ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
11-12 апреля 2013
11/04/13
Правительство дало возможность регионам останавливать нововведения в ЖКХ
Сегодня на официальном сайте Правительства РФ опубликовано постановление от 6 апреля 2013 года № 000 «Об особенностях применения в 2012–2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Фактически оно дает возможность замораживать в субъектах РФ ряд нововведений по оплате коммунальных услуг и расчету жилищных нормативов, вступивших в силу в прошлом году. «Целью постановления № 000 является недопущение резкого и необоснованного роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году», – отмечается в справке. Судя по всему, опыт очередной реформы ЖКХ оказался настолько неудачным, что останавливать непопулярные меры Правительство РФ разрешило задним числом.
Так, органы государственной власти субъектов Российской Федерации были наделены правом принять до 15 сентября 2012 года одно из следующих решений:
– установить порядок оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года;
– установить порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.
Теперь по постановлению № 000 срок принятия этих решений объявляется не истекшим и продлевается до 1 июля 2013 года.
Также в новом документе предусмотрена возможность пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг с 1 января 2013 года, что дает возможность перерасчета завышенных платежей граждан за коммунальные услуги, уже начисленных ранее.
11/04/13
Обсчитали 10 тысяч раз
Платежки москвичам, получившим завышенные счета от коммунальщиков, пересчитают
Месяц дал коммунальщикам на исправление ошибок в счетах на жилищно-коммунальные услуги, предъявленных москвичам, мэр .
На оперативном совещании заммэра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства города Петр Бирюков доложил результаты проверки начисления платы москвичам за коммуналку, которая была проведена в городе по поручению градоначальника. Сергей Собянин напомнил, что дать такое поручение он был вынужден в связи с тем, что из СМИ и от москвичей пошла информация о чрезвычайном росте в Москве с Нового года квартплаты и цен на коммуналку. Этого же не должно быть в принципе, так как в текущем году тарифы еще не поднимались. Бирюков рассказал, что в Москве сейчас имеется 4,26 млн лицевых счетов. В 3,8 млн из них ошибок не может быть в принципе, так как начисления на них идут через единый информационно-расчетный центр города. К тому же жилищные услуги - величина стабильная, а следовательно, цены на вывоз мусора, пользование лифтом и текущий ремонт дома не меняются. Исключены ошибки и при начислении платы за отопление и газоснабжение, за которые с москвичей каждый месяц берут каждый месяц просто 1/12 годовой стоимости. Ошибки возможны лишь при начислении оплаты за холодное и горячее водоснабжение и водоотведение и, скорее всего, в 520 тысячах домов, жителям которых счета предъявляют их управляющие компании. Выяснилось, что 0,23 процента горожан действительно получили завышенные счета. По мнению Бирюкова, в абсолютном выражении это немного. Мэр согласился, что на фоне 4,26 млн счетов это и правда немного, но тем не менее за этими цифрами стоят 10 тысяч москвичей, которые переплатили из своего кармана, и попросил разобраться, по чьей вине это произошло, а главное, принять меры, исключающие повторение подобного. По словам Бирюкова, основной причиной выставления завышенных счетов стали технические ошибки персонала при снятии показаний расходования холодной и горячей воды с общедомовых приборов учета. (Удивительно, почему эти ошибки всегда происходят не в меньшую сторону, а в большую?) Собянин потребовал ошибки исправить и в течение месяца произвести перерасчет всех обсчитанных москвичей.
Кстати
Десятка районов, где обсчитывают чаще всего: Строгино, Ясенево, Пресненский, Измайлово, Останкино, Зябликово, Кузьминки, Митино, Таганский.
Десятка районов, где обсчитывают реже: Внуково, Якиманка, Алтуфьево, Нижегородский, Южное Медведково, Марфино, Ярославский, Проспект Вернадского, Обручевский, Северное Бутово.
Контакт
"Горячая линия" (пейджер) Центра координации ГУ ИС по вопросам расчетов и начислений за жилищно-коммунальные услуги: (4круглосуточно).
11/04/13
Обещанного три года не ждать
В Москве новоселам разрешат делать перепланировку сразу после вселения.
До сих пор москвичи, въехавшие в новостройки, не могли приступить к перепланировке квартиры до получения свидетельства о собственности. А его порой приходится ждать по 2-3 года. Многие новоселы затевали большой ремонт на свой страх и риск. При этом допускали нарушения: например, смещали комнату в "мокрую зону" или убирали несущую стену, что приводило к конфликтам. Теперь, как рассказал "РГ" замначальника , приняты поправки в постановление правительства Москвы, согласно которым и без свидетельства о собственности новые хозяева смогут согласовать перепланировку - достаточно принести договор на участие в долевом строительстве.
"Благодаря этим изменениям жильцы новостроек сразу будут действовать в правовом поле, - говорит Соков. - Если учесть, что ежегодно в Москве строится примерно 2 млн кв. м жилья - это 32 тыс. квартир, то можно представить, интересы скольких людей это затрагивает. Ведь большинство начинают жизнь в новом месте с ремонта.
11/04/13
Погасить, пока не разгорелось
За год долги за коммуналку в УрФО выросли на треть
Национальная служба взыскания (НСВ) огласила объемы просроченной задолженности в субъектах РФ за услуги ЖКХ. В Уральском федеральном округе на 1 марта совокупная величина долга оказалась сравнима с годовым бюджетом Тюменской области - 143 миллиарда рублей. С марта прошлого года она выросла на 37 процентов - это в несколько раз выше уровня инфляции. Угрожающая тенденция.
По абсолютным цифрам лидирует Средний Урал. В том числе по задолженности населения (7,7 миллиарда рублей). Но для корректного сравнения сопоставим количество жителей каждого региона с суммами не выплаченных ими денег за ЖКУ. В среднем самый большой долг на душу населения на Ямале - свыше 4400 рублей. Приполярный край, замечу, не только самый благополучный в УрФО по уровню доходов граждан. Коммуналка здесь тоже самая дорогая, хотя власти автономии уже не первый год предельно сдерживают рост тарифов. Второе место с 2250 рублями за самой бедной областью - Курганской. Тюменская, Свердловская и Челябинская примерно на одной позиции - около рублей. А вот в Югре показатель пока не превышает 1330.
Согласно раскладке НСВ, доля населения в общем объеме долга менее 16 процентов - это ниже, чем в центральной и южной частях России и в Приволжье. У региональных правительств несколько иные расчеты. Поэтому в субъектах УрФО, как и в прежние годы, выясняют, кто больше виноват - рядовые жители или коммунально-сервисные предприятия, поставщики ресурсов. Скажем, энергосбытовая организация, обслуживающая юг Тюменской области и Сургут, требует от управляющих компаний и ТСЖ погасить 100 миллионов долга. Некоторые УК, по мнению энергетиков, частенько используют деньги, поступившие от владельцев квартир, не для расчетов с поставщиком, а на иные нужды. В свою очередь, отдельные управляющие компании ссылаются на необязательность жильцов, утверждают, что со злостными неплательщиками плохо работают приставы и коллекторские агентства. Представитель одной тюменской УК без обиняков заявил: большинство обитателей обслуживаемых ею высоток расплачивается с коммунальщиками с опозданием, порой тянут по 3-6 месяцев.
Как бы то ни было, прозрачности расчетов, о которой так много говорили в начале реформы ЖКХ, до сих пор не удалось добиться. К тому же компании систематически разоряются - с таких уже вообще ничего не взыскать.
Предприятия жилкомхоза Тюменской области и северных автономий должны газовикам свыше полумиллиарда рублей. Не исключено, что десятую часть суммы, числящуюся за обанкротившимся МУПом в ЯНАО, придется списать. Но большую часть долга газовики все же надеются выколотить. В марте поставщик ограничил поставку голубого топлива десятку теплоснабжающих предприятий Тюменской области, а в арбитражные суды поступили иски, в которых должникам, помимо прочего, насчитаны проценты за пользование чужими денежными средствами. Среднеуральские газовики на днях перекрыли задвижку для котельной города Красноуральска, включив газ только после переговоров с участием представителей областной прокуратуры и министерства энергетики и ЖКХ. Правительству Югры тоже пришлось выручать своих коммунальщиков: не так давно им предоставили 13 миллионов рублей в виде субсидий, чтобы хотя бы частично расплатиться за энергоресурсы.
12/04/13
Джакузи за отдельную плату
Эксперимент по введению соцнормы на электричество отложат на два месяца
Реформа по переходу на социальную норму потребления электричества может стартовать в России только 1 сентября, заявил вчера замминистра энергетики Михаил Курбатов, отвечая на вопрос "Российской газеты".
Ранее предполагалось, что 16 регионов перейдут на оплату счетов за электричество исходя из соцнорм 1 июля. А в 2014 году к ним присоединится вся страна. Документ, который вводит понятие социальной нормы, "в высокой степени согласованности" и должен быть принят в ближайшее время, сообщил Курбатов.
Размер социальной нормы потребления электричества опубликован на сайте минрегиона еще в сентябре, напомнил заместитель министра. Как правило, это 65-80 процентов от потребления среднего российского домохозяйства.
Некоторые из пилотных регионов могут не перейти на социальные нормы даже 1 сентября, не исключил Курбатов, хотя кто-то может добавиться. "В ходе согласований документ изменился. И, в зависимости от того, как регионы к нему отнесутся, будет понятно, какие будут участвовать, а какие - нет", - подчеркнул он.
Приморский край уже обратился в минэнерго с просьбой не переводить регион на соцнорму, подтвердил замминистра. В качестве аргумента местные власти назвали некие жалобы и даже протесты населения, недовольного новыми правилами оплаты электроэнергии. Однако ситуация там не столь однозначна, замечает замглавы минэнерго. По его словам, в Приморье установлен самый большой уровень потребления по социальной норме. "В среднем по стране - 70 киловатт-часов. В Приморье - 185 киловатт-часов на домохозяйство в месяц. Странная ситуация", - сказал он, отметив, что дело не в самой соцнорме, а в том, что есть предложения по изменению привязанной к ней субсидии, которую получают малоимущие.
Социальная норма многими гражданами ошибочно воспринимается как рост платежей, сетует Курбатов. Для кого-то они действительно вырастут, не исключает он. Но сейчас плата за электроэнергию производится исходя из принципов перекрестного субсидирования. То есть население платит за электроэнергию не по той цене, которая реально складывается на рынке, а по некой льготной. Зато промышленность и предприниматели платят, наоборот, больше, чем электроэнергия стоит, чтобы покрыть эту разницу. И это правильное решение, исходя из социальной политики государства, считают в минэнерго.
"Вопрос - все ли люди, исходя из их доходов, должны получать эту льготу? - рассуждает Курбатов. - На мой взгляд, не все". Но на данный момент перекрестное субсидирование касается каждого киловатт-часа. То есть обеспеченная семья, имеющая хорошо обставленную квартиру с мощным освещением и большим количеством бытовых приборов, потребляющая, например, 200 квт/ч в месяц, получает в абсолютных цифрах большую социальную поддержку государства, чем одинокая пенсионерка, проживающая в скромной однокомнатной квартире и расходующая 50 квт/ч. И эту разницу компенсирует бизнес, вкладывая повышенный для него тариф за электричество в стоимость своих товаров, например продуктов питания, которые покупают и малообеспеченные граждане.
В некоторых регионах из-за большого объема перекрестного субсидирования предприятия становятся убыточными. Губернаторы, которые заинтересованы в развитии бизнеса и принципов социальной справедливости на территории, должны быть заинтересованы в том, чтобы вводить социальную норму. Таким образом, экономика будет платить только за тех, кому это действительно нужно. Но и обеспеченные потребители будут иметь право на льготу, но только в пределах социальной нормы. "Нагорело" больше света - плати по экономически обоснованному тарифу или же не пользуйся джакузи, отключай три телевизора и декоративную подсветку.
Проблема домов, где жильцы тратят много электричества, что называется, не от хорошей жизни, в практике социальных норм тоже учитывается. Соцнорма для частных домов выше, чем для городских квартир. А помещения, где приходится использовать электрические обогреватели из-за плохой системы отопления, должны относиться к аварийному и ветхому жилью. В таком жилье норма увеличивается на треть.
Передать "невыбранную" соцнорму другому домохозяйству точно будет нельзя, считает Курбатов, а вот увеличение лимитов соцнормы для дачников вполне возможно. В любом случае для этого эксперимент надо обкатать.
Справка "РГ"
"Пилотные" регионы для введения соцнормы на электроэнергию: Республики Башкортостан, Кабардино-Балкарская, Тыва, Забайкальский, Приморский, Хабаровский края, Архангельская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Калужская, Курская, Липецкая, Нижегородская, Самарская области.
12/04/13
Пить или не пить?
В России предлагают создать министерство ЖКХ
Только 60 процентов населения России обеспечено качественной питьевой водой, заявил президент Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Станислав Храменков. Для того чтобы исправить положение нужны частные инвестиции и министерство ЖКХ, считают эксперты.
Не секрет, что ситуация в сфере ЖКХ запущена до предела. По самым скромным оценкам, износ водопроводно-канализационного хозяйства составляет более 65 процентов. Так, в России насчитывается 543 тысячи км водопроводных сетей, из которых 60 процентов имеют 100-процентный износ. При этом 45 процентов канализационных сетей требуют не просто ремонта, а немедленной перекладки. Иначе в любой момент может "рвануть".
Самое "слабое звено" - системы водоподготовки, в которых природная вода "превращается" в питьевую. Они построены еще в 70-х годах прошлого столетия, а некоторые, так и еще раньше. Оборудование, применяемое в этих системах, не справляется с очисткой воды от загрязнения. Вот и получается, что 17 процентов проб питьевой воды не соответствуют санитарно-химическим показателям, а 5 процентов - микробиологическим. В действительности цифры могут оказаться и больше - не всю "плохую" воду удается вовремя идентифицировать и принять соответствующие меры. Все потому, что госконтроль охватывает только 46 процентов воды.
Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Республике Карелия, Новгородской, Томской и Ростовской областях. Хуже всего обстоит дело в маленьких городах и сельских поселениях.
"По оценкам разных экспертов, нужно 5-7 триллионов рублей вложить в нашу инфраструктуру", - заявил Храменков.
И тут без частных инвестиций не обойтись. Но для того, чтобы их привлечь нужны не только соответствующие законы (например, о частно-государственном партнерстве), но и необходимые нормативные акты.
Также эксперты-коммунальщики предлагают вспомнить советский опыт - возродить в стране министерство ЖКХ. Для того чтобы реформой отрасли (которая уже продолжается лет двадцать) руководили сверху. А вышло так, что федеральный центр "спихнул" эту проблему на местные власти, а те, в свою очередь, на муниципалитеты. Последние отчаянно не справляются.
А ведь лучше-то не будет, вздыхает директор Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян: качество воды только снижается, причем не только в России, но и в других странах. Это связано не столько со сточными водами, сколько с осадками, "состоящими" из выбросов предприятий.
"Наступит весна, и азот с фосфором начнут попадать в водоемы. Будут развиваться сине-зеленые водоросли, выбрасывающие токсичные вещества. Нужно, чтобы служба мониторинга более тщательно отслеживало качество воды в природных водоемах. Особенно в тех случаях, если она предназначена для питья или разведения рыбы", - говорит ученый.
Водоподготовка тоже требует инвестиций. В начале прошлого столетия для детоксикации воды начали применять боевое отравляющее вещество - хлор. И с тех пор хлорсодержащие вещества используются практически во всем мире. Однако американцы ведут исследования, направленные на то, чтобы обеззараживать воду с помощью методов озонирования и ультрафиолетового излучения. Россия тоже не должна стоять на месте, резюмирует Данилов-Данильян.
Отдельная тема - бутилированная вода, рынок которой бурно развивается. Эксперты говорят, что содержание натрия, калия кремния, магния и других веществ в этой продукции известно до долей процента. Но что касается вредных соединений, то об их наличии или отсутствии потребителям приходится только догадываться - действующее законодательство позволяет потребителям не раскрывать эту информацию.
Специализированный интернет-журнал
«Теория и практика управления многоквартирным домом» 12/04/13
ОПЛАЧИВАЕМУЮ РАЗНИЦУ В ПОКАЗАНИЯХ ОБЩЕДОМОВЫХ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРИБОРОВ УЧЕТА ОГРАНИЧАТ 5%?
В четверг, 11 апреля 2013 года, в Государственную Думу внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 157 жилищного Кодекса Российской Фелерации».
Законопроектом предлагается ограничить безусловную сумму взыскания за потребленный коммунальный ресурс по показаниям ОПУ (общедомовыми приборами учета) пятью процентами ( 5% ) от размера платы за потребленный коммунальный ресурс по показаниям ИПУ (индивидуальных приборов учета) жилого помещения или от норматива потребления, для жилых помещений не оборудованных приборами учета.
Это позволит, по мнению законотворцев, обеспечить заинтересованность как управляющих компаний, так и поставщиков коммунальных ресурсов, в выявлении причин значительной разницы между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета (нормативов потребления) и установлении виновных лиц, а также защитит добросовестных потребителей коммунальных ресурсов от необоснованных взысканий.
А также законопроектом предполагается распределение выявленной разницы между поставленными коммунальными услугами, определенными по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета и потребленными коммунальными услугами, определенными исходя из показаний индивидуальных приборов учета или по нормативам потребления, для жилых помещений не оборудованных приборами учета, распределяется между собственниками жилых помещений пропорционально количеству проживающих.
В настоящий момент, в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Методика расчета утверждена Постановлением Правительства РФ № 000 от 06 мая 2011г. Согласно этому Постановлению собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) коммунальных ресурсов ( холодная вода, горячая вода, электрическая энергия и т. д.) исходя из показаний коллективных (общедомовых- далее по тексту ОПУ) приборов учета. Общий объем потребленного коммунального ресурса распределяется между указанными собственниками.
Вследствие применения данной методики, сложилась ситуация когда в отношении добросовестных потребителей коммунальных ресурсов действует принцип "презумпции виновности". Управляющие компании и поставщики коммунальных услуг, вместо того чтобы выяснить причины и установить виновных в существующей значительной разнице между показаниями общедомового прибора учета и показаний индивидуальных приборов учета или установленных нормативов потребления, в безусловном порядке распределяют между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме выявленную разницу и взыскивают плату с добросовестных потребителей.
Вместе с тем, разница между объемом потребленного коммунального ресурса, установленного по показаниям индивидуальных приборов учета (квартирных) или нормативов потребления, и объемом потребленного коммунального ресурса, установленного по показаниям общедомовых приборов учета, как правило возникает либо вследствие занижения показаний индивидуальных приборов учета отдельными собственниками, либо неоправданными потерями на сетях при передаче коммунального ресурса.
Как следует из обращений граждан и представленных ими копий квитанций за жилищно-коммунальные услуги, размер платы за коммунальный ресурс (электрическая энергия) собственника жилого помещения в доме без лифта по показаниям ОПУ значительно превышает размер платы этого же собственника по показаниям ИПУ, что само по себе является парадоксом.
Условно говоря, на освещение подъезда тратится больше электроэнергии, чем на квартиру, где проживает три человека.
Добросовестный потребитель оказывается заложником сложившейся ситуации. С одной стороны, управляющая компания действуют в рамках закона, в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 000, распределяет выявленную разницу между всеми собственниками жилых помещений, вне зависимости от наличия вины (факта потребления ресурса), с другой стороны, добросовестный потребитель не может самостоятельно ни установить виновников (причину) повышенных затрат, ни принудить к этому управляющую организацию.
Данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации в целях восстановления принципа справедливости при начислении платы за потребленные коммунальные ресурсы.
