Долгосрочная целевая программа городского округа Коломна « отходы » на годы

Ссылка на резервное размещение материала

Приложение к постановлению

администрации г. о. Коломна

от ________2013 г. №______

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА « ОТХОДЫ » НА ГОДЫ

Паспорт долгосрочной целевой программы городского округа Коломна «Отходы» на годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа городского округа Коломна «Отходы» на годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	-Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон – ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - Устав городского округа Коломна, принятый решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 01.01.2001 г. с изменениями
Заказчик Программы	Администрация городского округа Коломна
Разработчик Программы	Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна, МУП «Спецавтохозяйство»
Цель Программы	Реализация комплекса мер по развитию муниципальной системы сбора, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, повышение уровня комфортности проживания населения в городской среде
Основные задачи Программы	- внедрение современных технологий обезвреживания, переработки и утилизации отходов производства и потребления; - совершенствование городской системы управления отходами производства и потребления; - снижение и предотвращение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления; - сокращение количества захораниваемых отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; - повышение качества экологического информирования и образования населения городского округа Коломна
Сроки и этапы реализации Программы	годы. Программа реализуется в один этап
Исполнители Программы	-Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления; - управляющие компании многоквартирными жилыми домами; - администрация городского округа Коломна; - население
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий – тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год –тыс. руб., 2014 год –тыс. руб., 2015 год –тыс. руб., 2016 год –тыс. руб., 2017 год –тыс. руб. Из них по источникам: средства областного бюджета: всего – 5000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 5000 тыс. руб. средства городского бюджета: всего – 3 540 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год – 410тыс. руб., 2014 год – 1 625 тыс. руб., 2015 год. – 635 тыс. руб., 2016 год – 435тыс. руб., 2017 год – 435 тыс. руб. другие источники: всего – тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год –тыс. руб., 2014 год –тыс. руб., 2015 год –тыс. руб., 2016 год –тыс. руб., 2017 год –тыс. руб.
Планируемые результаты Программы	Реализация Программы позволит: - снизить нагрузку на полигон ТБО «Воловичи» в результате сокращения объемов захораниваемых отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; - создать благоприятные условия для проживания населения; - организовать селективный сбор отходов в местах их образования; - выполнять требования природоохранного законодательства природопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Коломна

1. Характеристика проблемы

В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа Коломна относятся вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Основная задача администрации городского округа Коломна в сфере обращения с отходами - создание высокофункциональной муниципальной системы сбора, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов.

Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в окружающую среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, что оказывает отрицательное воздействие на здоровье населения и ухудшает уровень комфортности проживания в городской среде.

Основными проблемами в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа являются:

- размещение отходов в местах, не предназначенных для этих целей;

- несоответствие мест сбора отходов современным требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

- несоблюдение Правил благоустройства территории городского округа Коломна, утвержденных Решением Совета депутатов 10 сентября 2012 г. ;

- отсутствие селективного сбора отходов производства и потребления на местах их первоначального образования;

- недостатки нормативной правовой базы по обращению с отходами производства и потребления.

Помимо экологических аспектов проблемы в сфере обращения с отходами имеют и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Переработка вторичного сырья может дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.

2. Заказчик и исполнители Программы, управление реализацией Программы

Заказчиком Программы является администрация городского округа Коломна.

Исполнители Программы - юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, управляющие компании многоквартирными жилыми домами, администрация городского округа Коломна, население.

Координатор Программы - Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна.

3. Цели Программы

Целью долгосрочной целевой программы городского округа Коломна "Отходы" на годы является реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие муниципальной системы сбора, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, сбережение энергии и сырья, снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, повышение уровня комфортности проживания населения.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- создание современной системы обращения с отходами на территории городского округа Коломна на период годов и на перспективу;

- организация схемы взаимодействия в сфере обращения с отходами населения, проживающего в частном секторе, организаций и предприятий, не имеющих собственных контейнерных площадок с предприятиями, осуществляющими вывоз отходов путем заключения прямых договоров на вывоз мусора;

- реализация проектов по внедрению современных технологий по обезвреживанию, переработке и утилизации отходов производства и потребления;

- инвентаризация всех отходов образующихся на территории городского округа Коломна и в целях расширения базы данных при ведении Кадастра отходов Московской области;

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа Коломна;

- минимизация количества вывозимых на полигон отходов путем их сортировки на местах первоначального образования и эффективного вторичного использования (рециклинга);

- реконструкция контейнерных площадок с целью осуществления перехода на использование заглубленных контейнеров;

- организация селективного сбора отходов от населения;

- организация сбора ртутьсодержащих отходов в многоквартирных домах с оборудованием пунктов их приема и хранения на базе ремонтно-эксплутационных участков МУП «Коломенский трест жилищного хозяйства»;

- подготовка предложений по включению мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления в федеральные и целевые программы в области социально-экономического развития и экологии;

- воспитание экологической культуры населения и обучение безопасному обращению с отходами;

- воспитание любви к природе, формирование экологического мышления, экологической культуры детей и молодежи.

4. Планируемые результаты Программы

Реализация Программы позволит:

- снизить нагрузку на городской полигон ТБО «Воловичи» в результате сокращения объемов захораниваемых отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

- организовать селективный сбор отходов в местах их образования;

- выполнять требования природоохранного законодательства природопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Коломна;

- создать комфортные условия для проживания населения.

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.

6. Финансирование Программы

Финансовое (ресурсное) обеспечение программных мероприятий осуществляется в пределах средств, определяемых решениями Совета депутатов на соответствующий финансовый год, максимальным использованием собственных средств предприятий, организаций, учреждений, привлечением средств инвесторов.

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА «ОТХОДЫ»

НА ГОДЫ

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.	Ответственный за выполнение мероприятия Программы
Всего	в том числе по годам
2013	2014	2015	2016	2017

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	1.Внедрение современных технологий обезвреживания, переработки и утилизации отходов производства и потребления
1.1	Разработка организационно - технических решений по снижению количества отходов, поступающих на захоронение, в целях реализации стратегии развития Московской области в сфере обращения с отходами	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Управление по ЖКХ, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна, МУП «Спецавтохозяйство»
1.2	Приобретение установки для утилизации и обеззараживания инфицированных медицинских отходов класса Б и В (утилизатор «Стеримед-1»производства США-Израиль)	Областной бюджет	2014	5000	-	5000	-	-	-	МУЗ «Коломенская центральная районная больница»
1.3	Приобретение, установка и пуск в эксплуатацию брикетировочного пресса для изготовления брикетов из древесных опилок и древесной стружки без дополнительных клеящих и связывающих веществ	Средства предприятия		2500	-	1500	1000	-	-
1.4	Дробление отходов железобетона, образовавшегося от разборки зданий и сооружений, и его использование в качестве вторичного сырья для обустройства внутризаводских площадок и дорог	Средства предприятия		1700	1000	500	200	-	-	(Рус) Строительные Материалы»
1.5	Приобретение измельчителя сучьев	Средства предприятий	2	1600	1100	-	500	-	-	МУП «Коломенский трест жилищного хозяйства», МБУ «Коломенское благоустройство»
1.6	Приобретение установки (модуль ЛЭК – 1000 И) для утилизации иловых осадков городских канализационных стоков путем термохимической конверсии	Инвестиции		60000	-	30000	30000	-	-	МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы», инвесторы
	2. Совершенствование городской системы управления отходами производства и потребления
2.1	Инвентаризация всех отходов, образующихся на территории городского округа Коломна, в целях расширения базы данных при ведении Кадастра отходов Московской области	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Управление по ЖКХ, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна
2.2	Внесение дополнений в схему санитарной очистки территории городского округа Коломна	Городской бюджет	2014	1000	-	1000	-	-	-	Администрация городского округа Коломна
2.3	Корректировка муниципальных нормативных документов по мере внесения изменений в Федеральное законодательство в сфере обращения с отходами (Правила благоустройства территории городского округа Коломна, Правила обращения с отходами на территории города Коломны, Положение о порядке учета, сбора, хранения, транспортирования и сдачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории города Коломны)	Не требуется	( по мере внесения изменений в Федеральное законодательство)	-	-	-	-	-	-	Администрация городского округа Коломна
2.4	Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с планом- графиком предприятий, учреждений и организаций города	Средства предприятий		По фактическим затратам (объемы затрат уточняются при заключении договоров)	-	-	-	-	-	Предприятия, учреждения и организации города
2.5	Модернизация автопарка, приобретение спецтехники и мусоровозов с увеличенной вместимостью	Средства предприятия		40700	10500	10000	10000	5100	5100	МУП «Спецавтохозяйство»
	3. Снижение и предотвращение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления
3.1	Строительство II очереди городского полигона ТБО «Воловичи» в соответствии с требованиями экологической безопасности	Средства предприятия	2013	21000	21000	-	-	-	-	МУП «Спецавтохозяйство»
3.2	Оборудование мест для временного хранения отходов в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности: - устройство площадки с бетонным покрытием для сбора лома черных металлов несортированного; - обустройство площадки для сбора отработанных масел в автогараже; - строительство площадки с твердым покрытием для хранения древесных отходов	Средства предприятий	2013 2014	300 100 125	150 100 -	150 - 125	- - -	- - -	- - -	(Рус) Строительные Материалы»
3.3	Содержание и ремонт существующих контейнерных площадок, строительство новых с установкой заглубленных контейнеров	Средства предприятий		7600	2500 (установка 50 контейнеров)	3000	700	700	700	МУП «Спецавтохозяйство», МУП «Коломенский трест жилищного хозяйства», городского хозяйства»
3.4	Установка новых урн и замена пришедших в негодность (70 штук ежегодно)	Городской бюджет		1050	210	210	210	210	210	МБУ «Коломенское благоустройство»
3.5	Ликвидация несанкционированных навалов мусора и строительных отходов: - правый берег реки Москвы в районе Коломенской православной духовной семинарии; - территория городских лесов	Средства предприятий и организаций Городской бюджет		По фактическим затратам 600	- 120	- 120	- 120	- 120	- 120	Предприятия и организации, разместившие отходы МБУ «Коломенское благоустройство»,
3.6	Мониторинг полноты вывоза и размещения отходов производства и потребления на основе договоров, заключенных МУП «Спецавтохозяйство» с юридическими лицами , ИП, учреждениями, управляющими компаниями и населением	Не требуется		-	-	-	-	-	-	МУП «Спецавтохозяйство»
3.7	Утилизация гальванического шлама из отстойников старых очистных сооружений для подготовки их к демонтажу	Средства предприятия		1300	620	680	-	-	-	-производственная корпорация «Конструкторское бюро машиностроения»
3.8	Сокращение количества и получение максимально обезвоженного осадка на городских очистных сооружениях: -перевод 1 очереди биологической очистки очистных сооружений на одноиловую систему денитри – нитрификации; - проведение реконструкции цеха механического обезвоживания с установкой пресс-фильтров со сгустителями	Инвестиции Инвестиции		30000 40000	5000 -	5000 -	5000 -	7500 20000	7500 20000	МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы», инвесторы
3.9	Разработка порядка получения полной и достоверной информации о фактически образующихся отходах строительства, отходов от сноса зданий и местах их размещения на стадии: - выдачи разрешений на строительство; - выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с Правилами обращения с отходами на территории города Коломны, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «Город Коломна» /6 (в ред. от 01.01.2001)	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Управление архитектуры и градостроительства, комитет по капитальному строительству, транспорту и дорожному хозяйству, управление по ЖКХ, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна
	4. Сокращение количества захораниваемых отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот
4.1	Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса на городском полигоне ТБО «Воловичи»	Городской бюджет, средства предприятия, инвестиции		72000	1000	14000	35000	22000	-	Администрация городского округа Коломна, МУП «Спецавтохозяйство», инвесторы
4.2	Приобретение мусоровоза для транспортировки отсортированных отходов, полученных в результате селективного сбора	Средства предприятия	2013	2800	2800	-	-	-	-	МУП «Спецавтохозяйство»
4.3	Приобретение и установка контейнеров для раздельного сбора отходов: -40 контейнеров ежегодно МУП «Спецавтохозяйство»; - 20 контейнеров с маркировкой для установки на территории школ №№ 7,16,10,29; - 30 металлических/ пластиковых контейнеров МУП «Коломенский трест жилищного хозяйства»; -6 контейнеров «Подмосковье»	Средства предприятий	2013	2000 5 104 90	400 5 68 30	400 - 36 30	400 - - 30	400 - - -	400 - - -	МУП «Спецавтохозяйство» МУП «Спецавтохозяйство» МУП «Коломенский трест жилищного хозяйства» «Подмосковье»
4.4	Установка бункеров для сбора крупногабаритных отходов (7 бункеров ежегодно)	Средства предприятия		1500	300	300	300	300	300	МУП «Спецавтохозяйство»
4.5	Проведение информационно- разъяснительных мероприятий с населением (по отдельно разработанной Программе) по вопросу организации селективного сбора отходов с доведением информации до каждого жителя	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Администрация городского округа Коломна, МУП «Спецавтохозяйство»
4.6	Организация пункта приема отработанных батареек на базе: - НОУДО Коломенский компьютерный центр дополнительного образования; -торговых комплексов	Не требуется Средства предприятий	2013 2014	- По фактическим затратам	- -	- -	- -	- -	- -	НОУДО Коломенский компьютерный центр дополнительного образования Комитет потребительского рынка и услуг администрации городского округа Коломна
4.7	Проведение ежегодной городской экологической акции «Дело хоть и бумажное, но очень важное»	Не требуется	Апрель, май	-	-	-	-	-	-	Управление образования, управление по ЖКХ, экологии и природопользованию администрации городского округа Коломна, МУП «Спецавтохозяйство»
4.8	Приобретение специальных контейнеров (с защитным чехлом) для временного хранения люминесцентных ртутьсодержащих ламп	Средства предприятий		450	200	250	-	-	-	Предприятия, учреждения и организации города
4.9	Создание системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, включая энергосберегающие, от населения: - разработка и утверждение порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп; - создание участков по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп; - организация приема отработанных ртутьсодержащих ламп предприятиями торговли, занимающимися реализацией данного вида продукции	Городской бюджет Средства предприятий		400 По фактическим затратам	- -	200 -	200 -	- -	- -	Управляющие компании многоквартирными жилыми домами, ЖСК, ТСЖ, торговые предприятия, администрация городского округа Коломна
4.10	Замена ртутных ламп в светильниках на улицах города на натриевые лампы	Средства предприятия		1500	300	300	300	300	300	МУП «Коломенская электросеть»
	5. Повышение качества экологического информирования и образования населения городского округа Коломна
5.1	Распространение популярных знаний по раздельному сбору отходов посредством: - СМИ; - Коломенского телевидения; - издания популярной литературы, наглядной агитации, листовок; - размещения наружной рекламы; - проведения конкурсов среди организаций городского коммунального хозяйства на лучшие технические и технологические решения в области обращения с отходами	Городской бюджет	Постоянно	60	-	15	15	15	15	Администрация городского округа Коломна, СМИ, телевидение, предприятия, учреждения и организации города
5.2	Проведение ежегодного весеннего месячника по благоустройству (по отдельному плану мероприятий)	Средства предприятий		320	60	60	60	70	70	Администрация городского округа Коломна, МУП «Спецавтохозяйство», предприятия, учреждения и организации города
5.3	Организация акции по уборке городских лесов в рамках проведения на территории Московской области Дня леса	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Администрация городского округа Коломна, предприятия, учреждения и организации города
5.4	Организация экскурсий школьников на городской полигон ТБО «Воловичи»	Не требуется		-	-	-	-	-	-	МУП «Спецавтохозяйство»
5.5	Проведение уроков по экологическому образованию в школах городского округа Коломна по программе, согласованной с Управлением образования городского округа Коломна	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Управление образования, управление по ЖКХ, экологии и природопользованию, администрации городского округа Коломна
5.6	Проведение ежегодной городской молодежной экологической акции «Чистый город»	Городской бюджет		130	20	20	30	30	30	Комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью, управление по ЖКХ, экологии и природопользованию, администрации городского округа Коломна
5.7	Привлечение общественных и культурных объединений граждан для пропаганды бережного отношения к природе (уличные комитеты, Советы ветеранов, общество «Знание» и др.)	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Управление по ЖКХ, экологии и природопользованию, администрации городского округа Коломна
5.8	Проведение Всемирного Дня охраны окружающей среды (на базе летнего экологического лагеря): - экскурсии на полигон; - участие в селективном сборе отходов	Городской бюджет		300	60	60	60	60	60	Управление образования администрации городского округа Коломна
5.9	Проведение экологических олимпиад, слетов, научно-практических конференций, семинаров, лекций	Не требуется		-	-	-	-	-	-	Управление образования администрации городского округа Коломна
	Итого по Программе, в том числе:		296234	47543	72956	84125	56805	34805
	областной бюджет	2014	5000		5000
	городской бюджет		3540	410	1625	635	435	435
	другие источники		287694	47 133	66331	83490	56370	34370

Заместитель

главы администрации

Начальник отдела экологии и природопользования

управления по ЖКХ, экологии и природопользованию

администрации городского округа Коломна