Возможности и перспективы экспорта российских энергоносителей (нефти) в Китай

Ссылка на резервное размещение материала

На правах рукописи

ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ЭКСПОРТА РОССИЙСКИХ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ (НЕФТИ) В КИТАЙ

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2008 г.

Диссертация выполнена на кафедре Мировой экономики и между­народных экономических отношений Дипломатической академии Мини­стерства иностранных дел Российской Федерации

Научный руководитель:	доктор экономических наук
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук
	кандидат экономических наук
Ведущая организация:	Российский университет дружбы народов

Защита состоится « » сентября 2008 г. в _____ часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: 119992 г. Моск­ва, ул. Остоженка, д.53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан « » августа 2008 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, к. э.н., доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Современные мирохо­зяйственные связи определяются такими явлениями как интеграция и глобали­зация. Процессы глобализации определяют более высокую степень вовлечения национальных экономик в мирохозяйственные отношения, проявляющуюся в усложнении, уплотнении и масштабном развитии разнообразных взаимосвя­занных форм МЭО, чему в немалой степени способствует либерализация внешнеэкономической сферы.

Участие в процессах глобализации и интеграции позволяет получить эко­номические дивиденды за счет передела сфер влияния на внешних рынках и за­воевания отдельными странами определенных ниш, сохранение и расширение которых обеспечивает участникам международных экономических отношений получение ожидаемой прибыли.

Однако устойчивость конкурентных позиций той или иной страны или предприятия в современном мире перманентно меняющихся условий хозяй­ствования, появляющихся принципиально новых рисков, включая налоговый, валютный, форс-мажорный, финансовый, политический и т. д., - понятие отно­сительное. Поэтому выживаемость современных экономических контрагентов во многом зависит от их способности гибко реагировать на любые внешние шоки, сохранять и приумножать имеющиеся конкурентные преимущества, объединять усилия в целях противостояния негативным внешним воздействи­ям и усиливающейся конкуренции, являющейся естественным следствием включения в международные экономические отношения.

Рассмотренные постулаты в полной мере применимы и к отечественной экономике, которая также естественным образом оказалась втянутой в действую­щую на сегодняшний момент времени систему мирохозяйственных связей. Повышение степени открытости отечественной экономики в последние годы привело к более тесному взаимодействию с национальными экономиками других стран и позволило России в полной мере ощутить на себе все преиму­щества и недостатки участия в процессах глобализации и интеграции, связанные, в первую очередь, с внешнеторговой сферой.

Действительно, место и роль России в международной торговле оценива­ется весьма и весьма скромными цифрами - объем российского экспорта в 2006 г. составил по данным UNCTAD 302,0 млрд. долл. или 2,5% мирового экспорта, объем импорта – 137,5 млрд. долл. или 1,1% мирового импорта. Но главная проблема состоит в том, что преобладающая доля российского экс­порта – это энергоносители и минеральное сырье. Нельзя сказать, что подоб­ная ситуация сложилась лишь в последнее время. Напротив, Россия многие и многие годы «традиционно» использует свой мощный, но истощающийся (поскольку он является исчерпаемым) сырьевой потенциал вместо того, что­бы создавать и развивать более устойчивые конкурентные преимущества, связанные с привлечением прогрессивных технологий, высококвалифициро­ванной рабочей силы, что незамедлительно сказалось бы на структуре отече­ственного экспорта – увеличилась бы доля готовых изделий, т. е. товаров с высокой добавленной стоимостью, что означает дополнительные рабочие ме­ста, рост занятости, национального и общественного благосостояния. С дру­гой стороны, создание развитых конкурентных преимуществ улучшило бы и качественные характеристики изготавливаемой российскими производителя­ми продукции, а последующая её адаптация к потребностям внешнего рынка позволила бы расширить сферу влияния на мировом рынке и закрепиться на определенных его сегментах.

При этом необходимо исходить из того, что для модернизации основ­ных фондов и связанного с ними прироста оборотных средств для отечественной эко­номики нет особой разницы, будет ли это капитал резидентов или нерезиден­тов (исключая моменты угрозы национальной экономической безопасности). Однако общая неблагоприятная инвестиционная обстановка приводила на протяжении ряда лет к оттоку национального капитала из страны, что огра­ничивало и ограничивает возможности его использования в целях инвестиро­вания в российскую экономику. Это означает возрастание потребностей в капитале иностранного происхождения. Последние, однако, не спешат инвестировать в отечественную экономику ввиду той же неблагоприятности инвестиционного климата. В результате получается замкнутый круг.

Наиболее разумным выходом из сложившейся ситуации является про­думанная на долговременную перспективу и поддерживаемая при смене выс­шего руководства страны политика создания развитых конкурентных пре­имуществ, чему в немалой степени будут способствовать осуществляемые государством меры по улучшению отечественного инвестиционного климата.

Одновременно необходимо учитывать проблематичность сохранения благоприятной конъюнктуры мирового рынка энергоносителей в течение длительного времени и связанную с этим ненадёжность пополнения госбюд­жета, Стабилизационного фонда, золотовалютных резервов и т. д.

Однако если нельзя в кратко - и среднесрочной перспективе изменить товарную структуру отечественного экспорта в пользу роста товаров с высо­кой добавленной стоимостью, то вполне возможно изменить (дополнить) ее географиче­скую структуру за счет переориентации с преимущественно европейского направления нефтяных поставок, диверсификации внешнеторговых связей, связанных с включением в число весьма перспективных торговых партнеров-импортеров нефти и нефтепродуктов Китая.

Преимущественно европейская ориентация нефтяных пос­тавок во многом объясняется географическими факторами. До 70-х гг. XX в. большая часть нефти добывалась в европейской части России. После освоения Западно-Сибирского региона его транспортная инфраструктура была подключена к уже сложившейся транспортной системе, ориентированной на европейский ры­нок.

В то время как взаимоотношения с крупнейшими торговыми партнера­ми, включая Европейский союз, уже давно налажены, у России появляются возможности освоить новое и весьма перспективное с точки зрения роста ем­кости рынка сбыта направление – АТР, в частности Китай.

Взаимоотношения России и Китая имеют долговременную историю и определяются политической (стремление высшего руководства страны к со­трудничеству, в т. ч. во внешнеторговой сфере), географической (страны яв­ляются соседями) и социально-экономической (за последние годы обе нацио­нальные экономики показывают положительную динамику роста, что нахо­дит отражение в их показателях экономического развития – и Китай, и Рос­сия входят в десятку стран с наибольшим ВВП) составляющей. За 2007 год товарооборот между двумя странами вырос более чем на 40% по сравнению с 2006 годом - до 48,2 млрд. долл., а за пять месяцев 2008 года его прирост составил уже 60%.[1] По итогам 2006 г. объем товарооборота между Россией и Китаем составил 33,4 млрд. долл. (в 2001 г. -10,0 млрд. долл.), в том числе, российский экспорт - 17,6 млрд. долл., импорт - 15,8 млрд. долл. Удельный вес России во внешней торговле КНР в 2006 г. превысил 2%, а по отдельным товарным позициям доля поставок из России существенно выше.

Их сотрудничество осуществляется не только в двустороннем формате, но и в формате интеграционных группировок – сначала в рамках «Шан­хайской пятерки», а затем и в рамках ШОС, где главной цементирующей си­лой выступают именно Россия и Китай.

Торговая диверсификация российского экспорта, в частности, нефти и нефтепродуктов, за счет включения в число внешнеторговых партнеров Ки­тая, развитие регионального сотрудничества между двумя странами в топ­ливно-энергетическом секторе позволят России не только снизить зависи­мость от других национальных экономик-импортеров данной продукции, но и найти для себя новый перспективный рынок сбыта, что предопределяет ак­туальность диссертационного исследования.

В качестве объекта исследования выступает комплексная и много­уровневая система внешнеэкономических отношений между Россией и Кита­ем, возникающих главным образом по поводу поставок нефти.

Предмет исследования - оценка итогов, возможностей и перспектив развития сотрудничества России и Китая в области экспорта энергоресурсов, прежде всего нефти с учётом препятствий на пути полноценного сотрудничества и возможностей фор­мирования и форсирования принципиально новых направлений взаимодей­ствия между странами в данной области.

Целью диссертационного исследования является выявление принци­пиальных основ, закономерностей, направлений и условий для повышения эффективности механизма сотрудничества России и Китая в топливно-энергетической сфере.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1.  Выявить противоречия и проблемы реализации современных подходов к энергообеспечению мировой экономики и дать ха­рактеристику роли России в этом процессе;

2.  На основе текущего и перспективного анализа рынков нефти и нефтепродуктов в Китае выделить принципиальные возмож­ности для продвижения продукции российской нефтеперера­ботки;

3.  Оценить потенциал нефтяного рынка Дальневосточного регио­на и выявить основные проблемы развития межрегионального и приграничного сотрудничества России и Китая в топливно-энергетическом секторе;

4.  Изучить механизмы межгосударственного и межрегионально­го сотрудничества России и Китая в области поставок энерго­ресурсов и наметить пути их дальнейшей трансформации.

Теоретическую и методологическую основу исследования состави­ли монографии и статьи в периодических изданиях ведущих отечественных и зарубежных экономистов, экспертные оценки, статистические материалы РФ, зарубежных стран и ряда международных организаций.

Важнейшие аспекты данной проблемы были рассмотрены в работах , , Во­робьева Ю. Л., , Кудря­шова А. С., , Мастепанова A. M., , Пет­рова Э. Г., , , К, ,

Восприняты также основные положения трудов таких зарубежных ис­следователей, как К. Хуфнер, Г. Джеймс, Ф. Яавара, Б. Йенсен, Дж. Кенен, Р. Кео­хейн, М. Коррес, М. Метцгер, Б. Райхенштайн, М. Шттифф, Ю. Вонг, Н.­Вудс и др.

Методология исследования основывается на использовании диалекти­ческой логики и системного подхода. В работе применялись общенаучные методы и приемы: научная абстракция, группировки, качественные эксперт­ные оценки, количественные оценки, анализ и синтез.

Источники информации: диссертация в основном базируется на изу­чении текстов соглашений, договоренностей и решений России и Китая; аналитических, информационных и статистических материалов отече­ственных и зарубежных научных центров.

Научная новизна диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании рекомендаций и предложений автора по развитию сотрудниче­ства России и Китая в области поставок нефти, применимые и для поставок газа, в контексте формирования перспективных направлений и условий для дальнейшей трансформации и по­вышения эффективности взаимодействия между странами в данной сфере.

К основным научным результатам, полученным лично соиска­телем и определяющим новизну исследования, относятся следующие:

1. Выделены факторы общей привлекательности стран АТР, включая Китай, для России и сформулированы принципиальные подходы к разра­ботке методологии оценки их экономик с точки зрения перспективности по­ставок российских энергоресурсов.

2. В результате анализа текущего состояния и перспектив развития до­бычи и потребления нефти и нефтепродуктов в России и Китае показано, что возможности расширения экспорта нефти в Китай имеют в целом ограничен­ный, хотя и взаимовыгодный, характер.

3. Выявлены основные проблемы сотрудничества приграничных регио­нов России и Китая в топливно-энергетическом секторе и сформулированы основные направления повышения его эффективности с учетом национальных интересов РФ.

4. Предложены альтернативные варианты транспортиров­ки российских энергоресурсов в АТР и проведено сопоставление их эффективности.

Практическое значение диссертации состоит в том, что теоретические, методологические, прикладные результаты и выводы исследования могут быть использованы государственными органами РФ при формировании ими политики взаимодействия с Китаем в топливно-энергетической сфере.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в учеб­ных целях: в экономических ВУЗax при чтении лекций по курсу «Междуна­родные экономические отношения», также на спецкурсах по проблематике внешнеэкономического сотрудничества России и Китая.

Апробация и реализация результатов работы. Диссертация выполне­на на кафедре «Мировая экономика и международные экономические отноше­ния» Дипломатической академии МИД России и прошла апробацию на ее за­седании.

По теме диссертации соискателем опубликованы 4 статьи общим объемом 2,0 п. л., две из которых в журнале списка ВАК.

Структурно диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, 10 приложений, списка использованной литературы (109 наимено­вания на русском и английском языках). Работа изложена на 153 страницах ма­шинописного текста.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, сформулирована цель исследования, отражена степень разработанности проблемы и новизна работы, рассмотрена методологическая база исследова­ния, дан обзор источников фактологического материала, отмечено практиче­ское значение работы.

В первой главе диссертации проводится теоретический анализ обеспе­чения международной и региональной энергетической безопасности, рассматривается место и роль России в этом процессе, изучаются позиции Китая, также проводится исследование проблемных вопросов функциониро­вания механизма российско-китайских внешнеэкономических отношений.

Во второй главе диссертации раскрывается роль нефти в обеспечения экономического развития Китая, через призму российских интересов даются авторские оценки перспективам изменения текущей конъюнктуры рынка нефти и нефтепродуктов в Китае.

В третьей главе диссертации изучено состояние нефтяного рынка Рос­сии в рамках Дальневосточного региона, выявлены основные проблемы в об­ласти эффективного регионального сотрудничества России и Китая в топлив­но-энергетическом секторе, определены перспективные направления поставок нефти из России в Китай.

Данная структура позволяет логично расположить материал, что обеспе­чивает достижение цели исследования через выполнение поставленных задач.

Структура диссертационной работы:

Введение
Глава 1. Концептуальные основы энергетического сотрудниче­ства в рамках сложив­шихся мирохозяйственных связей
1.1.	Роль России в обеспечении региональной и глобальной энергетической без­опасности.
1.2.	Проблемы обеспечения энергетической безопасности Китая.
1.3.	Формы двустороннего и регионального сотрудничества России и Китая.
Глава 2. Анализ рынков потребления нефти и нефтепродуктов в Китае в контексте реализации энергетической полити­ки
2.1.	Нефть как фактор экономического роста Китая.
2.2.	Анализ прогнозных оценок китайского нефтяного рынка.
2.3.	Развитие нефтяного рынка Китая и энергетическая политика России.
Глава 3. Перспективы сотрудничества России и Китая в топливно-энергетическом комплексе
3.1.	Потенциал и специфика ТЭК субъектов Дальневосточного федерального округа России.
3.2.	Перспективы развития рынка нефти Дальневосточного региона России.
3.3.	Возможные варианты экспортных поставок нефти из России в Китай.
Заключение.
Приложения.
Список использованной литературы (библиография).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Степень обеспеченности природными ресурсами ещё достаточно долгое время будет определять место России в между­народном разделении труда как экспортёра топливно-энергетических ресурсов. Продажа нефти и нефтепродуктов обеспечивает стране более половины доходов от внешней торговли. Несмотря на многочисленные попытки диверсифициров­ать отраслевую и производственную структуру российской промышленности доминиро­вание топливно-энергетического комплекса в экспорте сохраняется и, по всей видимости, сохранит­ся и на обозримую перспективу.

Впрочем, значение поставок российской нефти на мировой рынок велико не только для России, но и в не меньшей степени для её импортеров. Заявленная еще во время председательствования России в «Большой восьмерке» тема энергетической безопасности вызвала неоднозначные оценки и поро­дила много­численные споры о целесообразности и последствиях такого выбора. Главная причина такой неоднозначности состоит в том, что члены G-8, как и другие участники мирового сообщества, по-разному трактуют сам термин «энергетичес­кая безопасность» и, соответственно, различным образом обеспечивают её.

Отсутствие единых подходов к пониманию термина «энергобезопасность» и его сути порождает противоречивое от­ношение мирового сообщества к россий­скому председательству в «Большой восьмерке». В частности, её участники из чис­ла крупных импортеров энергоресурсов, увязывая свою энергетическую безопасн­ость со стабильностью поставок углеводородов, ждут от Рос­сии, как экспортера, гарантий сохранения такой стабильности. Ровно половина членов клуба G8 - это страны Западной Европы, в которые поставляется Россией треть импортируе­мой нефти (и половина природного газа). И именно она, ввиду географической близости к Западной Европе и наличия крупных запасов природного топлива, в пред­стоящие десятилетия продолжит играть важную роль в обеспече­нии надежных поставок нефти и газа в ЕС, тем самым обеспечивая энергетическую безопасность, как в региональном значении, так и в мировом.

Вместе с тем озабоченность надёжностью энергопоставок проявляют не только европейские или американские участни­ки «Восьмёрки», но и стремитель­но разви­вающиеся экономики азиатских стран, в первую очередь Китая и дру­гих стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Осуществление внешнеэкономической деятельности РФ имеет преиму­щественно европейский вектор развития. Основным торговым партнером в осуществлении внешней торговли для России является Европейский союз, где находятся основные потребители российских поставок углеводородного сы­рья. Развитие альтернативного или, точнее сказать, дополнительного вектора внешнеэкономических связей, направленного в АТР, в частности, российско-китайское сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе, имеет зна­чительные перспективы.

В этой связи исключительно велика актуальность решения ком­плекса за­дач, связанных с определением конкретных объектов сбыта и наиболее эффек­тивных путей транспортировки нефти
не только традиционным ее потребителям на Западе, прежде всего в Европе, но и в Китай и другие страны АТР.

Быстрорастущий и значительный (десятки миллионов тонн нефти в год) спрос на нефть и газ со стороны Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского регио­на (АТР) создает для России возможности ди­версификации ее экспорта. На долю стран Азиатско-Тихоокеанского региона в настоящее время приходится 28% общемирового потребления нефти, причем доля эта постепенно растет. Основными потребителями углеводородов в регионе являются Китай (30%), Япония (24%), Южная Корея (10,6%), Индия (9,9%), Индонезия (5,1%) и Австралия (3,8%).[2] Это имеет важное геоэкономическое и геополитическое значение, учитывая следующие аспекты:

- во-первых, роль нефти в современной мировой экономике и политике;

- во-вторых, значи­мость фактора АТР, как локомотива глобализирующейся эконо­мики и одного из ключевых субъектов международной политики;

- в-третьих, возрастающую роль России на мировом энергетичес­ком рынке и как гаранта глобальной энергетической безопаснос­ти в мировой политике и экономике;

- в-четвёртых, потенциальную возможность ускорить социально-экономическое развитие регионов России посредством модернизации энергетического хозяйства и транспортной инф­раструктуры.

Однако, возможности экспорта нефти из России в Ки­тай и другие страны АТР с учетом нынешней степени выявления и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (даже принимая во внимание поставки из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) ограничиваются 60-70 млн. т (без учета Сахалина), что составляет всего 15% текущего объема потребления нефти только Китаем.

Отсюда следует, что Россия не в состоянии в значи­тельной мере удовлетворить потребности в нефти стран АТР. Изменения на российском и ре­гиональном энергетическом рынках в ближайшее годы могут произойти, как минимум при нескольких возможных условиях.

Во-первых, при открытии рентабельных круп­ных месторождений нефти, что совсем не очевидно.

Во-вторых, при их успеш­ном освоении, что предполагает решение проблемы наращивания инвестиций в геологоразведоч­ные работы.

В-третьих, при необходимом (как минимум, рента­бельном) уровне добычи и транспортировки.

В-четвертых, при определе­нии и осуществлении наиболее эффективных способов и маршрутов транспорти­ровки нефти в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Кроме того, выход на новые рынки, отличающиеся высокой конкуренцией со стороны крупнейших энергетических и транспортных компаний, а также концентрацией противоречивых интере­сов главных действующих лиц международной политики, прежде всего Китая, США и Японии, сопряжен для России со значитель­ными рисками, которые необходимо глубоко анали­зировать и своевременно учитывать в принятии решений российскому правит­ельству и корпорациям.

Вместе с тем, стимулирующим фактором для расширения экспорта российской нефти в восточном направлении, является то, что рост экономики и постепенное перемещение в Китай обраба­тывающей промышленности мира обусловили огромное увеличе­ние потребностей этой страны в обеспечении энергоресурсами. Фактически рост импорта нефти Китаем стал самостоятельным фактором в развитии ситуации на мировом энергетическом рынке. При этом показатели обеспеченности энергетическими ресурсами в Китае заметно ниже среднемирового уровня: запасы угля, нефти и газа в пересчете на душу населения в стране составляют соответственно 79%, 11% и 4,5% от мирового уровня.

Амбициозная задача увеличения к 2020 г. производства ВВП Китая в 4 раза требует серьезной перестройки всего энергетического комплекса страны. Задача обеспечения энерге­тических потребностей китайской экономики и населения уже давно вышла за пределы собственных возможностей этой страны, обусловливая растущую взаимозависимость китайской и мировой энергетики. Это создаёт определённые предпосылки для расширения российского экспорта энергоресурсов.

И хотя нефть не является доминирующим энергоносителем в энергобалансе, её доля увеличивается и уже до­стигла 25%. Важнейшим фактором увеличения спро­са на нее является повышение уровня душевого потребления при дальнейшем росте численности населения и ограниченнос­ти собственной ресурсной базы.

Однако наблюдается существенное различие в рос­сийском и китайском подходах к нефтяному фактору, в их внешнеэкономических отношениях: Россия рассматривает Китай как крупнейший конечный рынок сбыта своей нефти; китайцы же полагают себя скорее посредниками (территорией переработки, транзита и реэкспорта), чем конечными потребителями не­фти. К тому же в Китае не допускается строительство нефтеперерабатывающих предприятий и систем сбыта нефтепродуктов, включая автозаправочные станции, где бы контрольный пакет не принадлежал китайской стороне. В этой ситуации можно предложить варианты согласованного соотношения поставок, как сырой нефти, так и готовых нефтепродуктов посредством совместной переработки на взаимовыгодной долевой основе в российско-китайских свободных экономических зонах приграничных территорий.

Тем не менее, связанные с этим риски автоматически не означают упущенных для России выгод (как доходов от экспорта, так и создания дополнительных рабочих мест), которые она теоретически могла бы иметь от поставок в КНР собственных высококачест­венных нефтепродуктов взамен сырой нефти. Причина кроется в том, что за Уралом у России пока нет достаточного ко­личества нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), способных обеспечить растущие потребности в светлых нефтепродуктах, как внутреннего рынка, так и импортеров нефти.

В интересах оптимизации географической структуры российского экспорта и некоторой переориентации поставок с запада на восток Министерством коммерции КНР и МЭРТ РФ была подготовлена программа развития российско-китайского экономического сотрудничества на гг.

Важное место в этих планах отводится увеличению экспорта энергоресурсов из России в КНР. Для увеличения поставок предполагается осваивать нефтяные месторождения
Восточной Сибири и Дальнего Востока, разработать различные варианты транспортировки дополнительных объемов российской нефти в КНР. С учетом общих возможностей нефтяных месторождений Восточной Сибири Россия с 2010 г. могла бы, как считают специалисты двух министерств, ежегодно экспортировать в Китай примерно 25-30 млн. т восточносибирской нефти.

Для обеспе­чения этих поставок принято решение о строительстве нефтепроводной
системы «Восточная Сибирь - Тихий океан». И хотя основным направлением системы являются не только Китай, но и другие страны АТР – наиболее динамично развивающийся сегмент мирового рынка сырой нефти и нефтепродуктов, компания «Транснефть» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация в период пребывания с официальным визитом в Китае в марте 2007 г. подписали протокол о подготовке к прокладке китайского ответвления этой трубы. Реализация проекта позволит значительно увеличить поставки российской нефти в Китай, подняв их уровень к 2020 г. с 30 млн. т до 100 млн. т нефти ежегодно.

С точки зрения китайских экспертов Россия является наиболее перспективным партнером. Приоритетность России связывается с двумя обстоятельст­вами: во-первых, взаимной дополняемостью интересов - Рос­сии нужно осваивать нефтегазовые ресурсы Сибири и Дальнего Востока, а Китаю необходимо разнообразить источники энергии, во-вторых, территориальной близостью, которая позволяет поставлять высококачественные ресурсы по оптимальным це­нам.

В наибольшей степени реализация проекта нефтепровода будет способствовать развитию Дальневосточного региона России. Его экономико-географическое положение определяет двустороннее влияние на рынки нефтепро­дуктов соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). С одной стороны, Дальний Восток включает островные анклавы высокого нефтегазового потенциала, которые имеют выгодную экспортную ориентацию по причине близости ёмких зарубеж­ных рынков сбыта. Одновременно регион может выступать и как транзитная территория для переброски в страны АТР более отда­ленных резервов сибирской нефти, а так же местом переработки нефти в нефтепродукты для внутреннего потребления и экспортных поставок.

В настоящее время потенциал выгодного экономико-геогра­фического положения субрегиональных рынков нефтепродуктов используется слабо, прежде всего, из-за неразвитости сетевой ин­фраструктуры для обеспечения масштабных поставок энергоно­сителей в другие страны. Но и внутри самого Дальневосточного региона взаимодействие локальных рынков незначительно и в ограниченной форме прослеживается только в южной его части.

Для изменения ситуации весь­ма перспективным видится региональное сотрудничество с использованием потенциа­лов субъектов Российской Федерации. Опыт приграничного сотрудничества весьма актуален и в отношениях России и Китая, особенно когда развитие торгово-экономических связей России с КНР несколько опережает процесс их осмысления и систематизации.

Кроме того, все наработки, выводы и предложения, относящиеся к вопросам экспорта нефти можно применить и к экспорту газа, с учетом его специфики. Тем более что интерес к этому виду энергоресурсов все больше увеличивается, растет конкуренция по поставкам на рынки сбыта, в том числе среди стран СНГ, наших ближайших соседей.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Роль России в обеспечении глобальной и региональной безопасности определяется не только традиционным западным вектором развития внешне­экономической деятельности, в частности, по сотрудничеству в топливно-энер­гетическом комплексе, но и альтернативными (дополнительными) поставками нефти из регионов России – Дальнего Востока и Восточной Сибири в АТР, в частности, в Китай. При этом, даже при более низком количественном уровне поставок нефти в Китай и другие страны АТР, Россия может получить сопоставимую или даже большую экспортную выручку за счет поставок нефти из рассматриваемых регионов России, так как в этом случае поставляется нефть лучшего качества (Siberian light), чем от поставок нефтяной смеси (Urals и Siberian light) на Запад из других регионов России. Перспективный и объемный для России рынок сбыта энергоносителей обеспечивается стремительными темпами экономического развития Китая, ведущими к значительному увеличению потребностей в обеспечении энергоресурсами. Сохраняющаяся недостаточно благоприятная структура энергети­ческого баланса этой страны (70% приходится на уголь) вынуждает китайское правительство уделять всё большее внимания другим источникам энергии и, прежде всего нефти и газу. Важнейшим фактором увеличения спро­са на нее является так же повышение уровня душевого потребления при дальнейшем росте численности населения и ограниченнос­ти собственной ресурсной базы.

2. Межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Китая осуществляется на основе устоявшейся экономико-правовой базы. Приграничные регионы выступают не только локомотивом социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и провинций Китая, но и посредниками между производителями и потребителями, находящимися в значительном удалении от межгосударственной границы двух стран. В этой связи первоначальная переработка сырья: нефти, газа, леса, удовлетворяющая потребностям потребителя могла бы осуществляться на основе приграничного сотрудничества, в рамках совместного российско - китайского предпринима-тельства.

3. Формы российско-китайского сотрудничества становятся более разнообразными, а области сотрудничества все более расширяются. Однако нефть и нефтепродукты остаются основными статьями российского экспорта в Китай. Учитывая, что в Китае не допускается строительство нефтеперерабатывающих предприятий с чисто иностранным капиталом, а со смешанным капиталом возможно при сохранении контрольного пакета за китайской стороной, предлагается вариант российско-китайского НПЗ не в Китае и не в России, а в свободных экономических зонах, созданных на основе приграничных территорий.

4. Рынок нефтепродуктов Дальневосточного региона имеет специфическое сочетание характеристик, отличающих его от европейских и сибирских аналогов. Для него характерно двустороннее влияние на рынки нефтепро­дуктов соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), а также незначительное взаимодействие локальных рынков. Прогнозные оценки показывают, что доля Дальневосточ­ного региона в российском ВВП в 2015 г. может сократится до 5,6% против нынешних 6,3%. Противодействовать этому призвано в том числе и строительство трубопроводной сети, что ведет к развитию региональной инфраструктуры, связанной с созданием новых рабочих мест, улучшению социально0-экономического положения региона и к росту благосостояния населения.

5. Перспективы сотрудничества России и Китая в топливно-энергетическом секторе сопряжены с определенными проблемами. Речь, прежде всего, идет о факторах риска транспортировки нефти, где доминирующую роль играют ресурсные риски, связанные, в первую очередь, с неопределенностью и/или просчетами в оценке объемов экономически эффективных кате­горий запасов нефти и газа, и обусловленной этим возможностью огра­ничения (снижения) объемов ее поставок. Это касается разведанных и добываемых ресурсов, неглубокого залегания. Российско-китайское инвестиционное сотрудничество способно увеличить объемы геологоразведочных работ и освоение новых месторождений, выпускать современное нефтегазовое оборудование и осваивать новые технологии добычи энергоресурсов с большей глубины. Наряду с рисками, ключевым фактором перспективного сотрудничества является объем транс­портировки нефти. Прежде всего, с этим фактором тесно связан и уровень тарифов.

6. С точки зрения перспектив сотрудничества целесообразно выделить пять возможных вариантов транспортировки нефти из Сибири и Дальнего Востока в Китай, а также и в другие страны АТР. Эти варианты в настоящее время находятся на разной стадии про­работки и различаются по степени вероятности их реализации:

I. Нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан.

II. Транспортировка нефти в Китай по железной дороге (осущест­вляется в настоящее время, предполагается ее дальнейшее разви­тие с заметным увеличением объемов перевозки нефти в Китай и другие страны АТР).

III. Комбинированный (труба + железная до­рога) маршрут из Казахстана в Китай с привлечением российских компаний (в настоящее время сущес­твующий в «раздельном» виде и предполагаемый впоследствии как единый трубопровод).

IV. Перевозка морем через Суэц или израильский трубопровод Акшелон - Эйлат, далее по Красному морю через Индийский океан до китайского порта Далянь (кото­рая осуществляется в настоящее время в сравнительно небольших объемах).

V. Транспортировка по Северному морскому пути в страны АТР. Сравнительный качественно-количественный анализ вариантов перевозки нефти и оценка их эффективности с учетом факторов риска по указанному критерию ограничены двумя: транспортировкой нефти по железной дороге и по нефтепроводу Восточная Сибирь - Тихий океан, по которым имеются наиболее полные сведения.

Развитие этих перспективных направлений поставок из России в провинции Китая должно осуществляться на фоне изменения товарной структуры российского экспорта нефти и нефтепродуктов, связанного с увеличением доли продукции нефтепереработки, в результате чего произойдет постепенная трансформация России из нетто-экспортера сырой нефти в нетто-экспортера нефтепродуктов. Подобная политика положительно скажется на уровне благосостояния населения РФ и темпах экономического роста, поскольку она связана с развитием собственных нефтеперерабатывающих мощностей и с созданием продукции с более высокой добавленной стоимостью.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертации были изложены в следующих ста­тьях общим объемом 2,0 п. л.:

1.  Развитие двустороннего и регионального внешнеэкономического сотрудничества России и Китая. // Экономические науки.- 2008.- №7 (0,5 п. л.).

2.  Морозов состояние и концептуальные основы приграничного сотрудничества. Международные экономические отношения. Экономика XXI век. Сб. стат. под ред. . Ч. I. М.: Научная книга, 2007 (0,5 п. л.).

3.  Развитие нефтяного рынка Китая и энергетическая политика России. Международные экономические отношения. Экономика XXI век. Сб. стат. под ред. . Ч. I. М.: Научная книга, 2008 (0,5 п. л.).

4.  Морозов и перспективы развития приграничного сотрудничества между Россией и Казахстаном. // Экономические науки.- 2007.- №8 (0,5 п. л.).

Подписано в печать 07.08.2008 г.

Тираж 100 экз. Объем 1.25 усл. п. л.

Отпечатано в Дипломатической академии МИД РФ

[1] Независимая газета. Интернет журнал – *****. 29.07.2008г.

[2] www. iea. org (Annual Report-2007)