МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Северный (Арктический) федеральный университет имени »
Кафедра конституционного и муниципального права
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель первого проректора
по учебной работе
_________________
"____"________________201___г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Законотворческий процесс в Российской Федерации» Б.3.ДВ.3.4
______________________________________________
(код и наименование дисциплины по учебному плану)
по направлению подготовки
030900.62 Юриспруденция
______________________________________________
(код и направление подготовки – ФГОС ВПО)
Квалификация (степень) выпускника бакалавр
Форма обучения: очная
Архангельск
2012г.
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель преподавания курса состоит в комплексном изучении законотворческого процесса в Российской Федерации, углублении полученных знаний студентов в ходе изучения дисциплины «Конституционное (государственное) право России», а также формировании новых знаний об этапах федерального законодательного процесса и об особенностях регионального законодательного процесса, соотношении федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, изучении полномочий субъектов законодательной инициативы, решении практических и теоретических задач по указанной проблематике
Основные задачи данного курса: на основе имеющихся знаний, полученных из базовых дисциплин – теории государства и права, конституционного, административного и муниципального права, предоставить студентам сведения об основных понятиях и категориях в сфере федерального законотворчества, законотворчества субъектов РФ, обучить студентов навыкам и умению ориентироваться в законодательстве РФ и субъектов РФ, соотносить их нормативные положения, понимать и толковать нормы конституционного права России, сформировать навыки правоприменения норм конституционного права России, выработать умение анализировать и сравнивать законодательство России и субъектов и практику их применения, ознакомить будущих юристов, ориентированных на работу в органах государственной власти и органах местного самоуправления с проблемными вопросами законотворчества и правоприменения в конституционно-правовой сфере, а также с различными взглядами ученых и практиков на указанные проблемы.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ
«ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА
Б.3. ДВ 3. Профессиональный цикл. Вариативная часть. Дисциплина по выбору.
Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися при изучении дисциплин профессионального цикла 1,2 и 3 курсов.
Курс «Законотворческий процесс в Российской Федерации» предназначен студентам для углубления знаний по конституционному праву России, способствует совершенствованию навыков анализа действующих нормативно-правовых актов и их правоприменения. В рамках данного курса аккумулируются знания, полученные студентами в процессе изучения конституционного права России. К числу обстоятельств, обусловивших необходимость преподавания данного курса следует отнести также потребность рассмотрения стадий федерального законотворчества и специфики регионального законотворческого процесса комплексно с учетом знаний, полученных из теории государства и права, муниципального права, а также в связи с тем, что законотворческий процесс в России имеет двухуровневый характер.
3. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Понятие, содержание и цель законотворчества; принципы законотворческого процесса: содержание и типология; правовые формы реализации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации закрепленных за ней полномочий в сфере законотворчества; содержание стадий и процедур законодательного процесса в Государственной Думе Федерального Собрания России; конституционно-правовая природа законодательной компетенции Совета Федерации Федерального Собрания России; формы участия Президента России в федеральном законотворческом процессе и практика их реализации; Правительство России в законодательном процессе: полномочия, их правовое оформление, результаты; законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса; основные направления законодательной деятельности в субъектах РФ; правовая основа законодательного процесса в субъектах Российской Федерации; понятие и структура парламентского законодательного процесса в субъектах Российской Федерации; вопросы региональной законодательной инициативы; стадии рассмотрения законопроектов (законов) в парламентах субъектов Российской Федерации; проблемы подписания и обнародования законов субъектов Российской Федерации; содержание и практика реализации законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в федеральном законотворческом процессе.
4. КОММЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГООСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В
РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
- способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
- способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов субъектов РФ в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способен обеспечивать соблюдение конституционного законодательства субъектами права (ПК-3);
- способен принимать решение и совершать юридические действия в точном соответствии с нормами конституционного права (ПК-4);
- способен реализовывать нормы конституционного и муниципального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства в соответствии с действующим конституционным законодательством (ПК-6);
- владеет навыками подготовки юридических документов при подготовке экспертных заключений на законопроект или принятый закон субъекта российской Федерации (ПК-7);
- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
- способен толковать конституционно-правовые нормы при подготовке законопроекта (ПК-15).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать:
- понятие, содержание и цель законотворчества.
- принципы законотворческого процесса: содержание и типология;
- правовые формы реализации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации закрепленных за ней полномочий в сфере законотворчества;
- содержание стадий и процедур законодательного процесса в Государственной Думе Федерального Собрания России;
- конституционно-правовую природу законодательной компетенции Совета Федерации Федерального Собрания России;
- формы участия Президента России в федеральном законотворческом процессе и практику их реализации.
- полномочия Правительства России в законодательном процессе, их правовое оформление и результаты;
- квалифицировать законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса;
- основные направления законодательной деятельности в субъектах РФ;
- правовую основу законодательного процесса в субъектах Российской Федерации;
- понятие и структуру парламентского законодательного процесса в субъектах Российской Федерации;
- вопросы региональной законодательной инициативы;
- стадии рассмотрения законопроектов (законов) в парламентах субъектов Российской Федерации;
- проблемы подписания и обнародования законов субъектов Российской Федерации;
- содержание и практику реализации законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в федеральном законотворческом процессе.
уметь:
- анализировать нормы действующего законодательства с позиций российского и международного права;
- проводить сравнительно-правовой анализ норм, регулирующих законодательный процесс в Российской Федерации и в зарубежных федерациях;
- применять нормы Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» при решении конкретных ситуаций;
- свободно ориентироваться в комплексе нормативных правовых актов и судебной практике, в специальной литературе по вопросам законотворческого процесса в субъектах Российской Федерации.
владеть:
- юридической терминологией;
- навыками логико-правового анализа нормативно-правовых актов и правоприменительной деятельности, статистической информации;
- навыками применения нормативно-правовых актов при разрешении вопросов, связанных с регламентацией законодательного процесса в Российской Федерации;
- навыками правильного толкования федеральных и региональных норм, регулирующих федеральный и региональный законодательные процессы;
- навыками разработки документов правового характера, осуществления правовой экспертизы нормативных актов, осуществления квалифицированных юридических заключений и консультаций;
- навыками принятия правовых решений и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
- навыками обеспечения соблюдения законодательства в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
- навыками юридически правильной квалификации фактов и обстоятельств.
- навыками анализа судебной практики Конституционного Суда РФ.
5. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы, 72 часа.
№ п/п | Раздел дисциплины | Трудоемкость по видам учебной работы (в часах) | Формы текущего контроля и промежуточной аттестации | |||
ЛК | ПЗ | ЛР | Самостоятельная работа студентов | |||
1 | Понятие, содержание и цель законотворчества. Принципы законотворческого процесса: содержание и типология | 2 | 1 | 4 | Опрос на практическом занятии | |
2 | Правовые формы реализации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации закрепленных за ней полномочий в сфере законотворчества | 2 | 1 | 4 | Опрос на практическом занятии | |
3 | Содержание стадий и процедур законодательного процесса в Государственной Думе Федерального Собрания России | 2 | 1 | 4 | Опрос на практическом занятии | |
4 | Конституционно-правовая природа законодательной компетенции Совета Федерации Федерального Собрания России | 2 | 1 | 4 | Опрос на практическом занятии, письменное тестирование | |
5 | Формы участия Президента России в федеральном законотворческом процессе и практика их реализации. Правительство России в законодательном процессе: полномочия, их правовое оформление, результаты | 2 | 1 | 6 | Опрос на практическом занятии | |
6 | Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса. Основные направления законодательной деятельности в субъектах РФ | 2 | 1 | 6 | Опрос на практическом занятии, письменное тестирование | |
7 | Правовая основа законодательного процесса в субъектах Российской Федерации | 2 | 1 | 6 | Опрос на практическом занятии | |
8 | Понятие и структура парламентского законодательного процесса в субъектах Российской Федерации. Законодательная инициатива | 2 | 2 | 4 | Опрос на практическом занятии, письменное тестирование | |
9 | Рассмотрение законопроектов (законов) в парламентах субъектов Российской Федерации. Подписание и обнародование законов субъектов Российской Федерации | 2 | 1 | 2 | Опрос на практическом занятии, подготовка реферата | |
10 | Содержание и практика реализации законодательными(представительными)органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в федеральном законотворческом процессе | 2 | 1 | 2 | Подготовка докладов по предложенной тематике | |
зачет | ||||||
Итог: | 20 | 10 | 42 |
6. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Удельный вес занятий, проводимых в активных и интерактивных формах составляет 8 часов (что составляет 26,6 процентов от аудиторных занятий). Реализация компетенций достигается путем обсуждения со студентами на практических занятиях проблемных вопросов науки и практики конституционного права. На практических занятиях будут проведены мастер-классы по решению трудных и спорных конституционно-правовых ситуаций, возникающих на практике в процессе реализации норм конституционного права.
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ.
Самостоятельная работа студентов состоит из подготовки докладов к семинарским занятиям по всем ключевым вопросам проблем конституционного права и написанию реферата по теме из списка, предложенного преподавателем. Подготовка докладов и написание реферата призваны помочь обучающимся закрепить теоретические знания, приобрести практически навыки в применении конкретных конституционно-правовых норм к конкретным жизненным ситуациям, выработать самостоятельность в решении вопросов, возникающих в ходе правоприменительной деятельности. Кроме того, самостоятельная работа студента заключается в анализе опубликованной Практики Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины содержатся в папке учебно-методического комплекса на кафедре конституционного и муниципального права.
8. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
а) основная литература:
1. Авакьян собрание – парламент России. - М.,2000.
2. Закон: создание и толкование/ под ред. . - M.: Спарк. 1998.
2. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика./под ред. , . , . Екатеринбург: УрО РАН, 2001.
3. Тихомиров, акты субъектов Российской Федерации// Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юрид. лит-ра, 1994
б) дополнительная литература:
1. , Карасев (законодательные) органы власти субъектов Российской Федерации (общая характеристика), Екатеринбург. Изд-во УрЮИ МВД России, 2004;
2. Бошно участия субъектов РФ в федеральном законодательном процессе // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции / Под ред. . М., 2003. С. ;
3. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие)/ Под ред. . М., 2000.
4. Курашвили организация Российского государства. М., 2000;
5. Лафитский процесс//Очерки конституционного права иностранных государств: Учебное и научно-практическое пособие/ Отв. ред. . М.. 1998.
6. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов РФ / Отв. ред. , M., 2003;
7. , Гостева деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. M., 1999;
8. Тихомиров, акты субъектов Российской Федерации// Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юрид. лит-ра, 1994.
9. Соколова деятельность субъектов Российской Федерации: пути совершенствования: Монография. – М.: Изд-во РАГС, 2003;
10.Чертков согласования проектов федеральных законов с субъектами РФ в Государственной Думе // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции / Под ред. . М., 2003. С. 290-298;
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
- СПС «Консультант-Плюс», «Гарант», «Кодекс»;
-Электронная библиотека диссертаций РГБ им. ;
-Электронная библиотека издательства «Спарк» «Lawlibrary»;
-Портал «Юридическая Россия».
9. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА»
- специализированная аудитория для проведения лекционных и практических занятий;
- мультимедиа оборудование;
- интернет-класс.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО с учетом рекомендаций и ПООП ВПО
по направлению: 030900.62 Юриспруденция
профилю подготовки ________-____________
Автор: к. ю.н, доцент -
Программа рассмотрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин «28» декабря 2010 года, протокол и на заседании Совета юридического факультета «29» декабря 2010 года, протокол
Заведующий кафедрой
Директор института
Дополнения и изменения в рабочей программе, которые произошли после
утверждения рабочей программы
2011/2012 учебный год
Программа рассмотрена и утверждена без изменений на заседании кафедры конституционного и муниципального права «01» марта 2012г.,
протокол
Заведующий кафедрой
Директор института
Приложение к рабочей программе по дисциплине
«Законотворческий процесс в Российской Федерации»
Разработал: доцент, к. ю.н.
Виды учебной деятельности | Кол-во часов по семестрам | Максимальное количество баллов | Примечание |
|
1 | 2 | |||
1 Лекции | 20 | 10 | Допуск к зачету: 26 … 36 баллов Баллы начисляются только при выполнении всех видов учебной деятельности в установленный срок | |
2 Практические | 10 | 20 | ||
3. РГР | ||||
3.1 Соблюдение графика выполнения 3.2 Типовой подход 3.3 Защита | ||||
4 Рубежные контроли | 6 | |||
4.1 Первый 4.2 Второй 4.3 Третий | 2 | |||
2 | ||||
2 | ||||
Итого | 36 | |||
5 Зачет | 20 | |||
6 Экзамен | ||||
6.1 – «Отлично» 6.2 – «Хорошо» 6.3 – «Удовлетворительно» |
| |||
| ||||
| ||||
7 Итоговая оценка | 40 … 56 |
| ||
7.1 – «Отлично» 7.2 – «Хорошо» 7.3 – «Удовлетворительно» |
| |||
| ||||
|
Приложение к рабочей программе по дисциплине «Законотворческий процесс в Российской Федерации» обсуждено на заседании кафедры конституционного и муниципального права, протокол №___ от «__» _______________ 2012 г.
