Эссе представляет собой письменную работу. Целью написания эссе является проверка знаний обучаемых по определенным темам и умений их применить. При выполнении эссе обучаемые имеют возможность продемонстрировать знание источников права и навыки их применения, знание основных исследований по теме вопроса и умение сослаться на них в эссе, владение специальной терминологией. Максимальное количество баллов, которое студент может получить за написание эссе – 5.
Требования, предъявляемые при выполнении работы: содержание ответа должно соответствовать вопросу; в ответе должна содержаться грамотно изложенная и аргументированная позиция автора; работа должна быть аккуратно оформлена и написана разборчивым почерком на листах формата А4.
Продолжительность выполнения работы - 60 минут. При выполнении работы не разрешается пользоваться литературой, учебниками, нормативно-правовыми актами, конспектами, а также иными материалами и вспомогательными средствами.
Шкала оценивания эссе:
Количество баллов | Обоснование |
5 | исключительные знания, абсолютное понимание сути вопроса, безукоризненное знание основных понятий и положений, логически и лексически грамотно изложенный, содержательный, аргументированный и исчерпывающий ответ |
4,7 | глубокие знания материала, отличное понимание сути вопроса, твердое знание основных понятий и положений в рамках выбранного вопроса, структурированный, последовательный, полный, правильный ответ |
4,5 | глубокие знания материала, правильное понимание сути вопроса, знание основных понятий и положений в рамках выбранного вопроса, содержательный, полный и конкретный ответ на вопрос. Наличие несущественных или технических ошибок |
4,3 | твердые, достаточно полные знания, хорошее понимание сути вопроса, правильный ответ на вопрос. Минимальное количество неточностей, небрежное оформление |
4 | твердые, но недостаточно полные знания, верное по сути понимание вопроса, в целом правильный ответ на вопрос, наличие неточностей, небрежное оформление |
3,7 | общие знания, недостаточное понимание сути вопроса, наличие большого числа неточностей, небрежное оформление |
3,5 | относительные знания, наличие ошибок, небрежное оформление |
3,3 | поверхностные знания, наличие грубых ошибок, отсутствие логики изложения материала |
3 | непонимание сути, большое количество грубых ошибок, отсутствие логики изложения материала |
2 | не дан ответ на поставленный вопрос |
0 | отсутствие ответа, списывание в ходе выполнения работы, наличие на рабочем месте технических средств, в том числе телефона |
Глоссарий
К изучению курса «Актуальные проблемы муниципального права»
Автономия - право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в общегосударственной конституции. Существует в двух формах - политической и административной. Политическая автономия характеризуется более значительным объемом прав, наличием собственной конституции, высших органов государственной власти, свободно действующих в пределах, определенных конституцией всего государственного объединения. Административная автономия охватывает лишь сферу управления. Ее права во многом определяются вышестоящими органами государства, в состав которого входит автономное образование.
Анархизм - политическое учение, основная идея которого заключает том, что общество может и должно быть организовано без принудительной власти государства. По мнению анархистов, государство - это всегда принуждение, а поскольку принуждение инстинктивно плохо, то, следовательно, государство это зло, в своей деятельности всегда стремящееся только к своей выгоде.
Бюджетное финансирование – выделение из государственного бюджета средств в безвозвратном порядке на определённые цели.
Выборы - голосование населения с целью распределения срочных мандатов на управление государством.
Государственный аппарат - составная часть механизма государства, элементами которой являются государственные органы, обеспечивающие государственное управление в широком смысле этого понятия. Эти органы реализуют большую и основную часть как внутренних, так и внешних функций государства.
Государство - единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Гражданство - политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству. Лицо, являющееся гражданином или подданным государства, приобретает определенные права, свободы, обязанности и находится г защитой этого государства. Совокупность этих прав, свобод и обязанное: составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Подданство терминологически соответствует гражданству, существуя, как правило, в монархических государствах. Гражданство представляет собой юридическую связь между государством и лицом, которое считается членом нации, политического общества.
Двухпалатные (бикамеральные) советы - т. е. состоящие из двух палат, коллегий.
Делегированное законодательство - издание правительство уполномочию парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона, в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых своих исключительных законодательных полномочий.
Демократический режим - политический режим, соответствующий только особой форме (разновидности) общественной власти - демократии. Термин «демократия» применяется при обозначении государств во всех случаях, когда законодательная власть осуществляется выборным от населения коллегиальным органом и когда законодательно провозглашаются демократические права и свободы граждан.
Закон - в широком смысле слова обозначает все установленные государством общеобязательные правила и все нормативно-правовые акты. В юридическом смысле - нормативный правовой акт, регулирующий наиболее значимые, типичные и устойчивые общественные отношения и обладающий вы< юридической силой.
Законность - строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Характеризуется следующими основными признаками: 1) всеобщностью, т. е. требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права; 2) неразрывной связью с правом, т. е. законы должны отражать объективные потребности общественного развития, а не отдельных лиц или социальных групп. Основными требованиями законности являются: а) верховенство закона по отношению к другим правовым актам; б) единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Принцип законности выражается в обязанности всех участников процесса соблюдать требования, установленной законом избирательно-процессуальной формы, действовать в рамках предоставленных законом полномочий, исполнять обязанности, возложенные избирательно-правовыми нормами.
Законодательная власть - одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве, имеющая исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей, после конституции, юридической силой, - законы. Кроме того, законодательной власти принадлежит право принятия бюджета и финансовых законов, право контроля за деятельностью исполнительной власти правительства.
Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т. е. правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления
Избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - есть право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Избирательный процесс можно определить как направленную на избрание депутатов и выборных должностных лиц деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий.
Конституция - основной закон государства, закрепляющий основополагающие принципы правового регулирования и являющийся правовой основой текущего законодательства. Конституция имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории государства. Законы и иные нормативные правовые акты принимаются на основе конституции и не могут ей противоречить.
Контрассигнатура - институт, присущий парламентской республике, заключается в признании силы за актами министров только после визирования данных актов премьер-министром.
Легитимная власть - осуществляемая с опорой на действительное, а не мнимое, принимаемое, а не навязанное широкое согласие со стороны. Принципы легитимности сводятся к следующим основным: 1) традиции; 2) легальности; 3) харизме.
Местное управление - это разновидность административной деятельности, предметом которой являются отношения локального характера, интересы местных сообществ (коммун, общин, территориальных коллективов), обеспечивающие некоторое сочетание местных интересов с государственными.
Метод сравнительного анализа состоит в том, чтобы обнаружить и исследовать общие и особенные элементы государственного строя, сходства и различия между политико-правовыми институтами, учреждениями и процедурами, их преимущества и издержки, условия, в которых они проявляют себя.
Механизм государства - сложная система тесно взаимодействующих между собой специальных органов и учреждений (людей, специально занимающихся государственным управлением), посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства. Механизм государства призван гарантировать и охранять правопорядок, права и свободы, обеспечивать соблюдение обязанностей населением страны. Для осуществления функций обеспечивается необходимыми материально-техническими, финансовыми и другими средствами. Наиболее общая классификация, соответствующая разграничению внутренних и внешних функций государства на социальную функцию (функцию управления) и функцию насилия (посредническую функцию), предусматривает в качестве основных составных частей механизма государства: 1) государственный аппарат, или аппарат управления; 2) аппарат принуждения. Каждая составная часть и каждый элемент механизма государства играет свою специфическую роль в выполнении функций государства. Принципы организации и деятельности механизма демократического государства: представительство интересов населения и страны; гласность и открытость; профессионализм и компетенция; законность; демократизм.
Муниципальное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления.
Муниципально-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в правовых актах правила, установленные или санкционированные государством, направленные на регулирование отношений в сфере местного самоуправления путем установления прав и обязанностей их участников.
Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. Налоги и займы, а также доходы от предприятий, находящихся в собственности государства, идут на содержание государственного аппарата и другие его нужды (оснащение и содержание вооруженных сил, полиции, тюрем и т. д.), на осуществлению функций государства.
Население - человеческое сообщество, проживающее на соответствующей территории. Без населения не существует и государства. В современных трактовках государственная организация общества предполагает наличие не просто населения, а народа как этнической общности, относительно широкой социальной группы, члены которой обладают принадлежностью к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.
Национальный суверенитет - право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Община - исторически сложившаяся группа людей, объединенная потребностью совместного решения вопросов местного значения.
Однопалатные советы - т. е. состоящие из одной палаты, коллегии.
Омбудсмен - уполномоченный по правам человека, народный защитник.
Органы государства - образуемые в законодательном порядке органы, посредством которых осуществляется государственная власть, реализуются функции государства. Органы государства: 1) образуются только в законов тельном порядке; 2) являются самостоятельными специализированными собственную внутреннюю структуру элементами государственного аппарата.
Отрасль законодательства - совокупность норм, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права (напр. земельное, семейное, уголовное законодательство).
Очередные выборы - это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица.
Парламент - это коллегиальный представительный орган государственной власти.
Плебисцит - всенародный опрос населения с целью выявления общественного мнения, его результат не обладает высшей юридической силой.
Подданство определяют как политико-правовое отношение между лицом и монархией, которую представляет ее глава.
Политическая система - совокупность государственных и общественных организаций и институтов, участвующих в политической жизни страны. Функционирование политической системы общества осуществляется основе правовых норм.
Политический режим - это свойство нации, определяющий степень концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном достоянии, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека.
Полиция (милиция) - элемент аппарата принуждения, состоящий из особой категории профессиональных чиновников, непосредственной задачей которых является охрана общественного порядка всеми средствами, включая применение оружия. Полицейские системы могут быть централизованными и децентрализованными и могут иметь различные формы организации (полиция безопасности, уголовная полиция, административная полиция, политическая полиция, военная полиция и др.).
Права человека - принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это собственно права). В узком значении это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, т. е. те права, которые присущи каждому человеку от рождения и действуют независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ. В широком значении гражданские права включают весь обширный комплекс прав и свобод личности, их различные виды.
Правительство - высший орган исполнительной власти, наделенный самыми широкими исполнительно-распорядительными полномочиями. Фактически правительство осуществляет полномочия, которые формально предоставлены главе государства, главе правительства и отдельным министрам. Непосредственно руководит всей работой государственного аппарата и принимает решения (в том числе нормативного характера) по разнообразнейшим вопросам внутренней и внешней политики государства. Правительство, официально называемое чаще всего кабинетом министров или советом министров, состоит главным образом из лиц, руководящих отдельными министерствами (в состав правительства могут входить также министры без портфелей, т. е. лица, возглавляющие ведомства, не приравненные к министерствам, или выполняющие отдельные поручения главы правительства и являющиеся его помощниками.
Право - нормативная система, выраженная в законах, обычаях и прочих общеобязательных нормах.
Правовое государство - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой прежде всего конституции, и призванное обеспечить индивидуальную свободу, основополагающие права личности. Предполагает достаточно значительный уровень развитости права и государственности. Характеризуется господством права во всех областях политической и общественной жизни, организацией на правовых началах суверенной государственной власти.
Правовой статус - комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами права, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей. Определяет положение субъекта в сфере правоотношений.
Правосудием именуется деятельность судов по осуществлению своей юрисдикции, то есть по разрешению правых споров.
Предмет муниципального права можно определить как общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления.
Президент - выборное должностное лицо, законно властвующее в силу прямого или опосредованного народного доверия и ответственное перед народом.
Принципы права - основные исходные положения, юридически зaкрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Существуют 1) общие принципы (основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора совокупности общественных отношений); 2) межотраслевые принципы (руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права); 3) отраслевые правовые принципы (характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права).
Прогностическая функция состоит в том, что наука государственного права зарубежных стран вырабатывает способность оценивать и обоснованно прогнозировать государственно-правовое развитие, строить корректные политические ожидания.
Публичная власть - власть, выражающая совокупный общегосударственный интерес, предполагающая существование особой категории люд( главным или единственным занятием которых является управление делами общества, и имеющая вещественные придатки в виде различных принудительных учреждений.
Разделение властей - принцип и характерная черта правового государства. Согласно основным положениям теории разделения властей: 1) законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются разным людям и органам согласно конституции; 2) все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; 4) судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. Эффективное разделение властей обеспечивается на практике не только благодаря реализации вышеназванных положений, но также в результате использования механизма сдержек и противовесов, нацеленного на то, чтобы сила каждой из трех властей была относительно равной, чтобы каждая власть действовала как страж против злоупотреблений двух других. Основной базой сдержек и противовесов является частичное совпадение полномочий трех властей.
Республика есть государство, юридическая конструкция которого предполагает, что единственным субъектом суверенитета является народ.
Референдум - всенародное голосование с целью выявления общественного мнения.
Самоуправление в узком смысле, то есть муниципальное самоуправление, определяет один из типов местного администрирования, исторически сложившийся и имеющий некоторые признаки. политики.
Система муниципального права - это его внутреннее строение, структура, определяемая дифференциацией и интеграцией правовых норм. Система муниципального права обусловлена взаимосвязями правовых норм, объединяющих их в правовые институты.
Светское государство - государство, не приемлющее подчинение государственной деятельности религии, идеологическим догмам, принципам и институтам, покровительство определенным конфессиям.
Социальное государство - (государство всеобщего благоденствия) - государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, а в идеале - примерно одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных целей, развития личности.
Финансовая политика - мероприятия государства по организации и использованию финансов для их сбора, контроля и распределения.
Юридические права - возможность поведения субъекта правоотношения, закрепленная в законодательстве и гарантированная законодательством. Юридические права заключаются в: 1) возможности поведения самого управомоченного лица; б) возможности правомочной стороны обращаться к компетентным органам за защитой нарушенных прав; 2) возможности обладателя права требовать соответствующего поведения от обязанных лиц.
Примерный перечень вопросов, выносимых на промежуточную аттестацию по дисциплине (зачет)
1. Понятие и общая характеристика местного самоуправления.
2. Понятие и особенности муниципального права.
3. Myниципально-правовые нормы, их особенности и виды.
4. Источники муниципального нрава. Понятие, виды и особенности источников муниципального права.
5. Местное самоуправление как разновидность социального управления.
6. Основные принципы местного самоуправления.
7. Основные задачи и принципы реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации в современных условиях.
8. Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления.
9. Понятие социальных основ местного самоуправления.
10. Функции местного самоуправления в сфере осуществления социальной политики.
11. Понятие и система законодательства о местном самоуправлении.
12. Муниципальные правовые акты и их система.
13. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
14. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
15. Порядок образования и преобразования муниципальных образований.
16. Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях.
17. Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях и муниципальных районах.
18. Местный референдум: понятие, значение в системе местного самоуправления.
19. Правовая основа муниципальных выборов.
20. Сходы граждан и их полномочия.
21. Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления и правовой статус.
22. Обращения граждан в органы местного самоуправления и их формы.
23. Понятие и состав структуры органов местного самоуправления.
24. Место и роль представительных органов местного самоуправления в системе местного самоуправления.
25. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.
26. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус и основные полномочия.
27. Порядок образования и структура местной администрации.
28. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
29. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления.
30. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.
31. Полномочия представительного органа и главы муниципального образования, их соотношение.
32. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
33. Полномочия органов местного самоуправления в области использовании земли и других природных ресурсов.
34. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства.
35. Полномочия органов местного самоуправления в области транспортного обслуживания населения.
36. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
37. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
38. Местное самоуправление в закрытых административно-территориальных образованиях и приграничных территориях.
39. Особенности местного самоуправления в наукоградах.
40. Особенности местного самоуправления в городах федерального значения.
41. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
42. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления.
43. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц перед населением.
44. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.
Методические указания по подготовке к зачету
Зачет проводится в письменной форме путем ответа на два теоретических вопроса. Его целью является проверка знаний, полученных студентами при изучении курса на лекциях, практических занятиях и во время самостоятельной работы. Вопросы к зачёту формулируются в рамках содержания дисциплины, представленного в программе.
Требования, предъявляемые к ответу: устный аргументированный ответ, лист ответа должен быть аккуратно оформлен и написан разборчивым почерком на листах формата А4.
При сдаче зачета не разрешается пользоваться литературой, учебниками, нормативно-правовыми актами, конспектами, а также иными материалами и вспомогательными средствами.
Шкала оценки ответа на зачете:
Количество баллов | Обоснование |
5 | исключительные знания, абсолютное понимание сути вопроса, безукоризненное знание основных понятий и положений, логически и лексически грамотно изложенный, содержательный, аргументированный и исчерпывающий ответ |
4,7 | глубокие знания материала, отличное понимание сути вопроса, твердое знание основных понятий и положений в рамках выбранного вопроса, структурированный, последовательный, полный, правильный ответ |
4,5 | глубокие знания материала, правильное понимание сути вопроса, знание основных понятий и положений в рамках выбранного вопроса, содержательный, полный и конкретный ответ на вопрос. Наличие несущественных или технических ошибок |
4,3 | твердые, достаточно полные знания, хорошее понимание сути вопроса, правильный ответ на вопрос. Минимальное количество неточностей, небрежное оформление |
4 | твердые, но недостаточно полные знания, верное по сути понимание вопроса, в целом правильный ответ на вопрос, наличие неточностей, небрежное оформление |
3,7 | общие знания, недостаточное понимание сути вопроса, наличие большого числа неточностей, небрежное оформление |
3,5 | относительные знания, наличие ошибок, небрежное оформление |
3,3 | поверхностные знания, наличие грубых ошибок, отсутствие логики изложения материала |
3 | непонимание сути, большое количество грубых ошибок, отсутствие логики изложения материала |
2 | не дан ответ на поставленный вопрос |
0 | отсутствие ответа, списывание в ходе выполнения работы, наличие на рабочем месте технических средств, в том числе телефона |
Максимальное количество баллов – 5.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература:
1. Велиева, право: Учебное пособие / , , и др. – Саратов: Научная книга, 2012.
2. Чаннов, право: Учебное пособие / . М.: Юрайт, 2010.
3. Костюкова, право: Учебник / . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
Дополнительная литература:
1. Парахина право: Учебное пособие / -М.:КНОРУС,2007.
2. Мильшин, право: Учебное пособие / . – М.: Дашков и К, 2008.
3. Братановский, право России: Учебник / , . – Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012.
4. Шугрина право. – 4 изд. - М.: Инфра-М, 2012. – 560 с.
5. Муниципальное право: учебник для бакалавров / Отв. ред. . – М.: Проспект, 2013. – 336 с.
6. Чаннов право: краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2012. – 187 с.
Материально-техническое и информационное
обеспечение дисциплины
Для проведения лекций с демонстрацией слайдов используется мультимедийное оборудование аудиторий №» 115, 123, 410, оснащенных следующей техникой:
TECHPOD – 7CD5B34:
- Дисковод: HL-DT-ST DVD RAM GE20NU10 USB Device
- EDE ATA/ATAPI контроллеры: Intel(R) ICH10D/D0 SATA ACHI Controller
- Видеоадаптер: Intel(R) Q45/Q43 Express Chipset
- Дисковые устройства: WDC WD1600AAJS-60B4A0
- Звуковые устройства: SoundMax Integrated Digital HD Audio
- Клавиатура: HP KB-0316
- Мышь: HP M-SBF96
- Процессор: Pentium(R) Dual-Core CPU E5GHz
- Сетевые плата: Intel(R) 82567LM-3 Gigabit Network Connection
- ОЗУ: 972 МБ
Проектор: BENQ PB-7110
Microsoft Windows XP Professional версия 2002 Service Pack 3
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
