петербург и Ленинградская область, как и многие другие регионы (Ставрополье, Приморский и Хабаровский края) постоянно ощущают опасность наводнений. А пожары? По данным статистики в мире каждые 5 минут где-то случается пожар, каждый час в огне гибнет человек, а 20 человек получают увечья. Каждый день - миллионные убытки.

Первый учебный вопрос (20 мин.)

Законодательное и нормативно-правовое обеспечение в области гражданской обороны.

- История создания и организации гражданской обороны в Российской Федерации, городе, районе, муниципальном образовании;

- Права и обязанности граждан в области гражданской обороны.

В годы первой мировой войны (1гг.) были опробованы и довольно широко по тем временам использовались новые средства вооруженной борьбы. Наибольшие надежды в сердца политиков и военных вселяла авиация. Она выполняла целый ряд важных задач, определявших исход боя или сражения. В те годы впервые авиацию стали применять для нанесения бомбовых ударов не только по боевым порядкам войск, но и по объектам экономики, по населению.

Остро встал вопрос о воздушной защите.

2 марта 1918 года впервые в своей истории испытал бомбёжку и Петроград. В результате налёта кайзеровской авиации три человека погибли, пятеро получили ранения. На следующий день, 3 марта, Комитет обороны Петрограда обратился с воззванием “К населению Петрограда и его окрестностей”. В нём были изложены мероприятия, необходимые для прикрытия наиболее важных объектов и правила поведения населения при воздушном нападении противника.

Штаб воздушной обороны организовал сеть наблюдательных постов, светомаскировку, противопожарную и медико-санитарную службы, изготовление средств противохимической защиты. По его решению были сформированы первые отряды гражданской и даже “пассивной” противовоздушной обороны (ПВО). Они были самые первые, опытные.

По примеру Петрограда такие структуры стали создавать и в других городах страны. Были выработаны основные положения об организации обороны Москвы, Тулы, Астрахани. А начиная с 1925 года правительство регулярно принимало решения по этим вопросам.

Первое Положение о противовоздушной обороне было принято в 1928 году. Оно предусматривало, в частности, использование для защиты сил и средств как военного, так и гражданских ведомств, а также общественных организаций. С этого года фактически стала функционировать, осуществлять присущие ей мероприятия местная ПВО. Это было абсолютно новым делом не только для нашей страны, но и для большинства стран мира.

4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил новое Положение о противовоздушной обороне. Теперь эта дата отмечается, как День Гражданской обороны.

Положение предусматривало широкое развитие сил и средств МПВО; определяло, какие мероприятия необходимо провести в угрожаемых зонах на глубину досягаемости авиации вероятного противника. Это - ОБУЧЕНИЕ специальных формирований и всего населения по МПВО, это - СТРОИТЕЛЬСТВО защитных сооружений и командных пунктов; здесь же предусматривалось НАКОПЛЕНИЕ необходимого имущества для новых формирований, ОРГАНИЗАЦИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ устойчивой работы предприятий.

В военное время на МПВО возлагались следующие задачи: оповещение населения, приведение в готовность органов управления и сил, маскировка, светомаскировка объектов, обеспечение защиты людей, охрана материальных ценностей, водоисточников, а также общественного порядка.

При возникновении разрушений силы и средства МПВО должны были, кроме того, спасать пострадавших, устранять повреждения на коммунально-энергетических сетях, обезвреживать неразорвавшиеся бомбы и другие взрывоопасные предметы, проводить дегазацию в очагах химического поражения.

Согласно Положению, населённые пункты и важнейшие объекты, расположенные в УГРОЖАЕМОЙ зоне, относились соответственно к пунктам и объектам ПВО. Постановлением СНК СССР от 4 октября 1932 года за № 1в городе Ленинграде был создан штаб Местной ПВО, входивший в систему ПВО ЛенВО. В 1940 году МПВО страны была передана в ведение НКВД СССР.

В последующем развитие МПВО шло по двум направлениям: по военному и по гражданскому.

По ВОЕННОМУ - в крупных городах создавались территориальные части противо-воздушной обороны (в основном батальоны, а в Ленинграде - 2-ая территориальная бригада МПВО). Формировались и войсковые отдельные батальоны, затем полки МПВО. В Ленинградском военном округе, например, был создан 4-й отдельный инженерно-противохимический полк (1936 г.)

По ГРАЖДАНСКОЙ линии в городах - пунктах ПВО в границах участков милиции формировались участковые команды, на предприятиях - объектовые команды, а в домохозяйствах - группы самозащиты. Командирами их назначались, как правило, бывшие военнослужащие. Участковые команды состояли из человек и имели в своём составе формирования - противопожарные, аварийно-восстановительные, медико-санитарные, дегазационные, ветеринарные и другие. Группы самозащиты комплектовались из расчёта 15 человек на жителей.

Таким образом, система МПВО была призвана надёжно защищать население, предприятия и организации, другие объекты в случае воздушного нападения противника.

Местная ПВО к началу Отечественной войны 1941 года представляла собой вполне современную, самостоятельную систему оборонного назначения со своей структурой и единым центральным органом управления. Она в значительной степени была обеспечена материально-техническими средствами и в основном подготовлена к выполнению боевых задач.

Огромным боевым резервом МПВО были около 40 миллионов граждан СССР, обученных по вопросам ПВО и ПВХО только организациями Осоавиахима.

В подготовке населения по МПВО в начальный период Великой Отечественной войны большую роль сыграли постановления Правительства СССР и СНК РСФСР “О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне” (2 июля 1941 г.) и “О порядке подготовки населения к противовоздушной и противохимической обороне и порядке организации групп самозащиты территории РСФСР”.

Количество групп самозащиты быстро увеличилось. Резко возросли масштабы массового обучения действиям по обезвреживанию зажигательных средств, оказанию первой помощи пострадавшим, правилам поведения по сигналу “Воздушная тревога”. Кроме регулярных занятий в группах МПВО, среди населения вели работу созданные во всех районах города специальные лектории и агитпункты.

О количестве частей и подразделений и численности личного состава МПВО в начальный период Великой Отечественной войны по Ленинграду (сентябрь 1941 г.) дают представление такие данные:

Наименование подразделений

Количество

Численный состав (человек)

Участковые команды

38

15200

Объектовые команды

590

98000

Дружины РОКК

38

1140

Службы МПВО города

14

9463

Аварийно-восст. полки

2

2500

Группы самозащиты жилых домов

3040

106993

Противопожарные посты

групп самозащиты

3236

6472

Противопожарные звенья

3236

59329

Санитарные посты

3257

6514

Как видно, формирования МПВО представляли собой внушительную силу, способную выполнять специфические задачи в общей организации отпора врагу.

Так, для предотвращения пожаров от зажигательных бомб принимались меры профилактического характера. Приказом начальника МПВО Ленинграда № 3 от 01.01.01 года на крышах и чердаках жилых и производственных зданий устанавливалось круглосуточное дежурство постов групп самозащиты и активистов МПВО, отрабатывалась доступная всем простейшая техника обнаружения и тушения зажигательных бомб.

Основная тяжесть организаторской и практической работы по проведению защитных мероприятий и ликвидации последствий нападения с воздуха лежала на штабах и службах МПВО. Штат районного штаба, как правило, состоял из относительно небольшого числа офицеров, главным образом специалистов - инженеров, врачей, пиротехников, химиков, связистов. Они занимались в основном подготовительными мероприятиями МПВО, созданием системы наблюдения и разведки. Надо было быстро определять места возникновения очагов поражения, их количество, характер и объём разрушений, чтобы затем оперативно приступать к спасательным и аварийно-восстановительным работам.

Осенью 1941 года перед МПВО Ленинграда была поставлена задача усилить внимание к мероприятиям по противохимической защите. Наше командование получило данные, свидетельствующие о том, что немцы под Ленинградом накапливают средства химического нападения. В связи с этим исполком Ленгорсовета подготовил программу строительства новых газоубежищ со сроком окончания работ к маю 1942 года. Для выполнения этой программы привлекались все городские строительные организации. Многие научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения развернули лаборатории для изыскания новых средств защиты.

Необходимо отметить, что на протяжении всего периода блокады в Ленинграде ни на один день не прекращалась работа промышленности, которая выполняла заказы фронта (и в том числе МПВО города) и выпускала продукцию, необходимую для жизни населения. Ленинград стал городом-фронтом, он не только оборонялся, но и продолжал трудиться. Как характерный пример тому - работа легендарного Кировского завода в годы блокады. Благодаря усилиям его директора, начальника штаба МПВО и его заместителя ёва обученные и подготовленные к действиям в боевой обстановке команды насчитывали 3500 человек, была создана добротная сеть защитных сооружений. И это было тем более важно, что завод находился всего в 4-х километрах от линии фронта! В те годы он представлял собой огромную баррикаду, целый узел сопротивления и крупнейший центр по ремонту бронетехники, выпуску артиллерийских орудий и боеприпасов.

В 1годах завод подвергался бомбардировкам 21 раз, артобстрелам - 487 раз. На режиме по сигналу “Воздушная тревога” он находился 750 часов. За это время на его территорию было сброшено 692 зажигательные и 78 фугасных бомб. За 424 часа артобстрелов упало 4650 снарядов. Завод потерпел колоссальный ущерб. Только одних пожаров насчитывалось 126. При этом погибло 827 человек. Людских потерь было бы много больше, не будь на предприятии чётко действующих объектовых формирований. Бойцы медсанслужбы оказали помощь 688 пострадавшим. А сколько человек уцелело благодаря защитным сооружениям.

Таких примеров можно привести немало. Самоотверженно трудились, ни на минуту не прекращая производственной деятельности рабочие ленинградского металлического завода, крупнейшего в СССР центра турбостроения.

Завод “Красный Выборжец”, крупнейшее в СССР предприятие по обработке цветных металлов, в годы войны выпускал ленты для гильз, капсюлей, котелков, фляг, гранаты, трубки взрывателей, миномётные стволы.

Многие бойцы и командиры формирований МПВО промышленности Ленинграда за свой самоотверженный труд в годы блокады были награждены орденами и медалями, занесены на доски почёта своих предприятий.

В усилении системы МПВО в целом большую роль сыграло постановление Государственного Комитета Обороны СССР от 01.01.01 года “О местной противовоздушной обороне”. В соответствии с ним 35 отдельных городских батальонов МПВО Ленинграда численностью около 19 тыс. человек переводились на положение кадровых воинских частей. Это означало, что бойцы и командиры МПВО стали равноправными военнослужащими Действующей армии, участниками, а впоследствии ветеранами войны. В начале ноября 1943 года бойцы и командиры получили военную форму и знаки различия - погоны. Этим актом завершился процесс становления территориальных частей и местных формирований МПВО, они стали неотъемлемой частью Вооружённых Сил СССР, призванной обеспечить охрану тыла и организацию защиты населения. Одновременно были определены структура системы МПВО, её основные звенья и их субординация.

Родина достойно оценила ратный труд МПВО Ленинграда. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 ноября 1944 года она была награждена орденом Красного Знамени. За годы войны 297 бойцов и командиров были награждены орденами, 447 - боевыми медалями, 18 тыс. человек медалями “За победу над Германией”,медалями “За оборону Ленинграда”. 6 декабря 1944 года Президиум Верховного Совета СССР постановил вручить Ленинградской МПВО Боевое Знамя как символ воинской чести, доблести и славы.

В послевоенные годы с целью сохранения и защиты промышленного потенциала страны и мирного населения в Российской Федерации приняты меры законодательного и практического характера.

13 июля 1961 года руководство Союза ССР приняло решение о создании вместо МПВО новой системы защиты страны (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 000-275), которая получила название ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. Она стала преемницей МПВО. В тот же день было утверждено “Положение о Гражданской обороне СССР”. Территориально-производственный принцип организации МПВО сохранялся, но основные взгляды и положения, касающиеся проблем защиты населения и повышения устойчивости предприятий в военное время, претерпели значительные изменения.

Необходимость реорганизации МПВО была вызвана прежде всего появлением ракетно-ядерного оружия.

Каковы же обязанности граждан в области обороны? Согласно Статье 9 Закона Российской Федерации “Об обороне” (принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года и одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года) “Граждане Российской Федерации:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне”.

Статья 10 Закона Российской Федерации “О гражданской Обороне” (принят Государственной Думой 26 декабря 1997 года и одобрен Советом Федерации 28 января 1998 года), которая называется: “Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны”, гласит:

“Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны”.

Второй учебный вопрос: ”Законодательное и нормативно-правовое обеспечение в области защиты от чрезвычайных ситуаций”.

Краткое содержание вопроса:

- История создания РСЧС (Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и организация защиты от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, городе, районе, МО;

- Права и обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Опыт борьбы с чрезвычайными ситуациями во многих странах мира свидетельствует о том, что самой эффективной и, как правило, оперативной, является помощь профессионалов - спасателей. И Совет Министров РСФСР 27 декабря 1990 года принял постановление “Об образовании Российского корпуса спасателей” (на правах Государственного комитета РСФСР). Руководителем был назначен .

Предстояло создать мощный отряд профессионалов-спасателей, насытить их самым современным оборудованием, новейшей техникой аэромобильного характера, и на этой базе создать оперативную систему спасения. Надо было идти по новому пути.

В начальный период, к 1991 году, у корпуса спасателей сил и средств было недостаточно, да и полномочия ограниченные, что вызывало определенные трудности во взаимоотношениях с министерствами и ведомствами. Необходимо было повышать его правовой статус. И такое решение было принято Верховным Советом РСФСР в июле 1991 года: вместо Корпуса спасателей создавался Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС). Казалось бы, всё поставлено на места. Но бурные политические события той поры, лихорадочные государственные преобразования привели к тому, что в условиях участившихся чрезвычайных ситуаций силы и средства Гражданской обороны, АСС и ПСС, Корпус спасателей работали вразнобой. Стала очевидной необходимость наведения твёрдого порядка в этой области. Поскольку решение Верховного Совета РСФСР о ГКЧС практически не выполнялось, эта структура была создана Указом Президента от 01.01.01 года уже не в составе правительства, а при Президенте РФ. Председателем ГКЧС назначался .

Сергей Кужугетович Шойгу родился 21 мая 1955 года в г. Чадан Тувинской АССР. В 1977 году окончил Красноярский политехнический институт по специальности инженер-строитель. До 1988 года работал в Красноярске и Абакане мастером, начальником участка, главным инженером, начальником строительного треста. В 1990 году получил приглашение в Москву на должность заместителя Председателя Госкомитета по архитектуре и строительству. Ему и предстояло поднимать на новый уровень только что созданную структуру.

Так складывалась система чрезвычайной службы. Сокращённо её стали называть РСЧС - Российской системой по чрезвычайным ситуациям. Официально создание РСЧС закреплено 18 апреля 1992 года Постановлением Правительства РФ за № 000. По сути дела это была совершенно новая система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. Она родилась на общегосударственном уровне как орган исполнительной власти, координирующий и использующий все силы и средства в условиях ЧС мирного и военного времени.

Чем были вызваны эти преобразования, рассказал на первой встрече с журналистами.

Во-первых, после распада СССР, его властных и управленческих структур, провозглашения союзными республиками своей независимости возникла необходимость создания новых структур управления и в Российской Федерации. Тем более, что до августа 1990 года в России фактически не было своей комплексной организационной структуры по предупреждению ЧС природного и антропогенного происхождения и ликвидации их последствий. Всё замыкалось на общесоюзный уровень. К тому же, различные министерства и ведомства при этом работали разобщённо, необходимо было объединить их усилия, обеспечить единство действий.

Во-вторых, в Указе Президента РФ о создании новой структуры были определены и её задачи. Это, прежде всего, координация деятельности органов государственного управления по защите населения и национального достояния России, предупреждение ЧС и ликвидация их последствий.

В-третьих, разработка и претворение в жизнь государственных программ по проблемам защиты от ЧС и руководство работами по ликвидации последствий ЧС.

В-четвёртых, организация подготовки и обучения населения и сил системы к действиям в ЧС.

В-пятых, организация международного сотрудничества в ликвидации последствий ЧС.

В ГКЧС были переданы органы управления, учреждения и учебные заведения, воинские соединения и части бывшей ГО СССР, дислоцировавшиеся на территории России.

Однако, несмотря на смещение акцентов в пользу ЧС, на ГКЧС возлагалась и ответственность за обеспечение надёжной защиты населения и экономики России в случае развёртывания боевых действий.

10 января 1994 года Указом Президента РФ было образовано Министерство по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - МЧС России. Министром был утверждён . Работа по обеспечению безопасности населения приняла новые масштабы.

В общем виде МЧС России возглавляет и координирует деятельность по двум направлениям защиты населения и территорий:

- от ЧС природного и техногенного характера и

- от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие вооруженных конфликтов.

В августе 1994 года постановлением правительства РФ № 000 в МЧС вместо Главных управлений были образованы департаменты:

- управления;

- мероприятий защиты населения и территорий;

- войск и сил МЧС;

- предупреждения чрезвычайных ситуаций и другие (всего 10 департаментов), что позволило упростить структуру управления.

В МЧС создана стройная структура органов управления, сил и средств. Она имеет пять уровней:

- федеральный,

- региональный,

- территориальный,

- местный,

- объектовый.

Федеральный уровень охватывает всю территорию России.

Вся территория России делится на 9 регионов: 1. Центральный - с центром в Москве, 2. Северо-Западный с центром в Петербурге; 3. Южный - Ростов на Дону; 4. Волжский - Самара; 5. Уральский - Екатеринбург; 6. Западно-сибирский - Новосибирск; 7. Восточно - сибирский - Красноярск; 8. Забайкальский - Чита и 9. Дальневосточный (Хабаровский и Приморский края) - Хабаровск.

В наш Северо-Западный регион (СЗРЦ) входят: Республика Карелия, Ленинградская, Мурманская, Архангельская, Вологодская, Новгородская, Псковская и Калининградская области, Ненецкий национальный округ, город Санкт-Петербург - всего 10 субъектов федерации. На Региональный центр возложены ответственные задачи, большинство из них оперативного плана, т. е. требуют непосредственного реагирования, но еще больше проблем повседневного плана по реализации на территории региона единой политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Территориальные подсистемы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Например, руководство созданием и деятельностью сил и средств предупреждения аварий на объектах атомной энергетики возложено на Министерство по атомной энергии, на объектах топливно-энергетического комплекса - на Министерство топлива и энергетики, на объектах, входящих в состав отраслей - на Государственный комитет по оборонным отраслям промышленности, на Комитет по химической и нефтехимической промышленности.

На Министерство внутренних дел возложена ответственность за противопожарные и аварийно-спасательные работы, охрану общественного порядка. На Министерство здравоохранения - за резерв медицинских ресурсов, на Министерство обороны - за авиационно-космическую службу поиска и спасения и так далее.

Выше уже говорилось, что РСЧС на каждом из пяти уровней располагает координи-рующими, постоянно действующими органами управления, силами и средствами, резервами финансовых и материально-технических ресурсов, системами связи, оповещения и информационного обеспечения. На территории Петербурга и Ленинградской области координирующими органами являются Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) города и области. Их возглавляют заместители губернаторов. КЧС созданы и в каждом районе Петербурга, а также в районах и городах области. Имеется КЧС и в нашем Василеостровском районе. Председателем КЧС района является глава районной администрации , а начальником Управления по делам ГО и ЧС (ранее НШ ГО района) Василеостровского района - полковник .

В масштабе нашего муниципального образования муниципального округа Остров Декабристов председателем Комиссии по делам ГО и ЧС является председатель Муниципального Совета депутат .

Несколько основных понятий из области ГО и ЧС

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотлож-ные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайных ситуаций - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Что говорится о правах и обязанностях граждан в Законе Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”? Такой закон принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года.

Глава IV этого закона так и называется “Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших.

Статья 18. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья, и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированным о риске, которому они могут подвергнуться в определённых местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приёмы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В качестве иллюстрации к настоящей теме показаны занятия по гражданской обороне членов Совета ветеранов и уполномоченных первичной организации № 8 Василеостровского района на УКП (учебно-консультационном пункте ГО) школы № 9.

В заключение следует посмотреть видеофильм «История МПВО-ГО РСЧС».