Охрана окружающей среды

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ФИЛИАЛ «КАМЧАТСКИЙ»

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КАРПУХИН Максим Анатольевич,

начальник отдела охраны окружающей среды

Филиал "Камчатский" ООО "Интерминералс"

Принципы экологической безопасности

Руководство нормами и правилами природоохранного законодательства РФ;

Минимизация негативного воздействия на окружающую природную среду;

Повышение уровня административной ответственности персонала;

Осуществление производственного экологического контроля;

Рациональное использование ресурсов;

Концепция системы ООС содержит в себе направления развития Обществ и бизнеса в целом:

- забота об окружающей среде и ответственное природопользование;

- управление рисками, способными оказать негативное влияние на экономическую устойчивость компании, жизнь из доровье человека и окружающую среду;

- стремление к обеспечению позитивной динамики изменений в экономической, социальной и экологической областях деятельности с опорой на принципы социальной ответственности и общегуманитарные ценности;

- применение передовых природосберегающих технологий;

- стремление к соответствию международным стандартам.

Задачи системы ООС

Система охраны окружающей среды компании направлена на координацию работы Управляемых Обществ в сфере экологической безопасности и рационального природопользования.

Приоритетными задачами системы ООС являются:

Обеспечение соблюдения в Управляемых Обществах российских и международных норм и правил;

Обеспечение соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе соблюдения утвержденных технологий, внедрения экологически безопасных, современных технологий и производств;

Учёт вредных веществ, выбрасываемых в результате производственной деятельности;

Предотвращение и/или минимизация вредного воздействия производства на окружающую среду.

Функции системы ООС

Основными функциями системы являются:

Разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

Составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды на всех стадиях хозяйственного процесса;

Получение государственных разрешений на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов;

Разработка экологических стандартов и нормативов в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, контроль за их выполнением и своевременный пересмотр;

Контроль соблюдения в подразделениях «Обществ» действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды;

Контроль за эксплуатацией очистных и защитных сооружений;

Составление технологических регламентов, графиков аналитического контроля, инструкций и иной технической документации;

Участие в работе комиссий по проверке деятельности «Обществ».

Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль является одной из обязательных составных частей реализации проектов и осуществляется в течение всех периодов строительства, эксплуатации и закрытия предприятия.

Проводится собственными силами с привлечением услуг сторонних организаций, в соответствии с нормами природоохранного законодательства и основными проектными решениями.

Контроль проводится для проверки обеспечения и соблюдения предприятием природоохранного законодательства, разработки и выполнения планов природоохранных мероприятий, оздоровления окружающей среды, рационального природопользования.

Итоги г. г.

1. Качество воды в контрольных створах соответствует нормативным требованиям для водных объектов рыбохозяйственного значения;

2. Превышения концентраций по некоторым элементам в ряде проб воды подтверждает развитие природных геохимических аномалий на данном типе месторождения (повышенное содержание нормируемых ингредиентов в природных грунтах и почвах);

3. Мониторинг, осуществляемый в районе полигона ТБ и ПО, не выявил нарушений при его эксплуатации;

4. В грунтовых водах наблюдательных скважин накопителя отходов обогащения не отмечено концентраций загрязняющих веществ, превышающих предельно допустимые или фоновые показатели;

5. Результаты исследований класса опасности подтверждают отнесение отходов обогащения ЗИФ к отходам 4-5 класса опасности для окружающей среды;

6. Данные мониторинга качества атмосферного воздуха свидетельствуют о соблюдении установленных нормативов;

7. Качество воды подземных вод соответствует нормам.

золото»,

Учитывая стадию строительства, Обществом был проведен производственный экологический контроль на строительных площадках месторождений золото» и .

Ведется контроль работы подрядных организаций на объектах строительства. Ведется мониторинг качества подземных вод.

,

Учитывая стадию геологоразведочных работ на участках, производственный экологический контроль проводится по сокращенной программе.

Основные нормативные акты в сфере охраны окружающей среды

Федеральные законы

1. Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон -ФЗ);

2. Федеральный закон -ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»;

3. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (ратифицирована Федеральным законом -ФЗ);

4. Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;

5. Федеральный закон -ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

6. Федеральный закон -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности;

7. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон -ФЗ);

8. Федеральный закон -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

9. Федеральный закон -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха;

10. Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;

11. Федеральный закон -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

12. Федеральный закон -ФЗ «О животном мире»;

13. Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;

14. Лесной кодекс Российской Федерации -ФЗ;

15. Закон Российской Федерации «О недрах» -1.

Постановления, административные регламенты

1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении переделов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации»;

2. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля), утверждённый приказом Минприроды России ;

3. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утверждённый приказом Минприроды России ;

4. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции, утверждённый приказом Минприроды России ;

5. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации .;

6. Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №53;

7. Постановление Правительства Российской Федерации «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв»;

8. Приказ Минприроды России Роскомзема /67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв»;

9. Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;

10. Правила трансграничного перемещения отходов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации ;

11. Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;

12. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации ;

13. Приказ Минприроды России «Об утверждении паспорта опасного отхода»;

14. Приказ Минприроды России «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»;

15. Приказ Минприроды России «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами»;

16. Приказ Минприроды России от 01.01.2001 №50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

17. Приказ Минприроды России от 01.01.2001 №30 «Об утверждении Порядка представления отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической информации);

18. Приказ Минприроды России от 01.01.2001 №49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов»;

19. Временные Правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления (утв. Минприроды России 15.07.1994);

20. Приказ Госкомэкологии России, Минздрава России, Госгортехнадзора России, ГТК России /396/256/910 «Об утверждении Порядка контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов»;

21. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России от26.01.1993);

22. Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №53;

23. Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №31;

24. Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;

25. Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;

26. Положение об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;

27. Постановление Правительства Российской Федерации «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»;

28. Технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации ;

29. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, утверждённый приказом Минприроды России ;

30. Приказ Минприроды России «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию»;

31. Приказ Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 года № 000 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна»;

32. Правила эксплуатации установок очистки газа (утв. Минхиммашем СССР28.11.1983);

33. ГОСТР «Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния»;

34. ГОСТР «Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке ТС;

35. РД52.04.52-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) (Л.,Гидрометеоиздат, 1987);

36. Положение о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;

37. Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;

38. Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РСФСР от 01.01.2001№48;

39. Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;

40. Положение об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001№ 000;

41. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденный приказом МПР России ;

42. Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;

43. Правила охраны недр, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.2001 №71;

44. Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации .

Затраты по направлению ООС

Основные статьи затрат связаны с перечислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в государственный бюджет всех уровней, с проведением мониторинговых работ и природоохранных мероприятий, проведением инженерно-экологических изысканий.

Всего затраты по направлению ООС в 2012 году составили 65 руб. На 2013 год эти затраты запланированы в размере 71 руб.

Планы природоохранных мероприятий

Наименование мероприятия	Факт 2012 г.	План 2013 г.	Название общества
Бурение и обустройство наблюдательных скважин	+
Мониторинг подземных вод	+	+	, золото»,
Обустройство дренажных канав вдоль автодорог в целях предотвращения размыва дорожного полотна	+	+
Комплексный экологический мониторинг, мониторинг состояния водотоков	+	+	, , золото»
Регулярный осмотр территории Агинского ГОКа (в т. ч. полигона ТБ и ПО), а также водоохраной зоны р. Ага и прилегающих ручьев	+	+
Расчистка прудов-отстойников в районе вахтового поселка	+	+
Лесоустроительные мероприятия	-	-	золото»
Пылеподавление путем полива дорожного полотна	+	+	, золото», , ,
Содержание минерализованной полосы, дорог противопожарного назначения, мониторинг растительного покрова	-	+	, золото»
Организация снятия и складирования ППС	-	+
Организация мест накопления отходов	-	+	, золото»
Инженерно-экологические изыскания	-	+

Мероприятия по государственному экологическому надзору

За 2012 год Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю было проведено 2 плановых проверки (, золото») и 5 внеплановых (, , ).

Проверки в сфере охраны окружающей среды за 2012 год

№№ пп	Вид проверки	Сроки проведения	Выявленные нарушения, штрафы	Пред-писа-ния	Устра-нение нару-шений
1.	Проверка выполнения ранее выданного предписания	12 -14 ноября 2012 года	Нарушений и замечаний не выявлено	-	-
2.	Требование Камчатской межрайонной природо-охранной прокуратуры. Проверка достовернос-ти сведений, изложенных в СМИ	6 ноября – 21 декабря 2012 года	Нарушений требований природоохранного зако-нодательства РФ при про-ведении работ на Агинс-ком ГОКе не выявлено. Сведения, изложенные в СМИ, не подтвердились.	-	-
ЗОЛОТО»
3.	Проверка соблюдения требований природоохранного законодательства РФ	09 июля – 03 августа 2012 года	Нарушений требований природоохранного зако-нодательства РФ при про-ведении работ на объек-тах не выявлено.	-	-
4.	Проверка выполнения ранее выданного предписания	18 -19 сент. 2012 года	Ранее выданное предписание выполнено в полном объеме. Нарушений и замечаний не выявлено.	-	-
5.	Проверка сведений, представленных с целью переоформления лицензии по обраще-нию с отходами	12 -26 апреля 2012 года	Нарушений и замечаний не выявлено	-	-
6.	Соблюдение требова-ний природоохранного законодательства РФ	03 сентября – 26 октября 2012 года	По итогам проверки юри-дическое лицо привлече-но к административной ответственности	выдано три предписания	Часть предписаний выпол-нена в срок, по другим не наступил срок исполнения
7.	Проверка выполнения ранее выданного предписания	24.12.12 г. – 22.01.13 г.	Ранее выданное предпи-сание выполнено в пол-ном объеме. Нарушений и замечаний не выявлено.	-	-

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

В соответствии с принципами экологической политики компания обеспечивает всестороннюю оценку экологического и социального воздействия с целью выявления и анализа потенциальных будущих экологических и социальных последствий, связанных с реализацией проектов.

Согласно требованиям природоохранного законодательства компания обеспечивает реализацию исследований в рамках процедуры ОВОС.

Проектная документация на всех этапах рассмотрения представляется в органы исполнительной власти для согласования и государственных экспертиз, а материалы ОВОС – заинтересованным сторонам, в рамках процедуры общественных обсуждений намечаемой деятельности.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами начинается на ранних этапах разработки проекта и продолжается в течение всего срока его реализации.