Дайджест СМИ за 28 июня 2011 года:
1._События дня
Правительство РФ еще не определило источники компенсации выпадающих доходов от снижения социальных платежей
Министерство финансов РФ, перед которым стоит задача компенсировать выпадающие доходы от снижения страховых взносов, не готов увеличивать налоги на прибыль и доходы физлиц, намереваясь ограничиться увеличением акцизов и НДПИ, передает РИА Новости заявление статс-секретаря – заместителя министра финансов РФ Сергея Шаталова, сделанное им на Российском экономическом и финансовом форуме во Франции.
По словам С. Шаталова, Минфин на ближайшие годы в качестве основных источников дополнительных доходов выбрал повышение акцизов на табак и алкоголь, а также НДПИ на газ.
«Других резервов у нас для повышения практически нет. Очень не хотелось бы повышать прямые налоги - на прибыль и доходы физических лиц. Совершенно несвоевременно сегодня повышать налог на добавленную стоимость», - сказал С. Шаталов.
Он отметил, что принятое год назад решение об увеличении страховых взносов было не до конца выверенным. Максимальная ставка социальных страховых взносов в РФ с 2012 года будет снижена до 30% с нынешних 34%, а для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах, - до 20%.
«Главный вопрос - за счет чего будут компенсироваться выпадающие доходы в 250 миллиардов рублей. Варианты сейчас обсуждаются, и решение должно быть принято совсем быстро», - сказал замминистра.
Он считает, что за неделю или месяц принять решение, которое бы предопределяло пенсионную реформу на годы вперед, не удастся.
«Думаю, что весь следующий год и половина этого года будут посвящены в правительстве очень серьезной работе по этому вопросу. Сейчас же может быть принято только краткосрочное, временное решение», - сказал С. Шаталов.
В свою очередь, вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил 27 июня, что правительство пока еще не имеет решения по вопросу об увеличении доходов федерального бюджета в ближайшие три года, а также по компенсации выпадающих доходов в связи с сокращением ставки страховых взносов.
«Сегодня мы проведем очередные консультации у премьера по проекту бюджета на три года. Пока мы еще не имеем решения по источникам в связи с увеличением расходов, а также в связи со снижением страховых взносов, - сказал А. Кудрин. - Мы пока еще ищем решение».
Правительству также предстоит определиться с зарплатной шкалой для взимания страховых взносов. Как говорил ранее А. Кудрин, в качестве основного рассматривается вариант, при котором работодатели после достижения зарплатой сотрудника в отчетном году определенного порога (предварительно назывались 512 тысяч рублей) будут платить за него страховые взносы по ставке 10% от фонда оплаты труда.
А. Кудрин оценивал выпадающие доходы бюджета РФ от снижения страховых взносов в годах в 100-160 миллиардов рублей ежегодно, в зависимости от зарплатной шкалы, по которой их будут взимать. Глава Минфина заверял, что в целях компенсации другие налоги повышаться не будут.
23 июня об отсутствии решения по механизму компенсации выпадающих доходов бюджета от снижения страховых взносов говорил премьер-министр РФ Владимир Путин. Таким образом, с тех пор правительству не удалось продвинуться в решении этого вопроса.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/news/#collapsed/12603/
Бумажки останутся: электронное правительство откладывается на год
Федеральные ведомства России начнут запрашивать справки друг у друга, а не у граждан и юрлиц, только через 3 месяца, а региональные - и вовсе через год, а не с 1 июля, как ранее планировалось. Об этом заявил директор департамента госполитики в области информатизации и информационных технологий минкомсвязи Андрей Липов в ходе конференции "Государственные электронные услуги".
По словам Липова, задержка связана не с плохой подготовкой ведомств к переходу на электронный документооборот, а со сложностями в законодательстве. "Технически все полностью готово и в плане создания системы межведомственного электронного документооборота, и по системам классификации и идентификации, - отметил Липов. - Тормозит процесс неготовность органов власти к изменению логики оказания услуг. Помимо этого разные регионы находятся в разной степени готовности к переходу. В числе регионов, которые наиболее продвинулись в этом плане, - Новосибирск, Тюмень, Самара и Татарстан. По состоянию на конец июня к системе межведомственного электронного документооборота с использованием защищенных каналов связи подключены 36 федеральных органов исполнительной власти, два государственных внебюджетных фонда, два банка и 15 субъектов РФ".
Задержка связана не с плохой подготовкой ведомств к переходу на электронный документооборот, а со сложностями в законодательств
Несмотря на официальную отсрочку, которую получили государственные и муниципальные органы власти, госуслуги в электронном виде все равно будут запускаться по намеченному графику, отметили в "Ростелекоме" - единственном исполнителе госпрограммы "Информационное общество" в части создания инфраструктуры электронного правительства. "Перенесен только официальный запуск, то есть ведомства после 1 июля 2011 года смогут по-прежнему работать с бумажными документами и запрашивать их, а услуги все равно будут переводиться в электронный вид, - отметил представитель "Ростелекома" Олег Румянцев. - Буквально на прошлой неделе мы завершили подключение последнего федерального сегмента к общей системе".
Как отметили участники конференции, на пути внедрения государственных услуг в электронном виде существуют иные препятствия. "Например, до сих пор в России не установлено четких идентификаторов объектов и субъектов, - заявил заместитель руководителя . - По нашей службе 7% отказов идет из-за того, что нет возможности однозначно идентифицировать объект по запросам в электронном виде".
«Российская бизнес-газета»: http://www. *****/2011/06/28/dokumentooborot. html
2. ОПОРА в новостях
Пакет для бизнеса от ФАС
Третий антимонопольный пакет рассмотрит сегодня президиум правительства. Неделю назад это сделать не удалось из-за того, что свою подпись отозвало Минприроды. Инициативы ФАС снимают ответственность с предпринимателей, и ужесточают её для чиновников.
Уголовное преследование бизнесменов предусмотрено только за создание картелей. При этом сговор внутри одной группы лиц — картельным соглашением не считается и уголовно ненаказуем.
Злоупотребление доминирующим положением, которое не ограничивает конкуренцию, карается штрафом до 1 миллион рублей.
Вице-президент «ОПОРЫ» сомневается, что «антимонопольный пакет» повлияет на работу крупных российских монополистов:
«О Господи, кто бы знал, как оно отразится, потому что принять пакет - это одно, а потом дать его исполнять или нет - уже другое. Понятно, что те крупные компании, которые заполняют огромные сегменты рынка и являются монополистами, они во многом не согласны с тем, что ими надо управлять как-то по-другому, и требуется особый общественный контроль. Как этот пакет будет принят, как он пройдет через Госдуму, с какими поправками, и что будет после этого, еще большой-большой вопрос».
ФАС намерена обязать естественные монополии публиковать информацию о закупках и продажах. Продавать госимущество предписано через специальный сайт (*****). С принятием поправок позиции «Газпрома» и других монополий на рынке не пошатнутся: антимонопольный пакет предназначен не для исполнения российским бизнесом, а для демонстрации иностранным инвесторам, убеждён директор аналитического департамента ИГ Норд :
«Вообще все инициативы, связанные с антимонопольным законодательством президентом принимаются для того, чтобы российские компании стали более привлекательными для иностранного капитала. Да, это вещь необходимая. Как удаление чиновников из совета директоров этих компаний. Те, которые в конкурентной среде находятся - им придется более сложно вести свой бизнес. Те же которые были естественным монополистом, у которых нет серьезной конкуренции, это будет скорее всего просто неудобство некое, но не более того».
Непосредственно об иностранных компаниях в антимонопольном пакете тоже говорится. Российские власти будут контролировать сделки только по поставкам более чем на миллиард рублей. Поправки также уточняют понятие монопольно высокой цены. Стоимость, установленная на биржевых торгах, не может быть монопольно высокой. В ФАС рассчитывают, что третий антимонопольный пакет вступит в силу уже в январе.
Business FM: http://businessfm. *****/news/2011/06/28/paket-dlja-biznesa-ot-fas. html
Доплата за вредность: экологические инициативы государства не устраивают бизнес и «зеленых»
Социальная ответственность российского бизнеса отныне будет включать в себя обязательные расходы на сохранение природы. Это дал понять президент Дмитрий Медведев на вчерашнем заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию. Глава государства также предложил ввести отдельные сборы с бизнеса на утилизацию экологически вредной продукции. Законы, которые должны подвести юридическую базу под слова президента, уже готовы — вчера они были одобрены правительством. Правда, они не устраивают ни бизнес, ни экологов.
«Экологические требования не должны рассматриваться бизнесом как экзотика или некая общественная повинность, которая делается только для того, чтобы угодить начальству», — обозначил вчера позицию власти Дмитрий Медведев. Он призвал руководителей «вредных» предприятий к социальной ответственности в том числе и перед природой и предложил изучить возможность введения дополнительных сборов на утилизацию экологически вредной продукции.
Вопрос о введении «экологических» сборов частично уже изучен — этот инструмент защиты окружающей среды будет закладываться в законе «Об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами», сообщил «МН» источник в Минприроды, принимавший участие в разработке этого документа. При этом источник признал, что президентское предложение ударит по кошелькам россиян, поскольку расходы на утилизацию отходов будут включены бизнесом в себестоимость конечного продукта. Впрочем, успокаивает он, законом планируется установить верхнюю планку экологических наценок, «чтобы не было безудержного подорожания продукции». «Стоимость утилизации может доходить до 5% себестоимости», — пояснил представитель Минприроды.
Этот законопроект может быть одобрен правительством уже 29 июня на заседании кабинета министров. 27 июня документ прошел стадию согласования на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Впрочем, «экологическая» атака на бизнес этим не ограничивается. В тот же день был согласован и закон «О совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования негативного воздействия на окружающую среду». Этот документ в Минприроды считают ключевым в пакете законов, направленных на реформу природоохранного законодательства. По замыслу чиновников, закон должен запустить процесс масштабного технологического перевооружения российской экономики.
В Минприроды предлагают в несколько раз повысить платежи за негативное воздействие предприятий на окружающую среду (за выбросы в атмосферу, загрязнение территории и т. д.). Первое повышение запланировано на 2015 год — в 2,2 раза, второе во столько же — в 2021-м. С 2014 года проектирование новых объектов будет допускаться только в том случае, если предприниматель запланировал установку современных очистных сооружений. При этом с 2016 года ни одно предприятие в России не сможет быть запущено в эксплуатацию, если оно не соответствует новым принципам чистоты производства. Тем же предпринимателям, которые учитывают природоохранные требования, обещана государственная поддержка — от налоговых льгот, до прямых субсидий на закупку очистных сооружений или относительно безопасного для экологии оборудования.
Представителей бизнеса такие перспективы не устраивают. «Представляется странным, что при всех декларациях властей о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса все делается с точностью до наоборот, — заявил «МН» глава комитета по экономике московского отделения «Опоры России» Алексей Каневский. — В то время как финансовое бремя с бизнеса нужно снимать, наши верховные главнокомандующие придумывают новые механизмы, которые блокируют развитие предпринимательства. Поддержать эти инициативы мы не можем». По мнению Каневского, руководству страны следовало бы разработать федеральную программу по утилизации, которая бы предполагала взаимовыгодное участие бизнеса и государства в деле сохранения окружающей среды.
«Московские новости»: http://*****/newspaper_country//print. html
3. Собственная информация
3.1 Новости комитетов и комиссий
Правительство Москвы постановило продлить разрешения на размещение нестационарных торговых объектов, выданные в первом полугодии 2011 года
Правительство Москвы постановило продлить разрешения на размещение нестационарных торговых объектов, выданные в первом полугодии 2011 года. Для объектов, расположенных на местах, выставляемых на аукцион, разрешения продлеваются до момента определения победителя аукциона, но не позднее 30 сентября 2011 года. Для объектов, не входящих в Схему размещения нестационарных объектов на второе полугодие 2011 года, срок действия разрешений продлевается до 30 сентября. Для сезонных объектов сроки действия разрешений продлеваются до 1 ноября 2011 года.
Такое решение было выработано при участии предпринимательского сообщества и направлено на то, чтобы не допустить временного разрыва между оформлением новых разрешений, выдаваемых по результатам аукционов, и окончанием срока действия старых. Иными словами, нет необходимости вывозить старые объекты до установки новых.
Комиссия ОПОРЫ РОССИИ по мелкорозничной, нестационарной и ярмарочной торговле напоминает, что ранее правительство Москвы также делало уступки малому бизнесу столицы. Например, по факту только часть мест в схемах размещения нестационарных торговых объектов разыгрывается на аукционах с повышением цены
лотов, в то время как все ранее установленные объекты, имеющие договоры аренды земли и попавшие в схему размещения, передаются владельцам объектов по стартовой цене аукциона.
Нерешенным остается пока вопрос общего сокращения количества мест в схеме размещения по сравнению с количеством ранее размещавшихся объектов. До 2011 года в городе, по сути, не существовало официальной единой схемы размещения, а при разработке новой схемы, в результате применения норм законодательства в разных сферах, часть мест, ранее использовавшихся для установки киосков, выпала из схемы.
Кроме того, в результате проводимой в городе работы по улучшению транспортной ситуации, места вблизи крупных железнодорожных транспортных узлов также не вошли в схему. По мнению Комиссии ОПОРЫ, данная проблема должна быть решена путем поиска дополнительных мест в жилых районах города и включением их в действующую схему, а также путем развития мобильных форм торговли (ярмарок выходного дня, широкого применения автомагазинов).
Комиссия ОПОРЫ РОССИИ по мелкорозничной, нестационарной и ярмарочной торговле: http://*****/news/opora/12607/
ФАС наращивает присутствие в блогосфере
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продолжает претендовать на звание наиболее активного в интернете федерального органа власти.
Сегодня пресс-служба ведомства сообщила о возобновлении работы сообщества ФАС в ЖЖ. Блог с оригинальным названием fasovka будет освещать текущую работу и планы ФАС России. Вести его будут сотрудники службы, однако, впоследствии планируется расширить список авторов - включить в него тех, кто захочет и сможет интересно писать о вопросах, связанных с конкуренцией, госзаказом и регулированием рекламного рынка.
Напомним, у ФАС также есть представительства в Facebook (страница ведомства носит не менее оригинальное название Fasbook) и Twitter, откуда предприниматели смогут узнавать о новостях службы, конкурентной политики и развития конкуренции в России.
Комитет по защите конкуренции: http://*****/organization/opora/committee/competition/12616/
3.2_Новости регионов
Глава Хабаровской ОПОРЫ принял участие в обсуждении административных барьеров в сфере строительства в регионе
Сроки оформления земельных участков для строительства снижают инвестиционную привлекательность Хабаровского края. Об этом говорили участники заседания межведомственного совета по устранению барьеров в развитии предпринимательства при правительстве региона. Мероприятие состоялось 22 июня в Хабаровске. На обсуждение был вынесен вопрос об административных барьерах, связанных с исходно-разрешительными процедурами организации строительства в регионе.
В заседании приняли участие заместитель председателя правительства Хабаровского края – министр экономического развития и внешних связей Виктор Калашников, представители правительства региона, администрации г. Хабаровска, члены общественных организаций. Свои предложения и замечания по решению проблемы организации строительства на территории края озвучил председатель Хабаровского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ Сергей Мазунин.
По его мнению, административные барьеры при оформлении земельных участков возникают по причине несовершенства земельного и градостроительного законодательства и требуют решения на федеральном уровне. Федеральным законодательством не установлены сроки формирования земельных участков. По словам представителей правительства Хабаровского края, в настоящее время предпринят ряд мер по приведению сроков формирования и предоставления земельных участков для строительства в соответствие с законодательством.
Так, например, в целях сокращения сроков формирования участков внедрен электронный документооборот между министерством строительства и министерством имущественных отношений края. Также подготовлено соглашение об электронном взаимодействии министерств и администрации Хабаровска.
Как отметил начальник управления архитектуры и проектных работ министерства строительства Хабаровского края Александр Селеменев, около 30% заявок на формирование и предоставление земельных участков не могут быть удовлетворены. Это происходит по множеству причин. Среди них: наличие обременений правами третьих лиц, невозможность установить границы при отсутствии документации, отсутствие возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. По мнению А. Селеменева, единственным способом решения проблем инженерно-технического обеспечения земельных участков планируемых для строительства является комплексное освоение территории.
В настоящее время основным документом, обеспечивающим действия с земельными участками, является проект межевания. Сроки разработки данной документации порой затягиваются более чем на три года.
Ситуация в сфере строительства усугубляется тем, что зачастую проектированием занимаются не профессиональные градостроительные компании, а лица, не имеющие соответствующей квалификации. В связи с данным фактом заметно участились случаи многочисленных нарушений градостроительных норм и правил при разработке документации по планировке территорий. Около половины разработанных проектов выполнены без учета существующих прав, наличия инженерно-технических коммуникаций, не обеспечен транспортный доступ к формируемым земельным участкам. Как следствие, сформированные по данным проектам земельные участки невозможно поставить на кадастровый учет и выставить на торги.
На более чем половине территорий, формально обеспеченных документацией, правительство Хабаровского края не имеет возможности осуществлять полномочия по распоряжению земельными участками.
В данном процессе наблюдается очевидная несогласованность действий между правительством Хабаровского края и администрацией города. В виду указанного факта возникают ситуации, приводящие к возникновению административных барьеров в деятельности предприятий, в том числе и относящихся к малому и среднему бизнесу. Как отмечают сами хабаровские предприниматели, зачастую действия различных органов власти дублируют друг друга.
По результатам заседания межведомственного совета при правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства был вынесен ряд решений и рекомендаций, которые могут способствовать снижению количества возникающих барьеров. Так, например, в целях совершенствования регулирования земельных отношений, сокращения сроков и повышения прозрачности проведения исходно-разрешительных процедур организации строительства в крае.
По предложению главы Хабаровской ОПОРЫ, было решено продолжить проведение проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства не только о градостроительной деятельности, но и земельных отношениях в соответствии с утвержденным планом.
В продолжение данной темы, участники заседания привели пример Омской области. Там, несмотря на несовершенство законодательства, местные власти приняли ряд мер по его совершенствованию и в настоящее время сроки обсуждаемых процедур сведены к минимуму.
Кроме того, по результатам заседания, министерству имущественных отношений Хабаровского края, совместно с министерством строительства и администрацией городского округа «Город Хабаровск» было рекомендовано разработать и утвердить межведомственные регламенты, устанавливающие процедуру взаимодействия всех лиц, участвующих в процессе подготовки территорий к освоению, формированию земельных участков и предоставлению земельных участков, с использованием электронного обмена информацией.
По замечанию С. Мазунина, данные рекомендации должны быть применены не только относительно Хабаровска, но и по отношению к другим муниципальным образованиям края. На заседании шла речь только о Хабаровске, однако аналогичная ситуация сложилась и в Комсомольске-на-Амуре, где сроки оформления земельных отношений затягиваются, а также существуют барьеры в градостроительной деятельности.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/news/news_region/#collapsed/12605/
(Чтобы информация о деятельности вашего регионального отделения или отраслевого союза появилась в этой рубрике и на сайте ОПОРЫ РОССИИ – присылайте ее по адресу: *****@***ru или *****@***ru)
4. Региональные новости _МСП
Малый бизнес области получил субсидии на подготовку кадров
Министерство экономического развития Архангельской области подвело итоги конкурса по субсидированию части затрат на подготовку кадров на территории Российской Федерации.
Победителями конкурса стали шесть субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Архангельской области, подавшие заявки на участие в конкурсе и представившие полные комплекты необходимых документов до 10 июня 2011 года.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие принять участие в конкурсе по субсидированию части затрат на подготовку кадров, могут направить свои заявки до 30 ноября текущего года в адрес министерства экономического развития Архангельской области: пр. Троицкий, д. 49, г. Архангельск, 163004.
Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009–2011 годы» в размере не более 50 процентов от суммы следующих затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, и не может превышать 40 тысяч рублей в течение одного финансового года (постановление Правительства Архангельской области от 6 апреля 2010 года
).
Справочную информацию о конкурсе можно получить в отделе поддержки малого и среднего предпринимательства по телефону (81
«АиФ Архангельск»: http://www. arh. *****/money/news/45985
