Как работают английские профсоюзы

КАК РАБОТАЮТ
АНГЛИЙСКИЕ
ПРОФСОЮЗЫ

http://*****/ETU.zip

СОДЕРЖАНИЕ

Впервые профсоюзы признаны законодательно в Англии в 1824 г. 3

В профсоюзах Англии насчитывается 9,5 млн. человек. 3

Английские профсоюзы объединены в один национальный профцентр 3

Британский конгресс тред-юнионов не управляет, а координирует. 4

Съезд БКТ проводится ежегодно в одно и то же время. 4

Делегаты съезда БКТ голосуют в соответствии с наказами профсоюзов 5

Три функции ежегодного съезда БКТ. 5

Предложенные профсоюзами резолюции проходят, если их поддерживает большинство профсоюзов БКТ. 5

Генеральный секретарь БКТ не может быть членом Генсовета. 6

Постоянные комитеты Генсовета БКТ. 6

Штатные сотрудники БКТ. 7

Финансы БКТ. 7

Региональные структуры БКТ – «крыша» для встреч местных профлидеров 8

Разделение властей в БКТ. 8

Цели профсоюзов Англии. 8

Фундамент стабильности профсоюзов Англии. 9

Кто платит членские взносы, тот и заказывает «профсоюзную музыку». 9

Демократически избранным отдают деньги и подчиняются беспрекословно 11

За работу в интересах профсоюза все получают зарплату. 12

Дух профсоюзного братства проистекает из разделения властей. 12

Члены профсоюзов Англии не имеют равных прав и не несут равных обязанностей 14

Английские профсоюзы политических целей не имеют, но поддерживают депутатов разных уровней, которые выступают и действуют в интересах профсоюзов 15

Впервые профсоюзы признаны
законодательно в Англии в 1824 г.

«…Англия – естественная точка отсчета изучения теории и практики профсоюзного движения. Именно здесь капитализм приобрел форму классического, именно здесь впервые появились профсоюзы. Именно здесь в результате упорной и подчас трагической борьбы профсоюзы впервые были признаны законодательно. Это произошло в 1824 году. И рабочие многих стран учились на опыте английских собратьев» (. «Британский тред-юнионизм: как работают английские профсоюзы в условиях рыночной экономики» (глава кн. «Что и как делают профсоюзы за рубежом». Выпуск 1. Независимое исследовательское информационное агентство «Перспектива», Москва, 1991), стр. 91)

В профсоюзах Англии насчитывается 9,5 млн. человек

«В профсоюзах Англии сегодня насчитывается 9,5 млн. человек, что составляет примерно половину всех работающих по найму» (Там же, стр. 92).

Английские профсоюзы объединены
в один национальный профцентр

«Английские профсоюзы предпочитают сохранять организационное единство, то есть входить в один национальный профцентр – Британский конгресс тред-юнионов (БКТ), образованный еще в 1868 г., объединяющий в своих рядах 90 % всех членов профсоюзов» (Там же, стр. 92).

«…рабочий класс, а с ним и профсоюзы Англии отличаются в известной мере политической однородностью. Ведь сегодня профсоюзы в странах с несколькими профцентрами разобщены главным образом по политическим мотивам. Не то в Англии. Профсоюзы, своими руками и для достижения собственных целей создав в 1900 г. политическую организацию (с 1906 г. – Лейбористская партия), в общем и целом остаются на позициях лейборизма» (Там же, стр. 92).

Британский конгресс тред-юнионов
не управляет, а координирует

«Многое обусловлено и тем, каким принципом руководствуется БКТ в своей деятельности. Этот принцип определяется понятием «координация»: координация усилий, действий, подходов отдельных профсоюзов. То есть, поставив перед БКТ в момент ее создания задачу объединить усилия посредством выработки совместной политики, профсоюзы – члены БКТ сформулировали такой принцип деятельности их детища, который бы не подрывал автономии каждого отдельного профсоюза, чтобы БКТ не превратился из координационного органа в орган управления. Этот принцип проявляется во всем и пронизывает БКТ он начала до конца. Например, решения Генсовета БКТ, его конгрессов не имеют обязательной силы, члены БКТ выполняют их добровольно. Да и решения, которым можно было, в принципе, придать обязательный характер, принимаются редко, так как задача БКТ не контролировать или управлять деятельностью своих членов, а вырабатывать согласованную политику, и не более того» (Там же, стр. 92).

«Во время крупнейшей забастовки печатников в гг. профсоюз обратился с просьбой к Генсовету БКТ принять резолюцию, призывающую членов БКТ поддержать печатников действиями солидарности, иначе говоря, призвать к всеобщей забастовке. Большинством голосов Генсовет тогда проголосовал против. Как видно, компетенция БКТ такова, что она не требует наделения его властными полномочиями[1]. Правда, это не значит, что БКТ вообще бессильный орган. Нет он обладает очень важным инструментом – это исключение из членов» (Там же, стр. 93).

Съезд БКТ проводится ежегодно в одно и то же время

«Высшим органов БКТ является съезд… съезд проводится ежегодно, а значит, ежегодно осуществляется корректировка политики профсоюзов, и БКТ не может опоздать за ходом событий» (Там же, стр. 93).

«… съезд проводится всегда в одно и то же время – с понедельника по пятницу в первую полную неделю сентября. А это значит, что все профсоюзные организации точно знают, когда будет съезд, и никакие манипуляции со сроками проведения выборов и, естественно, делегатов со стороны аппарата или руководства БКТ невозможны. Это с одной стороны. С другой ежегодное проведение съездов предопределяет его рабочий и «естественный» характер проведения. Никакого парадного камуфляжа, задаривания или «одурачивания» делегатов, никаких заранее подготовленных и написанных аппаратом речей быть не может. В Англии съезд БКТ – обыденное и исключительно рабочее событие» (Там же, стр. 93).

Делегаты съезда БКТ голосуют
в соответствии с наказами профсоюзов

«… голосование на съезде представительное, т. е. делегаты обладают не одним голосом, а ровно столькими голосами, сколько членов профсоюза они представляют. Это также исключает изначально навязываемые аппаратом избирательные игры, равно как и избрание человека со стороны или от малозначительной организации, непропорциональный учет мнения разных по численности профсоюзов» (Там же, стр. 94).

Три функции ежегодного съезда БКТ

«… съезд БКТ выполняет три функции:

заслушивает и обсуждает ежегодный доклад Генсовета о состоянии дел и проделанной работе;

обсуждает и голосует резолюции, которые были внесены еще до съезда профсоюзными организациями, и

избирает членов Генсовета» (Там же, стр. 94).

Предложенные профсоюзами резолюции проходят,
если их поддерживает большинство профсоюзов БКТ

Во второй функции, по существу, и заключено самое интересное, ибо голосование по каждой предложенной тем или иным профсоюзом резолюции, независимо от того, что считает по данному вопросу Генсовет, позволяет учесть при выработке позиции профсоюзов в целом точку зрения всех профсоюзных организаций, обеспечивая тем самым реализацию такой, в частности, задачи БКТ, как согласование позиций сторон. Поэтому решение съездов БКТ – это всегда действительно решения большинства, политика и позиция БКТ – это политика и позиция действительно большинства» (Там же, стр. 94).

Генеральный секретарь БКТ
не может быть членом Генсовета

«Вторым, наряду со съездом, важным элементом управления БКТ является Генеральный совет, состоящий из 44 членов (на 1984 г.). Членами Генсовета, как правило, являются генеральные секретари профсоюзов – членов БКТ, т. е. штатные или освобожденные сотрудники профсоюзов. Однако, и это стоит запомнить, штатные сотрудники БКТ, в том числе генеральный секретарь БКТ, не могут быть членами Генсовета, а значит и довлеть[2] над выборным органом» (Там же, стр. 94).

Постоянные комитеты Генсовета БКТ

«При Генсовете БКТ действуют семь постоянных комитетов, которые формируются из представителей профсоюзов – членов БКТ и возглавляются членами Генсовета. Причем член генсовета БКТ может быть членом нескольких комитетов одновременно. Постоянные комитеты – важнейший элемент структуры БКТ, все вопросы, обсуждаемые Генсоветом, предварительно рассматриваются в постоянных комитетах, и заключение последних имеет решающее значение» (Там же, стр. 94).

«… названия всех семи комитетов: 1) по финансам и общим вопросам; 2) по международным делам; 3) по вопросам образования; 4) по социальному обеспечению и безопасности на производстве; 5) по вопросам политики в области занятости и организационным; 6) по экономическим вопросам; 7) по вопросам равноправия (женщин и мужчин на производстве).

В рамках БКТ действуют также 18 комитетов по отраслям или группам отраслей и профессий, представители БКТ участвуют в работе совместных комитетов, которые время от времени заменяются на другие.

Вся работа вышеперечисленных комитетов сводится почти исключительно к лоббированию правительства и правительственных организаций, с целью принятия последними решений в интересах БКТ» (Там же, стр. 95).

Штатные сотрудники БКТ

«Вся структура обслуживается весьма небольшим числом штатных работников. К их числу относится:

1) генеральный секретарь БКТ, его заместитель и два помощника (зам. генсека помощника не имеет) и восемь руководителей отделов (финансовый отдел, международный отдел, отдел организационной работы и трудовых отношений, отдел прессы и информации, отдел социального обеспечения и безопасности на производстве, советник по медицинским вопросам (нечто вроде доверенного врача);

2) небольшое количество сотрудников перечисленных отделов» (Там же, стр. 95).

Финансы БКТ

«Фонд заработной платы штатных сотрудников вместе с административными расходами БКТ составляет около 1/4 всего бюджета. В 1977 году, например, фонд заработной платы составлял около 500 тыс. ф. ст., а если учесть, что средняя заработная плата тогда составляла 4, 5 тыс. ф. ст. в год, то не очень трудно подсчитать, сколько штатных сотрудников могло вообще быть нанято (за минусом, конечно, расходов на группу высших должностных лиц, чьи зарплаты значительно выше средних обычно в 2 раза) и другие административные расходы. В целом финансовая база БКТ не очень сильная. В 1978 г. отчисления профсоюзов в БКТ составляли 20 пенсов в год с каждого индивидуального члена, при этом общая сумма индивидуального взноса в среднем в этот год составила 13 фунтов, или 0,3 % средней заработной платы. И сегодня размер взносов продолжает оставаться самым низким среди профсоюзов развитых стран: в ФРГ – 1%, в Италии – 0,5%, во Франции – 0,75%, в Швеции – 1,4%, в США – 5%» (Там же, стр. 96).

Региональные структуры БКТ –
«крыша» для встреч местных профлидеров

«В соответствии структуры БКТ ее задачам говорит и то обстоятельство, что в 8 региональных советах имеется лишь под одному освобожденному ответственному работнику. Задача секретаря регионального совета – координация связи и контактов региональных структур профсоюзов, а функция региональных советов БКТ – обеспечить «крышу» для проведения совместных встреч профсоюзных лидеров с целью выработки общей региональной политики, потому никаких особых штатов не требуется» (Там же, стр. 96).

Разделение властей в БКТ

«… внимательно присмотревшись к национальному профцентру Англии, обнаруживаем прекрасный образчик решение многих наболевших проблем, в основе которого лежит все тот же принцип разделения властей: исполнительная власть (генеральный секретарь и т. д.) не должна соединяться с законодательной (член Генсовета). И тогда создаваемый орган не превратиться в нечто противоположное первоначальному замыслу, т. е. станет существовать сам для себя, а не для тех, кто его создал и финансирует» (Там же, стр. 96).

Цели профсоюзов Англии

«…у конкретного профсоюза всегда несколько целей. Однако одну из этих целей ставят перед собой все профессиональные организации – это обеспечение надлежащих условий труда и его оплаты, т. е. защита экономических интересов членов профсоюза, и эта цель стоит, как правило, под номером 1. Кроме того, профсоюзы ставят перед собой и такие цели, как «установление контроля над производством в интересах общества в целом» (ОПМ[3]), «содействовать общему улучшению благосостояния членов профсоюза» (ОПМ), «расширение кооперативного сектора как альтернативы существующей общественной системы, основанной на конкуренции (ОПМ), «оказывать материальную поддержку благотворительным фондам и организациям» (АГС[4]), «содействовать социальным, нравственным и интеллектуальным интересам членов профсоюза» (ГМБ[5]) …

…среди инструментов достижения своих целей большинство (около 70 %) профсоюзов, входящих в БКТ, предусматривает в уставах и политические инструменты, а именно создание политических фондов для финансирования политических партий, компаний и

соответствующих депутатов.

Как минимум во всех уставах предусматривается поддержка депутатов разных уровней, которые выступают и действуют в интересах профсоюзов. Так что о партийно-политической изоляции английских профсоюзов не может быть и речи. Вместе с тем политических целей профсоюзы не имеют, а потому роль политической организации им не свойственна» (Там же, стр. 97-98).

Фундамент стабильности профсоюзов Англии

«… в условиях яростной атаки на профсоюзы, которую вело правительство М. Тэтчер на протяжении более десяти лет, профсоюзы выстояли, и это несмотря на то, что сами они переживали серьезный кризис, вызванный структурно-технологической перестройкой в экономике.

С одной стороны, профсоюзы должны были обладать способностью к активному и организованному сопротивлению, а это невозможно без жесткой структуры. С другой – они должны были обеспечить своим членам известную полноту прав, демократический характер принятия решений, справедливое и честное распределение и получение профсоюзных льгот. Другими словами, члены профсоюза должны видеть в своем объединении братство, а не чужеродную структуру, аппарат которой в конце концов подчиняет все и вся своим интересам» (Там же, стр. 98-99).

Кто платит членские взносы,
тот и заказывает «профсоюзную музыку».

«Важнейшим компонентом стабильности профсоюза является его демократическое устройство, точнее – степень участия рядовых членов профессионального союза в принятии решений. Она зависит, в первую очередь, от того, как происходят выборы в профсоюзе. На сегодняшний день ситуация такова, что можно утверждать – в профсоюзах Англии действует весьма демократический механизм выборов.

… большинство официальных лиц профсоюза избирается тайным голосованием, исключение касается только первичного уровня. Ответственные работники национального или территориального уровня избираются тайным голосованием, и к тому же всеми членами профсоюза. Голосование проходит по почте, при этом, естественно, голосующий расходов не несет, так как он получает бюллетень для тайного голосования с оплаченным конвертом.

Степень участия членов профсоюза определяется и тем, как и когда проводятся национальные, в первую очередь, конференции (конгрессы) профсоюза. Конференции (конгрессы) национального профсоюза проводятся ежегодно, как и съезды БКТ, со всеми вытекающими из этого обстоятельства последствиями, о которых сказано выше. Важно также, что для подготовки такой конференции в соответствии с уставом образуется специальный комитет, в состав которого не могут входить должностные лица или члены исполнительного совета национального уровня.

Главная задача этого комитета – сформировать повестку конференции, а точнее – обеспечить включение в нее всех проектов резолюций, направленных снизу, а также проконтролировать, чтобы генеральный секретарь обеспечил полным списком представленных резолюций все местные организации профсоюза заблаговременно. А это значит, что делегаты смогут заранее ознакомиться с содержанием предлагаемых резолюций, а их достаточно много, обсудить их с рядовыми членами, определить собственную позицию и затем уже приехать на конференцию, со знанием дела принять участие в прениях и голосовании. Трудно не отдать должное тому, кто впервые разработал такой механизм принятия главнейших решений, который учитывает мнение всех. Дело в том, что на конференциях вырабатывается общая политика профсоюза, включающая в себя много направлений и аспектов. Вырабатывается она посредством определения позиций профсоюза по тому или иному вопросу, а это, в свою очередь, осуществляется посредством формулирования и голосования того или иного проекта резолюции по тому или другому вопросу. Отсюда на ежегодных конференциях обсуждаются и принимаются по несколько десятков таких резолюций.

На конференции используется принцип представительного голосования, как и на конгрессах БКТ, что обеспечивает высокую репрезентативность (от фр. принимаемых решений и резолюций. В ряде случаев национальный исполнительный совет назначает независимых лиц для проведения тайного голосования, что обеспечивает в необходимых случаях особую точность.

Демократичность функционирования профсоюза обеспечивается и значительным объемом прав членов профсоюза, закрепленных в уставе. В частности, в Объединенном профсоюзе машиностроителей члены профсоюза имеют право доступа для ознакомления к любым документам профсоюза, в том числе финансовым. Для реализации этого права не требуется ничье согласие, достаточно только желание члена профсоюза. К тому же руководство местного отделения профсоюза должно определить дни, когда они осуществляют «плановое» ознакомление со своими документами, независимо от того, заявил об этом кто-нибудь или нет» (Там же, стр. 101-102).

Демократически избранным
отдают деньги и подчиняются беспрекословно

«Действенность и способность к организованному сопротивлению профсоюзов обеспечивается в первую очередь тем, что вся полнота власти принадлежит конференции национального профсоюза, а в период между ними – его национальному исполнительному совету. Решение этих органов, равно как и всех аналогичных на региональном и первичном уровне, является обязательным для всех членов профсоюза, находящихся в юрисдикции того или иного органа, а также для нижестоящих органов.

Главные вопросы в жизни профсоюза, от которых и зависит их действенность, решаются конференцией и национальным исполнительным советом. Речь идет об объявлении забастовки или других коллективных действиях, определении порядка создания профсоюзных финансовых фондов и правил их расходования, определении структуры профсоюза, номенклатуры должностей и их функций, определении общей политики профсоюза.

Другим важным моментом является то, что не менее 50 % поступлений от взносов сосредотачивается в центральном фонде, а первичная организация – наименее «богатая» в финансовом отношении структура профсоюза. Разработка же колдоговорной политики, осуществляемой при обязательном участии экспертов, проведение забастовок требуют весьма значительных средств, что обуславливает неэффективность их сосредоточения на уровне первичной организации.

Нарушение устава, и в первую очередь в части, касающейся финансов и проведения забастовок, может повлечь за собой исключение из членов профсоюза или отказ в денежной помощи бастующим, если забастовка несанкционированная» (Там же, стр. 99).

За работу в интересах профсоюза все получают зарплату

«… один важный момент необходимо подчеркнуть. Все выборные лица, а также назначаемые получают доплаты за свою работу в интересах профсоюза, если, конечно, они не являются штатными работниками. Так члены регионального комитета в профсоюзе ГМБ[6] за каждое заседание получают по 5 ф. ст., а с выездом из дома в другой город – до 19 ф. ст. в день, член центральной ревизионной комиссии за каждую ревизию – 19 ф. ст., с учетом транспортных расходов, в региональной ревкомиссии – 9,5 ф. ст., сборщики взносов имеют комиссионные и т. д. Вместе с тем, в определенных случаях уставы профсоюзов предусматривают штрафные, правда небольшие, санкции за отсутствие, например, на заседании выборного органа. Все это вместе взятое обеспечивает заинтересованность всех, кто работает на профсоюзы» (Там же, стр. 99-100).

Дух профсоюзного братства проистекает
из разделения властей

«Дух [профсоюзного] братства проистекает от того, что, как и в БКТ, в национальных профсоюзах действует принцип разделения властей, т. е. административно-исполнительные должностные лица не могут быть одновременно членами выборных органов (выделено составителем). На национальном уровне, т. е. на наиболее важном, исключений в этом отношении нет. В ряде случаев уставы профсоюзов не запрещают такое совмещение на региональном уровне и только в отношении секретаря[7] регионального отделения. На первичном уровне уставы профсоюзов предполагают такое совмещение из соображений здравого смысла и ввиду отсутствия, как правило, освобожденных должностей.

В уставах профсоюзов проводится также строгое разграничение между официальными лицами профсоюза, которые всегда избираемы и состоят в выборных органах, но как правило, не являются штатными работниками (кроме президента национального уровня) и должностными лицами профсоюза, например, генеральный секретарь, председатель профсоюзного фонда, которые могут назначаться, но не входить в состав выборных органов и чаще являются штатными работниками.

Точный перечень всех официальных[8] и должностных лиц профсоюза, их функциональные обязанности и пределы компетенции, равно как и выборных органов или органов, состоящих их делегатов, всегда содержится в уставе профсоюза… Любой член профсоюза, имея в руках устав, знает точное число ответственных работников, более того, он знает и размер их заработной платы. В этом – еще одна особенность большинства английских профсоюзов (впрочем, не только английских, так принято почти во всех западных профсоюзах). Так президент[9] и генеральный секретарь[10] работников машиностроения получали в 1989 г. (ежегодно зарплата пересматривается) 25 тыс. ф. ст., помощник генерального секретаря, национальный организатор – 18 тыс. ф. ст., региональный организатор, секретарь районного отделения – 17 тыс. ф. ст. Президент[11] местного отделения профсоюза (так именуется первичная организация) получает половину того, что получает казначей, казначей – 25% того, что получает секретарь, а секретарь[12] получает 2% от полугодового сбора взносов[13]…

Немаловажное значение для рассматриваемого вопроса имеет тот факт, что в уставе профсоюза подробно и точно установлены льготы для членов профсоюза, а также различные выплаты. Размер этих выплат не может быть изменен иначе как посредством внесения изменений в устав, а значит, национальной конференцией, съездом профсоюза. Так, участники забастовок – члены профсоюза ГМБ[14] получают от 5 до 21 ф. ст. в неделю, конкретный размер определяет национальный исполнительный совет. В случае утраты трудоспособности в результате аварии на производстве член профсоюза будет получать (имеются в виду профсоюзные средства) 2650 ф. ст. в течение 6 недель. В случае смерти члена профсоюза размер помощи семье будет от 34 ф. ст. до 130 ф. ст. в зависимости от профсоюзного стажа и т. д. Члены профсоюза машиностроителей в случае болезни получают из фондов профсоюза около одного фунта в неделю в течение 18 недель и столько же в случае потери работы. Следует иметь в виду, что такие небольшие выплаты связаны с тем, что основным источником доходов в этот период являются государственная система соцобеспечения» (Там же, стр. 100-101).

Члены профсоюзов Англии
не имеют равных прав и не несут равных обязанностей

И последние, на чем нельзя не остановиться, характеризуя профсоюзы и истоки их устойчивости. Речь идет о видах членства[15]. Нынешняя структура рабочего класса настолько сложна, что профсоюзы не могли не учесть ее в своих уставах, дабы сохранить социальную базу профсоюзов.

Первый вид членства – к ним относятся те, кто уплачивает полный размер профсоюзного взноса. Они обладают всеми правами, закрепленными в уставе.

Второй вид – к нему относятся частично занятые рабочие, т. е. работающие менее 21 часа в неделю, которые уплачивают сокращенный взнос. Они сохраняют всю полноту прав, за исключением льгот: они имеют право на получение 50% от обычного размера профсоюзных льгот.

Третий вид – к нему относятся те, кто не имеет работы и зарегистрирован как безработный. Они уплачивают профвзнос в размере 10 пенсов в неделю и не могут быть избранными официальными лицами местного отделения профсоюза, хотя могут возглавлять специальный комитет по делам безработных.

Четвертый вид – к нему относятся пенсионеры с 10-летним стажем членства в профсоюзе. Они уплачивают лишь 5 пенсов в неделю, но имеют право только на пособие в случае смерти и не имеют право занимать никаких должностей в профсоюзе.

Пятый вид – к нему относятся молодые члены профсоюза. Это лица до 18 лет, они уплачивают неполный взнос и имеют право на половинный размер профсоюзных льгот.

Шестой вид – к нему относятся студенты – члены профсоюза, они занимают такое же положение, как молодые члены профсоюза.

Седьмой вид – к нему относятся члены профсоюза, имеющие профсоюзный стаж свыше 30 лет. В случае ухода на пенсию они сохраняют за собой право не уплачивать взносов на профсоюзные льготы в полном объеме.

Восьмой вид – почетные члены профсоюза. Это лица, оказавшие значительные услуги профсоюзу. Они не могут баллотироваться, голосовать и не имеют никаких профсоюзных льгот.

Полноправное членство начинается только после своевременной уплаты членских взносов. В случае образования 13-недельной задолженности члены профсоюза теряют все права, но еще остаются членами профсоюза. Если задолженность станет выше 6 месяцев, то член профсоюза автоматически выбывает из него» (Там же, стр. 103-104).

Английские профсоюзы политических целей не имеют,
но поддерживают депутатов разных уровней,
которые выступают и действуют в интересах профсоюзов

Сегодня большинство профсоюзов в развитых капиталистических странах, не говоря о развивающих (в них политическая сторона гипертрофирована), так или иначе связаны с политическими партиями. Но только английские профсоюзы создали свою собственную политическую партию. Под названием Лейбористская партия (в переводе – партия труда) она существует с 1906 года. Хотя первое название политической организации, созданной профсоюзами в 1900 году, куда более красноречиво отражало цель и смысл ее появления. Вот оно – Комитет рабочего представительства. Речь шла о представительстве в парламенте страны, т. е. создании парламентской фракции, защищающей интересы профсоюзов. Это, естественно, возможно только посредством выборов, а значит, необходимо было организоваться, собрать средства для проведения предвыборной кампании и т. д.

Так появились политические фонды профсоюзов…

Создав свою партию, профсоюзы стали ее коллективными членами. Иначе говоря, между профсоюзами и ЛПВ[16] существует организационная связь. Профсоюзы участвуют в работе конференций ЛПВ от местного до национального уровня, участвуют в выработке политики ЛПВ, в избрании ее руководящих органов. Поскольку профсоюзы являются коллективными членами, то они обладают правом представительного голоса, а если учесть, что коллективное членство составляет почти 90% членов ЛПВ, то становится ясно, что профсоюзы – важнейший фактор, определяющий характер политики ЛПВ.

Профсоюзы финансируют ЛПВ, обеспечивая примерно 80% всех средств ЛПВ. Финансирование осуществляется из так называемых политических фондов, источником которых являются политические взносы членов профсоюзов, желающих уплачивать такой взнос наряду с профсоюзными взносами. В среднем в профсоюзах – членах ЛПВ взнос уплачивают около 80% членов. Размер взноса невелик. В 1980 году он составил 1,25 пенса в неделю при зарплате 108 фунтов в неделю.

Цели, на которые могут расходоваться средства из политических фондов, регламентируются в уставе. В их числе: финансирование ЛПВ, выборной кампании, дотации депутатам, печатание политических материалов, имеющих целью побудить избирателя голосовать за кандидата от ЛПВ, и другие.

Как создается политический фонд? Политический фонд создается по решению большинства членов профсоюза посредством проведения тайного голосования среди всех членов профсоюза. Это голосование должно обязательно проводиться независимой счетной комиссией. Решение о создании политического фонда не лишает члена профсоюза в любое время отказаться от уплаты политического взноса. Средства профсоюзов из других фондов не могут расходоваться на политические цели. Все члены профсоюза в соответствии с законом 1988 года имеют право в любое время проверить правильность использования профсоюзных средств не политические цели, и если будут обнаружены нарушения, член профсоюза может обратиться в суд, причем государство гарантирует оплату всех издержек, связанных с судебным процессом. Нельзя не добавить, что БКТ не имеет права создавать политический фонд, равно как и забастовочный, что соответствует целям и задачам, поставленным профсоюзами перед БКТ.

… в 1972 году был создан комитет связи БКТ и ЛПВ, который является трехсторонним[17] инструментом согласования интересов и позиций, выработки общей политики. В состав этого комитета входят по шесть представителей Генсовета БКТ, Национального исполкома ЛПВ и парламентской фракции. гг. – наиболее успешный период деятельности правительства лейбористов, и профсоюзы смогли оказать прямое влияние на законодательную политику. Именно в этот период английские профсоюзы по объему закрепленных в законе прав и влиятельности в обществе заняли ведущее место среди профсоюзов других стран» (Там же, стр.104-106).

[1] Принцип демократического централизма в БКТ отвергается, иначе говоря, нет обязательности решений вышестоящих органов для нижестоящих и для членов профсоюза.

[2] Это принципиально отличается от практики, когда руководитель исполнительного органа организации одновременно является председателем ее выборного органа.

[3] Объединенный профсоюз машиностроителей

[4] Ассоциация государственных служащих

[5] Объединенный профсоюз муниципальных, неквалифицированных, коммунальных рабочих, канцелярских работников и обслуживающего персонала компьютеров (ГМБ – русский перевод английской сокращенной аббревиатуры).

[6] См. сноску 5

[7] Исполнительная должность, в отличие от президента, который возглавляет выборный орган.

[8] То есть членов выборных органов

[9] Президент возглавляет выборный орган

[10] Генеральный секретарь – административно-исполнительное должностное лицо

[11] Президент возглавляет выборный орган организации

[12] Исполнительное должностное лицо

[13] Годовая зарплата секретаря (исполнительная должность в профорганизации) – 2%, казначея – 0,5%, президента (возглавляет выборный орган) – 0,25% от полугодового сбора взносов

[14] См. сноску 5

[15] В нашем законодательстве зафиксировано иное: «…Члены общественного объединения - физические и юридические лица
- имеют равные права и несут равные обязанности» (ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об общественных объединениях»)

[16] Лейбористская партия Великобритании

[17] Третья сторона – парламентская фракция лейбористов