Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский государственный юридический университет имени (МГЮА)» Университет имени (МГЮА)
Оренбургский институт (филиал)
___________________________________________________________________
Кафедра административного и финансового права
«УТВЕРЖДАЮ»
Заместитель директора
По учебной работе
__________
«__»_________20__г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
Направление подготовки: юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника: бакалавр
Форма обучения: заочная, группа непрерывного образования
Оренбург
2013
Рецензент: кандидат юридических наук, доцент
Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право»
/ сост. – Оренбург: ОИ МГЮА, 2013. – 63 с.
Рабочая программа предназначена для преподавания учебной дисциплины «Административное право» студентам заочного отделения группы непрерывного образования направления юриспруденция по квалификации (степени) выпускника бакалавр в четвертом семестре.
Составитель _____________________
Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры административного и финансового права
"____"______________ 2013 г., протокол №_____.
Зав. кафедрой ____________________
© , 2013
© ОИ МГЮА, 2013
Содержание
1 Цель и задачи дисциплины........................................................................................4
2 Требования к результатам освоения……………………………………………..4
3 Организационно-методические данные дисциплины ............................................6
4 Содержание дисциплины
4.1. Разделы дисциплины, виды занятий и характеристика учебной деятельности студентов…………………………………………………………………………………7
4.2 Содержание разделов дисциплины........................................................................8
5 Тематический план изучения дисциплины............................................................17
6 Учебно-методическое обеспечение дисциплины
6.1 Рекомендуемая литература.....................................................................................19
6.1.1 Основная литература ..............................................................................................19
6.1.2 Дополнительная литература..................................................................................19
6.2 Средства обеспечения освоения дисциплины
6.2.1 Планы семинарских занятий и контрольные вопросы для самоподготовки ….52
6.2.2 Вопросы для самоконтроля при подготовке к экзамену…………………......57
6.2.3 Критерии оценки знаний, умений и навыков ....................................................61
7 Методические рекомендации студентам по организации изучения
дисциплины............................................................................................................62
8 Методические рекомендации преподавателям по методике проведения
основных видов учебных занятий .......................................................................62
1. Цель и задачи дисциплины
Цель: формирование у студентов четкого представления об административном праве как отрасли права, его основных понятиях, субъектах, формах и методах реализации, а также комплекса знаний, умений и навыков, необходимых в условиях происходящей в Российской Федерации административной реформы; приобретение навыков самостоятельной работы с законодательными и иными нормативно-правовыми актами, правильного толкования и применения норм административного права к конкретным юридическим фактам, установления в противоправном деянии признаков административного правонарушения и квалификации его состава, а также составления протокола об административном правонарушении, иных процессуальных и управленческих документов.
Задачи:
- обогащение студентов глубокими знаниями об основных понятиях, принципах и положениях науки административного права, о достигнутом уровне ее развития;
- обучение студентов четкому ориентированию в действующей системе административно-правовых норм, умению правильно толковать и применять нормы административного права в конкретных ситуациях;
- формирование у студентов правового мышления, способности оперировать категориями административного права;
- привитие студентам чувства уважения к человеку и гражданину, его правам, свободам и законным интересам.
2. Требования к результатам освоения дисциплины:
В результате освоения дисциплины должны быть сформированы следующие компетенции:
ОК-1:
осознает социальную значимость совей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания
ОК-2:
способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста
ОК-3:
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановки цели и выбору путей ее достижения
ОК-6:
имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону
ОК-7:
стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства
ПК-1:
способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем совей профессиональной деятельности
В результате изучения дисциплины «Административное право» обучающийся должен
знать: предмет и метод административно-правового регулирования; нормы и источники административного права; основные черты и принципы отношений, регулируемых административным правом; административно-правовой статус субъектов административного права; механизм защиты прав личности, основы государственной службы, административно-правовые формы и методы государственного управления; понятие и признаки юридического состава административного правонарушения; задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях; порядок обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти, административно-правовое регулирование в административно-политической, социально-экономической и социально-культурной сферах управления, а также в сфере межотраслевого управления;
уметь: анализировать источники административного права и использовать конкретные административно-правовые нормы для разрешения проблемных ситуаций; квалифицировать составы административных правонарушений, определять правомерность принятых по ним мер; осуществлять процессуальные действия по делам об административных правонарушениях, владеть элементарными навыками научного анализа;
владеть: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий.
3. Организационно-методические данные дисциплины
Глубокое усвоение материала возможно при условии сочетании аудиторных занятий с самостоятельной работой студентов с литературой и нормативным материалом. Основным видом учебных занятий по данной дисциплине являются лекции, на которых излагаются основы знаний по определенной теме. К видам учебных занятий относятся и практические занятия, на которых закрепляется основной теоретический материал. Усвоение курса предполагает также систематическое выполнение студентами самостоятельной работы.
Изучение дисциплины рассчитано заочном отделении - на один семестр учебного года.
Формы итогового контроля:
За 4 семестр – экзамен
Виды работ приведены в таблице № 1
Таблица №1
Виды работы | Трудоемкость, ч |
Общая трудоемкость | 216 |
Аудиторная работа | 8 |
Лекции (Л) Семинары (С) | 4 4 |
Самостоятельная работа | 15 |
Самоподготовка (самостоятельное изучение разделов, проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, выполнение курсовой работы, подготовка к семинарам, рубежному контролю и т. д.) | 15 |
Вид итогового контроля | экзамен |
4.Содержание дисциплины
4.1 Разделы дисциплины, виды занятий и характеристика учебной деятельности студентов
Распределение по видам занятий и характеру учебной деятельности по семестрам приведено в таблице 2.
Таблица 2.
№ раздела | Наименование разделов | Количество часов | Внеауд. работа СР | Характеристика учебной деятельности студентов | ||
Всего аудиторная работа | Из них | |||||
Л | С | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | 4 семестр | 8 | 4 | 4 | 15 | Слушает, задает вопросы. Изучает нормативные акты, литературу, письменно выполняет контрольную работу и решает задачи. |
Всего: | 8 | 4 | 4 | 15 | - - |
4.2 Содержание разделов дисциплины
Раздел I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 1. Предмет, метод и система административного права
1. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Сфера государственного управления.
2. Исполнительная власть и административное право. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
3. Методы административно-правового регулирования, их содержание.
4. Функции административного права.
5. Принципы административного права.
6. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
7. Система административного права.
8. Субъекты административного права. Административная право - и дееспособность.
Тема 2. Административно-правовые нормы
1. Понятия и особенности административно-правовых норм.
2. Структура административно-правовой нормы.
3. Виды административно-правовых норм. Критерии классификации.
4. Реализация административно-правовых норм. Их юридическая сила.
5. Источники административного права.
Тема 3. Административно-правовые отношения
1. Понятия и особенности административно-правовых отношений.
2. Юридические факты в административном праве.
3. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.
Тема 4. Наука административного права
1. Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами.
2. Развитие науки административного права.
3. Современные проблемы науки административного права.
Тема 5. Административно-правовой статус гражданина
1. Конституционные основы административно-правового статуса гражданина.
2. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Их реализация.
3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.
4. Обращения граждан.
5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
6. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
1. Понятие органа исполнительной власти. Правовые основы его статуса и компетенции.
2. Виды органов исполнительной власти. Критерии классификации.
3. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
4. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
5. Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти.
6. Федеральные органы исполнительной власти. Их классификация.
7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
8. Территориальные органы исполнительной власти.
Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих
1. Понятие, значение государственной службы. Ее виды.
2. Правовые основы государственной службы.
3. Принципы государственной службы.
4. Государственный служащий. Понятие, функции, виды. Должностное лицо.
5. Государственная должность.
6. Права, обязанности, ограничения, гарантии для государственных служащих.
7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поступление на работу. Конкурс. Аттестация. Прекращение службы.
8. Поощрение и ответственность государственных служащих.
Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
1. Понятие и виды организаций. Коммерческие и некоммерческие организации.
2. Правовые основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
3. Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений.
4. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
5. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.
Тема 9. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления
1. Местная администрация: задачи, компетенция, полномочия.
2. Принципы взаимоотношений местной администрации с исполнительными органами государственной власти.
Тема 10. Административно-правовой статус общественных объединений
1. Правовые основы административно-правового статуса общественных объединений.
2. Виды общественных объединений.
3. Особенности административно-правового положения религиозных объединений.
Тема 11. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти
1. Понятие административно-правовых форм. Их значение.
2. Виды административно-правовых форм. Соотношение организационных и правовых форм.
3. Административно-правовые договоры: сущность и виды.
Тема 12. Правовые акты управления
1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
2. Виды правовых актов управления.
3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
4. Антикоррупционная экспертиза документов
5. Действие правовых актов управления. Их законная сила.
6. Отмена, приостановление правовых актов управления.
Тема 13. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти
1. Понятие административно-правовых методов. Их назначение.
2. Соотношение методов управления и методов правового регулирования.
3. Соотношение методов и форм управления.
4. Виды методов управления. Критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
Тема 14. Административное принуждение
1. Сущность убеждения и принуждения.
2. Понятие и правовая природа административного принуждения.
3. Основания административного принуждения.
4. Виды административного принуждения. Предупредительные меры, меры пресечения.
Тема 15. Административное правонарушение
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Законодательство об административных правонарушениях.
3. Юридический состав административного правонарушения.
4. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
Тема 16. Административная ответственность
1. Понятие и основные черты административной ответственности.
2. Административная ответственность в системе юридической ответственности
. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
3. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
4. Административная ответственность юридических лиц.
Тема 17. Административные наказания и порядок их назначения
1. Понятие административных наказаний, цель их назначения.
2. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
3. Общие правила наложения административных наказаний.
4. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
5. Эффективность административных наказаний.
Тема 18. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
1. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.
2. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Тема 19. Сущность и виды административного процесса
1. Понятие и признаки административного процесса.
2. Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.
3. Правовое регулирование и принципы административно-процессуальной деятельности.
Тема 20. Административно-процедурное производство
1. Сущность процедурного производства.
2. Лицензионно-разрешительное производство.
3. Регистрационное производство.
4. Производство по подготовке правовых актов управления.
Тема 21. Административная юрисдикция
1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
2. Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.
3. Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.
4. Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.
5. Сущность административной юстиции.
Тема 22. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
3. Возбуждение дела об административном правонарушении.
4. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
5. Пересмотр постановления и решения по делу об административном правонарушении
6. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Тема 23. Законность и дисциплина в сфере государственного управления
1. Законность, дисциплина, целесообразность.
2. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.
3. Соотношение контроля и административного надзора.
Тема 24. Внешний контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти
1. Президентский контроль.
2. Парламентский контроль.
3. Судебный контроль.
4. Прокурорский надзор.
5. Общественный контроль.
Тема 25. Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти
1. Общий, ведомственный и надведомственный контроль.
2. Контрольные полномочия Правительства Российской Федерации.
3. Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.
4. Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Роль обжалования в обеспечении законности в государственном управлении.
Тема 26. Административно-правовые режимы
1. Сущность и цели административно-правовых режимов.
2. Режим чрезвычайного положения.
3. Другие виды режимов.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тема 27. Сущность организации государственного управления
1. Система и структура государственного управления. Отраслевое и межотраслевое государственное управление. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации управления.
3. Понятие регионального управления.
Тема 28. Механизм межотраслевого государственного управления и регулирования
1. Сущность межотраслевого управления.
2. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
3. Организационные формы межотраслевого управления.
Тема 29. Управление промышленным комплексом и торговлей
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления промышленным комплексом.
3. Органы управления военно-промышленным комплексом.
4. Государственное регулирование торговой деятельности.
5. Государственный контроль и надзор.
Тема 30. Управление аграрно-промышленным комплексом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления сельским хозяйством.
3. Государственный контроль и надзор.
Тема 31. Управление транспортом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления железнодорожным транспортом.
3. Органы управления в транспортно-дорожном комплексе.
4. Государственный контроль и надзор.
Тема 32. Управление связью
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления в области связи и информатизации.
3. Государственный контроль и надзор.
Тема 33. Управление строительно-жилищным комплексом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления строительством.
3. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.
4. Государственный контроль и надзор.
Тема 34. Управление финансами и кредитом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство финансов РФ и его компетенция.
3. Организация кредитной системы. Центральный банк РФ.
4. Организация налогового дела. Государственная налоговая служба РФ.
5. Государственный контроль и надзор.
Тема 35. Управление внешнеэкономической деятельностью
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления внешнеэкономической деятельностью.
3. Организация таможенного дела.
4. Государственный контроль и надзор.
Тема 36. Управление в сфере экологии и природопользования
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления природопользованием.
3. Органы управления в области охраны природных ресурсов.
4. Государственный контроль и надзор.
Тема 37. Управление образованием
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления образованием, их система, компетенция.
3. Государственные образовательные стандарты.
4. Правовой статус вуза.
5. Государственный контроль.
Тема 38. Управление наукой
1. Организационно-правовая система управления наукой.
2. Органы управления наукой.
3. Организация науки. Российская Академия Наук (РАН). Отраслевая (ведомственная) наука. Вузовская наука.
4. Научные учреждения. Государственные научные центры.
5. ВАК России. Ученые степени и звания.
Тема 39. Управление в области культуры
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления культурой.
3. Государственный контроль.
Тема 40. Управление в области здравоохранения и социального развития
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления в области здравоохранения и социального развития.
3. Учреждения здравоохранения.
4. Санитарно-эпидемиологический надзор.
5. Социальные службы, особенности их статуса.
6. Государственный контроль.
Тема 41. Управление в области обороны
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство обороны РФ, его компетенция.
3. Комплектование Вооруженных Сил.
4. Военная служба.
Тема 42. Управление в области безопасности
1. Организационно-правовая система управления.
2. Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности.
3. Федеральная служба безопасности, ее компетенция.
4. Служба внешней разведки.
5. Охрана государственной границы Российской Федерации.
Тема 43. Управление внутренними делами
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство внутренних дел РФ и его компетенция.
3. Понятие общественного порядка и общественной безопасности.
4. Милиция.
5. Внутренние войска.
Тема 44. Управление юстицией
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство юстиции РФ, его компетенция.
3. Организация управления исполнением наказаний.
4. Судебные приставы.
5. Регистрационная палата. Нотариальные органы.
Тема 45. Управление иностранными делами
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство иностранных дел РФ, его компетенция.
3. Представительства и консульства за рубежом.
5. Тематический план для заочной формы обучения
№ п/п | Наименование тем | Всего часов (адит.) | Лекций (час.) | Семинарских занятий (час.) | Самостоятельной работы студентов (час.) | |
1 | Введение в курс административного права. Предмет и метод административного права | 1 | 1 | 1 | ||
2 | Административно-правовые нормы и отношения | 1 | ||||
3 | Административно-правовой статус гражданина | 0,5 | 0,5 | 1 | ||
4 | Административно-правовой статус органов исполнительной власти | 1 | 0,5 | 0,5 | 1 | |
5 | Административно-правовой статус государственных служащих | 1,5 | 0,5 | 1 | 1 | |
6 | Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений | 1 | ||||
7 | Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти | 1 | ||||
8 | Административное правонарушение и административная ответственность | 1 | ||||
9 | Административный процесс | 1 | ||||
10 | Законность в сфере реализации исполнительной власти | 1 | ||||
11 | Административно-правовые основы организации государственного управления | 1 | ||||
12 | Государственное управление экономической сферой | 2 | 1 | 1 | 1 | |
13 | Государственное управление социально-культурной сферой | 1 | 1 | 1 | ||
14 | Государственное управление административно-политической сферой | 2 | ||||
Итого: | 8 | 4 | 4 | 15 |
| |
6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
