ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ФИЛИАЛ «КАМЧАТСКИЙ»
ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КАРПУХИН Максим Анатольевич,
начальник отдела охраны окружающей среды
Филиал "Камчатский" ООО "Интерминералс"
Принципы экологической безопасности
Руководство нормами и правилами природоохранного законодательства РФ;
Минимизация негативного воздействия на окружающую природную среду;
Повышение уровня административной ответственности персонала;
Осуществление производственного экологического контроля;
Рациональное использование ресурсов;
Концепция системы ООС содержит в себе направления развития Обществ и бизнеса в целом:
- забота об окружающей среде и ответственное природопользование;
- управление рисками, способными оказать негативное влияние на экономическую устойчивость компании, жизнь из доровье человека и окружающую среду;
- стремление к обеспечению позитивной динамики изменений в экономической, социальной и экологической областях деятельности с опорой на принципы социальной ответственности и общегуманитарные ценности;
- применение передовых природосберегающих технологий;
- стремление к соответствию международным стандартам.
Задачи системы ООС
Система охраны окружающей среды компании направлена на координацию работы Управляемых Обществ в сфере экологической безопасности и рационального природопользования.
Приоритетными задачами системы ООС являются:
Обеспечение соблюдения в Управляемых Обществах российских и международных норм и правил;
Обеспечение соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе соблюдения утвержденных технологий, внедрения экологически безопасных, современных технологий и производств;
Учёт вредных веществ, выбрасываемых в результате производственной деятельности;
Предотвращение и/или минимизация вредного воздействия производства на окружающую среду.
Функции системы ООС
Основными функциями системы являются:
Разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
Составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды на всех стадиях хозяйственного процесса;
Получение государственных разрешений на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов;
Разработка экологических стандартов и нормативов в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, контроль за их выполнением и своевременный пересмотр;
Контроль соблюдения в подразделениях «Обществ» действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды;
Контроль за эксплуатацией очистных и защитных сооружений;
Составление технологических регламентов, графиков аналитического контроля, инструкций и иной технической документации;
Участие в работе комиссий по проверке деятельности «Обществ».
Производственный экологический контроль
Производственный экологический контроль является одной из обязательных составных частей реализации проектов и осуществляется в течение всех периодов строительства, эксплуатации и закрытия предприятия.
Проводится собственными силами с привлечением услуг сторонних организаций, в соответствии с нормами природоохранного законодательства и основными проектными решениями.
Контроль проводится для проверки обеспечения и соблюдения предприятием природоохранного законодательства, разработки и выполнения планов природоохранных мероприятий, оздоровления окружающей среды, рационального природопользования.
Итоги г. г.
1. Качество воды в контрольных створах соответствует нормативным требованиям для водных объектов рыбохозяйственного значения;
2. Превышения концентраций по некоторым элементам в ряде проб воды подтверждает развитие природных геохимических аномалий на данном типе месторождения (повышенное содержание нормируемых ингредиентов в природных грунтах и почвах);
3. Мониторинг, осуществляемый в районе полигона ТБ и ПО, не выявил нарушений при его эксплуатации;
4. В грунтовых водах наблюдательных скважин накопителя отходов обогащения не отмечено концентраций загрязняющих веществ, превышающих предельно допустимые или фоновые показатели;
5. Результаты исследований класса опасности подтверждают отнесение отходов обогащения ЗИФ к отходам 4-5 класса опасности для окружающей среды;
6. Данные мониторинга качества атмосферного воздуха свидетельствуют о соблюдении установленных нормативов;
7. Качество воды подземных вод соответствует нормам.
золото»,
Учитывая стадию строительства, Обществом был проведен производственный экологический контроль на строительных площадках месторождений золото» и .
Ведется контроль работы подрядных организаций на объектах строительства. Ведется мониторинг качества подземных вод.
,
Учитывая стадию геологоразведочных работ на участках, производственный экологический контроль проводится по сокращенной программе.
Основные нормативные акты в сфере охраны окружающей среды
Федеральные законы
1. Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон -ФЗ);
2. Федеральный закон -ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»;
3. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (ратифицирована Федеральным законом -ФЗ);
4. Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;
5. Федеральный закон -ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
6. Федеральный закон -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности;
7. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон -ФЗ);
8. Федеральный закон -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
9. Федеральный закон -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха;
10. Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;
11. Федеральный закон -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
12. Федеральный закон -ФЗ «О животном мире»;
13. Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;
14. Лесной кодекс Российской Федерации -ФЗ;
15. Закон Российской Федерации «О недрах» -1.
Постановления, административные регламенты
1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении переделов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации»;
2. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля), утверждённый приказом Минприроды России ;
3. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утверждённый приказом Минприроды России ;
4. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции, утверждённый приказом Минприроды России ;
5. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации .;
6. Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №53;
7. Постановление Правительства Российской Федерации «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв»;
8. Приказ Минприроды России Роскомзема /67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв»;
9. Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;
10. Правила трансграничного перемещения отходов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации ;
11. Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;
12. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации ;
13. Приказ Минприроды России «Об утверждении паспорта опасного отхода»;
14. Приказ Минприроды России «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»;
15. Приказ Минприроды России «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами»;
16. Приказ Минприроды России от 01.01.2001 №50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
17. Приказ Минприроды России от 01.01.2001 №30 «Об утверждении Порядка представления отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической информации);
18. Приказ Минприроды России от 01.01.2001 №49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов»;
19. Временные Правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления (утв. Минприроды России 15.07.1994);
20. Приказ Госкомэкологии России, Минздрава России, Госгортехнадзора России, ГТК России /396/256/910 «Об утверждении Порядка контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов»;
21. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России от26.01.1993);
22. Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №53;
23. Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №31;
24. Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;
25. Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;
26. Положение об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации ;
27. Постановление Правительства Российской Федерации «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»;
28. Технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации ;
29. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, утверждённый приказом Минприроды России ;
30. Приказ Минприроды России «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию»;
31. Приказ Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 года № 000 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна»;
32. Правила эксплуатации установок очистки газа (утв. Минхиммашем СССР28.11.1983);
33. ГОСТР «Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния»;
34. ГОСТР «Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке ТС;
35. РД52.04.52-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) (Л.,Гидрометеоиздат, 1987);
36. Положение о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;
37. Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;
38. Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РСФСР от 01.01.2001№48;
39. Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;
40. Положение об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001№ 000;
41. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденный приказом МПР России ;
42. Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ;
43. Правила охраны недр, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.2001 №71;
44. Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации .
Затраты по направлению ООС
Основные статьи затрат связаны с перечислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в государственный бюджет всех уровней, с проведением мониторинговых работ и природоохранных мероприятий, проведением инженерно-экологических изысканий.
Всего затраты по направлению ООС в 2012 году составили 65 руб. На 2013 год эти затраты запланированы в размере 71 руб.
Планы природоохранных мероприятий
Наименование мероприятия | Факт 2012 г. | План 2013 г. | Название общества |
Бурение и обустройство наблюдательных скважин | + | ||
Мониторинг подземных вод | + | + | , золото», |
Обустройство дренажных канав вдоль автодорог в целях предотвращения размыва дорожного полотна | + | + | |
Комплексный экологический мониторинг, мониторинг состояния водотоков | + | + | , , золото» |
Регулярный осмотр территории Агинского ГОКа (в т. ч. полигона ТБ и ПО), а также водоохраной зоны р. Ага и прилегающих ручьев | + | + | |
Расчистка прудов-отстойников в районе вахтового поселка | + | + | |
Лесоустроительные мероприятия | - | - | золото» |
Пылеподавление путем полива дорожного полотна | + | + | , золото», , , |
Содержание минерализованной полосы, дорог противопожарного назначения, мониторинг растительного покрова | - | + | , золото» |
Организация снятия и складирования ППС | - | + | |
Организация мест накопления отходов | - | + | , золото» |
Инженерно-экологические изыскания | - | + |
Мероприятия по государственному экологическому надзору
За 2012 год Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю было проведено 2 плановых проверки (, золото») и 5 внеплановых (, , ).
Проверки в сфере охраны окружающей среды за 2012 год
№№ пп | Вид проверки | Сроки проведения | Выявленные нарушения, штрафы | Пред-писа-ния | Устра-нение нару-шений |
| |||||
1. | Проверка выполнения ранее выданного предписания | 12 -14 ноября 2012 года | Нарушений и замечаний не выявлено | - | - |
2. | Требование Камчатской межрайонной природо-охранной прокуратуры. Проверка достовернос-ти сведений, изложенных в СМИ | 6 ноября – 21 декабря 2012 года | Нарушений требований природоохранного зако-нодательства РФ при про-ведении работ на Агинс-ком ГОКе не выявлено. Сведения, изложенные в СМИ, не подтвердились. | - | - |
ЗОЛОТО» | |||||
3. | Проверка соблюдения требований природоохранного законодательства РФ | 09 июля – 03 августа 2012 года | Нарушений требований природоохранного зако-нодательства РФ при про-ведении работ на объек-тах не выявлено. | - | - |
| |||||
4. | Проверка выполнения ранее выданного предписания | 18 -19 сент. 2012 года | Ранее выданное предписание выполнено в полном объеме. Нарушений и замечаний не выявлено. | - | - |
| |||||
5. | Проверка сведений, представленных с целью переоформления лицензии по обраще-нию с отходами | 12 -26 апреля 2012 года | Нарушений и замечаний не выявлено | - | - |
6. | Соблюдение требова-ний природоохранного законодательства РФ | 03 сентября – 2012 года | По итогам проверки юри-дическое лицо привлече-но к административной ответственности | выдано три предписания | Часть предписаний выпол-нена в срок, по другим не наступил срок исполнения |
7. | Проверка выполнения ранее выданного предписания | 24.12.12 г. – 22.01.13 г. | Ранее выданное предпи-сание выполнено в пол-ном объеме. Нарушений и замечаний не выявлено. | - | - |
Взаимодействие с заинтересованными сторонами
В соответствии с принципами экологической политики компания обеспечивает всестороннюю оценку экологического и социального воздействия с целью выявления и анализа потенциальных будущих экологических и социальных последствий, связанных с реализацией проектов.
Согласно требованиям природоохранного законодательства компания обеспечивает реализацию исследований в рамках процедуры ОВОС.
Проектная документация на всех этапах рассмотрения представляется в органы исполнительной власти для согласования и государственных экспертиз, а материалы ОВОС – заинтересованным сторонам, в рамках процедуры общественных обсуждений намечаемой деятельности.
Взаимодействие с заинтересованными сторонами начинается на ранних этапах разработки проекта и продолжается в течение всего срока его реализации.
