Таблица 6
Расходная часть бюджета Российской Федерации на 2004г.
(по основным разделам)
Расходы | Дол. США | % |
Государственное управление и местное самоуправление | 2,655,413,155 | 2,89 |
Судебная власть | 1,147,172,437 | 1,25 |
Международная деятельность | 1,555,467,367 | 1,69 |
Национальная оборона | 14,446,032,920 | 15,73 |
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 10,715,096,709 | 11,67 |
Наука | 1,593,927,894 | 1,74 |
Промышленность, энергетика и строительный комплекс | 2,332,195,077 | 2,54 |
Сельское хозяйство | 1,020,482,277 | 1,11 |
Охрана окружающей среды | 427,551,147 | 0,47 |
Образование | 4,063,890,530 | 4,43 |
Культура и искусство | 555,500,293 | 0,60 |
Средства массовой информации | 374,817,088 | 0,40 |
Здравоохранение и спорт | 1,624,903,554 | 1,77 |
Социальная политика | 5,561,273,458 | 6,06 |
Прочие расходы, в том числе внебюджетные целевые фонды | 43,764,351,918 | 47,65 |
Источник: О Федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. // Парламент, газ. 2003. № 000.
5. Американские власти «выдавливают» табачные компании со своей территории, борются с курением, запрещают употребление спиртных напитков (включая пиво) до достижения 21 года. Разве они не понимают, что это невыгодно для доходной части бюджета?
Аргументируйте свой ответ.
Контрольные тесты:
1. Форма государства, где властвует наиболее богатая часть общества…
a. аристократия;
b. меритократия;
c. плутократия;
d. олигархия.
2. Какова степень взаимовлияния политики и экономики?
3. Основная дихотомия в экономике…
a. добро – зло;
b. выгодно – невыгодно;
c. красивое – некрасивое.
4. Этатизм – это …
Литература.
Основная:
1. Голосов политология: Учебник. Новосибирск, 1995. – 207с.
2. Сморгунов сравнительная политология. Учебник.- М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 200с.
3. Политология. Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. д. э.н., профессора .- М.: «Акалис», 199с.
Дополнительная:
1. Барсукова и бизнес: новые правила игры//Политические исследования. – 2006.- 6.
2. Введение в экономическую демократию. М., 1991.
3. Кондрачук влияние на развитие малого бизнеса: во зло и во благо?//Политические исследования. – 2005. – 3.
4. Федотова вмешательство в капиталистическую экономику//Политический класс.-2007.-№8
Семинар 4. Политическая власть
План
1. Понятие власти и её структура
2. Политическая власть и её основные характеристики
Методические советы
Английский социолог Р. Мартин писал: «Власть, как и любовь – это слово, постоянно используемое в повседневной речи, интуитивно понимаемое и редко определяемое». Целью рассмотрения первого вопроса как раз и является выяснение сути такого социального феномена как власть. Студент должен проанализировав бихевиористские, психологические и реляционистские трактовки власти выйти на ее развернутое определение. Далее надо охарактеризовать основные элементы власти, составляющие ее структуру.
При рассмотрении второго вопроса надо сначала сформулировать основные признаки политической власти, отличающие ее от других видов власти. Следующий этап это теоретическое и практическое рассмотрение принципа разделения властей и его реализация в обществе.
В заключении студент должен охарактеризовать два основных индикатора с помощью которых дается качественная характеристика политической власти, а именно: легитимность и эффективность власти, а также установить их взаимосвязь.
Контрольные вопросы
Логические задания и проблемные вопросы:
1. Проанализируйте четыре комбинации, представленные в таблице Липсета и выявите их взаимообусловленность.
2. Проанализируйте высказывание французского политолога М. Дюверже: «Изображение двуликого Януса есть правдивое представление о власти». В чем на Ваш взгляд проявляется это двуличие?
3. На свете существуют две истина, которые следует помнить нераздельно. Первая: источник верховной власти – народ; вторая: он не должен ее осуществлять (Ривароль).
Попробуйте подтвердить или опровергнуть это утверждение.
4. Основатель даосизма, древнекитайский мудрец Лао-цзы однажды сказал о власти: «Там, где великие мудрецы имеют власть, подданные не замечают их существования. Там, где властвуют невеликие мудрецы, народ бывает привязан к ним и хвалит их. Там где властвуют еще меньшие мудрецы, народ боится их, а там, где еще меньшие, народ их презирает».
Подумайте над этим изречением. Что означает градация, предложенная мудрецом? Проиллюстрируйте ее историческими примерами.
5. В чем, на Ваш взгляд, причины трагедии короля Лира?
6. Какое из следующих двух высказываний, по Вашему мнению, более точно.
Вообще говоря, власть не портит людей, зато дураки, когда они у власти, портят власть (Б. Шоу).
Дайте человеку «лычки», а сволочью он сам станет (неизвестный автор).
Аргументируйте свой ответ.
Контрольные тесты:
1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соответствуют друг другу:
а) харизма | 1) юридическое обоснование законности политической власти; |
б) легитимность | 2) власть мудрецов-старейшин; |
в) медиакратия | 3) форма правления, при которой политическая власть находится в руках главы церкви, духовенства; |
г) кратология | 4) власть толпы; |
д) легальность | 5) наука о власти; |
е) охлократия | 6) тип господства, опирающийся на освещенные обычаем нормы; |
ж) плутократия | 7) власть, основанная на воздействии средств массовой информации; |
з) легальное господство | 8) один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами; |
и) теократия | 9) тип господства, основывающийся на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений господства и подчинения; |
к) традиционное господство | 10) признание народом и политическими силами правомерности, законности политической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов се избрания; |
л) власть | 11) форма власти, основным субъектом которой выступает наиболее богатый слой общества; |
м) геронтократия | 12) один из типов легитимного господства, который характеризуется отношением к политическому лидеру как к высшему, сверхор-динарному существу. |
2. Что является лучшим примером практической реализации властных полномочий?
а) принуждение и давление со стороны А вынуждают Б совершить нечто такое, чего он сам никогда бы не совершил;
б) Б выполняет диктуемые требования в обмен на вознаграждение со стороны А;
в) А вынуждает сделать нечто, наносящее ущерб интересам Б;
г) Б совершает действие с единственной целью получить одобрение со стороны А.
3. Известно, что власть основывается на:
а) авторитете;
б) принуждении;
в) прямом насилии.
Можете ли Вы дополнить этот список?
4. Какой ресурс власти в наибольшей степени зависит от СМИ?
а) интерес;
б) распределение материальных благ;
в) принуждение;
г) убеждение.
5. Попытайтесь обозначить отсутствующий в таблице тип личности и «примерить» его на известных Вам российских политиков.
Мотивация власти и тип личности*
Преобладающая потребность | Отношение к власти | Условное обозначение типа личности |
Потребность в свободе | Власть как стремление к независимости и самостоятельности | |
Гедонистические потребности | Власть как источник материального благополучия и других личных выгод | |
Потребность в самоутверждении | Власть как преобладание, господство над другими, источник престижа, высокого статуса, славы | |
Потребность в самовыражении | Власть как игра | |
Потребность быть личностью | Власть как служение людям, обществу |
* Каверин власти. М., 1991.
Литература
Основная:
1. Политология: Учебник для вузов/Под ред. .- М.: Юрист, 200с.
2. , Соловьев в политологию. Учебник для студентов высш. учеб. заведений.- М.: Аспект Пресс, 2000.-447с.
Дополнительная:
1. , Бордюгов власти при Владимире Путине//Политический класс.-2007.-№8
2. Грызлов российских парламентов.- СПб.: Изд-во СПбГУ, 200с.
3. Дахин государственной власти в России//Политические исследования.- 2006.- 3.
4. Конфисахор власти.- 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Питер, 200с.
5. Комаровский реформа в России//Политические исследования.- 2005.- 4.
6. Шестопал тенденции восприятия власти в России//Политические исследования.- 2005.- 3.
Приложение к семинару №4.
В чем причина трагедии Короля Лира?
(из опыта проведения семинарского занятия)
Важным условием успешного проведения
занятия является использование
текста - трагедии Шекспира «Король Лир»
Примерный план:
1. Что дает нам основание использовать трагедию Шекспира в курсе политологии?
2. С чего начинается трагедия Шекспира и как это связано с новейшей историей нашей страны?
3. Почему Шекспир меняет концовку трагедии: вместо счастливого конца – трагедия?
4. Социальный фон, на котором разворачивается трагедия и его связь с современным состоянием общества.
5. Причины трагедии Короля Лира.
Первый вопрос. Ответ на первый вопрос плана, как правило, не занимает много времени. Студенты быстро приходят к выводу, что король – это глава государства, синоним власти, а проблема власти является основной в курсе политологии.
Второй вопрос. Практически все студенты помнят, что «завязка» трагедии начинается с того, что Король Лир решает разделить свое государство на три части.
Далее разговор ведется вокруг крушения Советского Союза, которое, по словам , было крупнейшей геополитической катастрофой XX века.
Задача преподавателя – вовремя ограничить обсуждение данной проблемы, обратив внимание студентов на то, что в ходе учебного процесса мы еще будем к ней возвращаться.
Третий вопрос. Выдавая студентам задание, я обращаю внимание на то, что задолго до Шекспира имелось множество сказаний о короле Лире и его дочерях. Большая их часть заканчивалась вполне счастливо: Лир добирается до Галлии и там происходит его примирение с Корделлией. Галльский король с войсками высаживается в Британии, одерживает победу и восстанавливает Лира на престоле.
Таким образом, студентам предстоит выдвинуть и обосновать логические гипотезы. Одна из них исходит из острых англо-французских противоречий в эпоху Елизаветы, и Шекспир предпочел трагический финал «счастью» на иностранных штыках.
Четвертый вопрос. Требует хорошего знания Шекспировского текста и образного мышления. Как правило, в группе такие ребята есть.
Сначала мы выясняем, что в трагедии два фона: природный и социальный.
Природный фон. Бушующие бури и грозы изобилуют у Шекспира. Весь мир сотрясается, все потеряло устойчивость, нет ничего прочного, незыблемого. С неба на людей обрушиваются потоки, земля сотрясается страшными толчками. Герои – в водовороте стихии, бушующих в них самих и вовне.
Социальный фон. Нарушенные законы природы нарушают и жизнь социальную. Суть происходящего в словах Глостера: «…Любовь остывает, слабеет дружба, везде братоубийственная рознь. В городах мятежи, в деревнях раздоры, во дворцах измены, и рушится семейная связь между родителями и детьми. Либо это случай как со мной, когда сын восстает на отца. Либо как с королем. Это другой пример. Тут отец идет против родного детища. Наше лучшее время миновало. Ожесточение, предательство, гибельные беспорядки будут сопровождать нас до могилы». То есть распадаются все устои, делавшие жизнь упорядоченной. Почти никого их героев трагедии не интересует общее, ни у кого нет заботы о государстве, каждый думает только о себе. Это особенно ярко видно на примере старших дочерей Лира – Гонорилье и Регане, готовых на любой обман, лишь бы получить свою долю собственности и власти. Жестокое коварство, эгоизм, подлость сразу же проявляется у Эдмонда, незаконного сына Глостера.
В российском лексиконе есть точная характеристика подобному – смутное время.
Пятый вопрос вызывает многочисленные предположения, подкрепляемые цитатами. Преподаватель подчеркивает, что на этот вопрос отвечают уже не одну сотню лет и не о какой однозначности не может быть и речи.
Вот некоторые из причин, на которые стоит обратить внимание:
-раздел единого централизованного государства между несколькими правителями;
-оторванность власти (Лира) от проблем реальной жизни простого народа. Только перестав быть королем, Лир понимает, что человек «бедное, голое, двуногое животное»;
-хроническая падкость власти на лесть («правду всегда гонят как сторожевую собаку, а лесть лежит в комнате и воняет как левретка»);
-личные качества Лира;
-и, пожалуй, самая главная причина, блестяще вскрытая : «… он переносит прямо на свою личность весь этот блеск, все то уважение, которым пользовался за свой сан, он решает сбросить с себя власть, уверенный, что и после того люди не перестанут трепетать его». (. Собр. соч. в 3-х т., т.2, М, 1952, с.198).
Т. е. Лир отказывается от власти с иллюзией, что он велик сам по себе, а не по власти, которой он обладал. Растаявшие иллюзии обнажили трагедию.
Видимо, поэтому Власть и боится оказаться в положении короля Лира, т. е. «нуля без цифры».
Данное семинарское занятие помогает студентам понять «простую» философскую истину: чем больше изменяется мир, тем более он остается неизменным. Основой этой неизменности является человеческая природа, которую можно принять практически, за постоянную величину. Политика, понимает студент, это слепок с человека. Каков человек, такова и политика. А сущность человека амбивалентна. Все, что есть лучшее и худшее в человеке обнаруживается и в политике. И все это гениально раскрывает в своих трагедиях и комедиях знаток человеческой природы – Шекспир.
Семинар 5. Политические элиты и лидеры
План.
1 Определения и типологии элит. Теории элитизма
2 Определения и типологии лидерства. Теории лидерства
3 Политические лидеры современной России
Методические советы
В начале первого вопроса надо рассмотреть учения В. Парето, Г. Моски и Р. Михельса, а затем современные элитистские теории.
Второй вопрос предполагает выяснение основных трактовок политического лидерства, теорией и типологий. Особое внимание следует обратить на способы рекрутирования политических лидеров и элит.
Третий вопрос предполагает подготовку социально-психологических портретов лидеров современной России, с учетом полученных знаний по предшествующим вопросам.
Контрольные вопросы
Логические задания и проблемные вопросы:
1. Почему для общества необходима циркуляция элит?
2. Каким образом элитарность сочетается с демократией? Не противоречат ли они друг другу?
3. Что Вы можете сказать о элите и контрэлите в современной России?
4. Приведите исторические примеры харизматических лидеров.
5. Назовите трех, на Ваш взгляд, самых ярких лидеров XXвека.
6. Великий французский полководец сказал: «Армия ослов, управляемая львом, все равно сильнее, чем армия львов, управляемая ослом». Чьи это слова?
7. Каковы способы рекрутирования политических лидеров и элит?
8. Американская исследовательница М. Херманн предложила следующие типы политических лидеров: лидер – знаменосец; лидер – торговец; лидер – служитель; лидер – пожарник; лидер – марионетка. «Примерьте» эти типологии на политических лидеров современной России.
Дискуссии:
Дискуссия №1.
Альтернативы развития современной российской элиты и их последствия.
Около десяти лет назад в политологической литературе появилось несколько сценариев развития правящей элиты современной России. Исходным при их разработке является выделение следующих внутриэлитных групп:
§ госбуржуазия – высший управленческий персонал министерств и крупных госпредприятий;
§ бюрократическая буржуазия – часть чиновничества, занимающаяся предпринимательством либо входящая в состав правления частных компаний;
§ частнопредпринимательская буржуазия – наиболее крупные собственники и предприниматели;
§ госадминистрация – высшее чиновничество, нарождающаяся группа бюрократии;
§ региональные элиты – высшее руководство регионов и субъектов федерации.
Характер возможных коалиций между этими группами способен оказать существенное влияние на политический процесс и формирующийся политический режим в России. Гипотетически возможны пять вариантов развития событий.
1. Коалиция госадминистраторов и госбуржуазии начинает играть доминирующую роль внутри элиты, ее влияние на политическое развитие усиливается. Если социальная база этой коалиции остается ограниченной или сузится, а роль госбуржуазии усилится, не исключено формирование авторитарного режима.
2. К коалиции госадминистраторов и госбуржуазии присоединяется часть частнопредпринимательской буржуазии. В этом случае возможно формирование гибридного режима, сочетающего в себе черты авторитаризма и демократии.
3. Коалиция госадминистрации и госбуржуазии дополняется союзом с частнопредпринимательской буржуазией и опирается на зарождающийся средний класс. При таком раскладе политических сил вероятным итогом становится демократия.
4. При коалиции госадминистраторов и бюрократической буржуазии, при решающей роли последней, может возникнуть олигархический авторитаризм, при котором государство становится личной собственностью и источником обогащения мафиозно-корпоративных структур.
5. Коалиция региональных элит и госадминистраторов, при определяющей роли ее первого компонента, может стать источником образования региональных олигархий, стремящихся к созданию конфедеративного государственного устройства.
Какие из вариантов оказались реализованы в современной России?
В интересах каких социальных слоев эти варианты?
Дискуссия №2.
Привилегии элиты: справедливо ли это?
Во многих странах политическая элита имеет некоторые привилегии. Они касаются обеспечения VIP-персон некоторыми услугами и материальными благами. Для них создаются специальные залы ожидания на вокзалах, отдельные места в поездах и самолетах, спецобслуживание в медицинских учреждениях, особый режим движения на автодорогах и др.
Справедливо ли делать исключение для кого-то в демократическом обществе? Какие могут быть аргументы «за» и «против» привилегий?
Дискуссия №3.
Борьба с коррупцией.
В качестве вариантов решения проблемы могут быть предложены: ужесточении контроля и наказаний, неотвратимость наказания, повышение зарплат чиновникам (как следствие, заинтересованность в сохранении своего места), свобода СМИ (прозрачность деятельности чиновников), уменьшение роли (доли) государства в обществе (как следствие, уменьшение армии чиновников, их полномочий и возможностей злоупотреблений), усиление частого сектора.
Работа в группах.
Качества лидера.
Учебная группа делится на две-три подгруппы. Задача состоит в том, чтобы в процессе совместного обсуждения определить черты характера, которыми должен обладать современный лидер. Используя лист ватмана, студенты должны записать по семь черт характера в приоритетном порядке. Представитель каждой группы проводит презентацию. Результаты проделанной работы записываются на доске. В процессе подготовки в качестве вспомогательного материала может использоваться «психологическая помощь» в виде набора разнообразных черт характера личности, предлагаемая ниже.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
