"Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", 2013, N 1
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 29.12.2012 N 280-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОЗДАНИЯ ПРОЗРАЧНОГО МЕХАНИЗМА
ОПЛАТЫ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯМИ ЭТИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Федеральный закон от 01.01.2001 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ) вступил в силу 01.01.2013. Отметим основные нововведения.
Изменения в Трудовом кодексе
Согласно внесенным в ст. 275 ТК РФ дополнениям трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Напомним, ранее трудовые договоры с руководителями заключались по формам, разработанным работодателями.
Кроме того, теперь лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). Указанные сведения представляются в порядке, определенном в данной статье.
Изменения в Федеральном законе
"О противодействии коррупции" <1>
<1> Федеральный закон от 01.01.2001 N 273-ФЗ.
Аналогичные дополнения внесены в п. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции": граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений (как и граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы), обязаны сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах.
При этом в п. 4 данной статьи уточнено, что такой порядок распространяется и на лиц, замещающих указанные должности.
Обратите внимание! Несмотря на то что комментируемый Закон вступил в силу с 01.01.2013, руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют сведения начиная с доходов за 2012 г. (ст. 4 Федерального закона N 280-ФЗ). Кроме того, согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" эти сведения размещаются в сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления.
В ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" также добавлен п. 7.1, в котором указано, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, подаваемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры РФ, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов РФ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах названных лиц определяются Президентом РФ.
Также внесены дополнения в соответствующие пункты ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции":
- в случае непоступления гражданина на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения представляемые им сведения о доходах в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению (п. 3);
- непредставление гражданином при поступлении на работу на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения указанных сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме данного гражданина на указанную должность (п. 8);
- невыполнение гражданином обязанности по представлению сведений о доходах является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с работы в государственном (муниципальном) учреждении (п. 9).
Для справки. Согласно п. 7.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Это положение введено Федеральным законом от 01.01.2001 N 231-ФЗ с 01.01.2013.
О. Сизонова
Главный редактор журнала
"Казенные учреждения:
акты и комментарии для бухгалтера"
Подписано в печать
24.01.2013
