Об осуществлении деятельности таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и таможенных складов
Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС) и вступившим в силу с 27.07.2011г. Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах» внесены изменения при осуществлении юридическими лицами
деятельности в сфере таможенного дела (виды деятельности - таможенные представители, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, таможенные перевозчики).
Общие изменения
Деятельность в сфере таможенного дела до принятия ТК ТС и Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществлялась на основании специальных разрешений (лицензий), которые выдавались на платной основе со сроком действия 5 (пять) лет.
С 01.01.2011г. лицензирование видов деятельности в сфере таможенного дела отменено Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 путем признания утратившими силу Декрета Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003г., № 79, 1/4779) и Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности в области таможенного дела».
В соответствии с подпунктом 2.19 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 (далее – Указ) юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела на основании специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, действовавших по состоянию на 31.12.2011г., со дня вступления в силу Указа включаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, которые ведет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь в зависимости от работ и услуг, составляющих данный вид деятельности, указанных в лицензии.
Все юридические лица, включенные в соответствующие реестры, обязаны в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу Указа (т. е. до 28.10.2011г.) выполнить условия и требования ТК ТС и Указа.
Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.
Таможенный представитель
После принятия ТК ТС | До принятия ТК ТС |
Условия включения в реестр: | Требования, предъявляемые к соискателю лицензии: |
1. наличие в штате не менее 2 (двух) работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению; | 1. наличие в штате 1 (одного) работника, имеющего квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению; |
2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 10000 (десяти тысяч) базовых величин; | 2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 10000 (десяти тысяч) базовых величин; |
3. предоставление таможенному органу, в зоне оперативной деятельности которого находится юридическое лицо, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 1 (одному) миллиону евро по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения; | 3. не требовалось |
4. заинтересованное лицо на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных представителей считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму двухсот пятидесяти базовых величин и более; | 4. отсутствие в течение одного года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административных таможенных правонарушений, установленных вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекших конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин; |
5. отсутствие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных представителей неисполненной в установленный законодательством срок обязанности по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей; | 5. отсутствие на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей. |
6. наличие информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным законодательством, используемых для заполнения, контроля и печати таможенных документов, а также представления отчетности о совершенных таможенных операциях. | 6. наличие материально-технического оснащения, соответствующее требованиям, предъявляемым к материально-техническому оснащению таможенного агента (представителя), установленным Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. |
Таможенный перевозчик.
После принятия ТК ТС | До принятия ТК ТС |
Условия включения в реестр: | Требования предъявляемые к соискателю лицензии: |
1. осуществление заинтересованным лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков; | 1. осуществляет деятельность по перевозке грузов не менее двух лет; |
2. предоставление таможенному органу, в зоне оперативной деятельности которого находится заинтересованное лицо, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее двумстам тысячам евро, по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения; | 2. представит поручительство банка, небанковской кредитно-финансовой организации либо иного лица об исполнении налогового обязательства таможенного перевозчика по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов на сумму не менее пятнадцати тысяч базовых величин. |
3. наличие специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта, если для осуществления соответствующих перевозок требуется такое специальное разрешение (лицензия); | 3. юридическое лицо должно иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление перевозки пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, предоставляющее право на внутриреспубликанские и международные перевозки грузов, если для осуществления соответствующих перевозок требуется такое специальное разрешение (лицензия); |
4. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями; | 4. юридическое лицо должно иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде, в том числе финансовой аренде (лизинге), используемые для перевозки товаров транспортные средства, в том числе транспортные средства, пригодные для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями; |
5. отсутствие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков неисполненной в установленный законодательством срок обязанности по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей; | 5. отсутствие на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей. |
6. заинтересованное лицо на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму двести пятьдесят базовых величин и более; | 6. отсутствие в течение одного года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административных таможенных правонарушений, установленных вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекших конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин; |
7. наличие информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным законодательством, используемых для представления отчетности о совершенных таможенных операциях. | 7. не требовалось |
Владелец склада временного хранения
После принятия ТК ТС | До принятия ТК ТС |
Условия включения в реестр: | Требования, предъявляемые к соискателю лицензии: |
1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, отвечающих требованиям по их обустройству, оборудованию и расположению, установленных Положением о складах временного хранения, таможенных складах, утвержденным настоящим Указом. При этом срок действия договора аренды сооружения, предназначенного для использования в качестве склада временного хранения, должен составлять не менее одного года от даты обращения с заявлением о включении в реестр владельцев складов временного хранения; | 1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, отвечающих требованиям по его обустройству, оборудованию и расположению, установленным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности в области таможенного дела». При этом, срок действия договора аренды сооружения, предназначенного для использования в качестве склада временного хранения, должен составлять не менее 5 (пяти) лет от даты обращения с заявлением о выдаче лицензии на осуществление деятельности в сфере таможенного дела; |
2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Страховая сумма не может быть менее ста тысяч базовых величин; | 2. не требовалось |
3. отсутствие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением о включении в реестр владельцев складов временного хранения неисполненной в установленный законодательством срок обязанности по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей; | 3. отсутствие на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей. |
4. заинтересованное лицо на день обращения с заявлением о включении в реестр владельцев складов временного хранения считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму двухсот пятидесяти базовых величин и более; | 4. отсутствие в течение одного года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административных таможенных правонарушений, установленных вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекших конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин; |
5. наличие информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным законодательством, используемых для представления отчетности о совершенных таможенных операциях. | 5. не требовалось |
Справка: В соответствии со статьей 343 ТК РБ «Типы складов временного хранения и таможенных складов»:
1. Склады временного хранения и таможенные склады подразделяются на склады открытого типа и склады закрытого типа.
2. Под складом открытого типа понимается склад, эксплуатируемый его владельцем с целью оказания услуг юридическим и физическим лицам по хранению товаров этих лиц, а также для хранения товаров, находящихся в собственности либо владении владельца склада.
3. Под складом закрытого типа понимается склад, эксплуатируемый его владельцем исключительно для хранения находящихся в его собственности или владении товаров.
ТК ТС и Указ не предусматривают функционирования складов временного хранения закрытого типа.
Владелец таможенного склада
После принятия ТК ТС | До принятия ТК ТС |
Условия включения в реестр: | Требования, предъявляемые к соискателю лицензии: |
1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, предназначенных для использования в качестве таможенного склада, отвечающих требованиям по их обустройству, оборудованию и расположению, установленным Положением о складах временного хранения, таможенных складах, утвержденным Указом. При этом срок действия договора аренды сооружения, предназначенного для использования в качестве таможенного склада, должен составлять не менее одного года от даты обращения с заявлением о включении в реестр владельцев таможенных складов; | 1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, предназначенных для использования в качестве таможенного склада, отвечающих требованиям по их обустройству, оборудованию и расположению, установленным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности в области таможенного дела». При этом, срок действия договора аренды сооружения, предназначенного для использования в качестве таможенного склада, должен составлять не менее 5 (пяти) лет от даты обращения с заявлением о выдаче лицензии на осуществление деятельности в сфере таможенного дела; |
2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Страховая сумма не может быть менее ста тысяч базовых величин; | 2. не требовалось |
3. отсутствие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением о включении в реестр владельцев таможенных складов неисполненной в установленный законодательством срок обязанности по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей; | 3. отсутствие на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей. |
4. заинтересованное лицо на день обращения с заявлением о включении в реестр владельцев таможенных складов считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму двухсот пятидесяти базовых величин и более; | 4. отсутствие в течение одного года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административных таможенных правонарушений, установленных вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекших конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин; |
5. наличие информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным законодательством, используемых для представления отчетности о совершенных таможенных операциях. | 5. не требовалось. |
Справка: Указ не предусматривает функционирования таможенных складов закрытого типа.
Уполномоченные экономические операторы
27.07.2011г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах» (далее – Указ), который признал утратившим силу Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008г., № 29, 1/9391).
Подпунктом 2.23. пункта 2 Указа определено, что лица, обладающие на дату вступления в силу
Указа статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», со дня вступления в силу Указа признаются уполномоченными экономическими операторами.
В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и его отзыве лица, признанные уполномоченными экономическими операторами, в течение трех месяцев со дня вступления в силу Указа, должны обеспечить выполнение условий и требований, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза и Указом.
После принятия ТК ТС | До принятия ТК ТС |
Условия включения в реестр уполномоченных экономических операторов | Требования, предъявляемые к юридическому лицу, заинтересованному в получении статуса «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности» |
1. предоставление таможенному органу, в зоне оперативной деятельности которого находится заинтересованное лицо, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения. Данное требование подлежит выполнению в срок до 06.01.2012г. Невыполнение в установленный срок данного требования является основанием для отзыва свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов; | 1. не требовалось |
2. осуществление внешнеторговой деятельности в течение трех лет до дня обращения в Государственный таможенный комитет с заявлением о присвоении статуса уполномоченного экономического оператора; | 2. осуществляет внешнеторговую деятельность не менее трех лет, в том числе с учетом реорганизации, до дня обращения о присвоении статуса "Добросовестный участник ВЭД" (далее - обращение); |
3. заинтересованное лицо на день обращения с заявлением о присвоении статуса уполномоченного экономического оператора считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму двести пятьдесят базовых величин и более; | 3. в течение одного года до дня обращения, в том числе с учетом реорганизации, такое заинтересованное лицо или должностное лицо такого заинтересованного лица не совершали административных таможенных правонарушений, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин, и такое заинтересованное лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, или должностное лицо такого заинтересованного лица, являющегося юридическим лицом, не привлекались к уголовной ответственности в соответствии со статьями Уголовного кодекса Республики Беларусь в связи с осуществлением деятельности этого заинтересованного лица; |
4. отсутствие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением о присвоении статуса уполномоченного экономического оператора неисполненной в установленный законодательством срок обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей, а также задолженности по уплате иных налогов, сборов (пошлин) и пеней; | 4. не имеет на день обращения неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, процентов, взимаемых в случаях, установленных таможенным законодательством (далее - проценты), а также пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей; |
5. наличие удовлетворительной в соответствии с законодательством Республики Беларусь структуры бухгалтерского баланса за год, предшествующий обращению, либо наличие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основных средств (фондов) остаточной стоимостью не менее ста тысяч базовых величин. Данное требование действует до 06.01.2012г., т. е. до реализации обязанности лица по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро. | 5. имеет удовлетворительную в соответствии с законодательством структуру бухгалтерского баланса за год, предшествующий обращению, либо имеет в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основные средства (фонды) остаточной стоимостью не менее ста тысяч базовых величин (для юридических лиц); |
6. наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций, отвечающей требованиям, установленным Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, и обеспечивающей удаленный доступ таможенных органов к таким данным. Документы, подтверждающие данное требование, заинтересованному лицу необходимо представить в ГТК не позднее 27.10.2011г.; | 6. не требовалось |
7. отсутствие у заинтересованного лица на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах Республики Беларусь. | 7. не требовалось |
В настоящее время подготовлен проект решения Комиссии Таможенного союза, определяющего критерии, при соответствии которым юридическим лицом, осуществляющим деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, может быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения. Данный проект находится на завершающей стадии согласования в государствах-членах Таможенного союза. Решение Комиссии Таможенного союза после его утверждения будет размещено на официальном сайте Комиссии Таможенного союза: www. ***** и на официальном сайте ГТК: www. gtk.
Справка: В соответствии со статьей 86 ТК ТС «Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов» уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:
1) денежными средствами (деньгами);
3) поручительством;
4) залогом имущества.
Законодательством государств - участников таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Законодательством Республики Беларусь не предусмотрены другие способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Плательщик вправе выбрать любой из вышеуказанных способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Иные способы обеспечения исполнения обязательств, определенные статьей 310 Гражданского кодекса Республики Беларусь, для таможенных целей не применяются, так как направлены на обеспечение исполнения обязательств, вытекающих из гражданско-правовых, а не налоговых отношений.
Дополнительно сообщаем о том, что в соответствии с пунктом 16 Положения в случае изменения сведений, заявленных юридическим лицом при включении в реестр, лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела, обязано сообщить об этом в ГТК в письменной форме в течении пяти рабочих дней со дня наступления соответствующих событий или дня, когда лицу стало известно об их наступлении, если иное не установлено пунктами 34 и 36 Положения.
Согласно пункту 34 Положения при осуществлении деятельности в качестве таможенного представителя лицо, включенное в реестр таможенных представителей:
1. в случае изменения состава специалистов по таможенному оформлению (принятие в штат новых либо увольнение состоящих в штате работников) не позднее семи календарных дней со дня изменения состава специалистов по таможенному оформлению обязано представить в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого находится таможенный представитель, выписки из приказов об увольнении из штата и (или) принятии в штат специалистов по таможенному оформлению;
2. не позднее пяти календарных дней до истечения срока действия договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, обязано представить в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого находится таможенный представитель либо его обособленное подразделение (филиал), письменное подтверждение о продлении срока действия данного договора либо заключении нового договора.
В соответствии с пунктом 36 Положения при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения или владельца таможенного склада лицо, включенное в реестр владельцев складов временного хранения или реестр владельцев таможенных складов, не позднее пяти календарных дней до истечения срока действия договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами, обязано представить в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен склад временного хранения, письменное подтверждение о продлении срока действия данного договора либо заключении нового договора.
