Анализ состояния охраны труда в организациях города Зеи за 20годы (стр. 1 )

Анализ состояния охраны труда в организациях города Зеи за 20годы

1. Основные направления по осуществлению государственных полномочий в сфере охраны труда на территории города Зеи

Работа по осуществлению государственных полномочий в сфере охраны труда в городе Зее проводится в соответствии с Законом Амурской области -ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда».

В рамках нормативно-правового обеспечения были приняты:

1) Постановление администрации города «Об утверждении формы годового отчёта о состоянии условий и охраны труда в городе Зее»;

2) Постановление главы города «Об утверждении графика посещений предприятий и индивидуальных предпринимателей в 2011 году»;

3) Постановление администрации города «Об утверждении положения системы управления охраной труда города Зеи»

4) Постановление администрации города «Об утверждении Положения о смотре - конкурсе а лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей города Зеи»;

5) Постановление администрации города «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Зее на годы»;

6) Распоряжение администрации города -р «О проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий, учреждений, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей города Зеи»;

7) Распоряжение главы города -р «Об утверждении графика посещений организаций и индивидуальных предпринимателей города в 2013 году».

С целью реализации территориальной программы улучшения условий и охраны труда, на территории города была создана Межведомственная комиссия по охране труда города Зеи. В г. г. состоялись 5 заседаний, на которых были рассмотрены вопросы охраны труда в комплекс Зейский», организации ЖКХ города ёное хозяйство», МБУ «Центр обеспечения ГЗ и ПБ» и МБУ «Единая служба по благоустройству города Зея». На заседаниях комиссии руководителям организаций рекомендовано выполнить мероприятия по устранению нарушений в законодательстве об охране труда.

В течение годов подготовлено 10 публикаций по вопросам охраны труда в средствах массовой информации, по следующей тематике:

1. Всемирный день охраны труда;

2. Организация проведения городского смотра-конкурса на лучшую организацию по охране труда;

3. Об уголовной ответственности работодателей за нарушение законодательства по охране труда.

4. О причинах производственного травматизма и мерах по его сокращению;

5. Общие вопросы охраны труда.

В соответствии с постановлением Главы города «О смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий, учреждений и организаций города Зеи», в 2010 году возобновилось проведение городского смотра – конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций город. Беспокоит не желание большинства работодателей участвовать в конкурсах. Так, в 20010 и 2011 годах участвовали всего по 3 организации, а в 2012 году 4. Как выясняется, это связано с не заинтересованностью работодателей из-за отсутствия материальных стимулов для конкурсантов.

В рамках Всемирного дня охраны труда в годах в организациях города проводились различные мероприятия по улучшению условий и охраны труда направленные на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемостью. На эту тему в газете «Зейский вестник» была опубликованы статьи,

В ходе реализации государственных полномочий постоянно осуществлялась методическая помощь по вопросам охраны труда руководителям организаций, специалистам и индивидуальным предпринимателям - работодателям. Так, в 20012 году ведущий специалист юридического отдела администрации, в соответствии с распоряжением правительства Амурской области -р «О мерах по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления области в сфере охраны труда», с целью получения информации по условиям и охране труда, оказания методической и практической помощи по вопросам охраны труда, посетил 64 организаций и предпринимателей - работодателей всех форм собственности:

Анализ результатов посещений и отчётов организаций и индивидуальных предпринимателей - работодателей, показывает, что наиболее высокий уровень организации работы в части обеспечения безопасных условий труда демонстрируют предприятия энергетического комплекса, куда входят предприятия по производству и распределению электроэнергии и отдельные предприятия системы жилищно-коммунального хозяйства города, что во многом обусловлено качественным и последовательным исполнением уполномоченными лицами государственных требований по охране труда.

Заслуживает одобрения работа по охране труда, проводимая ответственными лицами муниципальных организаций, таких как: МАУ «Физкультурно-оздоровительный комбинат г. Зеи», МУП «Ритуальные услуги», учреждений образования: МОБУ СОШ №5, МОБУ СОШ №4, , МДОБУ д/с № 12, МДОБУ д/с №15, МДОБУ д/с 18. При этом не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в большинстве учреждений образования ( в 12 из 17) и учреждений здравоохранения.

Больше всего нарушений законодательства охраны труда у работодателёй микропредприятий (до 15 чел. работающих), в Зее в большинстве это предприятия торговли.

Поэтому первостепенной задачей уполномоченных органов в сфере охраны труда должно быть вовлечение малого бизнеса в процессы улучшения охраны труда, путем оказания им методической, консультативной помощи и участие их в городских смотрах-конкурсах по охране труда

В по состоянию на 2012 год в городе Зее зарегистрировано 330 работодателей, общая численность работников составляет около 14 тысяч человек. Службы охраны труда созданы в 4 организациях, должность специалиста по охране труда введена в 25 организациях в том числе 6 производственной сферы.

Создали комиссии по охране труда 32 организаций, создали институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда 41 организаций, что является недостаточным, принимая во внимание статистику производственного травматизма.

Одной из основных профилактических мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является обучение и проверка знаний по охране труда. На территории города Зеи обучение и проверку знаний по общим вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводили две организации, это МОБУ центр образования, а так же -консультационный центр» , на базе которых проходили обучение работники организаций города Зеи. В 2011 году ЦО не получил аккредитацию в Миздравсоцразвития России, а в 2012 году не был обучен новый руководитель ЦО по вопросам охраны труда и на сегодня в городе осталась одна организация, проводящая обучение.

Таблица 1

Итоги обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов

Наименование обучающей организации	Год	Всего прошли обучение	Руководители	специалисты	инженер по охране труда
МОБУ Центр образования	2010	71	18	63	0
2011	0	0	0	0
2012	0	0	0	0
-консультационный центр»	2010	57	7	47	3
2011	36	6	24	6
2012	43	8	29	6

Необходимо также отметить, что одним из важных мероприятий, проводимых в организациях в части обеспечения требований охраны труда, является аттестация рабочих мест по условиям труда.

Удельный вес организаций, которые провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, от общей численности организаций города, прошедших регистрацию в налоговых органах составил 8,2 %, что немного выше среднего областного уровня (по области 7,1%.) (Таблица 5)

2. Состояние производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и условий труда

К сожалению, настоящий уровень экономического развития города Зеи не позволяет большинству местных предприятий создать прочную экономическую базу, применять более совершенные и безопасные для человека способы организации производства и, как следствие, обеспечить требуемую мотивацию труда работников. Перечисленные факторы во многом определяют характер представленной динамики производственного травматизма, а также среднее значение коэффициента его частоты по отношению к областному показателю.

Соотношение несчастных случаев по отраслям экономики города представлено в Таблице 2.

Травматизм в течении последних трёх лет имеет тенденцию к снижению.

Результаты анализа, проведенного государственной инспекцией труда показали, что несчастные случаи на производстве больше всего происходят среди неопытных работников и работников со стажем работы более 10 лет. Среди погибших на производстве были в основном работники в возрасте старше 30 лет.

В числе основных причин производственного травматизма остаются организационные, главные из которых:

- неудовлетворительная организация производства работ (15,0%);

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в т. ч. нахождения в алкогольном опьянении (21,0%);

- отсутствие контроля со стороны руководителей за соблюдением требований безопасности на производстве работ, нарушение правил охраны труда и пожарной безопасности (30,0%).

По результатам расследования несчастных случаев на производстве основными причинами травматизма с тяжелыми последствиями, являются: неудовлетворительная организация работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины.

2.2. Профессиональная заболеваемость

На конец 2012 года по городу Зее подтверждены профессиональные заболевания у 29 человек, все они находятся на диспансерном учете в кабинете поликлиники № 1 Зейской ЦРБ. Случаев острых отравлений на протяжении трех последних лет не наблюдалось.

Охват обязательным углубленным медицинским осмотром работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда составляет по состоянию на 01.11.2012 года по организациям города – 90 %.

Таблица 3

Структура случаев профессиональных заболеваний по городу Зеи

№	Наименование болезни	2010	2011	2012
1	Вибрационная болезнь	18	18	18
2	Профессиональный ринофарингит	1	1	1
3	Профессиональный кохлеоневрит	5	5	5
4	Интоксикация металлической ртутью	1	1	1
5	Интоксикация марганцем	1	1	1
6	Профессиональный клещевой энцефалит	2	2	1
7	Пневмокониоз	2	2	2
		30	30	29 (26 чел. из них 4 чел. с 2 болезнями)

2.3. Условия труда

По-прежнему существенной остается доля работников, занятых в неблагоприятных условиях труда. Так, число занятых во вредных условиях труда по городу составило в 2012 году порядка 10% от общего числа работающих (по результатам посещений и отчётным данным).

В настоящее время в городском округе наблюдается тенденция снижения удельного веса работников, занятых на вредных производствах, что во многом обусловлено сокращением численности штата работников, а также по причине ликвидации предприятий. (В основном это коснулось предприятий энергетического и лесозаготовительного комплекса).

К сожалению, в организациях малого бизнеса не существует статистики численности работающих во вредных, опасных, тяжелых условиях труда.

Таблица 4

Структура условий труда в организациях города Зеи

(по отчетным материалам)

№	Наименование предприятия	Условия труда работников
оптимальные и допустимые	вредные	травмоопасные
1.	Филиал - «Зеская ГЭС»	17	227	-
2.	Амурский филиал Зейский ЦУЭС	44	91	-
3.	МУП «Зея-газ»	7	1	-
4.	Учреждения образования города Зеи	336	95	-
5.	Зейские тепловые сети	11	7	7
6.	Зейская ЦРБ	376	457	-
7.	МБУ «ФОК»	17	34	5
8.		121	338	50
9.	Филиал СП «Северные электрические сети»	5	157	31
10.	-ремонтная служба»	33	1	-
11.		10	1	-
12.	ИП В (хлебопекарня)	4	26	-
	Итого:	991	1435	93

На основании вышеизложенного, для улучшения ситуации, сложившейся в городе Зее в сфере охраны труда, при осуществлении государственных полномочий предлагаю: для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обучения специалистов вопросам охраны труда в бюджетных учреждениях образования города, а так же для мотивации участия организаций города в смотре-конкурсе по охране труда, рассмотреть вопрос финансирования указанных мероприятий при формировании бюджета города на 2013 год и плановый период на годов.