Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

Ссылка на резервное размещение материала

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

09 апреля 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Бизнесу подарили 280 миллиардов рублей

(«Газета» 09.04.2004)

Наталия Биянова, Андрей Литвинов

Чтобы не голодать на пенсии, гражданам придется добровольно отчислять 4% от своей заработной платы и работать на пять лет больше. Такова расплата за снижение единого социального налога. Зато бизнесу очередной шаг налоговой реформы принесет 280 млрд. Рублей. Но взамен правительство обещает повысить налоги с нефтяников и налогообложение дивидендов.

Людей выталкивают в работу

Правительство выполнило свое обещание перед бизнесом - вчера кабинет одобрил снижение с 2005 года максимальной ставки ЕСН с 35,6% до 26%. Такую ставку работодатель заплатит за работника, годовой доход которого не превышает 300 тысяч рублей, далее действует регрессивная шкала: для доходов от 300 до 600 тысяч рублей ЕСН составит 10%, а для доходов свыше 600 тысяч рублей - 2%.

А расплачиваться за это будут обычные граждане - единый соцналог был главным источником пенсионной системы. Из-за его снижения Пенсионный фонд России (ПФР) уже в следующем году получит дефицит в 160 млрд. рублей. Люди, которым до выхода на пенсию осталось менее 20 лет, будут получать пенсию на 30% меньше, чем нынешние пенсионеры. Поэтому, если они не хотят голодать в старости, правительство предлагает им самостоятельно отчислять в ПФР 4% от своей зарплаты и выходить на пенсию попозже.

При этом государство согласно простимулировать граждан и прибавить к «добровольным» 4% еще 2% из государственного страхового фонда. Это, обещают чиновники, позволит гражданам увеличить будущую пенсию примерно на 50%. Вчера депутаты Думы одобрили такое решение. Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев пояснил, каким образом государство будет стимулировать граждан: «Если женщина примет решение уйти на пенсию не в 55 лет, когда она вполне работоспособна, а, скажем, в 59, размер ее пенсии возрастет на 45 %». Однако при этом работающие пенсионеры не будут иметь права получать пенсию, как сейчас. Пенсия будет выплачиваться только после прекращения работы. «Людей фактически выталкивают в работу», - говорит эксперт Бюро экономического анализа Ростислав Кокорев.

При увеличении пенсионного возраста возникает еще одна угроза, о которой ни правительство, ни депутаты вчера предпочли не говорить, - нехватка рабочих мест на рынке труда. По словам бывшего главы ПФР, а ныне министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, если пенсионный возраст будет повышен, то «нагрузка на рынок труда возрастет - ежегодно придется искать дополнительные 2 млн. рабочих мест». Для сравнения: в 2003 году, по данным Госкомстата, уровень безработицы составлял 5,6 млн. человек. Таким образом, безработица может возрасти в полтора раза.

Зато снижение ЕСН поможет бизнесу. «Эта мера позволит дополнительно высвободить для экономики около 280 млрд. рублей», - заявил вчера премьер Фрадков и тут же выразил уверенность, что средства, которые останутся в распоряжении предприятий, пойдут в основном на увеличение зарплат и инвестиций. «Наш анализ поведения разумных менеджеров показывает, что львиную долю дополнительных средств они направят именно на эти цели», - подтвердил чуть позже министр финансов Алексей Кудрин, не уточнив, правда, о каких менеджерах шла речь.

Еще один эффект, на который рассчитывает правительство уменьшение ЕСН снизит издержки работодателей и стимулирует их легализовать часть зарплаты, которую сейчас выдают 'в конверте'. Если человек получает «белыми» 600 рублей и две тысячи долларов в конверте, то Трудовой кодекс будет действовать только на 600 рублей» - напоминает депутат Андрей Исаев, представляющий «Единую Россию», уже одобрившую в рамках 'нулевого чтения' налоговый пакет правительства. Зато член комитета по бюджету и налогам сомневается, что работодатели легализуют зарплаты. «У нас уже был опыт снижения ЕСН на 4% в 2001 году, причем одновременно с введением плоской шкалы подоходного налога. Была легализация? Не было. Если надеяться на легализацию, то снижать совокупную нагрузку на фонд оплаты труда надо не на 10, а минимум на 20-25%.

Кто заплатит

Впрочем, просто так дарить предприятиям почти 10 млрд. долларов правительство не собирается - снизив ЕСН, оно тут же ищет способ хотя бы отчасти компенсировать выпадающие доходы бюджета. «Лишние деньги» нашли у нефтяников. Вчера правительство одобрило новую шкалу экспортных пошлин на нефть. Теперь при цене 24 доллара за баррель, которую правительство принимает за базовую, бюджет дополнительно получит от экспортеров нефти около 1 млрд. долларов. Если же нефть будет стоить 27 долларов, то дополнительные доходы достигнут уже 2 млрд. долларов. Еще 414 млн. долларов будут получены за счет повышения налога на добычу полезных ископаемых - с 347 до 400 рублей за тонну. Таким образом, правительство рассчитывает получить от нефтяных компаний не меньше 1,4 млрд. дополнительных долларов в год.

Большая часть этой нагрузки приходится на экспортные пошлины. В правительстве объясняют это тем, что их повышение, в отличии от НДПИ, не приводит к росту внутренних цен на нефть и нефтепродукты. Алексей Кудрин считает, что предложенное соотношение: две трети поступлений от пошлин и только треть от повышения НДПИ - является оптимальным. Однако замруководителя фракции «Единая Россия» Владислав Резник считает, что повышать НДПИ нужно еще осторожнее - пошлины должны обеспечить допдоходы не на две трети, а на три четверти. Так что предложения правительства могут быть и доработаны. Однако это вряд ли сильно затянет принятие поправок - и правительство, и Дума будет спешить. Ведь сейчас, как было недавно подмечено «Urals зашкаливает за тридцатку». В отличие от НДПИ, повышение которого произойдет только с 2005 года, новая шкала экспортных пошлин начнет действовать через месяц после опубликования соответствующего закона, возможно - уже в августе.

«Экспромт Кудрина»

Правительство нашло еще один налог, который можно повысить. Сейчас при получении дивидендов физические лица платят с них подоходный налог по льготной ставке - 6% вместо 13%. предложил увеличить налогообложение дивидендов до 9%. Участники заседания говорят, что эта идея стала «экспромтом» Кудрина, в материалах, внесенных Минфином, о дивидендах речь вообще не шла. В качестве обоснования Кудрин указал, что топ-менеджеры крупных компаний используют дивиденды для «оптимизации налогообложения». Будучи владельцами крупных пакетов акций, они назначают себе высокие дивиденды и платят с них всего 6% налога, вместо того, чтобы получить те же деньги в виде зарплаты и заплатить 13%. В подтверждение Кудрин привел статистику - в прошлом году физические лица выплатили государству 20 млрд. рублей налога с дивидендов, а юридические лица
, которых гораздо больше, всего 4 млрд. «Мы чувствуем необходимость скорректировать этот механизм», - объявил Кудрин. Он считает, что условия налогообложения зарплаты и дивидендов надо выровнять. Правда, при таком подходе налог на дивиденды надо повышать сразу до 13%. Это признают и в Белом доме. Наверное, посчитали, что это слишком круто - повышать более чем в два раза. Однако если эту проблему рассматривать серьезно и по существу, логичнее брать с дивидендов 13%, тем более что в других странах мира налоги с дивидендов составляют примерно 15%, - заявил вчера источник в правительстве. Так что не исключено, что Кудрин просто не хотел пугать бизнес раньше времени.

В любом случае, 'цена' предложений Кудрина - десятки миллионов долларов. Примером рекордно высоких дивидендов российских компаний являются дивиденды 'Сибнефти' за 2002 год - более 1 млрд. долл. Если бы тогда действовали предложенные Кудриным правила, то основным получателям дивидендов - юрлицам, связанным с губернатором Чукотки Романом Абрамовичем, - пришлось бы заплатить в виде налога не 60 млн. долл., а 90 млн. или 130 млн, если дивиденды облагались бы, как и прочие доходы.

В любом случае, «экспромт» у Кудрина получился - он вызвал бурную реакцию. Глава совета директоров «Базового элемента» Олег Дерипаска вчера уже выступил против предложения Кудрина. Не нравится оно и экспертам. Глава департамента стратегического планирования компании ФБК Игорь Николаев считает, что повышение налога помешает росту инвестиций, на который так надеется правительство, хотя эксперт и признает, что у правительтства есть основания раздражаться по поводу высоких дивидендов. «Это «синдром Сибнефти», которая в 2002 году 94% прибыли отправила на дивиденды - на эти деньги покупался «Челси». Так обычно поступают перед уходом из бизнеса. В конце 2003 года стало ясно, что то же самое сделает ЮКОС, Северсталь, Норникель, - заявил Николаев ГАЗЕТЕ. - Но чем больше государство возьмет налогов с компаний, тем меньше средств будет вложено в инвестиции». Старший консультант компании BKG Константин Овчаренко напоминает, что налог на дивиденды снизили с 15% до 6% в рамках общей либерализации налогового законодательства. «Сейчас идет откат в обратную сторону. Этот шаг сокращает инвестиционную привлекательность предприятий», - так оценил предложения Кудрина Овчаренко.

ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ УВИДИТ ТЕНЕВЫХ ЗАРПЛАТ
По мнению бизнеса, чтобы вывести доходы из тени, ЕСН нужно уменьшить еще в 2 раза

(«Независимая газета» 09.04.2004)

Евгения ОБУХОВА

На вчерашнем заседании кабинет министров одобрил давно ожидаемые поправки по единому социальному налогу (ЕСН), налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортным пошлинам. Впрочем, одобрение правительством в данном случае было делом формальным. Соответствующий законопроект о снижении ставки ЕСН авторства нынешнего вице-премьера Александра Жукова в первом чтении был принят Госдумой еще год назад. За 2 дня за заседания правительства, подготовленный ко второму чтению налоговый пакет распространялся в Думе, а накануне заседания до часу ночи фракция «Единая Россия» обсуждала изменения с министром финансов Алексеем Кудриным.

ЕСН, как и было обещано, с 1 января 2005 года снижается с нынешних 35,6% до 26%. При этом, заявил, открывая заседание, премьер-министр Михаил Фрадков, недополученные бюджетом средства будут частично компенсированы за счет изъятия доли сверхприбыли нефтяных компаний, путем увеличения НДПИ со следующего года и экспортных пошлин уже в этом году. С нынешних 347 руб. за тонну НДПИ вырастет до 400 руб. С учетом этих изменений «нефтяных» сборов, дополнительные изъятия в бюджет при цене 27 долл./баррель достигнут 2 млрд. долл. Как говорят в правительстве, нефтяники не против таких нововведений, а премьер-министр во всеуслышание объявил компенсацию потерь от снижения ЕСН за счет увеличения НДПИ и пошлин «структурным перераспределением налоговой нагрузки», которая позволит уменьшить зависимость от конъюнктуры мировых рынков и усилит внутренний фактор роста.

Снижением ЕСН правительство надеется сразу убить двух зайцев. Во-первых, оставить в экономике 280 млрд. руб., которые, как считают власти, пойдут на увеличение зарплат и инвестиции. Во-вторых, это должно способствовать выводу из тени заработной платы. Все это, как сказал Алексей Кудрин, подтверждает сделанный правительством «анализ поведения и мотивов действия рационального менеджера». Однако, как заявил «НГ» заместитель руководителя комитета по налогам и бюджетной политике Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Станислав Воскресенский, ни одного рубля из тени выведено не будет. Крупные компании, поясняет Воскресенский, и так платят «белую» зарплату и ее доля в их издержках невелика, а для малых и средних предприятий этого снижения недостаточно. По расчетам предпринимателей, чтобы зарплаты были выведены из тени, ЕСН и подоходный налог в совокупности не должны превышать 22%, т. е. ставка ЕСН должна быть снижена до 13%. В то же время, как отмечает Воскресенский, снижение ЕСН само по себе, безусловно, необходимо, поскольку в любом случае окажет благоприятное влияние на экономику посредством эффекта мультипликатора.

Правительство продолжило вчера административную реформу, упразднив 159 федеральных и межведомственных комиссий. В правительстве осталось всего 14 совещательных органов. Кроме того, Алексей Кудрин объявил имена двух своих потенциальных заместителей. Ими, как и писала «НГ», будут Татьяна Голикова и Сергей Шаталов.

Сразу после заседания Фрадков отправился на встречу в РСПП, где обсудил с представителями бизнеса общеэкономические вопросы, в том числе и налоги. Среди участников встречи были Владимир Потанин, Михаил Фридман, Виктор Вексельберг, Анатолий Чубайс, Владимир Евтушенков, а также Олег Дерипаска. Стоит отметить, что в преддверии встречи с Фрадковым в РСПП разгорелся нешуточный внутренний конфликт. Один из видных членов союза глава компании «Базовый элемент» Олег Дерипаска заявил, что не видит будущего у РСПП. «Диалог между бизнесом и властью в форме РСПП закончен», – сказал он. Вчера на это заявление отвечали многие представители союза. Так, вице-президент РСПП Игорь Юргенс сказал, что «я не вижу никакого пессимизма ни со стороны правительства, ни со стороны РСПП». Впрочем, по его мнению, суть проблемы все же в другом. «Нас устроит любая форма диалога, а главное – чтобы нас слушали», – считает Игорь Юргенс. В том же духе высказался и член бюро правления РСПП Каха Бендукидзе. «Необходимо общаться. Нельзя писать законы кулуарно», – сказал он и добавил, что «предпринимателей нельзя слушаться, но их надо слушать». Услышал ли премьер-министр представителей бизнеса, на момент подписания номера было неизвестно.

Зачем слепому лекарства

(«Труд» 09.04.04.)

Ольга НЕСТЕРОВА

О том, как снижение ЕСН отразится на социальной политине, рассказал вчера журналистам и председатель Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политине Андрей ИСАЕВ.

Со снижением единого, со­циального налога сократятся поступления не только в Пен­сионный фонд, которые будут восполнены из бюджета (161 миллиард рублей), но и в дру­гие внебюджетные фонды. Так, фонд социального стра­хования вместо прежних 4 процентов от ЕСН получит 3,5. Это повлечет, например, из­менение порядка оплаты больничных листов: бюлле­тень за первые три дня болез­ни сотрудника должен будет оплачивать работодатель.

В прежнем виде пока оста­ются льготы по оплате услуг ЖКХ. Государство, по словам Андрея Исаева, не готово ре­шить столь болезненный для населения вопрос.

Что касается остальных ка­тегорий граждан (как известно, у нас 74 процента населения — льготники), то сейчас прово­дится ревизия всех существую­щих льгот. Многие существуют только на бумаге. Если бы госу­дарство выполняло обязатель­ства по всем льготам, сказал Исаев, то расходы составили бы 164 миллиарда рублей. Ре­ально тратится 48 миллиардов рублей. Масса людей, особен­но в селах, льготами не пользу­ется и вряд ли даже знает о них. Поэтому часть их отменят вооб­ще, часть заменят деньгами, но часть останется.

Например, все инвалиды имеют право на получение бесплатных лекарств. Но, до­пустим, инвалиду по зрению не нужно столько лекарств, сколько больному диабетом. Слепому они зрение не вер­нут, а диабетик без них не про­живет. Обсуждается такой ва­риант: предоставить инвали­дам право самим решать, что им нужнее — льготы или день­ги? Если человек отказывает­ся от денежной компенсации, ему сохранят льготы.

ИЗГНАНИЕ 40-ЛЕТНИХ ИЗ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

(«Известия» 09.04.04.)

Елена ЗАГОРОДНЯЯ

Министр финансов Алексей Кудрин в четверг ходил триумфатором. Все предложенные им налоговые новации — по изменению схемы рас­чета единого социального налога (ЕСН) и налога на прибыль, налогооб­ложения нефтяной отрасли и индексации акцизов — приняты кабине­том министров (подробно о сути поправок «Известия» писали 8 апре­ля). Главной болевой точки последних подвигов налоговой реформы — изгнания из пенсионной реформы самых высокооплачиваемых и карьерно успешных россиян в возрасте от 37 до 51 года — министры вчера не обсуждали.

С пенсионной реформой мы еще наплачемся.

Сейчас как-то подзабыли, как два месяца назад Михаил Зурабов (тогда еще глава Пенсионного фонда) вбро­сил идею резкого - аж на восемь лет - повышения пенсионного возраста. Те­перь уже ясно, что тогдашний вброс (с последовавшей бурной реакцией) был лишь способом взять на испуг прави­тельство, готовившееся снижать ЕСН. Ведь если бы правительство снизило эффективную ставку ЕСН процентов до 1 5— 18, как того требуют арифметиче­ские соображения (новая ставка не должна превышать затрат на «серые» зарплатные схемы), то в бюджете Пен­сионного фонда образовалась бы ды­ра. Нечем было бы платить нынешним пенсионерам.

Вчера правительство решило сни­зить базовую ставку ЕСН с 35,6 до 26% от фонда оплаты труда. Регрессия ЕСН меняется так: 26% - для работников с зарплатой до 300 тыс. руб. в год, 10% — для работников с зарплатой от 300 до 600 тыс. руб. в год, 2% - для работ­ников с зарплатой более 600 тыс. руб. в год. Эффективная ставка налога сни­жается с 30,4 до 24,15%.

Шум, поднятый вокруг предположе­ния Зурабова (напомним, в феврале он утверждал, что если произойдет страш­ное, а оно вряд ли произойдет, то при­дется пенсионный возраст поднять), свое дело сделал. То есть напугал пра­вительство до такой степени, что сил на хладнокровное решение уже не на­шлось. Такое, которое, во-первых, предполагало бы серьезное снижение ЕСН, во-вторых, предусматривало бы покрытие кассового разрыва в бюдже­те Пенсионного фонда за счет благо­приятной нефтяной конъюнктуры.

Но нет. Платить за нынешних пенси­онеров было решено доверить пенси­онерам будущим. И среди работаю­щих россиян правительство выбра­ло самую экономически активную часть населения — людей в возрас­те от 37 до 51 года, которые по сути теперь лишены права иметь нако­пительную часть пенсии.

В 2003 году управляющим компа­ниям передали пенсионные накопле­ния 700 тыс. человек из почти 40 млн граждан, участвующих в пенсионной реформе. По подсчетам экспертов, ос­нованным на данных переписи населения 2002 года, люди с 1953 по 1967 год рождения составляют около 50% граждан, участвующих в пенсионной реформе. На их долю приходится ос­новная часть денежных поступлений в накопительную пенсионную систему.

Во вторник об «изгнании» сорока­летних впервые публично упомянул министр финансов Алексей Кудрин, и «Известия» проанализировали послед­ствия такого решения (см. «Известия» за 7 апреля). В четверг, уже после засе­дания кабинета министров, Михаил Зурабов, теперь - министр здравоо­хранения и социального развития, провел даже специальный брифинг, по сути посвященный известинским пуб­ликациям. Да, признал министр, пла­ны такие есть. Дал понять, что реали­зация этих планов - вопрос даже ско­рого времени. Объяснил, что на засе­дании кабинета министров этот вопрос не обсуждался - мол, другая тема, - но будет обсуждаться «в ближайшее время». И наконец, оглушающе откро­венно: «Мы не предполагаем, что может быть найден способ, устраи­вающий и правительство, и населе­ние». Это он о том, что многие сорока­летние, которых из пенсионной рефор­мы «выгнали», умудрились свою нако­пительную часть пенсии уже отдать в управляющие компании, а теперь, на­верное, захотят свои деньги как-то по­лучить. «Изъятия не предполагаются. Будут проводиться серьезные обсуж­дения способов, как присоединить средства накопительной части пенсий к основным средствам в ПФР», - успо­каивал Зурабов тех, кто продолжает верить чиновникам.

Зурабов поправил Кудрина

Пенсионеры смогут выбрать форму получения своих льгот

(«Ведомости» 09.04.04.)

Борис ГРОЗОВСКИЙ

Бывший председатель Пенсионного фонда Михаил Зурабов предлагает вете­ранам и инвалидам самим определить, в какой форме они будут получать доплаты: из бюджета — деньгами или за счет снижения расценок на товары и услуги. Эксперты считают такой подход более правильным, чем принудительная выплата добавок к пенсиям. Но другие чиновники не понимают, каким образом можно реализовать смешан­ный механизм.

Заменить льготы ветеранам, инвалидам и чернобыльцам на денежные прибавки к пенсий предложил министр финансов Алексей Кудрин. Предполагалось, что добавка заменит все льготы, кроме жилищно-коммунальных: бесплатные лекарства, телефон и проезд в общественном транспорте, а также предоставление жилплощади и автомобилей. "Человек, получив увеличение пенсии, сможет сам выбрать, какие услуги он будет покупать", - говорил в марте Кудрин.

Однако вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов заявил, что правительство не собирается одномоментно заменять льготы на доплаты. По его словам, у льготников будет выбор - либо получить деньги, отказавшись от льгот, либо сохранить за собой льготы, отказавшись от денег. "Это чувствительный вопрос, сейчас мы рассуждаем, как обеспечить их [льгот] финансирование", - цитирует "Интерфакс" слова Зурабова. л. По оценке Кудрина, в его схеме дотации фе­дерального бюджета Пенсионному фонду на увеличение пенсий составили бы 164,1 млрд руб. в год, а ежемесячная доплата для каждого пенсионера - 550-950 руб. Чтобы компенси­ровать дополнительные расходы, Минфин предложил зачислять в федеральный бюджет не - 5%, как сейчас, а 10-11% налога на прибыль - сейчас эти деньги поступают в, региональные бюджеты. А по словам первого замминистра экономического развития Михаила Дмитриева, из-за одновременного снижения ЕСН и монетизации льгот придется отменить накопитель­ную систему пенсий для "среднего" возраста (граждан гг. рождения).

Однако, по оценке Зурабова, правом на пе­реводящиеся в денежную. форму льготы обла­дают, 32 млн человек, таким образом, в сред­нем каждый из них может рассчитывать лишь на 427,3 руб. в месяц. А по словам правитель­ственного чиновника, бюджет в реальности выделяет на финансирование всех льгот в че­тыре раза меньше, чем говорит Кудрин, - око­ло 40 млрд руб. в год. Свои предложения Зурабов пока не обсуждал с чиновниками других ведомств и собирается отправить их в правительство в апреле. Высокопоставленный со­трудник одного из ведомств финансово-эко­номического блока недоумевает, "как реали­зовать предложенную Зурабовым модель".

"Ведь придется полностью финансировать льготы, получаемые теми, кто отказался от де­нежной прибавки", - отмечает он.

Но эксперты склонны согласиться с быв­шим председателем Пенсионного фонда. "На­до оставить льготникам, свободу выбора, - считает директор научных программ Незави­симого института социальной политики Ли­лия Овчарова; - Потребности у них разные, и одни выиграли бы от принудительной замены льгот деньгами, а другие проиграли бы". К примеру, стоимость бесплатных лекарств, на получение которых сейчас имеет право вете­ран, может превышать 500 руб. в месяц, и та­кой льготник предпочел бы сохранить дейст­вующий порядок, а люди, которые не болеют и, например, нечасто пользуются бесплатным транспортом, предпочли бы взять деньги, рассуждает Овчарова.

Однако, по словам председателя, комитета по социальной политике Госдумы Андрея Исаева, чиновники изначально планировали за­менить льготы деньгами с учетом категории льготника: "Ветераны войны получили бы [в варианте Минфина] больше 1000 руб., немного меньше - инвалиды и еще меньше - ветераны труда в возрасте 60-65 лет". Но даже такой вариант слишком сильно усредняет потребность в льготах, считает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов: "Одни получат искусственную поддержку, а другие будут поражены в правах". Кроме того, Смирнова сму­щает невозможность обеспечить контроль за целевым использованием денежных субси­дий: "Человек может потратить средства не по назначению, а бесплатную раньше услугу все равно оплачивать не будет". Впрочем, отмеча­ет Илья Трунин из Института экономики переходного периода/в сценарии Зурабова значительно подорожает администрирование льгот, "ведь правительству придется проводить рассылку уведомлений льготникам, что­бы те заявили о своем выборе". А Исаев уверен, что большинство льготников предпочтут'' взять деньги: "Только жители крупных; городов пользуются льготами в полной мере, а сельские ветераны лишены доступа к льготируемым услугам, поэтому замена льгот деньга­ми - справедливая мера".

Пенсии влетят в копеечку

Управляющие компании потратят больше, чем заработают

(«Коммерсант» 09.04.04.)

Лиза ГОЛИКОВА

Вчера министр здравоохра­нения и социального разви­тия Михаил Зурабов заявил, что пенсионные накопле­ния граждан старше 37 лет, вычеркиваемых государ­ством из накопительной системы, останутся у час­тных управляющих компа­ний. Гражданам это обеспе­чит лишь копеечную при­бавку к пенсии, а вот управ­ляющим головная боль га­рантирована. И многие из них уже думают, как бы вер­нуть пенсионные накопле­ния государству.

Вчера на заседании прави­тельства были одобрены изме­нения налоговой системы, ко­торые среди прочего в корне из­меняют пенсионную систему. (см. стр. 2). Как известно, прави­тельство решило снизить став­ку единого социального налога, уплачиваемого работодателя­ми. Это серьезно уменьшит до­ходы Пенсионного фонда Рос­сии (ПФР). Для того чтобы сни­зить его дефицит, чиновники решили отказаться от существу­ющей накопительной пенсион­ной системы. Из нее будут пол­ностью исключены граждане старше 37 лет. Накопительные отчисления в ПФР более моло­дых граждан также будут умень­шены—вместо б% за них будет уплачиваться 4% от зарплаты (см. также вчерашний „Ъ").

В дискуссиях о реформирова­нии пенсионной системы воп­рос о судьбе пенсионных накоп­лений граждан, уже передавших свои пенсионные накопления в частные управляющие компа­нии, оставался открытым. Воп­рос этот между тем серьезный. В первый год пенсионной рефор­мы более 700 тыс. человек пере дали пенсионные накопления из ПФР в частные компании. Бо­лее 65% этих граждан старше 37 лет. Объемы их накоплений наиболее значительны: в этом возрасте зарплаты, как правило, выше, чём: у граждан, начинаю­щих трудовой путь. И вчера Ми­хаил Зурабов наконец пролил свет на судьбу этих денег.

Он заявил, что правительство не намерено изымать средства граждан, родившихся до 1967 го­да, если они находятся на счетах частных управляющих компа­ний. «Никакого изъятия не пред­полагается,— заявил господин Зурабов.— Компании могут по-прежнему управлять сформиро­ванными портфелями».

Это заявление на первый взгляд выглядит утешительно — деньги не пропадут. Однако на самом деле ничего хорошего из слов министра не следует ни для граждан, ни для управляющих. Дело в том, что на данный мо­мент пенсионные накопления, переданные компаниям, очень незначительны. По данным ПФР, в среднем на счету каждого гражданина скопилось около 1000 рублей. Предполагалось, что эта сумма будет постоянно прирастать за счет накопитель­ных платежей. В этом случае с учетом инвестиционного дохо­да сумма, полученная к момен­ту выхода на пенсию, ощутимо увеличила бы размер пенсии.

Однако новая система отменяет накопительные платежи — на счетах граждан старше 37 лет останутся сегодняшние суммы. «Эти средства, как их ни инвес­тируй, не обеспечат сколь-нибудь солидную прибавку к пен­сии,— уверен директор пенси­онного проекта компании „Ренова" Алексей Гончаров.— Мак­симум, на что можно рассчиты­вать,— несколько копеек».

Для управляющих компаний в этом также мало приятного. Как известно, 1,6 млрд рублей пенсионных накоплений, пере­данных частникам, распредели­лись среди 55 управляющих крайне неравномерно. Подавля­ющая доля средств перешла в первую десятку управляющих. На долю остальных 45 пришлась незначительная доля. Так, целый ряд компаний получили в управ­ление не больше 200 тыс. рублей. Управление такой ничтожной суммой просто невыгодно.

Однако на то, что эта сумма увеличится, участники рынка уже не надеются. «Нас, по сути, лишили 65% клиентов,— рас­суждает вице-президент „Атона" Вадим Сосков.— Более моло­дое поколение, оставленное в системе, пока не задумывается о пенсии, а значит, на пенсионные накопления этой катего­рии застрахованных можно особо не рассчитывать».

«Придется управлять теми ми­зерными суммами, которые уже удалось привлечь,— заявила „Ъ" гендиректор УК „Пенсионный резерв" Елена Касьянова.— Спра­виться с инвестированием таких портфелей будет очень тяжело. Тем более в условиях полнейшей зарегулированности процесса размещения пенсионных средств. Поэтому управляющие, скорее всего, будут делать все, чтобы избавиться от этихденег». «Мы не исключаем, что созна­тельно пойдем на нарушения»,— заявил, например, „Ъ" глава ком­пании, в управлении которой находится менее 500 тыс. рублей пенсионных накоплений.

Таким образом, перспекти­вы продолжения пенсионного бизнеса у управляющих компа­ний фактически отсутствуют. «По нашим подсчетам, в новой системе к 2010 году будет в че­тыре раза меньше средств, чем планировалось ранее,— гово­рит гендиректор УК „Капиталь" Алексей Шкрапкин.— Это серь­езно снижает привлекатель­ность привлечения средств». «Мы полагали, что затраты на развитие пенсионного направ­ления окупятся через три-пять лет,— заявила „Ъ" замгендиректора УК „НИКойл" Наталья Плу­гарь.— Теперь эти цифры нужно умножать как минимум на два, и это вряд ли интересно».

И это не говоря о том, что те­перь управляющие компании уже не настолько верят государ­ству, чтобы строить сколько-ни­будь долгосрочные планы. «Нет гарантий того, что правила меня­ются в последний раз. Ничто не мешает завтра снова изменить систему,— рассуждает глава кли­ентского департамента УК „Паллада Эссет Менеджмент" Наталья Дробященко.— Слишком велик риск наступить на те же грабли».

«письма счастья» прилетят в июле

Перевести свои пенсионные накопления частной управляющей компании можно и в нынешнем году

(«Российская газета 09.04.2004)

Ирина НЕВИННАЯ

Приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 30н утверждена новая редакция формы бланка заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и инструкция по его заполнению.

Новый механизм формирования будущих пенсий введен в результате пенсионной реформы с начала 2002 года. На личные накопительные счета граждан стала поступать часть пенсионных отчислений из сумм, ежемесячно уплачиваемых работодателями с фонда оплаты труда в составе единого социального налога. А в прошлом году осенью будущие пенсионеры получили возможность своими глазами увидеть, сколько же все-таки денег было переведено в счет их будущих пенсий. Информацию об этом Пенсионный фонд разослал всем работающим гражданам России, по возрасту попадающим в реформу. Одновременно каждому предстояло решить, как распорядиться суммой, указанной в письме из Пенсионного фонда (письма эти в народе иронично стали называть "письмами счастья"). В результате 700 тысяч (совсем небольшой процент от общего числа) будущих пенсионеров доверили свои накопления частным управляющим компаниям. Но и остальные "сомневающиеся" не утратили такой возможности - процедура рассылки информационных писем из ПФ и выбор управляющего для пенсионных накоплений по закону производится ежегодно.

Бланк заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) по установленной форме вместе с информацией о накопленной на данный момент сумме на "накопительном счете" будет направлен Пенсионным фондом Российской Федерации гражданам (мужчинам моложе 1952 года рождения и женщинам моложе 1957 года рождения) по почте не позднее 1 июля 2004 г. Напомним, что эта процедура в соответствии с пенсионным законодательством отныне стала ежегодной.

Законодательством гражданину предоставлено право выбрать способ накопления пенсии, доверив свои пенсионные накопления одной из частных управляющих компаний, выбранных на конкурсе, или государственной управляющей компании. Таким образом, раз в год каждый из будущих пенсионеров получает возможность скорректировать процесс накопления части своей будущей пенсии - поменять ранее выбранную частную управляющую компанию или вернуть свои средства под управление государственной управляющей компании.

Порядок подачи заявления работника Пенсионному фонду по сравнению с прошлым годом практически не изменился. Допускается подача заявления не на бланке, а в простой письменной форме с соблюдением установленной формы. Это важно знать будущему пенсионеру, ведь в случае несоблюдения установленной формы заявление не будет принято Пенсионным фондом РФ к исполнению, а средства данного застрахованного лица останутся в ранее выбранной им управляющей компании.

Заявление подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства лично или иным способом - например, заказным письмом. В последнем случае необходимо установление личности и проверка подлинности подписи на заявлении:

у нотариуса или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;

у должностного лица консульского учреждения Российской Федерации в случаях, если застрахованное лицо находится за пределами Российской Федерации;

у органа (организации), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

Личная подпись на заявлении проставляется в присутствии работника Пенсионного фонда или организации, с которой у Пенсионного фонда заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

Евроремонт для пенсионера

европейская модель социального государства начала давать трещины ЕЩЕ В НАЧАЛЕ 70-Х ГОДОВ ПРОШЛОГО ВЕКА

(«Московские новости» № 13)

Борис ЮНАНОВ

Едва оправившись после терактов и марта. Сотни тысяч манифестантов вышли на улицы Берлина, Парижа, Рима... «Аль-Каида» на сей раз ни при чем.

Европейцы всерьез напуганы внутренней по­литикой властей, направленной на корен­ной пересмотр многих социальных завоева­ний. Население увидело в этом реальную угрозу при­вычному уровню жизни, пресса же — верный признак того, что европейская мо­дель государства всеобщего благоденствия выдохлась. Обоснованны ли подобные опасения? Сумеют ли евро­пейцы выйти из кризиса без ущерба для социальной ста­бильности?

За разъяснениями «МН» обратились к руководителю Центра европейских иссле­дований ИМЭМО РАН Влади­миру ГУТНИКУ.

— Почему ведущие страны Европы решились на мас­штабные социальные ре­формы именно сейчас?

— Это не совсем так. На­пример, в Великобритании протестов нет — социаль­ные реформы там проведе­ны еще в 8о-х годах прошло­го столетия. Остальные же спохватились, осознав, что утрачивают конкурентоспо­собность на мировых рын­ках. Вот мы все сетуем на бегство капитала из России. Между тем из той же Герма­нии капитал утекает в США в несопоставимо больших масштабах. Рабочие места выводятся в страны с более дешевой рабочей силой и более либеральным нало­говым режимом. И никаки­ми административными мерами этот процесс не ос­тановить. Кроме того, стало ясно, что Европа катастро­фически — более чем в два раза — отстает в темпах роста от США.

— Стало быть, толчком к социальным реформам послужило желание сокра­тить этот разрыв?

— Да, ради поддержания собственной жизнеспособ­ности. Вначале Европа пош­ла на. снижение налогов. Но этого оказалось недоста­точно. В таких странах, как Франция или Германия, по­ловина всех изъятий из эко­номики приходится на соци­альные взносы. Так, в Герма­нии бюджет фондов социаль­ного страхования составляет 5ОО млрд. евро, то есть 50 процентов совокупного бюд­жета всех уровней! Поэтому пришлось сокращать и соци­альные отчисления.

Еще одна подоплека соци­альных реформ — демогра­фическая. Нынешняя пенси­онная система Германии восходит к временам Бис­марка и действует по прин­ципу «солидарной ответст­венности»: более молодое работающее поколение обес­печивает пенсиями старших. Однако при Бисмарке сред­няя продолжительность жиз­ни в Германии составляла 58 лет, а сегодня — 82 — 88 лет. При этом средний пенсион­ный возраст в Европе — 6о лет. Нагрузка на пенсионную систему возрастает, а рожда­емость падает. Все меньшее количество работоспособ­ных людей содержит все большее количество пенсио­неров-долгожителей. При­шлось искать выход. Пенси­онная реформа, начавшаяся в Германии в 2000 году, рас­считана на 30 лет. Ее суть — в постепенном переходе к накопительной системе, которую в принципе взяли на вооружение и в России: на государство надейся, но и сам откладывай, пока не поздно, часть заработка в пенсионный фонд. Сейчас, к примеру, накопительная часть от общих пенсионных отчислений немцев состав­ляет 4 процента. Вроде бы немного. Однако же далеко не все встретили перемены аплодисментами. Между тем правительство пошло еще дальше, переложив заботу о пенсионных отчислениях целиком на плечи работника — до этого примерно треть расходов брал на себя рабо­тодатель, а еще 15 процентов доплачивало государство. Немцам стало ясно, что речь идет о коренном пересмотре социальной политики. Стра­на забурлила.

- Только ли пенсионная реформа вызвала недовольство?

— Не только. Другая серьез­ная проблема для стран ЕС — чересчур зарегулирован­ный рынок труда. Предпри­ниматель связан по рукам и ногам таким количеством регламентации, что полно­стью теряет стимул к увели­чению рабочих мест. В ре­зультате никак не удается одолеть безработицу. Между тем до сих пор пособие по безработице выплачивалось в Германии в течение макси­мум 36 месяцев после потери работы. Быть безработным оказывалось во всех отноше­ниях приятно. Когда же пра­вительство Шредера приня­лось ломать эту систему, раз­решив увольнять работни­ков без согласия профсою­зов, санкционировав гибкую тарификацию заработной платы и сократив ровно в два раза срок выплат пособия, профсоюзы тут же организо­вали массовые протесты.

- А как на ситуацию по­влияло введение евро?

— На мой взгляд, вообще никак не повлияло. Европей­ская модель социального го­сударства начала давать тре­щины еще в начале 70-х го­дов прошлого века. Начался поиск обходных путей, дабы не сломать всю систему — это означало бы политичес­кую смерть любой власти. Недавнее поражение правых на региональных выборах во Франции в очередной раз по­казало, что ни один народ не поддержит правительство, которое осмелится пойти на урезание социального паке­та. Тем не менее власти идут на риск, продвигая реформу.

- Вы полагаете, уличные манифестации не поколеб­лют их решимости?

— Альтернатива реформе — проедание остающихся запа­сов «социального государст­ва» и отказ от динамичного развития экономики. Та же Германия, учитывая ее веду­щую роль в ЕС и возрастаю­щие геополитические амби­ции, никогда с этим не согла­сится. Необходимо понять: запасы европейского соци­ального благополучия, если не принять срочных мер, в ближайшие десятилетия иссякнут. И тогда, по расче­там немецких экспертов, к 2050 году просто нечем бу­дет финансировать пенсии.

— Какую роль в проведе­нии новой социальной по­литики может сыграть рас­ширение ЕС?

— Главный вопрос: сумеет ли Евросоюз безболезненно для общеевропейского бюд­жета «проглотить» новых членов. Было решено не уве­личивать бюджетные пара­метры, сохранив до 2O13 года расходы на адаптацию «но­вичков» в пределах 1,27 про­цента от совокупного ВВП. Если удастся выдержать эти рамки, финансовая система сохранит стабильность и ре­формы будут продолжены.

— Но ведь могут и не вы­держать?

— Могут. Помните Герма­нию в начале 90-х? Тогда стремительно выравнива­лись уровни жизни в восточ­ной и западной частях стра­ны после ее воссоединения за счет крупных социальных трансфертов. Из боязни, что все восточные немцы тут же ринутся на Запад, для них ис­кусственно создавался более высокий уровень жизни. Ес­ли Брюсселю придет в голову опробовать аналогичный ва­риант, неминуем крах не только европейского бюдже­та, но и всех попыток рефор­мировать социальные систе­мы в так называемой старой Европе.

— Есть подозрения, что массовой миграции на За­пад Брюсселю в любом слу­чае не избежать.

— По настоянию Германии и Австрии в ЕС введен 7-лет­ний переходный период, в течение которого будут действовать ограничения на свободную миграцию рабочей силы. Ирония, однако, в том, что не все в Евросоюзе боятся пришельцев с Восто­ка. Португалия, напротив, их —очень даже ждет.

На самом деле нехватку квалифицированных и недо­рогих тружеников ощущают и Германия, и Австрия, и многие другие страны. И потому общими усилиями они создадут-таки законода­тельные лазейки, дабы снять проблему. Но неизбежно воз­никнет другая: вслед за гастарбайтерами на Запад потя­нутся и члены их семей. И они будут требовать тако­го же соцобеспечения, медобслуживания, пенсий...

— В России тоже начали проводить пенсионную ре­форму, тема же социаль­ной ответственности госу­дарства и бизнеса вышла на уровень общенацио­нальной дискуссии. Чем для нас может быть поле­зен европейский опыт?

— Главное — вовремя раз­глядеть все ловушки и тупи­ки, которые таит в себе кон­цепция социально-рыноч­ной экономики. Спору нет, это очень хорошая и привле­кательная концепция. Но уж очень она дорогая. С каждым годом платить за ее поддер­жание в надлежащем виде приходится все больше. По­этому трудоспособные рос­сияне должны для начала оп­ределиться, что лучше: вы­плачивать so процентов до­ходов в виде налогов и соци­альных отчислений или са­мим распоряжаться зарабо­танным, откладывая на пен­сию, лечение зубов или по­купку дома.

Мне кажется, мы пока еще колеблемся: пойти ли по пу­ти социального рыночного государства европейского типа или же выбрать, как говорил президент Чехии Вацлав Клаус, «рыночное хозяйство без прилагатель­ных». Вполне вероятно, в итоге мы, как обычно, ос­тановимся на некоей «рос­сийской модели». Однако с выбором лучше не затяги­вать. Промедление с той же пенсионной реформой ока­жется куда болезненней ее решительного проведения в жизнь.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление Правительства Российской Федерации

от 6 апреля 2004 г. № 000 г. Москва

Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

(«Российская газета» 09.04.04.)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федераль­ных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является феде­ральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по выра­ботке государственной политики и норма­тивно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, ту­ризма и защиты прав потребителей.

2. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Феде­рации осуществляет координацию и конт­роль деятельности находящихся в его ве­дении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла­гополучия человека, Федеральной служ­бы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федераль­ного агентства по здравоохранению и со­циальному развитию, Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, а также координацию деятель­ности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхо­вания Российской Федерации и Феде­рального фонда обязательного медицин­ского страхования.

3. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Феде­рации на основании и во исполнение Кон­ституции Российской Федерации, феде­ральных конституционных законов, фе­деральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов

Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:

здравоохранение, включая организа­цию медицинской профилактики и меди­цинской помощи, фармацевтическую де­ятельность;

качество, эффективность и безопас­ность лекарственных средств;

курортное дело;

санитарно-эпидемиологическое бла­гополучие;

уровень жизни и доходов населения;

оплата труда;

пенсионное обеспечение;

социальное страхование;

условия и охрана труда;

социальное партнерство и трудовые отношения;

занятость населения и безработица;

трудовая миграция;

альтернативная гражданская служба;

социальная защита;

демографическая политика;

физическая культура и спорт;

туризм;

защита прав потребителей.

4. Разрешить Министерству здраво­охранения и социального развития Рос­сийской Федерации иметь 2 заместителей Министра, а также до 10 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

5. Установить предельную числен­ность работников центрального аппарата Министерства здравоохранения и соци­ального развития Российской Федерации в количестве 512 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

6. Согласиться с предложением Мини­стерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о разме­щении его центрального аппарата в г. Мо­скве, Рахмановский пер., д. 3/25, строения 1,2,3 и 4, Биржевая площадь, д.1/2.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. ФРАДКОВ

Постановление Правительства Российской Федерации

от 6 апреля 2004 г. № 000 г. Москва

Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

(«Российская газета» 09.04.04.)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федераль­ных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Федеральная служ­ба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является феде­ральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по конт­ролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития находится в ведении Министер­ства здравоохранения и социального раз­вития Российской Федерации.

3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет свою деятель­ность непосредственно и через свои тер­риториальные органы.

4. Основными функциями Федераль­ной службы по надзору в сфере здравоох­ранения и социального развития являют­ся:

а) организация и осуществление конт­роля и надзора в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе за медицинской деятельностью, де­ятельностью в сфере обращения лекарст­венных средств, деятельностью по оказа­нию протезно-ортопедической помощи;

б) осуществление контроля качества лекарственных средств, медицинской и реабилитационной техники и изделий ме­дицинского назначения, а так же контроля за оказанием медико-социальной помо­щи населению и медико-социальной реа­билитации инвалидов;

в) осуществление лицензирования видов деятельности в соответствии с ком­петенцией Службы;

г) осуществление государственной регистрации лекарственных средств, ме­дицинской и реабилитационной техники и изделий медицинского назначения;

д) аккредитация медицинских органи­заций, организаций социального обслу­живания, санаторно-курортных организа­ций, а так же аккредитация организаций на проведение экспертизы проектов потре­бительской корзины.

5. Разрешить Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и соци­ального развития иметь до 3 заместите­лей руководителя, а также до 5 управле­ний по основным направлениям деятель­ности Службы.

6. Установить предельную числен­ность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в количестве 131 единицы (без персонала по обслуживанию зданий) и предельную численность работников ее территори­альных органов в количестве 50 единиц (без персонала по обслуживанию зда­ний).

7. Согласиться с предложением Ми­нистерства здравоохранения и социаль­ного развития Российской Федерации о размещении центрального аппарата Фе­деральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в т. Москве, Вадковский переулок, д. 18/20, Биржевая площадь, д. 1/2, и Сла­вянская площадь, д. 4, строения 1,3 и 4.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. ФРАДКОВ

Приказ Министерства финансов Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 30н

Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 апреля 2004 г.

Регистрационный № 000

Об утверждении новой редакции формы бланка заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля

(управляющей компании) и инструкции по его заполнению, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 56н

(«Российская газета» 09.04.04.)

Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О реализации пра­ва застрахованного лица на выбор инве­стиционного портфеля (управляющей ком­пании) в соответствии с Федеральным за­коном «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части тру­довой пенсии в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 25, ст. 2529; № 40, ст. 3898) приказываю;

1. Утвердить новую редакцию формы бланка заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и инструкции по его за­полнению согласно приложению к настоя­щему приказу.

2. В связи с принятием настоящего При­каза признать утратившими силу форму бланка заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управ­ляющей компании) и инструкцию по его за­полнению, утвержденные Приказом Мини­стерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 56н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Феде­рации 8 июля 2003 г., № 000).

КУДРИН

Приложение

В территориальный орган Пенсионного фонда

Российской Федерации

Заявление о выборе инвестиционного портфеля

(управляющей компании)

(«Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 09.04.04.)

Инструкция по заполнению заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля

(управляющей компании)

(«Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 09.04.04.)