Практикум

10-11 классы

Международные документы и российское законодательство о свободе совести


Международные документы о свободе совести. Давайте обратимся к международному стандарту в вопросах защиты прав человека. Что говорится о свободе совести во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте о гражданских и политических правах?

Всеобщая декларация прав человека

Международный пакт о гражданских и политических правах

Статья 2.
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Статья 18
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободно исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Команде необходимо ответить на вопросы:

    Что общего и различного в вопросе о праве на свободу мысли, совести и религии в тексте двух приведенных документов? Возможно ли осуществление приведенных норм международных документов в тоталитарном государстве? Ваши аргументы. Чем можно объяснить, что свобода выбора религиозного и нравственного воспитания детей признается за их родителями?

Тоталитарные секты. Итак, статья 18 Пакта о гражданских и политических правах говорит о необходимости в ряде случаев ограничивать право на свободу совести. Почему понадобилась такая оговорка? В каких случаях должны применяться ограничения? К сожалению, основания для такого рода ограничений даёт деятельность так называемых тоталитарных сект.

Что это такое? Ответить на этот вопрос достаточно сложно. Дело в том, что само слово секта произошло от латинского слова secta, означавшего учение, направление, школа. В настоящее время словом “секта” обозначают религиозные группы, общины, отклонившихся от господствующей церкви, исповедующие своё учение, либо новое религиозное направление. Этап секты прошли все мировые религии. Это было время, когда люди, исповедовавшие ислам или христианство были лишь маленьким островком, составляли небольшую общину среди огромного моря язычников. В то же время, когда сегодня говорят “тоталитарная секта”, то подразумевают секты, характеризующиеся особым фанатизмом, враждебностью к инакомыслию. Правда, бывает очень не просто отличить тоталитарную секту от религиозной общины, исповедующей какое-то новое учение. И тем не менее юристы, представители духовенства один признак всё-таки называют: в тоталитарных сектах всегда обожествляется её руководитель. Например, божеством стал Сёко Осахара, преподобный Мун. Деятельность этих сект часто наносит вред здоровью и душевному состоянию вступивших в них людей. Есть немало тревожных фактов. Они особенно тревожны потому, что среди членов сект часто встречаются молодые люди...

Не менее опасны секты, деятельность которых, казалось бы, не приносит вреда окружающим. И все-таки таит зловещую опасность для жизни человека. В марте 1997 года в канадской деревне Сан-Казимир 5 человек приняли снотворное и подожгли дом, в котором они находились. Это были члены секты “Солнечный храм”, которые решили, что опоздали на Сириус и “переселение” туда совершилось без них...

Оба примера деятельности сект приведены из совсем недавнего прошлого. Но история существования тоталитарных сект насчитывает много веков. Они возникают и сегодня, в нашей стране и на других континентах - везде, где общество переживает кризис доверия к традиционным конфессиям или к власти.

Государство и церковь. Как мы с вами установили, человек в вопросах веры свободен, никто не вправе навязывать ему те или иные религиозные убеждения. Однако, чтобы защитить право человека на свободу совести, государство обязано разработать и принять специальные законы, которые регулируют отношения между государством, религиозными организациями, верующими и атеистами. Такие законы существуют практически во всех странах.

Отношения между государством и церковью могут быть различными. Церковь может быть отделена от государства и оставаться совершенно независимой. А может быть частью государства, входить в его структуры, в этом случае та или иная религия объявляется государственной. Так, например, в дореволюционной России государственной религией являлось православие. В зависимости от того, какой статус имеет религия в государстве, определяется как характер самого государства (светское или религиозное), так и положение церкви в нём.

Как вы уже знаете, главным документом, дающим основания для разработки всех остальных законодательных актов, является конституция. В первой главе “Основы конституционного строя” Российская Конституция определяет нашу страну как светское государство.

Прежде всего давайте выясним, что такое “светский” и, соответственно, что такое “светское государство”. Откроем словарь академика Сергея Ивановича Ожегова, который, как когда-то Владимир Иванович Даль, до конца жизни работал над изданием своей книги. Итак, читаем: “Светский - 1. Не церковный, мирской, гражданский; 2.Отвечающий понятиям и требованиям света, принадлежащий к свету. Светская жизнь, светские манеры”. Как видите, у понятия “светский” есть два значения, но в данном случае нас интересует только первое из них: “светский - не церковный, мирской, гражданский”. То есть государство можно считать светским в том случае, если оно “не церковное” , если церковь не входит в структуры государственной власти. В настоящее время в мире много государств, являющихся светскими, и Россия в этом смысле не исключение. Когда же наша страна стала светским государством? Для ответа на этот вопрос нам необходимо обратиться к истории.

Советское государство и церковь. В январе 1918 года Совет народных комиссаров принимает Декрет “Об отделении церкви от государства и школы от церкви”. Согласно этому документу:
- церковь отделялась от государства;
- запрещалось издание дискриминационных законов и постановлений, ограничивающих свободу совести;
- отменялись всякие “праволишения”, связанные со свободой совести;
- школа отделялась от церкви;
- разрешалось обучение религии частным образом;
- имущество существующих в России церковных и религиозных обществ объявлялось народным достоянием.

На первый взгляд, Декрет законодательно закреплял свободу совести. Однако, вскоре после его опубликования Всероссийский поместный собор православной Церкви сделал следующее заявление:

“Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни православной Церкви и акт открытого против нее гонения”.

О том, как на практике осуществлялась свобода совести при советской власти, нам расскажет фрагмент из послания Совету народных комиссаров Патриарха Тихона. Оно было написано 26 октября 1918 года, то есть менее чем через год после издания декрета “Об отделении церкви от государства...”.

“Вы обещали свободу. ...Это ли свобода, когда никто не может высказать открыто свое мнение без опасения попасть под обвинение в контрреволюции? Где свобода слова и печати, где свобода церковной проповеди? Уже заплатили кровью мученичества многие смелые церковные проповедники... Особенно больно и жестоко нарушение свободы в делах веры. Не проходит дня, чтобы в органах вашей печати не помещались самые чудовищные клеветы на Церковь Христову и её служителей, злобные богохульства и кощунства. Вы глумитесь над служителями алтаря... Вы наложили руку на церковное достояние, собранное поколениями верующих людей, и не задумались нарушить их последнюю волю. Вы закрыли ряд монастырей и домовых церквей без всякого к тому повода и причины...”.

Поместный собор Русской православной церкви призвал верующих всячески противодействовать проведению в жизнь декрета Советского правительства, не останавливаясь перед крайними мерами вплоть до вооружённого выступления: “Лучше кровь свою пролить и удостоиться венца мученического, чем допустить веру православную врагам на поругание”, - писал журнал “Церковные ведомости” в 1918 году (№3-4).

Так началось противостояние церкви и Советской власти, которое, конечно же, закончилось победой власти. Были закрыты почти все монастыри и духовные учебные заведения, в храмах разместились склады, мелкие конторы, иногда тюрьмы или следственные изоляторы. Было прекращено издание церковных журналов и газет. Многие священники были объявлены врагами советской власти, репрессированы или даже расстреляны.

Конституция России 1993 года о свободе совести. Прошли годы, многое изменилось в нашей стране, в том числе и отношение к религии и церкви. Сегодня церкви возвращаются храмы и религиозные ценности, восстанавливаются монастыри, возрождаются духовные учебные заведения. Эти изменения нашли своё отражение в Конституции Российской Федерации 1993 года, в которой об отношениях между государством и церковью говорится следующее:

Статья 14

Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом”.

Отношения государства с верующими или неверующими людьми строятся на основе признании права человека на свободу совести и свободу вероисповедания. Поскольку национальное законодательство должно строиться на основе тех международных документов, к которым государство присоединилось, мы приведем некоторые статьи о свободе совести из международного документа и российской Конституции.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Конституция Российской Федерации
(1993 год)

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободно исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Статья 19
[...] Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 55
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав
и законных интересов других лиц [...]

Ответьте, пожалуйста, на следующие вопросы:

    Какому пункту Международного пакта о гражданских и политических правах соответствует статья 28 Конституции России? Какому пункту Международного пакта о гражданских и политических правах соответствует статья 55 Конституции России? Какое значение для закрепления права на свободу совести имеет статья 19 Конституции России? Можно ли содержание этой статьи отнести к другим, известным вам правам человека? Предполагает ли статья 28 Конституции возможность атеистических убеждений?