, ,
Кризисный центр для женщин, Санкт-Петербург
«Проблемы и потребности женщин-мигранток, пострадавших от различных форм насилия в Петербурге»
Кризисный центр для женщин 18 лет оказывает помощь женщинам, пострадавшим от гендерного насилия и с 1999 года - пострадавшим от трэффика. Деятельность организации осуществляется по основным направлениям:1) экстренная помощь пострадавшим: телефон доверия; очная 2) социально - психологические и юридические консультации, группы поддержки; 3) убежище, социальное сопровождение в случае судебных дел; 4) образование и тренинг специалистов, конференции, семинары; 5) превентивные программы, общественные кампании; 6) гендерные исследования.
Проблема: Последнее время к нам все больше обращается приезжих женщин. Это женщины из 4-х групп: приезжие из Ленинградской области, других городов России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Те, кто пострадал от торговли людьми, попадают в наш проект социальной помощи жертвам трэффика. Именно для этой целевой группы (из любых стран и городов) у нас предоставляется временное убежище и комплексная социальная помощь. Другие приезжие женщины формируют у нас новую гетерогенную группу клиенток со своими специфическими потребностями.
Так, большинство приезжают самостоятельно или с партнерами с экономическими и миграционными целями (хотят получить гражданство РФ). Но есть и те, кто скрывается от преследований семьи, медицинских учреждений, кредиторов в большом мегаполисе. Часть из них не может найти работу, чтобы снять жилье, попадают в проституцию. Некоторые настойчиво пытаются вступить в фиктивный или реальный брак. Ведь это один из самых простых способов получить регистрацию вне квоты, вид на жительство, а через пять лет – российское гражданство. И во всех этих случаях у женщины есть риск оказаться на улице, так как она не является собственником жилья.
В связи с тем, что в Санкт-Петербурге концентрируются миграционные потоки и имеется мощная структура учебных и развлекательных заведений, а также сравнительно высокий прожиточный уровень населения, этот регион рассматривается наркомафией, как один из наиболее выгодных экономически. А значит, женщины активно вовлекаются в употребление наркотиков. Все эти женщины обращались к нам в центр из-за гендерного насилия, проблем со здоровьем (в частности, ВИЧ). Большинство этих женщин, прежде всего, нуждается во временном и постоянном жилье, а также в медицинской и социальной помощи. Их объединяет то, что они не могут воспользоваться в Петербурге государственной помощью женщинам (например, убежищами и ночлежками), так как у них нет регистрации. Чтобы планировать объем и виды социальной помощи необходимо представлять масштаб проблемы.
Количество женщин-мигранток. По официальным данным в 2009 году в Петербурге зарегистрировано 650 тысяч мигрантов. Но количество гастарбайтеров, присутствующих в нашем городе нелегально, эксперты назвать затрудняются. По самым гипотетическим подсчетам, их может быть около 1,5 миллионов. В первую очередь, это граждане государств-участников СНГ: Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Украины, Узбекистана. В условиях кризиса в определенных отраслях экономики Санкт-Петербурга приведет к тому, что значительное число неквалифицированных рабочих и членов их семей, прибывших в Санкт-Петербург на волне экономического подъема, пополнит маргинальные слои населения. Сколько из этих мигрантов женщин и в какой помощи они нуждаются? Официальная статистика по полу в Петербурге отсутствует. Основываясь на общих данным МВД РФ, количество мигрантов находится в пределах 7 млн., из них 30% женщин. Таким образом, можно предполагать, что в Петербурге может находиться до 500 тыс. женщин-мигранток (30 % от полутора миллиона).
О росте внутренней и внешней миграции, не отраженной в официальной статистике в Санкт-Петербурге, можно косвенно судить по наблюдениям специалистов системы социальной защиты населения и образования. В частности о количестве женщин можно приблизительно судить на основании учета детей, посещающих дошкольные учреждения и школы СПб. Еще один показатель, косвенно свидетельствующий о числе детей, рожденных в семьях мигрантов в 2007 году – число детей, матери которых не предъявили родовой сертификат. Указанное число составило 14000 детей. По сведениям, поступившим из районов, число детей из семей иностранных граждан и семей, не имеющих постоянной регистрации, обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, составило около 18800 чел, т. е. 6,23% учащихся.
Проблемы с жильем. Рынок аренды жилья в Санкт-Петербурге совершенно не контролируется, со съемщиками жилья стараются не заключают никаких контрактов, их отказываются регистрировать. Хуже ситуация с бездомными, которыми все чаще становятся женщины. Сейчас набездомных (это весьма приблизительное число) приходится всего 276 мест для ночевки, еще 32 развернули дополнительно на время морозов. Остальные обречены остаться на улице. По статистике, в городе каждый год с ноября по апрель становятся инвалидами или умирают от переохлаждения и вызванных им заболеваний сотни бездомных.
Дискриминация женщин. По данным фонда Ночлежки (июнь 2009) существует большая нехватка мест для бездомных женщин и их детей в городских приютах. «Конкурс» на одну койку составляет почти 200 человек. Устоявшийся стереотип, что бездомными, в основном, становятся мужчины, уже нашел свое отражение в городском перечне мероприятий по оказанию помощи этой группе населения на 2года. Запланированные городские действия не рассматривают факт существования женщин без жилья и регистрации, не учитывают и специфические потребности этой социальной группы. Сейчас в Петербурге всего 46 коек, приспособленных для ночлега женщин. Если учесть, что общее число бездомных женщин, по данным переписи 2002 года составляет около 8 400 человек (почти 30%), то шанс найти себе временное прибежище в доме ночного пребывания практически равен нулю. Еще сложнее попасть в приют бездомным семьям с детьми. Из-за отсутствия регистрации и необходимых документов бездомным семьям фактически невозможно получить материнский капитал, пособия на детей и бесплатную медицинскую помощь. Изменить сложившуюся ситуацию сможет внесение поправок в Программу мероприятий по оказанию помощи бездомным, а именно создание в Петербурге городских приютов для бездомных женщин. С таким предложением обратились специалисты благотворительной организации в открытом письме к Губернатору Санкт-Петербурга.
Так как гендерное насилие является чрезвычайно распространенной проблемой (по результатам социологических исследований об этом сообщает каждая третья-четвертая женщина в РФ), то мигрантки без жилья и регистрации могут находиться в еще более уязвимом положении, как со стороны работодателей, так и со стороны партнеров.
Медицинская помощь: Несмотря на тот факт, что полис ОМС имеет силу на всей территории Российской Федерации, имеются факты, свидетельствующие о ряде трудностей в получении бесплатных медицинских услуг. Беременные женщины не могут получить родовой сертификат, часть беременных женщин не состояла на учете, так как не имела Российского гражданства и регистрации в Санкт-Петербурге.
Основные проблемы в оказании социальной помощи:
1. Отсутствие достаточного количества убежищ для женщин без регистрации
2. Территориальный принцип, по которому оказывается государственная социальная помощь.
3. Отсутствие понимания необходимости (а отсюда, отсутствие финансов) для
оказания соц. помощи женщинам их других стран, городов.
4. Ограниченные ресурсы у НКО.
5. Требование самой регистрации от мигрантов, несмотря на отмену института прописки.
В ближайшее время в Петербурге начнет функционировать новый депортационный центр. Как обещают чиновники, подход будет индивидуальный - если у человека большая семья, ставится под угрозу жизнь и здоровье детей, то депортировать не будут. Есть опасение, что через это сито будут проходить без адекватной помощи и расследований жертвы торговли и трудовой эксплуатации. Поэтому мы планируем наладить сотрудничество с этим центром как для обучения сотрудников для идентификации пострадавших, так и помощи пострадавшим. Чрезвычайно важной является задача по укреплению сотрудничества с НКО из стран происхождения мигрантов, адекватная финансовая помощь для пострадавших от насилия и трэффика.
