Результаты выезда рабочей группы в Советский район
Работа по профилактике наркомании и незаконному обороту наркотических веществ на территории муниципального образования «Советский район» ведется на основании федеральных и областных нормативных правовых актов.
Постановлением администрации Советского района в районе создана антинаркотическая комиссия. Персональный состав комиссии утвержден постановлением администрации Советского района от 01.01.2001 №84.
Председатель комиссии - – глава района, секретарь комиссии – специалист 1 категории сектора по ФК, спорту и молодежной политике.
Рабочее место секретаря комиссии обеспечено всем необходимым оборудованием: персональным компьютером, принтером, ксероксом, имеется доступ к сети Интернет, правовым ресурсам. Секретарь комиссии регулярно проходит обучение, направленное на повышение квалификации.
Работа секретаря комиссии организована в соответствии с рекомендациями Правительства Ростовской области, областной антинаркотической комиссии. Должностная инструкция секретаря разработана в соответствии с рекомендациями областной антинаркотической комиссии.
Утверждены номенклатура дел муниципальной антинаркотической комиссии, планы работы комиссии на 2012 и 2011 годы. Вместе с тем, рекомендовано расширить спектр вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии района. За прошедший 2011 год было проведено 4 заседания антинаркотической комиссии. Рассмотрены следующие вопросы:
1.О реализации мер по профилактике алкоголизма и табакокурения среди жителей района.
2. О мерах направленных на предупреждение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
3. О работе по выявлению фактов нарушения алкогольного законодательства на торговых точках района.
3. О создании межведомственной лекторской группе Советского района.
4. О включении в члены комиссии начальника УИИ №54 МРУИИ №12 ГУ ФСИН России по Ростовской области.
5. О проведении добровольного анкетирования среди учащихся школ на предмет употребления наркотических веществ.
6. О мерах по привлечению подростков и молодежи к занятиям в спортивных секциях ДЮСШ и кружках ДДТ.
7.О работе по выявлению площадей засоренных дикорастущей коноплей на территории района и мерах по ее уничтожению.
8. О ходе работы по профилактике социального сиротства и безнадзорности среди несовершеннолетних.
9. Об организации спортивно-массовой работы с населением в рамках реализации районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Советском районе на годы».
10. Об объемах реализации кодеиносодержащих препаратов в аптечной сети Советского района.
11. Об итогах работы комиссии в 2011 году и утверждение плана работы на 2012 год.
За текущий период 2012 года было проведено одно заседание районной антинаркотической комиссии. Были рассмотрены следующие вопросы:
1.О проведении областной акции «Антидурь – сообщество трезвых» на территории Советского района.
2. О проделанной работе в рамках Соглашения, заключенного Администрацией Советского района и Ростовской-на-Дону митрополии Русской Православной Церкви.
Рекомендовано включать вопросы по эффективности раннего выявления несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ, об эффективности деятельности сельских поселений по формированию антинаркотической культуры личности и другие.
Протоколы комиссии соответствуют рекомендациям областной антинаркотической комиссии. Но в ходе проверки были отмечены отдельные протоколы, где не указаны сроки исполнения решений, на что указано секретарю АНК района.
Контроль исполнения решений муниципальной антинаркотической комиссии осуществляется путем запрашивания соответствующей отчетной информации секретарем комиссии и заслушивания руководителей организаций на заседаниях комиссии.
Своевременно исполняются рекомендации и решения Правительства Ростовской области и областной антинаркотической комиссии.
Постановлением администрации Советского района утверждена районная целевая долгосрочная программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы. Данная программа была принята в соответствии с рекомендациями Администрации Ростовской области .7.18-114 по разработке и оценке эффективности реализации муниципальных антинаркотических программ.
Принято Постановление администрации Советского района от 01.01.2001 №62 «О порядке принятия решения о разработке районных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации районных долгосрочных программ».
Запланировано на финансирование программы в 2011 году – 43,6 тыс. руб., фактически профинансировано - 20 тыс. руб.
Запланировано на 2012 год – 43,6 тыс. руб., фактически профинансировано за истекший период - 10 тыс. руб.
За 2011 год проведено 80 профилактических мероприятий различной направленности. Их них 22 лекции и беседы, 18 фестивалей и акций, 5 конференций и семинаров-совещаний, 35 спортивных и развлекательных мероприятий. Проведено добровольное психологическое тестирование среди учащихся школ на определение отношения подростков к наркотикам.
За прошедший период 2012 года проведено 24 профилактических мероприятия. Из них 6 – лекций и бесед, 2 семинара, 2 фестиваля,14 спортивно досуговых мероприятия.
Район принимал участие в областном конкурсе на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.
Все профилактические мероприятия проводились в соответствии с методическими рекомендациями Администрации Ростовской области от 29.10.10 №3.9.1./2 -942 и соответствовали целям, задачам и направлениям Стратегии государственной антинаркотической комиссии в Российской Федерации, Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области.
В целом результат профилактических мероприятий по профилактике распространения и употребления наркотиков среди несовершеннолетних можно оценивать как положительный. На протяжении всего времени на территории района не зарегистрировано случаев употребления несовершеннолетними наркотических средств.
Проведение рекламных кампаний антинаркотической направленности осуществляется путем размещения плакатов, баннеров и информационных стендов в местах массового пребывания молодежи и населения района. Информирование населения об органах и учреждениях системы профилактики проводятся путем размещения информации на официальном сайте администрации Советского сельского района.
Таким образом, деятельность АНК Советского района может быть оценена «удовлетворительно».
По материалам, документально свидетельствующим о проводимой антинаркотической работе и профилактике наркомании Советского района установлено, что определенная работа проведена. Представлены документы, свидетельствующие о вовлеченности медработников Советского района в мероприятия по противодействию злоупотребления наркотиками.
В 2011 году были проведены в школах района межведомственными лекторскими группами, в состав которых входили сотрудники Советского района 4 беседы, 5 лекций, 4 семинара о вреде наркотиков, по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании. Психиатром-наркологом района был проведен работникам Советского района семинар на тему: «Медицинские последствия употребления алкоголя и наркотиков».
Вместе с тем, не ведется работа со СМИ, за 2011 год не опубликовано ни одной статьи антинаркотической направленности в местной газете «Авангард». В Советского района отсутствуют нормативные документы, принятые к исполнению по противодействию наркомании на муниципальном уровне в учреждениях здравоохранения (об утверждении муниципальной программы противодействия злоупотреблению наркотиками, мероприятиях программы, относящихся к здравоохранению и об их исполнении, о составе антинаркотической комиссии и наличии в нем представителей здравоохранения территории, планах и регламентах работы антинаркотической комиссии в муниципальном образовании, заслушиваемых вопросах медицинской направленности и принятых решениях, других документов).
Кодеинсодержащие препараты в районе выписываются по решению ВК больницы, в аптеках выдаются только по рецепту. Отмечается тесное межведомственное взаимодействие психиатра-нарколога района с КДН и ЗП (врач психиатр-нарколог принимает участие в заседаниях комиссии), сотрудниками ОВД, которые направляют на консультирование к врачу лиц, задержанных по подозрению в употреблении наркотических препаратов, а также по другим преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков.
Учитывая необходимость доведения до молодежи и подростков информации о проблемах наркомании и их заинтересованность в электронных средствах массовой информации, актуальным является открытие сайта Советского района. Вместе с тем, необходимо в разделе «Полезная информация» разместить информацию по основным проблемам алкоголизма, наркомании, токсикомании, их профилактики (которая при этом размещена на сайте Администрации района) и обновлять данную рубрику ежеквартально.
В районе действует утвержденная постановлением Главы Администрации от 01.01.2001 года № 000 долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы», целью которой является снижение уровня заболеваемости населения района наркоманией, и, содержащая в т. ч. комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику наркомании у детей и подростков, по выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотических средств и ведение данного контингента, информирование населения о пагубности потребления наркотиков и формированию здорового образа жизни. Представлен план работы антинаркотической комиссии на 2011, 2012 годы. На заседаниях антинаркотической комиссии в 2011 году рассмотрен ряд вопросов, включая исполнение мер по выявлению заболевания наркоманией, санпросветработе по профилактике наркомании.
Отчет о проведении в 2011 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, в т. ч. на снижение потребления населением района алкоголя, табака и наркотических веществ, свидетельствует о проведении с 05 мая по 16 мая акции «Имею право знать!», в рамках которой проводились беседы, лекции, круглые столы. В сентябре в образовательных учреждениях района (в 4-х школах и 2-х филиалах) были проведены интернет-уроки антинаркотической направленности.
В ноябре 2011 года была проведена работа с учредителями аптек по вопросу добровольного отказа от реализации кодеинсодержащих препаратов, директоры аптечных заведений ежемесячно представляют отчет об объемах реализации лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей. При освидетельствовании лиц на состояние опьянения (170 случаев в 2011 году) обследований на содержание наркотиков в 2011 гг. не проводилось. В 2012 году закуплены тест-полоски на определение наркотических веществ в биоматериале на 3 вещества в размере 50 штук. Анализ показателей, характеризующих распространенность среди населения района потребления наркотиков, указывает на отсутствие наркомании в районе, что не может соответствовать реальной обстановке. Показатель болезненности наркоманией в районе за 2011 год остался на том же уровне, что и в 2010 году (0 на 100 тыс. населения). Показатель заболеваемости наркоманией в районе в 2011 году (0 на 100 тыс. населения). Население района обслуживается психиатром-наркологом, работающим на 1,0 ставку.
На территории Советского района сотрудниками ОМВП УФСКН России по Ростовской области, Морозовского МРО УФСКН России по Ростовской области и отдела земельного контроля и надзора УФС Россельхознадзора по РО выявлены 5 очагов произрастания дикорастущей конопли. В соответствии с ч.3 ст.18 и ч.3 ст.29 Федерального Закона от 8.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», главы поселений предупреждены об административной ответственности за неприятие мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений.
Оказана методическая помощь по вопросам межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Морозовскому МРО УФСКН России по Ростовской области, на территории оперативного обслуживания которого находятся выше указанные районы (сельские поселения), в том числе проведены занятия с сотрудниками МРО по заполнению журнала учета профилактических мероприятий антинаркотической направленности, мероприятий по вопросам взаимодействия и координации в сфере профилактики и предложений в сфере профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи.
Осуществлена проверка деятельности Морозовского МРО по вопросам межведомственного взаимодействия в сфере профилактики за год, в рамках которой установлено следующее:
- в состав антинаркотической комиссии Советского района включен в качестве члена антинаркотической комиссии старший оперуполномоченный Морозовского МРО УФСКН России по Ростовской области капитан полиции Е;
- Морозовским МРО в 2011 году на территории районов (сельских поселений), были организованы и проведены крупномасштабные профилактические акции: «За жизнь и безопасность наших детей», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Мак», «Дети Юга», Интернет – урок на тему: «Имею право знать». Из 23 профилактических мероприятий, проведенных в районах сотрудники МРО приняли непосредственное участие в 5, в каждом из районов.
- в ходе выполнения «Плана мероприятий ФСКН России по обеспечению безопасности подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр в городе Сочи в 2годах сотрудниками МРО принято участие в подготовке и проведении профилактической акции «Призывник», направленной на профилактику наркопреступлений и пропаганду здорового образа жизни среди призывников в Вооруженные силы РФ. Сотрудниками проводились профилактические беседы с призывниками и их родителями направленные на профилактику наркопреступлений и пропаганду здорового образа жизни среди призывников в Вооруженных силах РФ, на темы: «Враги твоего здоровья», «Круги ада - стадии наркотической зависимости», «Наркотики и закон», а также был показан документальный антинаркотический фильм «Полуфабрикаты смерти».
В рамках контроля за реализацией администрацией муниципального образования постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Порядка выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей» совместно с сотрудником Морозовского МРО и общественниками проведен рейд по аптечным учреждениям, в ходе которого не выявлено фактов безрецептурного отпуска кодеиносодержащих препаратов.
Работа Морозовского МРО УФСКН России по Ростовской области по вопросам участия в деятельности антинаркотической комиссии Обливского и Советского районов (сельских поселений) и проведении профилактических мероприятий признана «удовлетворительной».
Служебная деятельность подразделений ПП МО МВД России «Обливский» по осуществлению мероприятий, связанных с пресечением незаконного оборота наркотических веществ, мест изготовления наркотических веществ, а также лиц, осуществляющих приобретение, перевозку, хранение наркотических веществ, незаконные посевы и культивирование наркосодержащих растений и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотиков, основана на выполнении нормативных документов МВД РФ, регламентирующих порядок взаимодействия служб и подразделений полиции в данном направлении оперативно-служебной деятельности.
В ПП МО МВД России «Обливский» заведено наблюдательное дело №30, в котором концентрируются материалы по антинаркотической деятельности.
В соответствии с нормативными документами обязанности по пресечению незаконного оборота наркотических веществ, в том числе и в среде несовершеннолетних, возложены на подразделения полиции: УУП и ПДН, ОУР, а также подразделение дознания, в части профилактики причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Профилактические мероприятия по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, предупреждению незаконного их распространения в том числе среди несовершеннолетних проводились во взаимодействии с Администрацией Советского района в рамках проведения специализированных операций «Забота», «Курорт», «Подросток», «Быт», «Профилактика», «Дети юга», «Мак», «Канал», а также в ходе проведения акций в молодежной среде «Молодежь против наркотиков», «Наркотикам нет», «Наша школа за здоровый образ жизни».
В ПП МО МВД России «Обливский» обеспечено взаимодействие с заинтересованными ведомствами. Совместно с сотрудниками управления образования, инспектором ПДН в образовательных учреждениях с учащимися проводятся лекции и беседы по вопросам недопущения употребления наркотических, психотропных и одурманивающих веществ среди несовершеннолетних. Сотрудники ПДН совместно с другими подразделениями проводят рейды по проверке мест массового скопления несовершеннолетних, с целью выявления несовершеннолетних употребляющих наркотические, психотропные и одурманивающие вещества. В 2012 году проведено 17 совместных рейдов, а также проведено 1 мероприятие «День большой профилактики».
ПДН совместно с другими службами пункта полиции (ОУР, ГУУП, УИИ) регулярно проводят рейды по местам концентрации молодежи, ведут совместную работу по раскрытию преступлений, связанных с наркотиками, установлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотиков.
При начальнике ПП МО МВД России «Обливский» ежеквартально рассматриваются вопросы организации, состояния и итоги работы подразделений ПП МО МВД России «Обливский» по борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ, психотропных средств и активизации работы по выявлению административных правонарушений связанных с наркотиками. По итогам совещаний даются оценка роли руководителей структурных подразделений по организации и обеспечению эффективности работы в данном направлении (протокол от 01.01.2001г., протокол №5 от 01.01.2001г., протокол №7 от 01.01.2001г., протокол №8 от 01.01.2001г., протокол №10 от 01.01.2001г.)
В ходе выполнения комплекса вышеперечисленных мероприятий в период годы результаты работы по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств выглядят следующим образом:
Годы | Раскрыто преступлений НОН сотрудниками ОВД | Раскрыто сбытов сотрудниками ОВД |
2011 | 4 | 0 |
2010 | 1 | 0 |
5мес.2012 | 4 | 1 |
5мес.2011 | 3 | 0 |
Анализ показывает, что результаты работы ПП МО МВД России «Обливский» по раскрытию наркопреступлений по итогам 2011 года увеличилось на 300% (4/1).
За 2011 год на территории ПП МО МВД России «Обливский» сбытов наркотиков не выявлено (АППГ-0).
В истекшем периоде 2012 года раскрытие наркопреступлений также увеличилось на 33,3% и составило (4/3).
В истекшем периоде 2012 года на территории ПП МО МВД России «Обливский» раскрыт один факт сбыта наркотиков (АППГ-0).
Административная практика, в части выявления правонарушений выглядит следующим образом:
В 2012 году сотрудниками ПП МО МВД России «Обливский» выявлено 1 (2011г.-0) административных правонарушений, связанных с наркотиками.
Не организована на должном уровне работа сотрудников ПП МО МВД России «Обливский» по выявлению административным протоколам связанных с наркотиками, так как за 5 месяцев 2012 года составлен только 1 административный протокол.
В текущем году работа по выявлению административных правонарушений по ст. 20.22 КРФоАП осталась на уровне прошлого года (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) (т. г.-2; АППГ-2). Все составленные административные протоколы - на несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию.
Как недостаток необходимо отметить, что в ПП МО МВД России «Обливский» несовершеннолетние, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, не выявляются.
Наркопритоны сотрудниками полиции ПП МО МВД РО «Обливский» в 2011 году и в истекшем периоде 2012 года не выявлялись.
Сотрудниками УУП и ПДН в истекшем периоде проведена активная работа по выявлению и пресечению административных правонарушений, связанных с распитием и появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Так, по ст. ст. 20.20 и 20.21 КРФоАП УУП и ПДН выявлено 35 административных правонарушений, что на уровне результатов прошлого года (АППГ-35). В отношении несовершеннолетних старше 16 лет, по ст. ст. 20.20, 20.21 КРФоАП административных протоколов составлено на уровне прошлого года (5).
В ПП МО МВД России «Обливский» имеется документация, подтверждающая проведение совместно с органами профилактики совместных лекций и бесед с несовершеннолетними о вреде употребления алкоголя, табака и наркосодержащих препаратов. Установлено, что в истекшем периоде 2012 года проведено 9 выступлений в учебных заведениях, проведено одно мероприятие «День большой профилактики». Совместно с представителями органов системы профилактики проведено 2 целевых специальных мероприятия по профилактике наркомании и пьянства среди несовершеннолетних.
За 5 месяцев 2012 года проведено 5 мероприятий по реализации Областного закона № 000. Выявлено 4 административных правонарушений по ст. 2.5 Областного закона об административных правонарушений (АППГ-4).
В текущем году на профилактический учет в ПДН МО МВД России «Обливский» поставлено 10 несовершеннолетних, из которых 4 несовершеннолетних - за систематическое употребление алкогольных напитков.
В соответствии с представленными материалами установлено, что взаимодействие с органами профилактики в части взаимообмена информацией в отношении «трудных» подростков, неблагополучных семей налажено.
Инспектором ПДН в составе межведомственной группы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, регулярно проводятся рейдовые мероприятия в местах массового отдыха молодежи, осуществляется проверка торговых точек, кафе с целью выявления несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию, наркотические средства и психотропные вещества, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественные действия.
В 2011 году выявлено 2 очага произрастания дикорастущей конопли на территории 0,8 га, уничтожено 60 кг. марихуаны. Вынесено 2 представления.
На момент проверки выявлено 6 очагов произрастания дикорастущей конопли на территории 0,9 га, уничтожено 30 кг. марихуаны. Вынесено 4 представлений.
В тоже время, за пять месяцев 2012 года сотрудниками ПП МО МВД России «Обливский» не выявлено ни одного правонарушения по ст.10.5 КРФоАП (Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства). За 2011 год сотрудниками ПП МО МВД России «Обливский» также не выявлено ни одного правонарушения по ст.10.5 КРФоАП (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства).
Фактов культивирования наркосодержащих растений (ст.231 УК РФ) не выявлялось.
С учетом изложенного, можно сделать вывод, что ПП МО МВД России «Обливский» приняты определенные меры по пресечению незаконного оборота наркотических средств, однако отмечается отсутствие результатов работы в текущем году по выявлению административных правонарушений связанных с наркотиками.
В свете достигнутых результатов по раскрытию наркопреступлений, в том числе сбытов наркотиков, результаты работы ПП МО МВД России «Обливский», в рамках работы противодействия распространению наркотических средств и психотропных веществ за 2011 год и истекший период 2012 года, можно считать удовлетворительными.
По учетам филиала по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО прошло 54 человек, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества (АППГ – 48).
По сравнению с прошлым годом, количество лиц, осужденных на территории Советского района за преступления наркотической направленности (ст. 228 УК РФ и др.), снизилось. Так, по состоянию на 15.06.2012 на учете филиала по Советскому району состоит 1 осужденный за незаконный оборот наркотических средств (АППГ-2).
В филиале по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО ведётся списочный учет осужденных по ст. 228 УК РФ.
Начальник филиала по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области майор внутренней службы входит в состав муниципальной антинаркотической комиссии (постановление главы Советского района № 84 от 01.01.2001).
В рамках обеспечения качества профилактических мероприятий, в том числе и антинаркотической направленности, начальник филиала по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области майор внутренней службы входит в состав Координационного совета руководителей правоохранительных органов Советского района Ростовской области по борьбе с преступностью.
Согласно разработанного и утвержденного плана совместных мероприятий с МО МВД РФ «Обливский» и филиала по Советскому району ежеквартально направляются списки осужденных без лишения свободы для проведения сотрудниками отделения полиции профилактической работы согласно совместного приказа №№ 000/209 от 01.01.2001.
Ежеквартально проводятся совместные рейды сотрудников ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области и УУП МО МВД РФ «Обливский» по проверке осужденных данной категории по месту жительства с привлечением транспорта пункта полиции с дислокацией в ст. Советской МО МВД РФ «Обливский» по месту проживания осужденных.
Также с целью недопущения рецидива со стороны осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества в филиале по Советскому району, в том числе и осужденным за преступления наркотической направленности:
- заключен договор о сотрудничестве между ГКУ РО «ЦЗН Обливского района и филиалом по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО, в целях координации совместных действий Центра занятости и филиала по Советскому району, направленных на решение задач социальной адаптации на рынке труда граждан, освобождающихся из мест лишения свободы и состоящих на учете филиала по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области,
- с главами органов местного самоуправления Советского района заключены соглашения с определением порядка основных направлений взаимодействия, предметом которых является сотрудничество филиала по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО и Штабов народных дружин сельских поселений по предупреждению преступлений и иных правонарушений среди лиц, состоящих на учете в филиале по Советскому району.
В связи с необходимостью социальной реабилитации и адаптации осужденных, состоящих на учете в филиале по Советскому району, проживающих в Советском районе Ростовской области - филиалом Советского района в 2012 г. направлялись в Администрацию Советского района письма с просьбой рассмотреть возможность участия инспекции в программах, предусматривающих оказание социальной помощи осужденным без изоляции от общества.
Проводятся профилактические беседы разъяснительного характера с родственниками осужденных о необходимости воспитательной работы с осужденными о недопущении употребления наркотических веществ.
На основании изложенного, работа филиала по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в вопросах проведения мероприятий антинаркотической направленности признана удовлетворительной.
В ходе проверки организации работы по профилактике наркомании в отделе образования Советского района Ростовской области и общеобразовательных учреждениях муниципального образования выявлено наличие необходимых федеральных и областных нормативно - правовых документов.
Также представлены постановления Главы Администрации Советского района, утверждающие мероприятия профилактической направленности:
- «Об утверждении состава и плана – графика работы межведомственной лекторской группы по антинаркотической пропаганде»,
- «О внесении дополнений и изменений в постановление Главы Администрации Советского района Ростовской области »,
- «О внесении дополнений и изменений в постановление Главы Администрации Советского района »,
- «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Советского района »,
- «Об утверждении плана информационно – пропагандистских мероприятий по подготовке к проведению тестирования обучающихся образовательных учреждений Ростовской области на предмет употребления наркотиков»,
- «О районной долгосрочной программе по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 – 2013 гг.»,
- «Об организации проведения тестирования на предмет употребления наркотиков обучающихся образовательных учреждений Советского района Ростовской области в 2012 году».
Имеются в наличии:
- протоколы заседаний муниципальной антинаркотической комиссии за 2007 – 2012 гг.;
- программа антинаркотической работы, мероприятия конкретизированы с учетом местных особенностей, на мероприятия системы образования выделены денежные средства в размере 16500 руб.
- приказ отдела образования «О мерах по реализации районной долгосрочной Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 – 2013 гг.»,
- план антинаркотической работы органов и учреждений системы образования,
- график мероприятий в образовательных учреждениях межведомственной лекторской группы согласно решению АНК области (протокол п. ,
- приказы об участии в областных антинаркотических операциях, акциях, мероприятиях,
- графики межведомственных рейдов, отчеты о результатах,
- ежегодные отчеты о реализации муниципальной целевой антинаркотической программы,
- приказы, письма в образовательные учреждения по активизации профилактической работы:
- «Об утверждении бланка анкет добровольного психологического тестирования, методики обработки и состава комиссии по подведению итогов психологического тестирования»,
- от 01.01.2001 «Об итогах проведения добровольного психологического тестирования на определение отношения к наркотикам»,
- «О реализации плана информационно – пропагандистских мероприятий по подготовке к проведению тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений Советского района Ростовской области на предмет употребления наркотиков»,
- «О проведении районного конкурса стенгазет и рисунков «Мы против наркотиков»»,
- «О проведении районной Конференции «Мир без наркотиков. Опыт общеобразовательных учреждений»,
- «Об итогах проведения районного конкурса стенгазет и рисунков «Мы против наркотиков»»,
- «О назначении ответственного за организацию работы межведомственных лекторских групп»,
- «Об утверждении календарного плана спортивно – массовых и организационно – методических мероприятий на 2011 год»,
- /1 «О назначении ответственного за организацию работы межведомственных лекторских групп»,
- /1 «О проведении оперативно – профилактического мероприятия «Подросток – Алкоголь»,
- «Об организации проведения тестирования на предмет употребления наркотиков обучающихся образовательных учреждений Советского района Ростовской области в 2012 году»,
- «О проведении ежегодного месячника, посвященному Международному дню борьбы с наркоманией».
- «Об участии школьников в районной антинаркотической рекламе» и др.
В муниципальных органах и образовательных учреждениях в наличии материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, информации о телефонах доверия, телефонах служб, входящих в систему профилактики наркомании.
В рамках реализации отчетного направления работы «Создание безопасной среды для несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования, и мер по предупреждению различных зависимостей (алкогольной, наркотической и др.), суицидального поведения» - в наличии приказы, отчеты о информационных мероприятиях. По данному направлению проведено 12 родительских собраний.
Несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков, не выявлено.
Каждое ОУ Советского района Ростовской области имеет лицензию на право ведения дополнительной образовательной деятельности: МБОУ Советская СОШ – программы художественно – эстетической направленности, технического творчества, туристско – краеведческой направленности, эколого - биологической направленности, культурологической направленности, социально – педагогической направленности, физкультурно – спортивной направленности. МБОУ Чирская СОШ – программы художественно – эстетической направленности, эколого – биологической направленности, культурологической направленности, социально – педагогической направленности, спортивно – оздоровительной направленности. МБОУ Чистяковская ООШ – программы художественно – эстетической направленности, технического творчества, туристско - краеведческой направленности, эколого – биологической направленности, культурологической направленности, физкультурно – спортивной направленности.
В районе развита социально - психологическая служба: работают 8 педагогов - психологов и социальных педагогов ( психологов - 2 ставки, социальных педагогов - 3 ставки), 3 школьных уполномоченных по правам ребенка, функционирует методобъединение психологов и социальных педагогов.
Во всех 3 посещенных общеобразовательных учреждениях района:
• имеются в наличии комплексные программы, направленные на формирование здорового образа жизни;
• педагогами – психологами, социальными педагогами образовательных учреждений района реализуются 17 дополнительных образовательных программ профилактической направленности;
• на внутришкольном учете состоят на учете 24 ребенка «группы риска», 16 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении;
В рамках профилактической работы с родителями проведено 17 родительских собраний. Используемые формы работы с родителями: беседы, родительские собрания, родительские уголки, встречи с представителями инспекции по делам несовершеннолетних, индивидуальная работа психологов, социальных педагогов, классных руководителей с родителями, открытые показы уроков, коллективные творческие дела по пропаганде здорового образа жизни, встречи с медико – санитарными службами, просмотр видеороликов по профилактике наркомании и т. д.
На базе образовательных учреждений работает 52 кружка и секции; временной трудовой занятостью охвачено 61 обучающийся.
Доля несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, занятых в кружках и спортивных секциях, составляет 90%.
Организована деятельность школьных психолого-медико-педагогических консилиумов. Имеются в наличии протоколы, карты и программы индивидуального сопровождения детей «группы риска».
В 2012 году межведомственной лекторской группой проведено 12 мероприятий.
В ходе проверки проведены консультации для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений на темы: «Раннее выявление и психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, склонных к потреблению психоактивных веществ», «Осуществление мониторинга наркоситуации на территории Ростовской области», обучающий семинар «Организация и проведение тестирования обучающихся образовательных учреждений Ростовской области на предмет потребления наркотиков».
В целом, проверка выявила высокий уровень профилактической работы отдела образования Советского района.
Сеть учреждений культуры Советского района по состоянию на 01.01.2012 состоит из 20 учреждений культуры, из которых 9 юридических лиц, в структуру которых входят 11 учреждений культуры.
За отчетный период изменений в сети не произошло.
Культурно-досуговое обслуживание отдаленных хуторов осуществляется передвижным клубным учреждением, подразделением Муниципального бюджетного учреждения культуры «Советский Районный Дом культуры».
В день работы комиссии, в ходе проверки всей отрасли культуры по профилактике наркомании, было осуществлено знакомство с деятельностью: Муниципального бюджетного учреждения культуры «Советский Районный Дом культуры» (методический кабинет, выставочный зал боевой славы), Муниципального бюджетного районного учреждения культуры «Советская межпоселенческая центральная библиотека», Муниципального бюджетного учреждения культуры Чирский центральный сельский дом культуры и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Калач - Куртлакская сельская библиотека».
Взаимодействие учреждений культуры по данному направлению деятельности происходит совместно со всеми организациями, занятыми в системе профилактики, на основании Постановления администрации Советского района № 000 от 01.01.2001 «О порядке межведомственного взаимодействия». Это Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительные органы, Центр социальной помощи семье и детям, отдел образования, образовательные учреждения, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница», администрации сельских поселений. Работа в рамках антинаркотического направления строится на совместных планах работы, программах, таких как план работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советского района, план работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, план проведения межведомственной профилактической операции «Подросток».
Работа по профилактике наркомании и популяризации здорового образа ведется в соответствии районной целевой долгосрочной программой по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 – 2013 годы (утверждена Постановлением администрации Советского района № 000 от 01.01.2001).
По данному направлению деятельности учреждениями культуры проводятся: познавательные беседы, молодежные акции, тематические дискотеки, устные журналы, книжные выставки, электронные презентации, дни здоровья, экскурсии, викторины, вечера отдыха, выступление агитбригады, спектакли, выставки рисунков, тематические видеосеансы и др.
Вопросы профилактики наркотической зависимости среди несовершеннолетних рассматриваются на совещаниях директоров учреждений культуры, организуемых отделом культуры Администрации Советского района ежеквартально.
Особую роль в данном направлении деятельности играет районный методический кабинет, который разрабатывает методические материалы в помощь специалистам учреждений культуры. Так на 2012 год запланирована серия выпусков по здоровому образу жизни о вреде наркомании, курения, алкоголизма.
Повышение квалификации специалистов учреждений культуры осуществляется на семинарах по антинаркотической работе, проводимых методическими службами. Во всех учреждениях культуры ведется банк данных «трудных подростков», «семей, находящихся в социально – опасном положении».
Значительную роль в профилактике асоциальных явлений играют библиотеки. Здесь оформлены книжные выставки, тематические полки, стенды, проводятся открытые просмотры литературы.
Большую работу в целях совершенствования форм работы с населением и особенно с подростками и молодежью проводит методический кабинет Межпоселенческой центральной библиотеки. Систематически организуются практические семинары, разрабатываются методические пособия для организации работы по популяризации здорового образа жизни, профилактике наркомании.
Динамика пополнения книжного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения составила: на пляра, что на 25% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В 2012 на комплектование библиотечного фонда выделено денежных средств на сумму 47,1 тыс. руб. из средств федерального бюджета и 21,1 тыс. руб. из средств муниципального бюджета. В соответствии с ведомственной программой министерства культуры области «Развитие сети библиотечно-информационных центров на базе общедоступных библиотек Ростовской области» в Советском районе созданы и функционирует 4 библиотечно-информационных центра (БИЦ). 4 БИЦ предоставляют доступ к Интернет. На оплату трафика ежемесячно из местного бюджета выделяется 1,5 тыс. рублей.
Пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодежной среде для учреждений культуры Советского района является приоритетным направлением работы.
В 2011 г. на территории района действовало 72 клубных формирования (в т. ч. для детей и подростков 32), что на 4% ниже уровня 2010 г. Причиной снижения показателя является отсутствие квалифицированных кадров в Усть – Грязновском СК. В то же время в 2011 г проведено 2057 культурно – массовых мероприятий (в т. ч. 535 для детей и подростков), что на 3% больше, чем за аналогичный период 2010 г. Увеличение количества проводимых мероприятий обусловлено тем, что в последние годы уделяется повышенное внимание со стороны государства к работе с семьей, молодежью и категориями граждан, относящимся к « группе риска». В I полугодии 2012 г. по состоянию на 15.06.2012 по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. изменения показателей не произошло.
В работе с семьей используются такие формы работы как праздники, конкурсные, развлекательные и спортивно – игровые программы, вечера отдыха.
Направления работы с детьми и молодежью разнообразны: беседы, игровые, спортивные и познавательные программы, викторины, праздники.
В работе с молодежью основная задача учреждений культуры заключается в развитии социальной активности и творческого потенциала личности молодого человека, организации разнообразных форм досуга, создание условий для полной самореализации. Анализ деятельности культурно-досуговых мероприятий в сфере молодежного досуга показывает, что наиболее привлекательными формами мероприятий являются вечера отдыха, дискотеки, спектакли.
При проведении детских районных культурно – массовых мероприятий приглашаются дети – сироты из Чирского детского дома «Радуга». Ежегодно проводится Елка Главы с присутствием детей детского дома, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, оставшимися без попечения родителей.
В 2011 году проведено 136 мероприятий антинаркотической направленности (4980 участников), что на 20% больше показаг. Число участников увеличилось на 2%.
В 2012 г. из общего количества 6,7 тыс. чел., проживающих на территории района 13 семей находятся в социально - опасном положении, 13 детей и подростков состоят на учете КДН и ЗП Администрации Советского района. 100 % данной категории «группы риска» являются участниками проводимых культурно-досуговых мероприятий, равно как и с аналогичным периодом прошлых лет. Из числа трудных подростков 1 занимается в любительском объединении «Поиск», из семей данной категории 1 семья в фольклорном самодеятельном коллективе. В сравнении с 2011 годом ни одна из данных категорий не была задействована в клубных формированиях.
С целью активизации деятельности учреждений культуры района с данной категорией граждан проводится тесное межведомственное сотрудничество со всеми учреждениями района, занятыми в системе профилактики.
На дений культуры требуют капитального ремонта, в т. ч.: 10 клубных учреждений, 1 детская музыкальная школа, 6 библиотек требуют текущего ремонта.
Развитие системы художественного образования осуществляется муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Советская детская музыкальная школа», в которой обучается 60 чел., в. т. ч. 14 из социально- незащищенных категорий.
Школа обеспечена квалифицированными педагогическими кадрами.
Работа по профилактике наркомании отражена в годовых и текущих планах всех учреждений культуры. По указанному направлению оформляются информационные уголки и стенды.
Проблемы отрасли сегодня - недостаточная укомплектованность квалифицированными кадрами и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
Подводя итоги проведенной проверки можно сделать вывод, что в Советском районе созданы все условия для работы по профилактике асоциальных явлений.
За физкультурно-спортивную работу в районе отвечает специалист 1 категории сектора по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации Советского района.
При проверке документации, регламентирующие деятельность физкультурно-спортивной отрасли в районе, были предоставлены календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий на 2011, 2012 годы. В районе действуют и были представлены следующие программные и нормативные документы:
- постановление администрации Советского района «О муниципальной долгосрочной комплексной программе «Молодежь Советского района» на годы. Данной программой предусмотрены мероприятия, направленные на профилактику наркомании, а также агитацию среди молодежи за ведение здорового образа жизни и участия в спортивных мероприятиях. Общая сумма средств, предусмотренных программой на каждый год, оставляет 60,8 тыс. рублей;
- постановление администрации Советского района от 01.01.2001 №62 «О районной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Советском районе на годы».
Общая структура развития физической культуры и спорта осуществляется через 3 сельских поселения, общеобразовательных учреждения, дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей.
В районе насчитывается 11 коллективов физической культуры, 6 общеобразовательных школ, 1 ДЮСШ, 3 коллектива физической культуры в организациях (отдел внутренних дел, районный отдел образования, отдел культуры), 1 военно–патриотический клуб «Память – поиск». Команды коллективов физической культуры предприятий и организаций участвуют в районных соревнованиях по футболу, волейболу, легкой атлетике.
В области физической культуры и спорта в районе работает 27 человек. Из них 15человек имеют высшее образование и 12 средне-специальное. Учителя физической культуры, тренеры-преподаватели ДЮСШ прошли курсы повышения квалификации.
Согласно статистическим данным население района составляет 6900 человек, из них 21% занимающихся физической культурой и спортом. Данный процент населения осуществляет свои занятия на 41 спортивных сооружениях.
Однако в ходе проверки были сделаны замечания в части достоверности данных статистического наблюдения 1-ФК. Рекомендовано более ответственно подходить к сбору информации, а также к анализу статистических данных.
В процессе проверки была осмотрена ДЮСШ, СОШ ст. Советская, проведены беседы и консультации с завучем спортивной школы и представителями социального учреждения, предназначенного для работы с социально незащищенными слоями населения. При визуальном осмотре в момент проверки было отмечено наличие расписания занятий, информационных и пропагандистских плакатов на тему физической культуры и спорта, здоровьесбережения и антинаркотическую. Однако при осмотре тренажерного зала СОШ был сделан вывод, что зал в момент проверки не использовался, так как служил складским помещением для учебной литературы. Также специалисту по спорту было предложено более эффективно использовать тренажеры, находящиеся в общеобразовательной школе и социальном учреждении. Рекомендовано рассмотреть вопрос о выделение более подходящего помещения для занятий на тренажерах.
В соответствии со статистическими наблюдениями формы 1-ФК финансирование на физическую культуру и спорт, а именно на проведение спортивных мероприятий, ежегодно с 2010 года составляет рублей. В пересчете на одного жителя района расходы составляют 22 руб., тогда как средний показатель по области 509,39 руб. на одного жителя.
Наиболее массовыми видами спорта в Советском районе являются волейбол, легкая атлетика, футбол, баскетбол.
В ходе проверки было также получена информация о работе с детьми, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, которые привлекаются к занятиям физической культурой и спортом. Списки таких детей ведутся, однако процент вовлечения данного контингента в занятия физической культурой и спортом низок и составляет 23% от общего количества.
Календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Советского района предусмотрены соревнования для всех возрастных групп населения.
Однако, проводя анализ участия Советского района в комплексных областных мероприятиях, необходимо отметить недостаточную активность такого участия. Так район не принял участие в областном конкурсе «Ростовская область – территория спорта!», определенным решением антинаркотической комиссии Ростовской области.
Учитывая вышеизложенное, оценка антинаркотической работы Советского района в сфере физической культуры и спорта в части организации и проведения спортивно-массовых мероприятий – «хорошо», в части ведения документации и взаимодействия с районной антинаркотической комиссией - «хорошо», в части содержания спортивных сооружений – «удовлетворительно».
В районе организовано взаимодействие администрации с общественными объединениями по вопросу первичной профилактики употребления наркотиков в подростковой и молодежной среде.
Зарегистрировано 8 общественных и религиозных организаций, из них реально взаимодействуют с администрацией по вопросам первичной профилактики наркомании 3 организации:
1. Районное отделение областной детской организации «Содружество детей и молодежи Дона» «Юность». В организацию входят 220 школьника в возрасте от 10 до 18 лет, в том числе 2детей, проживающих в социально неблагополучных семьях. Силами организации на территории района осуществляются все акции и программы, реализуемые в областном масштабе.
2. Приход Храма Пресвятой Богородицы также осуществляет регулярную деятельность, направленную на профилактику у детей и подростков социально опасных форм поведения: открытые беседы с детьми и родителями, рассказы о духовных подвигах и т. д.
3. Советский казачий Юрт Верхне-Донского округа организует и оплачивает участие детей в полевых казачьих сборах.
Особо следует отметить политику администрации района на консолидацию всех сил местного сообщества на профилактику употребления ПАВ за счет небезразличного отношения большинства населения к проблемам наркотизации подростков и молодежи.
В целом, на основании проведенной проверки, работа муниципальной антинаркотической комиссии признана удовлетворительной.
РЕКОМЕНДАЦИИ:
Администрации Советского района:
- в 2012 году принять меры по уничтожению наркосодержащих растений на территории района;
- предусмотреть возможность изготовления информационных листков (ярких визуально и интересно содержательных) для размещения на информационных досках и стендах в местах массового скопления населения, содержащих профилактическую информацию, в т. ч. телефоны основных служб для обращения граждан в случае необходимости получения экстренной медицинской помощи, а также при наличии информации у населения о наркопреступлениях (телефон наркодиспансера, наркоконтроля и полиции),
- проработать вопрос разработки долгосрочной целевой программы по организации социальной реабилитации и трудовой адаптации лиц осужденных к наказаниям и мерам уголовно - правового характера без изоляции осужденных от общества;
- в целях пропаганды законопослушного поведения, разъяснения осужденным в сфере незаконного оборота наркотиков (ст. 228 УК РФ) проработать вопрос включения в состав лекторских групп антинаркотической направленности представителя филиала по Советскому району;
- совместно с филиалом по Советскому району проработать вопрос проведения психокоррекционной работы с лицами, осужденными за преступления, связанные с незаконным оборотом наркосодержащих средств.
Руководству Советского района:
- разместить на территории больницы информационные стенды, освещающие основные аспекты по первичной профилактике наркомании,
- с целью большей вовлеченности психиатра-нарколога в антинаркотическую программу района, а также с целью увеличения выявляемости наркологической патологии разработать график проведения семинаров для врачей-интернов, узких специалистов и врачей первичного звена по темам: «Проблемы алкоголизма: клиника, диагностика, вопросы профилактики», «Наркомания: классификация, клиника, диагностика, вопросы профилактики», «Возрастные особенности алкоголизма, наркомании, особенности течения данной патологии у женщин»,
- привести медицинскую документацию в надлежащий порядок,
- заключить договор с ХТЛ Волгодонского филиала ГБУ РО НД с целью включения в освидетельствование на состояние опьянения также освидетельствования на наличие наркотических препаратов, что предусматривает выделение отдельного помещения для сбора и хранения биоматериалов, а также активизировать работу со СМИ.
Руководству ПП МО МВД России «Обливский»:
во 2-м и 3-м квартале 2012 года запланировать и провести мероприятия по выявлению административных правонарушений, связанных с наркотиками, и провести во взаимодействии с органами профилактики, преподавательским составом школ, конкретные мероприятия по выявлению и установлению несовершеннолетних употребляющие наркотические средства или психотропные вещества.
Руководству ПП (дислокация ст. Советский) ОМВД России по Обливскому и филиала по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО:
- провести совместное совещание по вопросу организации проведения профилактической работы с лицами, осужденными за преступления связанные с незаконным оборотом наркосодержащих средств;
- разработать план совместных профилактических мероприятий, направленных на недопущение совершения лицами, состоящими на учете в филиале по Советскому району преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, обеспечить его выполнение;
- обеспечить ведение списочного учета лиц, состоящих на учете в филиале по Советскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО, как склонных, так и употребляющих наркотические средства. Соответствующую информацию предоставлять в заинтересованные службы ОП (дислокация ст. Советская ) ОМВД России по Советскому району.
Отделу образования Советского района:
- обеспечить во всех образовательных учреждениях реализацию Порядка межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ, раннее выявление данной категории обучающихся;
- с целью повышения эффективности проводимой работы провести проверки деятельности образовательных учреждений района по вопросам профилактики наркомании и работы с детьми «группы риска»,
- совместно со всеми заинтересованными ведомствами и общественными организациями организовать информационно-пропагандистскую кампанию по организации проведения тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотиков.
Отделу культуры Советского района:
- принять меры по повышению профессионального уровня кадрового состава учреждений культуры района на областных курсах повышения квалификации работников культуры и в областных методических центрах.
