Разъяснения

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное учреждение

«РОССИЙСКАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА»

(ФГБУ «РДКБ» Минздрава России)

Ленинский проспект, Москва, 117513

Тел. (4, факс (4, E-mail: *****@***ru

РАЗЪЯСНЕНИЯ

положений документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку светодиодных операционных светильников для нужд ФГБУ «РДКБ» Минздрава России

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.01 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) и в соответствующие сроки заказчиком были получены от участников размещения заказа запросы на разъяснения положений документации о проведении электронного аукциона следующего содержания:

«В результате внесения государственным Заказчиком изменений в Техническое задание из него были исключены отдельные требования, ограничивавшие доступ к участию в торгах иных производителей помимо компании "KLS Martin". Однако ряд характеристик, на корректировке или исключении которых мы настаивали, сохранён в неизменённом виде. В совокупности с остальными параметрами, содержащимися в Техническом задании, они, к сожалению, по-прежнему однозначно указывают на конкретную модель оборудования конкретного производителя - светильник светильников MarLED V16/V10 производства компании KLS Martin, Германия. На российском рынке представлена достаточно широкая номенклатура медицинских хирургических светильников, производимых другими компаниями и по своим функциональным характеристикам (потребительским свойствам) успешно конкурирующих с продукцией компании "KLS Martin", на безальтернативное приобретение которой, к нашему сожалению, все еще ориентировано Техническое задание. Мы не хотели бы повторно доводить до Вашего сведения аргументацию, уже содержавшуюся в нашем предыдущем запросе, однако считаем нелишним отметить, что сохранение требования ряда пунктов Технического задания о наличии у закупаемых хирургических светильников опций, являющихся характерной особенностью продукции компании "KLS Martin", не имеющих определяющего значения в медико-клинической практике, гарантированно приведёт к отклонению заявок участников, предлагающих оборудование других производителей. С учётом изложенного и с целью устранения остающихся ограничений для доступа к участию в торгах иных производителей, помимо компании "KLS Martin", также готовых предложить к поставке современное оборудование требуемого уровня и функционального назначения, повторно просим внести в Техническое задание следующие изменения: Поскольку указанные действия государственного Заказчика влекут за собой ограничение круга участников размещения заказа и препятствуют развитию добросовестной конкуренции, с целью снятия ограничений для доступа к участию в торгах иных производителей, помимо компании KLS Martin, также готовых предложить к поставке оборудование одного уровня и функционального назначения, устранения нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в частности, ч.3.1 ст.34 Федерального закона оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд №94-ФЗ от 01.01.2001, Техническое задание должно быть скорректировано с учетом следующих пояснений: 1. В нижеприведённых пунктах Технического задания содержатся взаимоисключающие требования к глубине освещённости светильника: 2.8. Глубина освещенности Не менее 1140 мм 2.12. Рабочий диапазон (глубина освещенности), L1 + L2 Не менее 790 мм 3.8. Глубина освещенности Не менее 1265 мм 3.12. Рабочий диапазон (глубина освещенности), L1 + L2 Не менее 760 мм Определение указанного параметра содержится в Государственном стандарте Российской Федерации "Изделия медицинские электрические" (ГОСТ Р 50267.41-2001). Раздел 2.109 данного ГОСТа определяет глубину освещения, как "Рабочее расстояние на 1 м ниже излучающей поверхности изделия, на котором освещенность достигает не менее 20% центральной освещенности (рисунок 115)". Методику измерения глубины освещённости иллюстрирует приведённый выше рисунок из текста стандарта. Понятие "Рабочий диапазон" ГОСТ Р 50267.41-2001 не содержит. Поскольку максимальная глубина освещённости для медицинских светильников, имеющих индивидуальное регистрационное удостоверение Минздрава России, не превышает 980мм (глубина освещения, составляющая 980 мм, является уникальной особенностью галогеновых светильников Merilux, выпускаемых компанией Merivaara, Финляндия) и с целью приведения требований заказчика в соответствие с требованиями ГОСТ, следующие пункты Технического задания: 2.8. Глубина освещенности Не менее 1140 мм 3.8. Глубина освещенности Не менее 1265 мм Должны быть исключены, а пп. 2.12 и 3.12 должны быть сформулированы в следующей редакции: 2.12. Глубина освещенности, L1 + L2 Не менее 790 мм 3.12. Глубина освещенности, L1 + L2 Не менее 760 мм 2. Поскольку следующие пункты Технического задания противоречат друг другу: 4.3. Видеокамера может быть, как встроена в центр светильника, так и находиться на отдельном подвесе Наличие 5.2 Камера встроена в купол светильника Наличие просили бы заказчика определиться, какое именно крепление видеокамеры ему требуется (встроенное или на отдельном подвесе) и внести окончательную формулировку в текст Технического задания. 3. Поскольку моторизованный поворот картинки с блока управления является явным анахронизмом, предусматривающим наличие в светильнике дополнительных подвижных элементов и силовых цепей, и из-за своей антикварной уникальности, ограничивающим возможность участников размещения заказа предложить светильники с более современными цифровыми системами обработки изображения (в том числе и обеспечивающими его вращение), п. 5.3 изложить в следующей редакции: 5.3 Поворот картинки с блока управления, моторизованный/цифровой Наличие 4. Стабилизатор картинки (правильнее – система стабилизации изображения) по сути дела, служит заменой штативу в некотором диапазоне условий съёмки. Система стабилизации не рассчитана на компенсацию движения самого объекта съёмки и, поскольку видеокамера будет либо встроена в центр светильника, либо находиться на отдельном подвесе (т. е. в любом случае предусматривается её жёсткая фиксация), пункт: 5.7.11 Стабилизатор картинки Наличие Следует исключить из состава Технического задания. 11. Как уже раньше отмечал участник размещения заказа, требование о наличии у светильников такой дополнительной опции, как пилотный лазер для наведения светильника, является одной из характерных особенностью продукции компании "KLS Martin, не обладающей практической пользой, Итог проведённого нами опроса ряда высокопрофессиональных хирургов, осуществляющих операции высшей категории сложности в ведущих клиниках г. Москвы на протяжении не менее 10 лет, можно свести к следующему: "Все параметры светового поля настраиваются исключительно "по месту" предстоящей операции с учётом особенностей строения тела пациента и планируемых размеров операционного пространства. Если без использования лазерной указки установка света на месте проведения предстоящей операции вызывает затруднение у врача, следует срочно заменять не светильник, а такого "специалиста". Как показывает анализ исполнения государственных и муниципальных заказов, предметом которых являются аналогичные медицинские светильники, включение в техническое задание требования о наличии пилотного лазера, встроенного в купол лампы, используется заказчиками исключительно с целью искусственного ограничения круга участников размещения заказа путём создания так называемой "блокирующей позиции". С учётом изложенного пункт Технического задания: 4.4. Пилотный лазер для наведения светильника Наличие Исключить. С учетом всего вышеизложенного, хотим сообщить, поставки» не ставит своей целью отмену размещения заказа, в связи с этим убедительно просили бы рассмотреть аргументацию данного запроса и, в доадминистративном порядке, внести в аукционную документацию все указанные в нем изменения. В противном случае, будем вынуждены обратиться с жалобой в Московской УФАС России. Также хотим отметить, что это управление уже сформировало свою позицию по аналогичным случаям – по результатам рассмотрения жалобы, поданной поставки» на действия Института хирургии им. при закупке операционных светильников, заказ был аннулирован решением комиссии. Надеемся на Ваше понимание. С уважением, Генеральный директор ».

Во исполнение требований Федерального закона Заказчик разъясняет, что:

Уважаемые Господа!

Благодарим Вас за профессиональный и подробный анализ технического задания, который позволяет нам улучшить качество закупок и обеспечить конкуренцию при сохранении качества закупаемой продукции.

Все Ваши пожелания рассмотрены и приняты во внимание.

1. В 1 пункте - о глубине освещенности - дублирующиеся пункты, указанные Вами будут исключены.

Однако ГОСТ Р 50267.41-2001, раздел 2.109, на который Вы ссылаетесь, никоим образом не регламентирует конкретное значение глубины освещенности, а просто определяет порядок ее измерения, что и указано на приведенной Вами схеме.

Глубина освещенности L1 + L2 980 мм, характерная для светильников Merivaara (Финляндия), к большому сожалению не удовлетворяет требованиям хирургов, которые работают в глубоком операционном поле. Наша клиника занимает лидирующее положение во многих областях детской хирургии и для обеспечения уникальных хирургических вмешательств определяющими требованиями к хирургической лампе являются - высокая освещенность, отсутствие нагревания раневой поверхности и высокая глубина освещенности (которая позволяет работать на глубоких операционных ранах, что снижает травматичность вмешательств). Данный показатель останется на уровне 1140 мм и 1265 мм поскольку этим величинам соответствуют несколько независимых производителей, к которым к нашему глубокому сожалению компания Merivaara (Финляндия) не относится.

Если для Вашей компании подача заявки с оборудованием именно этой компании является по какой-то причине более важной задачей, чем участие в данных торгах с качественным оборудованием нескольких фирм - производителей, удовлетворяющих данному требованию технического задания - рекомендуем Вам проверить по какой именно причине Ваши сотрудники указывают неверные сведения, призванные ввести в заблуждение Заказчика, а именно "максимальная глубина освещённости для медицинских светильников, имеющих индивидуальное регистрационное удостоверение Минздрава России, не превышает 980мм (глубина освещения, составляющая 980 мм, является уникальной особенностью галогеновых светильников Merilux, выпускаемых компанией Merivaara, Финляндия)". Напоминаем Вам, что указание заведомо ложных сведений, которые, в случае их опубликования, могли привести к созданию неравных условий и преимущества в пользу компании Merivaara (Финляндия) может трактоваться как злоупотребление доверием. К счастью этого в данном случае не произошло и надеемся, что Ваш сотрудник, указавший данные ложные сведения ошибался бескорыстно.

Пп 2.12 и 3.12 а так же 1.21 будут исключены.

Пп. 2.8 и 3.8 а также 1.17 будут сформулированы в следующей редакции:

1.17	Глубина освещенности L1 + L2	Не менее 1265 мм
2.8.	Глубина освещенности L1 + L2	Не менее 1140 мм
3.8.	Глубина освещенности L1 + L2	Не менее 1265 мм

2. В разделе дополнительные возможности будет изменена формулировка п. 4.3, хотя слова «дополнительные возможности» говорят сами за себя и никаких противоречий мы здесь не видим. Это лишь означает, что врачи могут выбрать вариант, удовлетворяющий их потребностям.

4.3.

Видеокамера может быть, как встроена в центр светильника, так и находиться на отдельном подвесе

Возможность

В данном случае врачи настаивают на такой конструкции Данная функция есть у всех ведущих производителей.

П. 5.2 останется без изменений

5.2

Камера встроена в купол светильника

Наличие

3. П. 5.3 будет изменен в следующей редакции:

Данная функция есть у всех ведущих производителей.

5.3

Управление поворотом картинки с блока управления видеокамеры

Наличие

4. П. 5.7.11

Функция стабилизации изображения необходима для компенсации небольших колебаний светильника подвешенного на системе крепления. Эти небольшие колебания неизбежны даже при жесткой фиксации купола светильника к «руке», учитывая вес конструкции.

Функция стабилизации изображения является необходимым условием качественной видеосъемке неподвижного объекта видеокамерой, расположенной на подвесной системе.

И этими качествами обладают все современные видеокамеры, которые используются для съемки в медицинских целях.

Данный пункт останется без изменений:

5.7.11

Стабилизатор картинки

Наличие

5. .П 4.4 будет исключен.

Главный врач

ПОДПИСАНО В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ