Зеленые рабочие места (стр. 4 )

Зеленые рабочие места и развитие

Многочисленные примеры, приведенные в Докладе, говорят о большом вкладе, который зеленые рабочие места могут внести в чистый экономический рост развивающихся стран, сокращение бедности и совершенствование широкого спектра стандартов уровня жизни большой части населения. Создаются высокотехнологичные и высококвалифицированные рабочие места, у многих миллионов юношей и девушек, жителей трущоб и членов бедных сельских общин появляются новые возможности (см. Разделы в этой брошюре).

Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода

Это становится очевидным благодаря успешной реализации многих проектов и местных инициатив, что нашло свое отражение в Докладе:

□  Возобновляемые источники энергии предоставили работу беднякам из Бангладеша (см. раздел 3), Индии и Шри Ланки (см. раздел 5), Кении (см. раздел 6) и Мали

□  Повысилась эффективность использования энергии, сократилось загрязнение окружающей

среды благодаря использованию двухтактных двигателей на Филиппинах

□  Достигнута экономия энергии в результате эксплуатации усовершенствованных кухонных плит, что снизило загрязнение воздуха внутри помещений Это отрицательно сказывалось на здоровье женщин и детей в Индии

□  Чистый общественный транспорт создает рабочие места в Индии

□  Созданы более хорошие рабочие места, окружающая среда стала чище благодаря

усовершенствованным методам переработки в Бразилии (см. раздел 7)

□  Улучшены условия жизни и повышена занятость молодежи благодаря эффективному использованию энергии и возобновляемых источников энергии в поселках Южной Африки (см. раздел 4).

Раздел 5: Возобновляемые источники энергии против нищеты – децентрализованная выработка энергии

Снабжение энергией бедных областей, в которых отсутствуют линии электропередач, является очень эффективным направлением по созданию зеленого роста и рабочих мест. Ключевым приоритетом в этих общинах является продуктивная и доходная занятость.

Возобновляемые источники энергии и озеленение цепочек добавленной стоимости предоставляют возможности по созданию столь необходимых рабочих мест. Местные материалы, такие как неиспользуемые сельскохозяйственные отходы и другая биомасса могут быть использованы для снабжения чистым электричеством домов, школ, центров здоровья, уличного освещения, телефонов, подсоединения интернета и малых предприятий. Системы различной мощности и блоки по выработке энергии могут быть установлены в маленьких деревнях и сельских городах, как это было сделано в Индии, Шри-Ланке и других странах.

Успешное применение существует во многих развивающихся странах, но вложения слишком ничтожны. Наравне с более подходящими регулирующими системами необходимо увеличение инновационных финансовых механизмов.

©71/?/

Электростанция TERI, работающая на биомассе в Шри Ланке (2X150 kWe)

Источник: Ибрахим Хафиз Рехман (TERI, 2008) - http://www.ilo.org/public/english/region/asro/

bangkok/events/greenjobs/download/paper21.pdf

Больше, чем может охватить глаз

Миллионы зеленых рабочих мест уже созданы, а в таких областях, как возобновляемые источники энергии, их число растет быстрыми темпами. В то время, пока взгляд на поддающиеся учету зеленые рабочие места, как источник занятости и чистого развития, устремлен в будущее, многие прямые зеленые рабочие места неоправданно забыты. Число созданных зеленых рабочих мест и планируемых очень велико, но несравненно мало по отношению к общему количеству мировой рабочей силы, которая составляет 3 миллиарда человек. Кроме того, не все эти рабочие места являются дополнительными, так как самые большие выигрыши и потери могут иметь место в других отраслях экономики. Значение зеленых рабочих мест может быть правильно оценено при более широком взгляде на трансформацию в сторону зеленой экономики.

Озеленение предприятия и переопределение многих рабочих мест: самым большим и распространенным изменением при озеленении экономики будет переопределение многих рабочих мест. Были уборщиками и обслуживающим персоналом – стали менеджерами по обслуживанию и логистике, были электриками – стали экспертами информационных технологий, были каменщиками – стали архитекторами, были клерками по кредитам – стали менеджерами по инвестициям: люди на рабочих местах на всех уровнях увидят, как меняется содержание работы, ее исполнение и требования к профессиональным навыкам. Этот постепенно увеличивающийся и расширяющийся переход к озеленению большинства рабочих мест может внести существенный вклад в снижение воздействия на окружающую среду и предотвращение опасного изменения климата. Эти выигрыши часто бывают быстрыми, низкозатратными и даже прибыльными. Они не требуют больших вложений в новые технологии. Этот потенциал всего лишь был использован. Зеленые рабочие места и зеленые предприятия устойчивы, и вследствие этого они гарантируют более стабильную занятость и надежный доход.

Ключевые моменты Доклада

Распространение и озеленение секторов экономики, занимающихся переработкой и сбытом: зеленые технологии и зеленые рабочие места также оказывают воздействие на окружающую среду из-за их тесной связи с различными секциями экономики и рабочими местами, которые нельзя назвать ни «коричневыми» - загрязненными – ни зелеными. Например, работа в секторе возобновляемых источников энергии существенно снижает степень воздействия на экологию в тех секторах, которые они обеспечивают энергией. Например, вклад сектора информационных технологий пока еще очень скромен, но он растет быстрыми темпами в борьбе за снижение выбросов парниковых газов. Если бы возобновляемые источники энергии обеспечивали ею интернет, компьютеры в офисах, мобильные телефоны и воспроизводящие средства, то этот большой и растущий сектор экономики был бы преобразован в сферу деятельности с низким уровнем воздействия на окружающую среду, и занятость в секторе информационных технологий в настоящем и будущем стала бы более устойчивой.

Динамические изменения на рынках туда: в определенной степени, вновь создаваемые зеленые рабочие места занимают место уже существующих рабочих мест и, таким образом, чистый выигрыш в занятости гораздо меньше, чем запланированное число предложенных прямых рабочих мест. Например, это происходит при замене рабочих мест, занятых в производстве ископаемого топлива, на рабочие места в возобновляемых источниках энергии. Другие виды работ прекращают свое существование в связи со снижением спроса на товары или услуги с высоким уровнем воздействия на окружающую среду, такие как спортивные автомобили.

Общий баланс имеющихся в наличии рабочих мест будет зависеть от количества рабочих мест, созданных и сокращенных в соответствующем секторе, например, энергетическом, транспортном или строительном, баланса рабочих мест в секторах, поставляющих сырье и материалы этим секторам, а также от повышения или понижения уровня занятости во всей экономике, связанного с повышением или понижением потребительских расходов.

Возобновляемые источники энергии, например, создают больше рабочих мест на один вложенный доллар, на единицу установленной мощности и на единицу производимой энергии, чем традиционная выработка электроэнергии. Общественный транспорт дает больше рабочих мест, чем зависимость от автомобилей и грузовиков.

Эффективность использования энергии и сырья, а также возобновляемые источники энергии, могут иметь стимулирующий эффект занятости. Деньги, сэкономленные на плате за энергию, тратятся на что-то другое. Возобновляемые источники энергии создают больше рабочих мест, чем традиционный энергетический сектор, который является очень капиталоемким. Создание стимулирующих домашних рабочих мест выгодно там, где можно избежать использования энергии, что является важным для решения проблемы по сокращению счетов за пользование энергией, особенно в развивающихся странах.

Баланс: доступное изучение этой динамики рынка труда для обоих секторов и всей экономики в целом предлагает, чтобы как можно больше рабочих мест было создано в зеленой экономике для баланса. Не все смогут получить выигрыш от этого. Типичный позитивный баланс рабочих мест при озеленении экономики может быть получен в результате больших изменений внутри секторов. В то время, как некоторые группы и регионы выигрывают, другие несут значительные потери. Эти потери поднимают вопрос о справедливости. Если этот вопрос не будет поднят, то будет очень трудно поддержать стратегию зеленой экономики.

Недостатки и препятствия на пути создания зеленых рабочих мест

Первый набор недостатков относится к темпам прогресса, доступу к зеленым рабочим местам и качеству работы. Вообще процесс создания зеленых рабочих мест идет очень медленно и не может значительно повлиять на сокращение безработицы и занятость с неполным рабочим днем в мире. Более того, очень немногие рабочие места создаются именно для тех, кто в них нуждается в первую очередь: молодежь, женщины, бедные элементы общества в развивающихся странах, и те, кто страдает от проблем изменения климата. И, наконец, очень трудно создавать достойные рабочие места хорошего качества, когда в глобальной экономике поднимается неформальный сектор и процветает неравенство.

Второй вопрос, по которому необходима срочная специфическая и количественная информация (пока она недоступна) - это вопрос перехода к зеленой экономике предприятий и рабочих, которым будет нанесен ущерб в результате этого перехода, и которым предстоит адаптировать свою работу и доход к условиям изменения климата.

Самым большим препятствиям на пути зеленых экономик и рабочих мест является неустойчивый бизнес, который превалирует и зачастую остается более доходным. Те, кто был первым среди выступавших за зеленые технологии и деловые отношения между предприятиями, сегодня вынуждены вести войну против давления, оказываемого финансовыми рынками по вопросам быстрого возврата денег, и против конкурирующих компаний, привлекающих потребителей низкими ценами, но не включающих в эти цены расходы на охрану окружающей среды и социальные нужды.

Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода

Раздел 6: Солнечные рабочие места для городской молодежи: сборка солнечных панелей в Кибере, Найроби Молодежная программа общины Кибера (МПКК) осуществляется в одной из самых больших трущоб Африки – в регионе, расположенном южнее Сахары. Она обеспечивает работой местную молодежь, занятую на сборке малых и доступных по цене солнечных панелей, от которых работают радиоприемники и заряжаются мобильные телефоны в Кибере. Сегодня эти панели используются по всей территории Кении. Многочисленные группы из соседних государств сделали запросы на проведение аналогичных проектов. В Кении находится самый большой и динамичный солнечный рынок в развивающихся странах. Около 10 крупных компаний импортируют солнечные панели. Насчитывается около 1.000-1.200 солнечных техников. Не смотря на неустойчивое качество импортируемых компонентов, более 200.000 систем было продано в Кении с середины восьмидесятых годов, из них три четверти – частным домовладельцам. Источник: http://www. kcyp. kabissa. org/ ©KCYB

Ключевые моменты Доклада

© Вонг зе Туан -ЮНЕП/Still Pictures

III. Дороги, ведущие к устойчивому будущему

Рекомендации по стратегии: дорогие, ведущие к устойчивому будущему

П

ревращение в реальность видения устойчивой экономики и зеленых рабочих мест, которые она создаст, потребует прочной, согласованной и стабильной политической структуры и государственного руководства. В докладе имеется много вдохновляющих тенденций и примеров, но зеленые экономика и рабочие места являются предрешенным решением. Необходимо ускорить достижение получения прибыли от эффективного использования энергии и от распределения устойчивых источников энергии. Прогресс в ключевых секторах, таких как транспорт, базовые отрасли, переработка и сельское хозяйство был очень медленным и неоднородным. В некоторых секторах инвестиции растут быстро, но начинают расти почти с нуля.

Преобразования необходимого масштаба и темпа потребуют принятия следующих решительных шагов. К первым трем шагам можно применить термин «низкорастущего фрукта». Они должны определить эффективные, но малозатратные меры, которые должны быть приняты немедленно. Хотя эти шаги необходимы, их будет недостаточно без создания способствующей им политической структуры и стабильного увеличения инвестиций, как подчеркивается далее.

Оценка потенциала зеленых рабочих мест и мониторинг хода выполнения

Факты, собранные в Докладе, показывают, что зеленые рабочие места обладают значительным потенциалом. Более того, они показывают, что в разных странах имеются разные возможности. Они отличаются друг от друга в различных отраслях, регионах и общинах, в городской и сельской местности. Детальная оценка и мониторинг хода выполнения являются важным средством для достижения цели и создают дорожную карту для политики и инвестиций, направляемых в сторону «низко висящих плодов». Существует много эффективных и экономически жизнеспособных мер, полезных как для занятости, так и для социального развития; это является фактом, продемонстрированным несколькими странами, находящими на переднем фронте развития зеленой экономики и зеленых рабочих мест.

Оценка и мониторинг эволюции зеленых рабочих мест, а также преобразований и сдвигов на рынке труда должны включать в себя вспомогательные и производственные рабочие места наряду с эффектами замещения. Особое внимание должно уделяться гендерным аспектам и социальной интеграции неблагополучных групп населения и регионов.

Ликвидация дефицита квалификаций

Дефицит квалификаций и недостаточность предложений возникли как связывающее ограничение для озеленения экономики, как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. Этот дефицит существует в промышленности по производству биотоплива в Бразилии, в возобновляемых источниках энергии и промышленности, работающей на окружающую среду, в Бангладеше, Германии и США, а также в строительном секторе Австралии, Китая Европы и Южной Африки.

Большинство архитекторов и инженеров в мире осведомлены о материалах, дизайне и строительных технологиях, которые могут применяться в зданиях с эффективным использованием энергии. Но до сих пор они не могут применять их в своих проектах. Амбициозные стандарты для домов с нулевым или даже отрицательным потреблением энергии, принятые в Великобритании, не могут применяться на практике, так как строительные компании и рабочие не способны подстроиться под эти стандарты. В Китае лучшие технологии по строительству новых зданий не могут применяться в связи с тем, что уровень квалификации строительных рабочих очень низок.

Пока все внимание сосредоточено на технологии, опыт подсказывает, что уровень интенсивности труда, который может быть достигнут, будет зависеть от самого слабого звена в производственной цепочке. Доступные технологии и средства для инвестиций не могут быть использованы или от них нельзя получить ожидаемой экономической пользы для окружающей среды без хорошо подготовленных предпринимателей и квалифицированных рабочих. Усилия по ликвидации существующего дефицита квалификаций и прогнозированию будущих потребностей весьма важны для перехода к зеленой и низкоуглеродистой экономике. Акцент на элитные квалификации и образование был бы неуместным. Не менее важным является обучение работников, для которых можно было бы ввести понятие «зеленые воротнички».

Дорогие, ведущие к устойчивому будущему

© Питер Дуддек/ VISUM /Still Pictures Девушка-стажер.

Примеры, приведенные в Докладе, доказывают, что повышение квалификации возможно, и оно необходимо. Это присуще как промышленно-развитым континентам и странам, включая Австралию, США и Европу, так и развивающимся странам и странам с развивающейся экономикой, таким как Бангладеш, Бразилия, Китай и Кения. Дух предпринимательства также важен, как и техническое ноу-хау. Обучение юношей и девушек, женщин и членов беднейших городских и сельских общин может принести высокие дивиденды.

Составление карты требований к квалификации является жизненноважным первым шагом, так как это поможет при разработке программ по потенциальному повышению квалификации. Оценка потенциала зеленых рабочих мест и мониторинг таких рабочих мест, как это было сказано ранее, создадут идеальную базу для принятия специальных мер и для адаптации национального профессионального обучения и системы образования в самые кратчайшие сроки. Это позволит напрямую связать повышение квалификации со стратегиями и инвестициями.

Озеленение рабочих мест – мобилизация спящих ресурсов

Озелененные предприятия и зеленые рабочие места составляют важную часть решения проблемы охраны окружающей среды, включая проблему изменения климата. Ссылаясь на инициативы, предпринятые Британским конгрессом трейд юнионов (БКТ), и сотрудничество, установленное между профсоюзами и правительством Калифорнии, Доклад отмечает, что как сектора экономики, так и индивидуальные предприятия могут внести свой вклад в дело сокращения выбросов парниковых газов и уменьшения размеров экологических проблем в целом через трудовые и управленческие инициативы, нашедшие свое отражение в озелененных рабочих местах. Этот вклад может быть значительным, если сравнить его с целями, намеченными Киотским протоколом или национальными целями по совершенствованию энергоэффективности. Часто выигрыш достигается очень быстро за очень маленькие деньги и без использования больших вложений.

Политическое решение: стабильные политические рамки, цены и стимулы

Ясно, что очень важно исправлять ошибки рынка и обеспечивать правильность цен, в частности, на уголь, а также других внешних экологических и социальных издержек. Сигналы с рынка и параметры для инвестиций должны быть четкими и стабильными. Несмотря на эту настоятельную необходимость, процессы, движимые только рынком, не будут осуществляться в масштабах и темпами, которые необходимы.

В докладе отмечается, что рынки преуспевали больше всего и преобразования продвигались быстрее всего там, где имелась сильная и постоянная политическая поддержка. Политика, направленная на обеспечение эффективной поддержки и продвижения частного сектора, включает в себя цели, санкции и стимулы, такие как законы о подаче??? и нормы эффективности для зданий и приспособлений, а также активные исследования и разработки.

Стабильное политическое решение зависит от справедливо проведенных перемен как внутри страны, так и в отношениях между странами, где все блага разделены поровну и честно, и где те, кто потерялся в эпоху перемен, могли бы найти поддержку в поиске альтернативных и более устойчивых средств к существованию.

ffl Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода decent work in a sustainable, low-carbon world

Раздел 7: Переработка в Бразилии – уроки от мирового лидера по индустрии будущего

Переработка может внести большой вклад в сокращение интенсивного использования энергии и материалов. Цифры по Бразилии – мировом лидере по переработке алюминия – указывают, что в 2006 году в этой стране было собрано около 10.3 миллиарда банок. Переработка этих банок сэкономила для страны 1,976 GWh электроэнергии, которая была бы необходима для производства нового алюминия. Этого количества электроэнергии хватило бы для снабжения города с 1 миллионом жителей в течение одного года.

Переработка алюминиевых банок в Бразилии дает работу около 170.000 человек. В соответствии с данными обзора за 2005 год в Бразилии насчитывается около 2,400 компаний и кооперативов, занятых на переработке и продаже металлолома, большинство из них маленькие и очень маленькие. Сегодня уровень переработки в стране достигает 94 процентов, значительно увеличившись с 46 процентов в 1990 году. Для сравнения в Японии уровень переработки достигает 91 процента, в Скандинавских странах – 88 процентов и в Западной Европе - 58 процентов.

В Бразилии перерабатываются и другие материалы. В соответствии с данными некоммерческой ассоциации по поддержке малого и среднего бизнеса (SEBRAE) и Партнерского Обязательства по переработке (CEMPRE) в 2004 году в стране было переработано 96 процентов алюминиевых банок, 49 процентов стальных банок, 48 процентов изделий из пластмассы, 46 процентов стеклянной тары, 39 процентов шин и 33 процента использованной бумаги. По оценкам SEBRAE и CEMPRE в секторе по переработке в Бразилии работают около 500,000 человек.

Страна всегда искала новые подходы по совершенствованию рабочих мест по переработке различных материалов. Хотя переработка и является очень важным сектором для сохранения ресурсов, эта работа может быть грязной, неудобной, зачастую опасной и низкооплачиваемой. Во многих развивающихся странах переработкой материалов занимаются неформальные сборщики металлолома, известные под именами «собиратели отходов» или «падальщики». Они занимаются сбором использованных материалов для их дальнейшей переработки. Усилия по созданию кооперативов подняли уровень оплаты труда и стандартов во многих странах. В Бразилии 90 процентов перерабатываемых материалов собираются сборщиками металлолома - catadores de lixo, которые реорганизовали сами себя из кооперативного движения в 500 кооперативов и работников городской свалки в Рио де Жанейро, Бразилия, в национальную зарегистрированную компанию уборщиков по сбору отходов. Всего насчитывается 60,000 человек. В 2005 году в одном из самых больших городов Бразилии – Бело Оризонте был открыт первый завод по переработке мусора, которым руководила ассоциация независимых catadores de lixo. На заводе отказались от услуг среднего недобросовестного работника, что способствовало увеличению дохода сборщиков на 30 процентов.

Источник: http://www.cidades.gov.br/conselho-das-cidades/conferencias-das-cidades/2a-conferencia-das-cidades/

Расширение инвестирования

Инвестиции в чистое развитие и зеленые рабочие места в последние годы росли быстрыми темпами; такие инвестиции создают занятость. Мировые вложения в чистые технологии возросли на 60 процентов от $92.6 миллиардов в 2006 году до $148.4 миллиардов в 2007 году. Сегодня многие крупные мировые компании говорят о вложении денег в решение проблемы изменения климата.

Все больше и больше создание зеленой занятости становится последствием осознанных решений компаний в результате принятия более устойчивых бизнес стратегий, и осознанием фирм с венчурным капиталом того, что развитие чистых технологий предоставляет бизнесу большие возможности. Многие компании, занимающиеся возобновляемыми источниками энергии, поощряют своих работников за их мастерство, умение проявлять инициативу и ориентированных на поиск решения проблем. Мелкие и средние компании являются пионерами этого процесса, но к ним постепенно присоединяются более крупные и прочные компании.

Например, в феврале 2008 года около 50 крупных инвесторов из Соединенных Штатов и Европы с общим капиталом в 8 триллионов долларов провели встречу в ООН для разработки графика выполнения их обязательств перед глобальным изменением климата. Они выделили 10 миллиардов долларов на зеленые инвестиции на период гг. Но нужно, тем не менее, еще больше.

Дорогие, ведущие к устойчивому будущему

Средства, поступающие от национальных Правительств и официальных организаций по содействию развитию (ОСР), могут играть большую роль в увеличении частных инвестиций. Цены, технологии и доступ к капиталу необходимы, но многие новаторские предприниматели отмечают, что этого не достаточно, так как есть препятствия, которые преодолеть еще сложнее: отсутствие инфраструктуры и институционных возможностей у правительств и у частного сектора, нехватка квалифицированной рабочей силы, высокие уставные издержки, препятствия на вхождение в рынок и вековые традиции.

Финансирование, поступающее от правительства и из ОСР, может помочь преодолеть некоторые из тех барьеров, которые сдерживают потоки инвестиций и замедляют прогресс. Часто правительственное финансирование продолжает работать больше против, чем на зеленую экономику и зеленые рабочие места. Например, продолжается выделение денег ($ 150 — $ 250 миллиардов в год) на закупку ископаемого топлива и на неустойчивое сельское хозяйство.

Рисунок 4: Глобальные инвестиции в возобновляемые источники энергии ()

Источник: Зеленые рабочие места – К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода, ЮНЕП/МОТ/МОР/МКП, сентябрь 2008 г.

Финансирование зеленых рабочих мест

Продолжающееся развитие, адаптация и распространение технологий будут играть ключевую роль в преобразовании экономик. Однако денег на исследовательские работы и развитие выделено не много не мало на 50 процентов меньше, - подчеркивает журнал «Штерн», говоря о затратах на борьбу с изменением климата. Международное Агентство по энергетике отмечает, что затраты правительств на исследовательскую работу и развитие энергетики с целью противостоять изменениям климата действительно снизились в то время как частный сектор сконцентрировал внимание на проектах с краткосрочным временем выплат.

Официальная организация по содействию развитию до сих пор благосклонно относится к ископаемым видам топлива и крупномасштабным гидроэлектрическим схемам, а не к возобновляемым источникам энергии. Сегодня многостороннее финансирование, выделяемое на борьбу с изменением климата, очень ограничено, а ведь оно является первостепенным для сохранения существующих рабочих мест и средств к существованию, и имеет большой потенциал для создания дополнительной занятости. Для этого ежегодно требуется около $86 миллиардов, что составляет 0,2 процента от ВВП развитых стран.

Точно также очень маленький прогресс отмечается в решении проблем по вложению инвестиций в те развивающиеся страны, где особенно необходимы выгоды, получаемые от чистого развития, и где имеются серьезные потери в занятости, происшедшие в результате халатного попустительства при решении вопросов, связанных с окружающей средой.

Эти деньги могут быть взяты из таких источников, как перераспределение неправильно выделенных субсидий, из налогов, уплачиваемых на экологию, или из выставления на аукцион квот на выброс углерода. Только в США и Европе эти меры позволили бы создать многомиллиардные потоки средств.

Финансирование и распределение средств является вопросом отношений не только между странами, но и внутри стран. Опыт Бангладеш, Китая, Непала и других стран демонстрирует большой возврат от инвестиций, вложенных в малые предприятия и общины. Однако из этого процесса до сих пор исключены огромное количество индивидуалов и предприятий, а им необходим доступ к малым займам, микро-финансовым схемам и выплатам на услуги по окружающей среде. Сотрудничество South-South может сыграть главную роль в передаче проверенных технологий и ноу-хау на внедрение.

Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода

Механизм Чистого Развития под эгидой Киотского протокола был создан для облегчения перевода средств из развитых стран в развивающиеся. Его сегодняшние формы далеки от его реальных возможностей. Высокие операционные издержки и выборочный подход к проектам, предусматривающим крупномасштабные инвестиции, привели к деформированию портфеля, когда крупные проекты сконцентрировались лишь в нескольких странах. Для того, чтобы Механизм Чистого Развития мог играть свою роль, необходимо иметь выход на большее число стран, общин и малых предприятий через программный подход, который связал бы маломасштабные инициативы в один пучок и сократил бы стоимость трансакций.

Раздел 8: Модификация строений в Германии для эффективного использования энергии

В соответствии с межправительственной панельной дискуссией по вопросам изменения климата (МПДИК) модификация и замена устаревшего оборудования в строениях имеет большой потенциал для сокращения выбросов парниковых газов к 2030 году. Многие меры по модификации могут быть оплачены за счет экономии энергии. Правительственная поддержка этих мер компенсируется в значительной степени за счет доходов от высоких налогов и за счет низких вкладов правительства в систему социального обеспечения.

На сегодняшний день самой амбициозной программой является инициатива немецкого Союза за работу и окружающую среду. Это партнерство, установленное между правительством, работодателями в области строительства, профсоюзами и неправительственными организациями в период рецессии в строительной индустрии в 2001 году. Программа помогла модифицировать 342.000 апартаментов. Бала улучшена изоляция крыш, окон и стен, были установлены более совершенные системы отопления и вентиляции, а также оборудование, способное работать от возобновляемых источников энергии.

В период годов $5.2 миллиарда общественных субсидий стимулировали вложение инвестиций на сумму $20.9 миллиарда, что помогло создать или сохранить около 140,000 рабочих мест. Данная схема сократила число годовых выбросов от зданий на 2 процента. Около $4 миллиардов, вложенных правительством, были компенсированы за счет налогов. Была предотвращена возможность появления безработицы. В 2005 году правительство увеличило финансирование до почти $2 миллиардов в год, что позволило создать почти 145,000 дополнительных рабочих мест в 2006 году. Модификация строений стала одним из ключевых элементов стратегии германского правительства по сокращению выбросов на 40 процентов к 2020 году.

© BSM Вернер Клейн

Источник: http://www.bsm-wernerklein.de/thermographie/index.html

 

Дороги, ведущие к устойчивому будущему

Справедливый переход

Озеленение экономик и предоставление достойной работы небольшому количеству человек будет недостаточным для встречи с социальными вызовами и вызовами окружающей среды, с которыми мы сталкиваемся повсеместно. Такой кусковый подход не сможет создать ни консенсус, ни дать импульс, необходимые для предотвращения изменений климата. Его будет сложно направить на путь создания устойчивого общества.

Справедливые преобразования необходимы как тем, кто пострадал от перехода к зеленой экономике, так и тем, кто должен приспосабливаться к изменению климата. Отрасли промышленности, которые больше всего пострадали от изменения климата, и те, что вынуждены адаптироваться к этому явлению, находятся в развивающихся странах, которые исторически внесли самую маленькую лепту в процесс глобального потепления.

Бизнес принимает и признает необходимость перехода. Он готов разделить ответственность за справедливый переход. Во многих случаях будет нужна помощь правительств, как рабочим, так и предприятиям. При этом значимый социальный диалог будет весьма важен для снятия напряжения и для достижения эффективного равнозатратного распределения ресурсов.

Рабочие и профсоюзы делают упор на том, что пока имеется очень мало информации о рисках и возможностях перехода к более зеленой экономике. Приоритетом в этом вопросе будет будущая исследовательская работа. Пострадавшие рабочие и общины нуждаются в адекватной социальной защите и подходе к новым возможностям.

Международная организация труда создает основу для справедливого перехода. Сюда, кроме всего прочего, входят руководство по устойчивому предприятию и предприятию ТНК, а также по справедливой глобализации. Эта основа и имеющийся опыт могут быть применены с целью разнообразить местную экономику и создать альтернативные возможности дохода в таких областях как активная политика рынка труда, защита дохода, переобучение, повышение информированности и самооценки организаций работодателей и рабочих, развитие предпринимательства, помощь при реинтеграции в рынок труда, инвестиции.

Согласованная политика

Трансформация, в результате которой может быть создано большое количество зеленых рабочих мест и получены выгоды, возможна. Действенные подходы известны, но успех не приходит автоматически. Это зависит от принятия и осуществления последовательной политики, интегрирующей три столпа устойчивого развития: экономики, окружающей среды и общества.

Согласованная политика по социальным вопросам, вопросам охраны окружающей среды и экономики является решающим фактором, требующим принятия обязательств на самом высоком политическом уровне. Это потребует более четкого выражения мыслей, а вопросы социального размера должны более рельефно отражаться в политических дебатах, особенно при обсуждении вопросов изменения климата, когда фиксируются относительные цены, утверждается промышленная политика, принимаются ключевые решения по переводу технологий, финансовым потокам и инвестициям. Это сложная задача, но ее можно решить при участии главных акционеров: работодателей, трудящихся и правительств.

Привлечение социальных партнеров: преимущества социального диалога

Социальный диалог между наиболее пострадавшими от перехода сторонами – рабочими, работодателями и правительствами - с видом на выработку честных, эффективных и сбалансированных по затратам и выгодам стратегий очень важен, так как он является путем к устойчивым переходам.

Примерами эффективного диалога, направленного на управление переходом и облегчение перехода на предприятиях и рынках труда, могут служить национальный отраслевой круглый стол в Испании, созванный для внедрения киотских обязательств, консультации социальных партнеров по проектам, которые должны финансироваться через Механизм Чистого Развития в Бразилии и Бельгии, и рамочное соглашение по окружающей среде, заключенное между профсоюзами и правительством Аргентины.

Доклад отмечает наличие большого неиспользованного потенциала на ведение социального диалога и создание союзов на национальном и отраслевом уровнях, в компании и на уровне рабочего места с целью мобилизации экономических актеров и облегчения создания более информированных и сплоченных стратегических ответных действий.

Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода

Инициатива по созданию зеленых рабочих мест

Инициатива по созданию зеленых рабочих мест – это сотрудничество, установленное в 2007 году между Программой ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП), Международной организацией труда (МОТ) и Международной конфедерацией профсоюзов (МКП). Международная организация работодателей (МОР) присоединилась к Инициативе в 2008 году.

Инициатива была запущена с целью содействия справедливому и беспристрастному переходу к зеленой экономике и для мобилизации Правительств, работодателей и трудящихся к ведению диалога по вопросам согласованной политики и эффективных программ, ведущих к зеленой экономике с зелеными рабочими местами и достойной работой для каждого.

Партнеры:

•  ЮНЕП – это голос в системе ООН, выступающий за занятость. Это адвокат, учитель, катализатор, носитель функций, облегчающих выполнение проекта, выступающий за разумное использование натурального богатства планеты для устойчивого развития.

•  МОТ – это трехстороннее агентство ООН, которое сводит вместе Правительства, предпринимателей и рабочих из соответствующих стран – членов ООН для содействия развитию достойного труда во всем мире.

•  МКП – это Международная конфедерация профсоюзов. Ее первостепенная миссия – поддержка и защита прав и интересов трудящихся через международное сотрудничество профсоюзов, глобальные компании, защиту и представление интересов трудящихся в международных глобальных институтах. МКП представляет 168 миллионов трудящихся из 155 стран и территорий мира. 311 национальных профцентров являются членами МКП.

•  МОР признана как единственная организация на международном уровне, которая представляет интересы бизнеса на трудовом и социальном политическом поле. Сегодня в нее входят 146 национальных организаций предпринимателей из 138 стран мира.

 

Дороги, ведущие к устойчивому будущему

EP 8-08 #

www. unep. org United Nations Environment Programme P. O. Box 30552 Nairobi, Kenya Tel: (	®
Fax: (E-mail: *****@***org web: www. unep. org	UNEP