ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
(информация за период с 15 по 31 октября 2012г.)
1. Законопроекты, рассмотренные Государственной Думой РФ:
- в третьем чтении;
- во втором чтении;
- в первом чтении.
2. Законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ.
3. Правоприменительная практика.
4. События.
1. Государственной Думой РФ рассмотрены следующие законопроекты:
1.1. Законопроекты, принятые в третьем чтении
Номер и наименование законопроекта | Субъект права законодательной инициативы | Краткое содержание | |
62352-6 | Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона вносятся изменения, устанавливающие запрет на расторжение по инициативе работодателя трудового договора с родителем, являющимся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающим малолетних детей, в том числе в возрасте до трех лет, если матери указанных детей не состоят в трудовых отношениях и занимаются уходом за детьми. |
1.2. Законопроекты, принятые во втором чтении
Номер и наименование законопроекта | Субъект права законодательной инициативы | Краткое содержание | |
56728-6 | Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона закрепляется приоритетное право компаний, осуществляющих переработку попутного (нефтяного) газа, на получение доступа и получение разрешения на транспортировку продуктов переработки попутного (нефтяного) газа, в т. ч.. сухого газа, по магистральным газопроводам. |
1.3. Законопроекты, принятые в первом чтении
Номер и наименование законопроекта | Субъект права законодательной инициативы | Краткое содержание | Примечание | |
88331-6 | Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона закрепляется возможность заключения трудового договора с дистанционным работником в электронном виде, при этом сведения о дистанционной работе по желанию работника могут не вноситься в трудовую книжку. Одновременно устанавливается возможность использования усиленной квалифицированной электронной подписи при заключении, изменении, прекращении трудового договора с данной категорией работников. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям | |
| Правительство Российской Федерации | Проект федерального закона уточняет порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль организаций при совершении операций с депозитарными расписками. При погашении депозитарных расписок и получении представляемых ценных бумаг, а также передаче ценных бумаг при размещении депозитарных расписок, налоговая база не определяется. Стоимость реализуемых ценных бумаг, полученных в результате погашения депозитарных расписок, определяется исходя из цены приобретения депозитарных расписок (включая расходы на их приобретение), а также расходов, связанных с реализацией ценных бумаг. Убытки по финансовым инструментам | Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комиссию РСПП по финансовой индустрии | |
| Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона метан угольных пластов вносится в перечень видов добытого полезного ископаемого не признаваемых объектом налогообложения в целях налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по энер-гетической политике и энергоэффективности | |
| Правительство Российской Федерации | Проект федерального закона закрепляет определение понятий "квалификация работника" и "профессиональный стандарт". Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов устанавливаются Правительством Российской Федерации. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям | |
| Правительство Российской Федерации | Проект федерального закона предусматривает установление ставки НДПИ на газ горючий природный в размере 622 рубля (на период с 1 июля по 31 декабря 2013 г. включительно), 700 рублей (на период с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно), 788 рублей (начиная с 1 января 2015 г.) за 1 000 кубических метров газа при добыче газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья. Указанные ставки применяются налогоплательщиками являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения, и организациями, в которых непосредственно и (или) косвенно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет более 50 процентов. Для других категорий налогоплательщиков сохраняется право применения понижающего коэффициента и в 2013 - 2015 годах он составит: 0,646 (на период с 1 июля по 31 декабря 2013 г. включительно), 0,673 (на период с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно), 0,701 (начиная с 1 января 2015 г.). | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по энер-гетической политике и энергоэффективности | |
| Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона срок геологического изучения по участкам недр увеличивается с 5 до 7 лет для участков со сложными климатическими и ландшафтно-географическими условиями в границах Республики Саха (Якутия), Красноярского, Хабаровского, Камчатского краев, Магаданской, Сахалинской и Иркутской областей, а также Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского АО. Одновременно увеличивается на 50% максимальная ставка регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по энер-гетической политике и энергоэффективности | |
| Правительство Российской Федерации | Проект федерального закона закрепляет порядок предоставления долгосрочных виз представителям и работникам крупных иностранных компаний, осуществляющих инвестиции на территории Российской Федерации, в том числе компаний, участвующих в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" и международного финансового центра в Российской Федерации на основании прямых обращений уполномоченного федерального органа исполнительной власти без необходимости оформления приглашений в территориальных органах ФМС России. Данные иностранцы смогут получать многократные визы сроком действия до пяти лет вместо предусмотренного в настоящее время российским законодательством одного года. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям | |
| Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона исключается применение административной санкции в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по собственности | |
| Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона закрепляет право таможенного органа, осуществившего изъятие вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела исполнять постановление судьи о конфискации данной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО | |
| Правительство Российской Федерации | Проектом федерального закона исключается право осуществлять предпринимательскую деятельность в области таможенного дела для созданных ФТС России учреждений, государственных унитарных предприятий, а также их дочерних или зависимых предприятий. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО | |
| Президент Российской Федерации | Проект федерального закона закрепляет порядок, в соответствии с которым торги на право пользования участками недр федерального значения могут проводиться исключительно в форме аукциона. | Для подготовки позиции РСПП законо-проект направлен в Комитет РСПП по энер-гетической политике и энергоэффективности |
2. В Государственную Думу РФ внесены следующие законопроекты:
Номер и наименование законопроекта | Субъект законодательной инициативы | Примечание |
Проект федерального закона закрепляет правовые основы системы государственного стратегического планирования, состоящей из государственного прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования и мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования. В законопроекте регламентируются полномочия участников системы государственного стратегического планирования и определяется иерархия соответствующих документов. | Правительство Российской Федерации | Предложения РСПП |
|
Проектом федерального закона закрепляется новое направление поддержки производства сельхозпродукции – поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах. Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным регионам устанавливаются Правительством РФ. | Правительство Российской Федерации | Для подготовки позиции РСПП зако-нопроект направлен в Комиссию РСПП по агропромыш-ленному комплексу |
Проект федерального закона устанавливает требования к определению платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов на основании общих принципов, устанавливаемыми Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФСТ России. | Правительство Российской Федерации | Для подготовки позиции РСПП зако-нопроект направлен в Комитет РСПП по энергетической по-литике и энерго-эффективности |
3. Правоприменительная практика
Верховный Суд РФ опубликовал постановление Пленума ВС РФ от 01.01.01г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». В постановлении даются разъяснения по рассмотрению судами дел об экологических правонарушениях. (подробнее) |
25 октября 2012 г. Высший Арбитражный Суд РФ опубликовал постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства». В постановлении даются разъяснения по условиям, основаниям, а также особенностям рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. (подробнее) |
26 октября 2012 г. Высший Арбитражный Суд РФ опубликовал постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 60 «О некоторых вопросах, возникших в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам». В постановлении даются разъяснения по категориям дел, подлежащих рассмотрению Судом по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, а также делам, подлежащим рассмотрению Судом по интеллектуальным правам только в качестве суда кассационной инстанции. (подробнее) |
26 октября 2012 г. Высший Арбитражный Суд РФ опубликовал постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 59 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам»». В постановлении даются разъяснения по категориям дел в данной сфере, относимым к подведомственности арбитражных судов, а также особенностям привлечения к рассмотрению дела в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора. (подробнее) |
4. События
15 октября 2012 года Президент РСПП направил Статс-секретарю-заместителю Министра экономического развития РФ заключения об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности»».
(текст заключения)
15 октября 2012 года Президент РСПП направил в Президенту РФ , в Правительство РФ, а также Министру РФ Позицию РСПП по проекту федерального закона № 000-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» (ко второму чтению).
(подробнее)
16 октября 2012 года Президент РСПП принял в совещании у Председателя Правительства РФ с членами Экспертного совета «Открытого правительства» по обсуждению разработанных Ростехнадзором совместно с Экспертным советом Правительства РФ и предпринимательским сообществом предложений по совершенствованию законодательства в области промышленной безопасности.
(подробнее)
