Вносится
главой администрации (губернатором)
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Об инновационной деятельности в Краснодарском крае
Настоящий Закон регулирует инновационную деятельность в Краснодарском крае, устанавливает порядок формирования, утверждения и реализации инновационной политики Краснодарского края в целях обеспечения устойчивого развития экономики Краснодарского края за счет перехода к инновационному пути развития.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении инновационной деятельности в Краснодарском крае (далее – инновационная деятельность), при формировании и реализации инновационной политики Краснодарского края субъектами инновационной деятельности, субъектами инфраструктуры инновационной деятельности, органами государственной власти Краснодарского края и общественными организациями, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
а) инновационная деятельность – процесс, направленный на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новые или усовершенствованные товары (услуги), реализуемые на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности;
б) инновация (нововведение) – это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного товара (услуги), реализуемого на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности;
в) инновационная продукция – инновация, реализуемая на внутренних и (или) внешних рынках.
г) инновационная политика Краснодарского края – совокупность социально-экономических мер, осуществляемых органами государственной власти Краснодарского края, направленных на:
формирование условий для развития научно-образовательной и научно-технической деятельности;
формирование условий для инвестиционной деятельности в сфере инноваций;
формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий, техники;
формирование системы продвижения и реализации инновационной продукции на отечественном и мировом рынках;
повышение доли инновационной продукции в структуре производства Краснодарского края;
д) инновационный проект – увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих разработку, производство вывод на рынок и реализацию инновационной продукции;
е) инновационная система Краснодарского края – совокупность субъектов инновационной деятельности, субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, а также органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Краснодарского края, деятельность которых направлена на осуществление и поддержку в осуществлении инновационной деятельности;
ж) Совет по инновационному развитию Краснодарского края – постоянно действующий совещательный коллегиальный орган при администрации Краснодарского края, обеспечивающий взаимодействие органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, кредитных организаций, высших учебных заведений, специализированных научно-исследовательских институтов, отраслевых опытно-конструкторских учреждений Краснодарского края в сфере реализации научно-технической и инновационной политики Краснодарского края;
з) субъект инновационной деятельности – юридические лица
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие инновационную деятельность;
и) субъект инфраструктуры инновационной деятельности – юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по созданию, производству и реализации продукции инновационной деятельности;
к) формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности – совокупность правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых органами государственной власти Краснодарского края, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.
Статья 3. Правовые основы инновационной деятельности
Инновационная деятельность осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Краснодарского края, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Краснодарского края.
Статья 4. Принципы и задачи инновационной политики Краснодарского края
1. Инновационная политика Краснодарского края основывается на следующих принципах:
а) признания социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития экономики Краснодарского края;
б) гласности выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации долгосрочных краевых целевых программ, направленных на развитие инновационной деятельности в Краснодарском крае;
в) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;
г) стимулирования инновационной деятельности;
д) объединения и координации усилий органов государственной власти Краснодарского края, субъектов инновационной деятельности, иных юридических и физических лиц для развития инновационной деятельности;
и) создания благоприятных условий для субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры инновационной деятельности, способствующих созданию и развитию производства инновационной продукции;
к) формирования сбалансированных механизмов развития инновационной деятельности в Краснодарском крае.
2. Инновационная политика Краснодарского края направлена на решение следующих задач:
а) создание условий, направленных на реализацию научных исследований и разработок, научно-технических или научно-технологических достижений в новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы по приоритетным проблемам социально-экономического развития Краснодарского края;
б) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;
в) ориентирование на отечественные научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;
г) развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
д) подготовка кадров для инновационной деятельности;
е) привлечение молодежи в инновационное предпринимательство;
ж) формирование инновационной культуры в обществе с использованием СМИ и сети Интернет;
з) содействие развитию кооперационных и интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья;
и) равенство прав и ответственности всех субъектов инновационной деятельности.
Статья 5. Формирование инновационной политики Краснодарского края
1. Инновационная политика Краснодарского края разрабатывается администрацией Краснодарского края, в соответствии с приоритетами развития экономики края, определенными в законе Краснодарского края о стратегии социально-экономического развития Краснодарского края на соответствующий период.
2. К формированию инновационной политики Краснодарского края, в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, осуществляющим региональную инновационную политику, привлекаются:
а) представители субъектов инновационной деятельности или их объединений;
б) представители субъектов инфраструктуры инновационной деятельности или их объединений;
в) представители общественных организаций и их объединений, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью.
Статья 6. Основы реализации инновационной политики Краснодарского края
1. Администрация Краснодарского края обеспечивает реализацию инновационной политики Краснодарского края, в том числе:
а) взаимодействие субъектов научно-образовательной, научно-технической, инновационной, инвестиционной, производственной деятельности;
б) принятие совместных решений с федеральными органами власти, органами власти других субъектов Российской Федерации;
в) заключение администрацией Краснодарского края соглашений в области инновационной деятельности в пределах своей компетенции;
г) принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства.
2. Для повышения эффективности реализации инновационной политики Краснодарского края при администрации Краснодарского края формируется Совет по инновационному развитию Краснодарского края.
Статья 7. Цели, задачи и функции инновационной системы
1. Инновационная система Краснодарского края формируется с целью обеспечения правовых, экономических, финансовых, социальных и иных условий инновационного пути развития экономики Краснодарского края.
2. Задачей инновационной системы Краснодарского края является создание механизма приоритетного развития высокотехнологичных секторов промышленности Краснодарского края, формирующих производственно-технологические условия повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках продукции промышленного комплекса Краснодарского края.
3. Функции инновационной системы Краснодарского края:
а) формирование технологических цепочек производства инновационной продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках на основе современных научных разработок;
б) научно-техническое обеспечение инновационного развития экономики края;
в) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в области инновационной деятельности и его взаимодействию с промышленностью края;
г) развитие схем прямого и косвенного финансового обеспечения инновационного развития экономики края;
д) нормативно-правовое обеспечение инновационного развития края – стимулирование заинтересованности и обеспечение защиты прав предпринимателей, инвесторов, научных и научно-педагогических работников, конструкторов, юридических лиц других субъектов инновационной деятельности;
е) стимулирование формирования систем подготовки специалистов для работы в инновационной сфере.
Статья 8. Координация инновационной деятельности
1. Координация инновационной деятельности осуществляется при формировании инновационной политики Краснодарского края и ее реализации через инновационные проекты и мероприятия, предусмотренные в долгосрочной краевой целевой программе развития инновационной деятельности в Краснодарском крае.
2. Долгосрочная краевая целевая программа развития инновационной деятельности в Краснодарском крае разрабатывается в соответствии с основными положениями инновационной политики Краснодарского края с учетом конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия.
3. Долгосрочная краевая целевая программа развития инновационной деятельности в Краснодарском крае разрабатывается исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, осуществляющим региональную инновационную политику.
4. Органы государственной власти Краснодарского края оказывают всемерное содействие созданию краевых и межрегиональных объединений субъектов инновационной деятельности, а также субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на освоение и выпуск продукции инновационной деятельности, устанавливая для них соответствующие льготы и предоставляя им поддержку в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 9. Формы государственной поддержки инновационной деятельности
1. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:
а) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;
б) предоставление в соответствии с законодательством Краснодарского края государственных гарантий Краснодарского края под кредиты, выделяемые для реализации инновационных проектов;
в) предоставление различного вида льгот и преференций;
г) оказание финансовой поддержки, в том числе:
целевое финансирование инновационных проектов, реализуемых субъектами инновационной деятельности по их заявкам (предоставление государственных грантов);
учреждение премий и конкурсов администрации Краснодарского края в области инновационной деятельности;
субсидирование из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным организациями, внедряющими инновационные проекты в производство на территории Краснодарского края, и имеющих соответствующие патенты;
частичное возмещение затрат, связанных с уплатой патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, лицам, в установленном порядке обратившимся за совершением указанных юридически значимых действий;
д) финансирование мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров для субъектов, осуществляющих инновационную деятельность;
е) организации семинаров, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития инновационной деятельности;
ж) информационной поддержки в средствах массовой информации;
з) содействие продвижению продукции инновационной деятельности на внутреннем и внешнем рынках.
2. Иные формы государственной поддержки инновационной деятельности могут быть установлены законами Российской Федерации и Краснодарского края.
3. Государственная поддержка предоставляется субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе в порядке, предусмотренном краевым законодательством.
Критерии отбора субъектов инновационной деятельности, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств краевого бюджета, порядок предоставления государственной поддержки за счет средств краевого бюджета устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Статья 10. Финансовое обеспечение инновационной деятельности
1. Финансовое обеспечение инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование может осуществляться за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципальных образований, внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
2. Средства краевого бюджета выделяются в пределах средств, предусмотренных законами Краснодарского края о краевом бюджете.
Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
Первый заместитель руководителя департамента
промышленности Краснодарского края
