УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
от 24.г. № 000 - П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ДОПРИЗЫВНАЯ ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013 – 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы «Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области» на годы
Наименование Программы | – | областная целевая программа «Допризывная подготовка молодежи в Челябинской области» на 2013 – 2015 годы (далее именуется – Программа) |
Основание для разработки Программы | – | распоряжение Губернатора Челябинской области |
Государственный заказчик Программы | – | Правительство Челябинской области |
Государственный заказчик – координатор Программы | – | Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области |
Разработчики Программы | – | Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Главное управление молодёжной политики Челябинской области; военный комиссариат Челябинской области Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии авиации и флоту России» Челябинской области (далее именуется – Региональное отделение ДОСААФ России Челябинской области) |
Цель Программы | – | создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически, морально и психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учётным специальностям |
Задачи Программы | – | совершенствование системы правового, информационного и методического обеспечения допризывной подготовки молодежи Челябинской области к военной службе (далее именуется – допризывная подготовка); повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе, привлечение их к занятиям военно-прикладными и техническими видами спорта, культивируемыми в Челябинской области; совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи Челябинской области и повышение мотивации к несению военной службы; получение молодежью начальных знаний в области обороны и обучение молодежи основам военной службы; повышение качества подготовки граждан по военно-учётным специальностям, в том числе путем привлечения к деятельности по допризывной подготовке общественных объединений и организаций, патриотических и военно-спортивных клубов Челябинской области; снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | – | обеспечение призыва необходимого количества граждан на военную службу на территории Челябинской области (далее именуется - государственное задание по призыву) в соответствии с указами Президента Российской Федерации о призыве граждан Российской Федерации на военную службу; рост количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта; снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы; увеличение количества граждан, признанных годными к военной службе; увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивное звание и (или) спортивный разряд |
Сроки и этапы реализации Программы | – | 2013 – 2015 годы, в том числе: I этап – 2013 год; II этап – 2014 год; III этап – 2015 год |
Перечень основных направлений Программы | – | правовое, информационное и методическое обеспечение допризывной подготовки; военно-патриотическое воспитание; развитие физической культуры, военно-прикладных и технических видов спорта |
Объемы и источники финансирования Программы | – | средства областного бюджета и внебюджетных источников – 6 750,0 тыс. рублей, из них 2013 год – 2 000,0 тыс. рублей; 2014 год – 2 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 2 000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 250,0 тыс. рублей; 2014 год – 250,0 тыс. рублей; 2015 год – 250,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | – | в результате реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей: выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, до 35,5 процента от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу; снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 18 процентов от общего количества граждан, поставленных на воинский учет; увеличение количества граждан, признанных годными к военной службе, до 60,7 процента от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу; увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, до 7,5 процента от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу |
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
1. Переход с 2008 года на годичный срок военной службы по призыву повлек за собой значительное повышение требований к качеству подготовки граждан к военной службе.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере допризывной подготовки характеризуется рядом негативных факторов. К основным из них можно отнести:
снижение показателей состояния здоровья и физического развития большей части граждан, подлежащих призыву на военную службу. Доля граждан, ограниченно годных к военной службе, составила в 2011 году
25,2 процента;
отсутствие единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина к военной службе;
отсутствие единой системы подготовки граждан к военной службе, охватывающей все категории граждан, начиная с дошкольного возраста;
недостаточное развитие военно-прикладных и технических видов спорта.
Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обоснована тем, что:
базовым фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его физического развития и здоровья;
допризывная подготовка является частью подготовки к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, обязательным государственным предметом в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
В процессе обучения юноши должны усвоить начальные знания об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобрести навыки в области гражданской обороны, физическую закалку и психологическую устойчивость, и в этом случае, будучи призванными на военную службу, они смогут безупречно выполнить свой конституционный долг по защите Отечества, усвоить программу общевойсковой подготовки, овладеть навыками обращения с вверенным им вооружением и военной техникой.
Допризывная подготовка граждан предусматривает следующие направления:
улучшение качества медицинского освидетельствования граждан в ходе их постановки на воинский учёт и призыва на военную службу, обеспечение своевременной и качественной диспансеризации юношей допризывного возраста;
пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни, проведение международных, всероссийских, областных и муниципальных соревнований по военно-прикладным и техническим видам спорта, увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся в спортивно-технических клубах, профессиональная ориентация молодежи на овладение техническими профессиями;
подготовка граждан по основам военной службы в учебных заведениях и учебных центрах Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области;
военно-патриотическое воспитание и повышение мотивации к несению военной службы, налаживание системы взаимодействия общественных объединений, ветеранских организаций, родительского комитета при военном комиссариате Челябинской области и Общественной палаты Челябинской области в решении вопросов допризывной подготовки молодежи к военной службе.
Раздел II. Основные цели и задачи Программы
2. Цель Программы – создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически, морально и психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учётным специальностям.
3. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) совершенствование системы правового, информационного и методического обеспечения допризывной подготовки;
2) повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе, привлечение их к занятиям военно-прикладными и техническими видами спорта, культивируемыми в Челябинской области;
3) совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи Челябинской области и повышение мотивации к несению военной службы;
4) получение молодежью начальных знаний в области обороны и обучение молодежи основам военной службы;
5) повышение качества подготовки граждан по военно-учётным специальностям, в том числе путем привлечения к деятельности по допризывной подготовке общественных объединений и организаций, патриотических и военно-спортивных клубов Челябинской области;
6) снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы.
Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы
4. Реализация Программы рассчитана на 2013 – 2015 годы и будет осуществляться в три этапа:
I этап – 2013 год;
II этап – 2014 год;
III этап – 2015 год.
На первом этапе (2013 год) будет продолжено осуществление мероприятий по совершенствованию региональной системы подготовки граждан к военной службе.
По итогам реализации первого этапа предполагается к 2014 году:
повысить качество работы регионального центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе;
повысить эффективность использования объектов, предназначенных для подготовки граждан к военной службе, включая образовательные учреждения, спортивные и спортивно-технические объекты;
расширить перечень военно-учетных специальностей в соответствии с потребностями Министерства обороны Российской Федерации;
увеличить объем подготовки специалистов в образовательных учреждениях Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области с учетом имеющейся учебно-материальной базы до 7,5 тысяч человек в год;
повысить качество подготовки специалистов.
На втором этапе (2014 год) предусматривается создание единой системы учета подготовки призывных ресурсов (электронный паспорт) и проведение мероприятий региональной программы допризывной подготовки молодёжи, влияющих на уровень подготовленности граждан к военной службе.
По итогам реализации второго этапа предполагается к 2015 году:
выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу на 100 процентов;
увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, до 31,5 процента от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу;
снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 18,6 процента от общего количества граждан, поставленных на воинский учёт;
увеличение количества граждан, признанных годными к военной службе, до 60,6 процента от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу;
увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, до
7 процентов от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу.
На третьем этапе (2015 год) предусматривается формирование системы определения годности к военной службе и создание эффективной системы лечебно-оздоровительных мероприятий.
По итогам реализации третьего этапа предполагается к 2016 году:
выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу на 100 процентов;
увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, до 35,5 процента от общего количества граждан, подлежащих призыву на военную службу;
снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 18 процентов от общего количества граждан, поставленных на воинский учёт;
увеличение количества граждан, признанных годными к военной службе, до 60,7 процента от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу;
увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, до
7,5 процента от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Раздел IV. Система программных мероприятий
5. В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1) правовое, информационное и методическое обеспечение допризывной подготовки.
В рамках данного направления планируется разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам допризывной подготовки, обеспечение и совершенствование деятельности регионального центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе (далее именуется – Центр) как структурного подразделения Государственного бюджетного образовательного учреждения «Челябинская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой», развитие системы допризывной подготовки в образовательных заведениях Челябинской области;
2) военно-патриотическое воспитание.
В рамках данного направления планируется налаживание системы взаимодействия учебных заведений всех уровней с организациями ветеранов боевых действий и военной службы, музеями боевой славы, а также установление и развитие шефских связей с воинскими частями (кораблями) Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, проведение социально-патриотических акций, выставок, экспозиций, музеев, спортивно-массовых мероприятий, совершенствование и оптимизация работы Центра;
3) развитие физической культуры, военно-прикладных и технических видов спорта.
В рамках указанного направления предусматривается пропаганда физической культуры и спорта, как важнейшей составляющей здорового образа жизни, проведение международных, всероссийских, областных и муниципальных соревнований по военно-прикладным и техническим видам спорта, увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся в спортивно-технических клубах.
6. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
7. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.
Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет
6 750,0 тыс. рублей:
2013 год – 2 250,0 тыс. рублей;
2014 год – 2 250,0 тыс. рублей;
2015 год – 2 250,0 тыс. рублей,
из них:
средства областного бюджета:
всего на годы ,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 2 000,0 тыс. рублей;
2014 год – 2 000,0 тыс. рублей;
2015 год – 2 000,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства (справочно):
всего на годы – 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 250,0 тыс. рублей;
2014 год – 250,0 тыс. рублей;
2015 год – 250,0 тыс. рублей.
8. Финансово-экономическое обоснование затрат за счет средств областного бюджета по мероприятиям Программы приведено в
приложении 2 к Программе.
Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы
9. Государственным заказчиком Программы является Правительство Челябинской области. Государственным заказчиком – координатором Программы является Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.
10. Организацию и координацию деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по реализации мероприятий Программы, контроль за выполнением указанных мероприятий осуществляет Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.
11. Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Исполнители Программы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
12. Реализация Программы осуществляется:
на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом
от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
путём предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в рамках проведения конкурса среди муниципальных образований Челябинской области на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу на территории соответствующего муниципального образования (пункт 17 приложения 1 к Программе) в порядке, установленном Губернатором Челябинской области;
путем предоставления субсидий на иные цели Государственному бюджетному образовательному учреждению «Челябинская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной лётной подготовкой» для приобретения учебно-методических пособий, оборудования, мебели для Центра (пункт 5 приложения 1 к Программе) в порядке, установленном Правительством Челябинской области;
реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 10, 11, 13 приложения 1 к Программе, будет осуществляться за счёт внебюджетных средств Регионального отделения ДОСААФ России Челябинской области.
13. Средства областного бюджета на реализацию Программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год в областном бюджете на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
14. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области ежегодно, в срок до 1 июня текущего года, согласовывает с Министерством экономического развития Челябинской области уточненные индикативные показатели ожидаемых результатов реализации мероприятий Программы, характеризующие её эффективность, на соответствующий год.
Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области на основе анализа выполнения мероприятий Программы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы, и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Челябинской области реестр расходных обязательств за счёт средств областного бюджета.
По истечении срока действия Программы Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области при необходимости вносит в установленном порядке в Правительство Челябинской области предложения о разработке новой Программы допризывной подготовки молодежи Челябинской области.
Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области в сроки до 25 января и до 25 июля текущего года о достигнутых результатах.
Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области в срок до 1 февраля текущего года предоставляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, а в срок до 1 февраля и до 1 августа текущего года предоставляет информацию о ходе реализации Программы Губернатору Челябинской области.
15. Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области в ходе реализации Программы организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий и размещение в сети Интернет текста Программы, информации о ходе реализации Программы, результатах мониторинга реализации Программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
Исполнители Программы ежеквартально предоставляют информацию о проведённых мероприятиях в Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области для размещения её на сайте Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.
16. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 3 к Программе.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
17. Динамика индикативных показателей представлена в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п | Показатель | Единица измере-ния | 2011 год (факт) | 2012 год (оценка) | 2013 год (план) | 2014 год (план) | 2015 год (план) |
1. | Выполнение государственного задания по призыву граждан на военную службу на 100 процентов | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
2. | Увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, до 35,5 процента | процентов | 27,5 (5536 граж-дан от 20130 граж-дан) | 28,0 | 28,5 | 31,5 | 35,5 |
3. | Снижение количество граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 18 процентов | процентов | 21,6 | 19,6 | 19,0 | 18,6 | 18,0 |
4. | Увеличение количества граждан, признанных годными к военной службе, до 60,7 процента от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу | процентов | 60,0 (12078 граж-дан от 20130 граж-дан) | 60,4 | 60,5 | 60,6 | 60,7 |
5. | Увеличение количества граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих спортивный разряд и (или) спортивное звание, до 7,5 процента от общей численности граждан, подлежащих призыву на военную службу | процентов | 5,0 | 6,0 | 6,5 | 7,0 | 7,5 |
