Пути повышения национальной конкурентоспособности в условиях вступления в ВТО.
аспирант кафедры «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование» ФГОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
В условиях динамичного развития мировой экономики, высоких темпов экономического роста отдельных стран, формирования глобальных рынков вопрос национальной конкурентоспособности приобретает особое значение. Принимая во внимание тот факт, что Россия 16 декабря 2011года была официально принята во Всемирную торговую организацию, членства в которой добивалась с 1993 года (дольше нашей страны в ВТО пытается попасть только Алжир, с 1987 года), возникают дополнительные стимулыкструктурной перестройки экономики. Вступление России в ВТО вызывает множестворазличныхвозможностей и рисков для повышениянациональная конкурентоспособности. Что стоить понимать под понятием НК? Как не странно, такое широко используемое понятие, так и не получило однозначной формулировки, и трактуется в профессиональном сообществе по-разному.
По мнению Ю. Полунеева, национальная конкурентоспособность - это способность страны достичь и поддерживать высокие темпыэкономического роста, выражающиеся в постоянном приросте уровня ВВП на душу населения. В конечном счете, высокая конкурентоспособность приводит к высокому уровню и качеству жизни населения.[1]
Приведенное определение содержит элемент нормативного подхода, в нем приравниваютсяповышение национальной конкурентоспособности и ускорение экономического роста, повышение жизненных стандартов.
Подчеркивая особенность национальной конкурентоспособности каждой страны, не измеряемой унифицированными показателями и имеющей специфические национальные конкурентные преимущества, следует определить конкурентоспособность национальной экономики как способность страны как геополитического субъекта обеспечивать самостоятельное политическое развитие и удерживать устойчивые позиции в экономическом соперничестве с другими странами».[2]
В определении Б. Скотта присутствуют признаки значимой социальной составляющей и преувеличена роль государства в экономике, хотя нельзя отрицать важность фактора государства (не считая фактора фирм и отраслей). «Национальная конкурентоспособность относится к способности государства производить, распределять товары и услуги в международной экономике в конкурентной борьбе с товарами и услугами, произведенными другими странами, и делать это таким образом, что бы повышался уровень жизни населения».[3]
И наконец, последнее и, по-моему мнению, наиболее полное определениенациональной конкурентоспособности. «Конкурентоспособность –это, то каким образом нации создают и поддерживают среду, обеспечивающую конкурентоспособность своих экономических агентов…. Успех компаний в конкурентоспособности во многом определяется разнообразными векторами в корпоративной и социальной среде. Именно поэтому конкурируют и нации (страны) в том, насколько эффективно они в создании подобной среды».[4] Другими словами, совокупность неких рамочных условий в создание более благоприятной среды в различных сферах государства, таких как корпоративная, социальная, научно-исследовательская, образование, здравоохранение и т. д., способствующих повышению конкурентоспособности страныпо большинству критериев. В мировой практике широко известны такие показатели конкурентоспособности, как «GlobalCompetitivenessIndex», «IndexofEconomicFreedom»,«IMDWorldCompetitivenessRankings», «DoingBusiness» которые отражают взгляд известныхмировых организаций определяющих экономический рост стран по комплексу различных критериев.
Выбор автором вышеуказанного определения не случаен и связан с игнорированием российским правительством важнейшей задачи по формированию «среды, обеспечивающей конкурентоспособность своих экономических агентов». Так, в последнее десятилетие в России большое внимание уделялось вопросам социальной политики, обороноспособности страны и в меньшей степени формированию благоприятных условий для развития бизнес-среды. Госпрограммы по поддержки малого и среднего предпринимательства, выделение особых экономических зон с условиями льготного налогообложения и другая деятельность правительства Российской Федерации, ориентированная на модернизацию, инновационное развитие, повышение конкурентоспособности отраслей экономики, не привела к достижению поставленных целей. Можно сказать, что эффективность в создании благоприятной инвестиционной, инновационной, предпринимательской среды правительством недостаточна.
ВступлениеРоссии в ВТО будет способствовать установлению такой среды, так как необходимость адаптации к новым условиям станет необратимой.
Членство России в ВТО имеет ряд положительных аспектов.
Экспортные перспективы:после вступления в ВТО на отмену экспортных пошлин смогут рассчитывать российские производители несырьевых экспортных товаров (в перспективе она распространится и на нефтепродукты), а доступ на зарубежные рынки станет более свободным. Они также получат возможность использовать «квазисудебные» органы ВТО для защиты своих интересов на внешних рынках. Развитиенесырьевого экспортабудет способствовать диверсификации российской экономики, следовательно необходим переход от того отраслевого подхода в стимулировании экспорта, который опирается на старую «рикардианскую» теорию внешней торговли. Необходимо учитывать эффект масштаба и ориентироваться на выигрыш при перераспределении долей рынка от менее производительных фирм в пользу более производительных в одной и той же отрасли. Причем наиболее эффективных производителей нужно стимулировать во всех, а не в заранее отобранных отраслях.
Бесспорно, выиграет от вступления в ВТО, — российское население. В течение нескольких лет оно сможет увидеть постепенное снижение цен на ряд импортных товаров и их российских аналогов. Наибольшее снижение (более 50% по сравнению с нынешним уровнем) ожидается на фармацевтическую продукцию (лекарства); живые растения (цветы); рыбу и ракообразных; химическую продукцию: белковые вещества, модифицированные крахмалы, клеи и ферменты, косметические средства; изделия полиграфической промышленности.
Снижение пошлин на импортное оборудование будет выгодно многим российским компаниям. Так же одним из положительных следствий должна стать активизация институциональных реформ. Опыт ряда стран, пытавшихся в XX веке заняться догоняющим развитием, показал, что в большинстве случаев подобные изменения не происходят сами по себе, без жесткого стимула для чиновников. Вступление в ВТО даст российской экономике своего рода «внешний якорь». Страна приведет все свое законодательство, в том числе региональное, в соответствие со своими международными обязательствами и нормами ВТО.
Российское правительство уже не сможет в неограниченном объеме использовать протекционистские меры, чтобы получать сиюминутный выигрыш и откладывать необходимые реформы. Это, помимо очевидных выгод для отечественных компаний, сможет уверить иностранных инвесторов в улучшении инвестиционного климата и создании условий для развития честного конкурентного бизнеса. И последний, но не менее важный фактор, На фоне продолжающейся глобализации мировой экономики роль международных регуляторов разного рода будет лишь усиливаться. И пока «мировое правительство» не столь глобально, как мировая экономика, Россия, чтобы не оказаться в числе проигравших, должна стать одним из разработчиков новых правил игры на мировом рынке.
Естественно в данной ситуациисуществует риски. Снижение защитных барьеров, ограничивающих доступ иностранной продукции на внутрироссийский товарный рынок. Хотя уровень тарифной защиты отечественной промышленности снизился с 1999 года в среднем почти в два раза, по ряду товарных групп (в частности, по изделиям из металлов, резине, пластмассам и автомобилям) тарифные барьеры в России остаются в 1,5–2 раза выше среднемировых. После вступления в ВТО произойдет заметное снижение ввозных таможенных пошлин (в относительном выражении к базовому 2010 г.) на 32 группы товаров. Например, некоторые из них:
· снизятся ставки пошлин на иностранные лекарства с% до 6,5 - 5%;
· для рынка химической продукции в целом ставка пошлины снизится с 10 до 6,5%-5%;
· пошлины на бытовую электротехнику и электронику, снизившись с 15%, останутся на уровне 7-9%;
· на новые легковые автомобилипроизойдет снижение пошлины с 25% до 15% в течение 7 лет;
· условия доступа на рынок говядины останутся на существующем уровне, мясу птицы и свинины – ужесточатся.
Основные параметры договоренностей по ставкам импортных пошлин в сравнении с действующим тарифом следующие:
Таблица 1. Средневзвешенные ставки единых таможенных тарифов[5]
ЕТТ: средневзвешенная | ВТО: средневзвешенная | ||
Начальный уровень[6] | Конечный уровень[7] | ||
Вся номенклатура | 10,293 | 11,850 | 7,147 |
С/х товары | 15,634 | 15,178 | 11,275 |
Промышленные товары | 9,387 | 11,256 | 6,410 |
Несмотря на то, что снижение пошлин будет растянуто на несколько 5 – 7 лет, из-за их снижения пострадает ряд секторов промышленности. Одно из исследований ВШЭ показало, что наиболее чувствительными к изменению импортных пошлин (при увеличении импорта за счет расширения спроса, который не может быть в полной мере удовлетворен отечественной продукцией) являются рынки шин, легковых автомобилей, чая, кофе, косметики (за исключением декоративной); в меньшей мере — одежды, полимерных пленок, бытовой техники. Также попадают в зону риска сельское хозяйство и сельскохозяйственное машиностроение.
Конкуренция на внутрироссийском рынке услуг после вступления в ВТО усилится в гораздо большей степени, чем в обрабатывающей промышленности.
В максимально возможной степени удалось защитить свой рынок российским банкирам. Представители же остальных сервисных отраслей были гораздо менее успешны в убеждении правительства. Сильнее всего усилится конкуренция на рынке информационно-коммуникационных услуг и вспомогательных транспортных услуг (для всех его видов, включая аэропорты), рынок которых в конечном счете будет открыт. Также будут приняты обязательства, связанные со значительным усилением конкуренции на внутреннем рынке (хотя и с некоторыми ограничениями), в отношении юридических, образовательных, прямых транспортных услуг (морского, воздушного и автодорожного транспорта), туризма (включая гостиницы и рестораны).
В связи с такими рисками экономическим агентам необходимо разработать стратегию адаптации. Социологические опросы, проводившиеся в конце 2011 года, показали достаточно низкую степень информированности по вопросу изменений, связанных с ВТО, в российских компаниях. Так, StrategyPartners и «Деловая Россия» в декабре 2011 года — январе 2012 года в крупном опросе топ-менеджмента российских компаний констатировали: лишь у 6% опрошенных существует разработанная стратегия адаптации бизнеса к ВТО. Еще 11% планируют это, 48% ответили, что «возможно, будут разработаны некоторые меры». Наконец, 34% опрошенных компаний заявили, что адаптационные стратегии или меры разрабатывать не планируется. При этом 22% компаний уверены в том, что на отрасли экономики России присоединение к ВТО практически не отразится, 52% уверены в «позитивном» и «исключительно позитивном» влиянии этого процесса, 24% — в «негативном» или «исключительно негативном» влиянии. При этом оценка влияния присоединения к ВТО респондентов опроса на их собственный бизнес чуть хуже — 48% уверены в «позитивном» и «крайне позитивном» влиянии режимов ВТО на их компании, 46% — в «негативном».
Вступление в ВТО может несколько усилить межрегиональную дифференциацию. Полученные после вступления в ВТО выгоды в виде роста потребления будут распределяться достаточно равномерно в процентном соотношении между домохозяйствами с разным уровнем дохода. Но, поскольку в России географические условия являются главным фактором, порождающими неравенство, экономически сильные регионы выиграют от вступления страны в ВТО, а слабые — проиграют. То есть одним из последствий станет усиление регионального неравенства, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.[8]
Для минимизации перечисленных рисков предстоит трудоемкая работа в период адаптации, как со стороны правительства Российской Федерации, так и со стороны экономических агентов. В этой связи стоит выделить наиболее актуальные пути повышения национальной конкурентоспособности:
· Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
· Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
· Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
· Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
· Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
· Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
· Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли;
· Активизация институциональных реформ.
Список использованной литературы:
1. Национальная конкурентоспособность, глобальная нестабильность и макроэкономическое равновесие/. – М.: Восток – Запад, 2010. – 224 с.
2. Scott B., Lodge G. US Competitiveness and the World Economy. Boston: Harvard Business School Press, 1985.
3. Конкурентоспособность страны как национальная идея // http://www. /2000/2020/49518/
4. Сайт Минэкономразвития России http://www. *****
[1] Конкурентоспособность страны как национальная идея //http://www. /2000/2020/49518/
[2]http:// www. *****/content/document_r_D87436E3-CFA3-4156-B09A-828B0317DA08.html
[3]Scott B., Lodge G. US Competitiveness and the World Economy. Boston: HarvardBusinessSchool Press, 1985.
[4] Конкурентоспособность страны как национальная идея //http://www. /2000/2020/49518/
[5]Справка Минэкономразвития РФ по обязательствам России в качестве члена ВТО (расчеты средневзвешенных ставок проведены на базе усредненной таможенной статистики поставок из «дальнего зарубежья» в гг.)
[6]Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться с даты присоединения России к ВТО.
[7]Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться по истечении переходных периодов.
[8]http://www. *****/minec/press/massmedia/doc_09
