П Р О Е К Т
Государственная программа
«Содействие занятости населения Пензенской области»
ПАСПОРТ
государственной программы Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области»
Наименование государственной Программы | Содействие занятости населения в Пензенской области |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области |
Соисполнители Программы | - Министерство образования Пензенской области; - Управление промышленности и энергетики Пензенской области; - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Администрации районов Пензенской области (по согласованию) |
Подпрограммы | 1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан в 2014 – 2020 гг. 2. Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2гг. 3. Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 гг. 4. Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2гг. 5. Реализация государственных функций в сфере труда, социальной защиты и демографии. |
Цели Программы | - содействие продуктивной занятости населения; - обеспечение защиты прав граждан в области труда; - улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Пензенской области; - привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскую местность Пензенской области; - повышение качества жизни населения Пензенской области; - повышение эффективности управления качеством социальной защиты граждан РФ, проживающих на территории Пензенской области. |
Задачи Программы | 1. - создание условий для снижения безработицы, роста занятости населения; 2. - предотвращение роста напряженности на рынке труда; 3. - социальная поддержка безработных граждан; 4. - обеспечение прав граждан на труд и защиту от безработицы; 5. - внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Пензенской области; 6. - непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; 7. - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 8. - совершенствование лечебно – профилактического обслуживания работающего населения; 9. - информирование соотечественников по вопросам участия в подпрограмме №3 и переселения на территорию вселения «Пензенская область»; 10. - оказание содействия участникам Программы и членам их семей в обустройстве на территории вселения «Пензенская область»; 11. - закрепление переселившихся участников Программы в Пензенской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество; 12. - развитие человеческого потенциала; 13. - сокращение дефицита трудовых ресурсов; 14. - развитие малого и среднего бизнеса; 15. - обеспечение условий для повышения уровня заработной платы работников бюджетной сферы Пензенской области; 16. - повышение эффективности использования трудовых ресурсов на рынке труда Пензенской области; 17. - усиление адресной социальной помощи через систему социальной защиты населения Пензенской области; 18. - Реализация функций и полномочий Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. |
Целевые показатели Программы | 1. - уровень регистрируемой безработицы; 2. - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.); 3. - удельный вес работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; 4. - удельный вес работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда к общей численности занятых в экономике области; 5. - удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике области; 6. - количество соотечественников, принявших участие в подпрограмме №3; 7. - доля участников подпрограммы №3, получивших содействие в жилищном обустройстве, к общей численности принявших участие в подпрограмме №3; 8. - доля участников подпрограммы №3 и членов их семей в трудоспособном возрасте, получивших содействие в трудоустройстве, к общей численности принявших участие в подпрограмме №3; 9. - доля расходов бюджета Пензенской области на реализацию предусмотренных подпрограммой № 3 мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Пензенской области на реализацию предусмотренных подпрограммой № 3 мероприятий; 10. - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения Пензенской области (по отношению к базисному 2012 году). |
Этапы и сроки реализации Программы | 2годы Этапы реализации Программы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объём финансирования подпрограммы составит 2479,9 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 831,2 млн. рублей; 2015 год – 824,5 млн. рублей; 2016 год – 824,2 млн. рублей; 2017 год – 0,0 млн. рублей; 2018 год – 0,0 млн. рублей; 2019 год – 0,0 млн. рублей; 2020 год – 0,0 млн. рублей; - за счёт средств бюджета Пензенской области – 1632,1 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 548,4 млн. рублей; 2015 год – 542,0 млн. рублей; 2016 год – 541,7 млн. рублей; 2017 год – 0,0 млн. рублей; 2018 год – 0,0 млн. рублей; 2019 год – 0,0 млн. рублей; 2020 год – 0,0 млн. рублей; - за счёт федерального бюджета – 847,8 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 282,8 млн. рублей; 2015 год – 282,5 млн. рублей; 2016 год – 282,5 млн. рублей; 2017 год – 0,0 млн. рублей; 2018 год – 0,0 млн. рублей; 2019 год – 0,0 млн. рублей; 2020 год – 0,0 млн. рублей. |
I. Общая характеристика сферы реализации
Государственная программа Пензенской области «Содействие занятости населения» (далее Государственная Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области – пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями).
Государственная программа направлена на обеспечение прав граждан на труд, защиту от безработицы, создание в Пензенской области условий способствующих росту занятости населения, снижению уровня безработицы, улучшение условий и охраны труда, привлечению соотечественников в сельскую местность Пензенской области, повышение уровня доходов населения.
В 2012 году деятельность в сфере занятости населения Пензенской области была направлена на сохранение социальной стабильности в регионе, предотвращение роста напряженности на рынке труда и улучшение использования трудовых ресурсов.
Благодаря реализации мероприятий активной политики занятости на рынке труда, сохранялась положительная динамика основных социально-экономических показателей.
За период с января по декабрь 2012 года:
- с 652,4 тыс. человек до 672,4 тыс. человек (+20,0 тыс. человек) возросла численность населения, занятого в экономике области (в среднем за год);
- с 36,7 тыс. человек до 35,1 тыс. человек (- 1,6 тыс. человек) уменьшилась общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с критериями МОТ (в среднем за год);
- с 5,4% до 4,9% - снизился общий уровень безработицы (- 0,5%);
- численность безработных, состоящих на учете в органах службе занятости населения, сократилась на 0,9 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - на 0,12% от численности экономически активного населения области;
- организациями области заявлено для замещения 68,8 тыс. свободных рабочих мест, из них 56,0 (81,4%) для рабочих (без учета переходящих на начало года);
- создано на территории региона 29,8 тыс. рабочих мест, в том числе 17,3 тысяч - для временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, подростков и организации общественных работ;
- напряженность на рынке труда, характеризующая спрос и предложение рабочей силы составляла 0,5 - 0,7 чел. на одно свободное рабочее место;
- уровень занятости населения увеличился с 60,2 % до 62,3% (+2,1%).
В результате на 1 января 2013 года численность зарегистрированных безработных составила 6828 человек, а уровень занятости среди трудоспособного населения (отношение числа занятых в экономике региона в трудоспособном возрасте к численности населения региона в трудоспособном возрасте) составил 80,9%.
Участниками мероприятий активной политики занятости – получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году - стали 81,5 тыс. человек, из которых 42,5 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы.
При содействии органов службы занятости трудоустроено 32,0 тыс. человек или 77,0% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, получили социальную поддержку 28,1тыс. безработных граждан.
Недостаток трудовых ресурсов в регионе был частично компенсирован за счёт привлечения иностранной рабочей силы. В 2012 году оформлено 4,8 тыс. разрешений на работу иностранным гражданам. Кроме того, около 1,0 тыс. человек дополнительно привлечены в сельские районы области.
На 1 января 2013 года на учете в службе занятости области состояли 6,8 тыс. человек, заявленная потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составила 10,8 тыс. единиц. Уровень регистрируемой безработицы соответствовал 0,91% от численности экономически активного населения области, напряженность рынка труда – 0,66 человека на одно свободное рабочее место.
Безработица в области в основном обусловлена несбалансированностью рынка труда и имеет структурный характер. Сохраняется значительное количество рабочих мест с низкой производительностью труда и заработной платой.
Медленно сокращается нелегальная занятость, которая составляет значительную долю рынка труда. Работники теневого сектора заняты низкоквалифицированным трудом и почти не платят налогов. По данным мониторинга в начале января 2013 года 161,2 тыс. человек (19,7% от численности граждан в трудоспособном возрасте) были заняты в неформальном секторе экономики и ЛПХ, 51,5 тыс. человек (6,3% от численности граждан в трудоспособном возрасте) работали за пределами Пензенской области.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Пензенской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ (28,1 %).
К другим причинам относятся: эксплуатация неисправного оборудования –19,8 %, недостатки в обучении – 16,2 %, недостаточный контроль должностных лиц за работой подчинённых – 12,4 %, нарушение трудовой дисциплины – 11,5 %, нарушение правил дорожного движения – 8,2 %, не обеспечение СИЗ – 3,9 %.
Анализ численности работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и(или) условиями труда, позволяет сделать следующий вывод: с 2008 по 2012 годы в Пензенской области ежегодно снижается число работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. За данный период в Пензенской области снизился удельный вес работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными условиями труда с 31,1% до 30,1%.
Демографическая ситуация в регионе, в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции.
Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в кадрах: квалифицированных рабочих и работниках неквалифицированного труда.
Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально – демографических причин.
Сложившаяся в Пензенской области модель бедности – это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, - через их налогообложение – низкого уровня социальных трансфертов. Наиболее острыми социальными проблемами продолжают оставаться усиление дифференциации доходов населения, снижение реального содержания денежных доходов населения вследствие инфляции, сохраняющаяся бедность значительной части населения.
Также на региональном рынке труда продолжает существовать «неформальный» сектор, рабочие места с низкой производительностью труда и заработной платой.
Работники теневого сектора заняты низкоквалифицированным трудом и почти не платят налогов.
Средняя заработная плата, по заявленным вакансиям, составляет в сельском хозяйстве 8,7 тыс. руб., обрабатывающих производствах - 12,1 тыс. руб., в строительстве – 10,5 тыс. руб., торговле – 10,8 тыс. руб., на транспорте и в связи – 12,3 тыс. руб., в ЖКХ – 8,9 тыс. рублей.
Исходя из вышеизложенного, приоритетными направлениями деятельности в сфере труда, занятости и трудовой миграции должны стать:
- легализация занятости, снижение скрытой безработицы, вывод неэффективных рабочих мест с низкой производительностью и оплатой труда, улучшение использования трудовых ресурсов;
- повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребности инновационной экономики;
- развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
- рациональное использование трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности населения;
- привлечение в экономику области соотечественников, проживающих за рубежом;
- улучшение условий охраны труда работников предприятий и организаций;
- повышение уровня доходов населения.
II. Цели и задачи Государственной программы.
Основными целями в сфере реализации Государственной программы в программируемом периоде будут являться:
1. Содействие продуктивной занятости населения;
2. Обеспечение защиты прав граждан в области труда;
3. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Пензенской области.
4. Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскую местность Пензенской области;
5. Повышение качества жизни населения Пензенской области.
Для достижения обозначенных целей необходимо решение следующих задач:
- создание условий для снижения безработицы, роста занятости населения;
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- обеспечение государственных гарантий, в части социальных выплат, гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- обеспечение прав граждан на труд и защиту от безработицы;
- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Пензенской области;
- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
- информирование соотечественников по вопросам участия в подпрограмме Государственной программы и переселения на территорию вселения «Пензенская область»;
- оказание содействия участникам в подпрограмме Государственной программы и членам их семей в обустройстве на территории вселения «Пензенская область»;
- закрепление переселившихся участников подпрограммы №3 в Пензенской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
- развитие человеческого потенциала;
- сокращение дефицита трудовых ресурсов;
- развитие малого и среднего бизнеса.
- обеспечение условий для повышения уровня заработной платы работников бюджетной сферы Пензенской области;
- повышение эффективности использования трудовых ресурсов на рынке труда Пензенской области;
- усиление адресной социальной помощи через систему социальной защиты населения Пензенской области;
В целях реализации поставленных задач и целей разработаны следующие подпрограммы:
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан в 2гг.;
2. Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2гг.
3. Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы;
4. Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014 – 2020 годы.
Подпрограмма №1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан в 2гг.» позволит, используя методы государственного регулирования, создать условия для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда региона, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей – необходимой рабочей силой.
Реализация вышеназванной подпрограммы №1 обеспечит достижение целевых показателей Государственной Программы:
- 2014 год - уровень регистрируемой безработицы – 1,0 %, напряженность на рынке труда – 0,5 человека на одно свободное рабочее место;
- 2015 год - уровень регистрируемой безработицы – 1,0%, напряженность на рынке труда – 0,5 человека на одно свободное рабочее место;
- 2016 год - уровень регистрируемой безработицы – 0,95%, напряженность на рынке труда – 0,5 человека на одно свободное рабочее место;
2017 год - уровень регистрируемой безработицы – 0,95%, напряженность на рынке труда – 0,5 человека на одно свободное рабочее место;
2018 год - уровень регистрируемой безработицы – 0,95%, напряженность на рынке труда – 0,5 человека на одно свободное рабочее место;
2019 год - уровень регистрируемой безработицы – 0,95%, напряженность на рынке труда – 0,5 человека на одно свободное рабочее место.
2020 год - уровень регистрируемой безработицы – 0,95%, напряженность на рынке труда – 0,5 человека на одно свободное рабочее место;
В результате реализации подпрограммы №2 «Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2гг.» ожидается:
- снижение общего уровня производственного травматизма:
2014 год – 1,42 %; 2015 год – 1,4 %; 2016 год – 1,39%; 2017 год – 1,38 %; 2018 год -1,37%; 2019 год – 1,36%; 2020 год – 1,35%;
- снижение количества работников, получивших производственные травмы: 2014 год – 271; 2015 год – 268; 2016 год -266; 2017 год – 262; 2018 год -260; 2019 год – 258; 2020 год -256;
- снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом: 2014 год – 0,097%; 2015год -0,096%; 2016 год - 0,095%; 2017 год – 0,094%; 2018 год – 0,093%; 2019 год – 0,092%; 2020 год – 0,091%;
- снижение удельного веса работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к общей численности занятых в экономики области: 2014 год – 30,1%; 2015год -30,0%; 2016 год - 29,9%; 2017 год – 29,8%; 2018 год – 29,7%; 2019 год – 29,6%; 2020 год – 29,5%;
- увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике области: 2014 год – 4,6 %; 2015 год – 4,7 %; 2016 год – 4,8%; 2017 год – 4,9%; 2018 год – 5,0%; 2019 год – 5,1%; 2020 год – 5,2%.
По итогам реализации подпрограммы №3 «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы» ожидается:
- привлечение в сельскую местность Пензенской области 5070 участников подпрограммы №3 и членов их семей,
в том числе по годам:
- 2014 год – 672 чел.;
- 2015 год – 733 чел.
- 2016 год – 733 чел.;
- 2017 год – 733 чел.;
- 2018 год – 733 чел.;
- 2019 год – 733 чел.;
- 2020 год - 733 чел.
Подпрограмма № 4 «Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014 – 2020 годы» позволит снизить численность и удельный вес населения области с доходами ниже прожиточного минимума, повысит уровень доходов населения, занятого в бюджетной сфере; обеспечит расширение доступа бедных к программам социального развития; будет способствовать развитию гибкого и эффективного рынка труда, ориентированного на стимулирование экономической активности и роста занятости населения, интегрирование в процесс труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы, малообеспеченных и социально уязвимых групп населения.
Реализация вышеназванной подпрограммы № 4 обеспечит достижение целевого показателя Государственной Программы:
- 2014 год – удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения области не выше 13,0% (по отношению к базисному 2012 году);
- 2015 год - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения области не выше 12,9% (по отношению к базисному 2012 году);
- 2016 год - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения области не выше 12,8% (по отношению к базисному 2012 году).;
- 2017 год - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения области не выше 12,7% (по отношению к базисному 2012 году).;
- 2018 год - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения области не выше 12,6% (по отношению к базисному 2012 году).;
- 2019 год - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения области не выше 12,5% (по отношению к базисному 2012 году).;
- 2020 год - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения области не выше 12,4% (по отношению к базисному 2012 году). Перечень целевых показателей Государственной Программы приведен в приложении 2.
III. Сроки и этапы реализации Государственной Программы.
Срок реализации Государственной Программы - 2014 – 2020 годы.
Подпрограммы Государственной программы реализуются ежегодно в объемах предусмотренных Законом Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» от 20 декабря 2011 года № 000 – ЗПО (с последующими изменениями).
Государственная Программа включает следующие подпрограммы:
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан в 2гг.;
2. Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2гг.;
3. Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014– 2020 годы;
4. Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014 – 2020 годы.
Подпрограммы не предполагают деление на этапы реализации.
В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограмм этапы реализации Государственной Программы не выделяются.
IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей Государственной Программы.
Для достижения целей и решения поставленных задач предполагается реализация основных положений Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000-1 (с последующими изменениями).(Далее – Закон о занятости).
Закон о занятости населения определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В целях реализации подпрограммы №1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан в гг.» разработаны и утверждены следующие нормативно – правовые акты:
1. Приказ Департамента ТЗТМ Пензенской области от 1 марта 2012 г. N 16-ОС «Об утверждении порядка финансирования и расходования средств бюджета Пензенской области на мероприятия по содействию занятости населения»;
2. Приказ Департамента ТЗТМ Пензенской области №7-ОС от 01.01.2001г. «Об утверждении порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости населения Пензенской области на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность».
Основным нормативным правовым актом, направленным на достижение целевых показателей подпрограммы №2 «Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2гг.», является Трудовой кодекс Российской Федерации.
Основным нормативным правовым актом, направленным на достижение целевых показателей подпрограммы №3 «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы», является:
1. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (с последующими изменениями).
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации -р «Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
3. Распоряжение Правительства Пензенской области -рП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области -рП».
В целях реализации мероприятий подпрограммы 4 «Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в 1 полугодии 2014 года планируется разработать и утвердить Порядок расходования финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной Программы «Содействия занятости населения Пензенской области» отражены в приложение 4.
V. Ресурсное обеспечение реализации Государственной Программы.
При планировании ресурсного обеспечения Государственной программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы содействия занятости населения, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
Финансирование мероприятий Государственной Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
Общий объем финансирования подпрограмм Государственной программы составляет 974,1 млн. рублей, в том числе 2014 год – 324,9 млн. руб., 2015 год – 324,7 млн. руб., 2016 год – 324,5 млн. руб., 2017 год – 0,0 млн. руб., 2018 год – 0,0 млн. руб., 2019 год – 0,0 млн. руб., 2020 год – 0,0 млн. руб., из них:
- средства федерального бюджета – 847,8 млн. рублей, в том числе в 2014 год – 282,8 млн. руб., 2015 год – 282,5 млн. руб., 2016 год – 282,5 млн. руб., 2017 год – 0,0 млн. руб., 2018 год – 0,0 млн. руб., 2019 год – 0,0 млн. руб., 2020 год – 0,0 млн. руб.;
- средства бюджета Пензенской области – 2014 год – 42,2 млн. руб., 2015 – 42,3 млн. руб.; 2016 год – 42,0 млн. руб.; 2017 год – 0,0 млн. руб.; 2018 год – 0,0 млн. руб.; 2019 год – 0,0 млн. руб.; 2020 год – 0,0 млн. руб.
Объем и динамика расходов финансовых средств на реализацию Государственной Программы определяются характером и сроками реализации Подпрограмм.
Объемы и источники финансирования уточняются при формировании и внесении изменений в бюджет Пензенской области в течение всего планового периода. Ресурсное обеспечение реализации Государственной Программы отражено в приложениях 5,6.
VI. Анализ рисков реализации Государственной Программы.
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
Основными рисками реализации Государственной Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования.
Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (в случае недостаточности собственных средств).
К макроэкономическим рискам относятся:
- ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры,
- снижение объемов производства,
- рост инфляции,
- усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.
Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов дефицит квалифицированных кадров.
Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
В результате реализации подпрограммы №3 по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы №3, а именно: отказ работодателя от найма соотечественника после его приезда или нежелание соотечественника трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место, несоответствие реальной квалификации, неудовлетворённость предложенным жильём, вероятность возникновения межнациональной розни, выезд из территории вселения ранее, чем через два года.
Преодоление рисков возможно путем подбора ГКУ ЦЗН нового рабочего места в соответствии с квалификацией соотечественника, подбора органами местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области территории вселения приемлемых вариантов жилья, проведения разъяснительной работы о целях и задачах государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, организации разъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы №3 в среде местного населения для формирования толерантного отношения к участникам подпрограммы №3, взаимодействия государственных и общественных институтов с представителями диаспор, организацией культурных мероприятий, направленных на единение народов, проживающих в Пензенской области, взыскания затрат, понесённых государством, связанных с выплатами участнику подпрограммы №3 и членам его семьи.
VII. Оценка планируемой эффективности Государственной Программы.
Эффективность реализации Государственной Программы и Подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.
Критерий оценки планируемой эффективности Государственной Программы.
Планируемая эффективность Государственной Программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей Государственной Программы Эгп и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм Эпп. При этом каждый показатель должен быть больше 1:
Эгп = Эпп;(Эгп, Эпп > 1); где
Эгп – планируемая результативность Государственной Программы,
Эпп – суммарная планируемая результативность входящих в Государственную Программу подпрограмм.
Расчет планируемых показателей результативности Государственной Программы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
