"О государственной молодежной политике в Республике"

Ссылка на резервное размещение материала

Закон Республики Марий Эл

от 01.01.01 г. N 94-3

"О государственной молодежной политике в Республике"

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 17 сентября 1998 года.

Настоящий Закон определяет правовую основу, цели, основные направления, принципы, экономические и социальные гарантии осуществления государственной молодежной политики в Республике Марий Эл.

Глава I. Общие положения (ст. 1-5)

Глава II. Основные направления государственной молодежной (ст. 6-12)

политики в республике Марий Эл

Глава III. Организационные основы реализации государственной (ст. 13-19)

молодежной политики

Глава IV. Предпринимательская деятельность молодежи (ст. 20-21)

Глава V. Информационное, кадровое и финансовое обеспечение (ст. 22-27)

государственной молодежной политики

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

молодежь, как нуждающаяся в определенной поддержке, особая социально-демографическая группа населения, которую составляют граждане в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Республики Марий Эл;

молодая семья - это семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-ти летнего возраста;

молодежная программа - совокупность мероприятий, связанных с решением одной или нескольких молодежных проблем в рамках реализации основных направлений молодежной политики;

молодежные объединения и организации - добровольные, некоммерческие, самоуправляемые формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления молодых граждан, объединившихся на основе общности законных интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей и развития творческих способностей, а так же для защиты своих прав и свобод.

Статья 2. Государственная молодежная политика

Под государственной молодежной политикой понимается деятельность органов государственной власти Республики Марий Эл по реализации системы мероприятий, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодежи, развития молодежных объединений, движений, инициатив и формирования патриотизма; участие молодежи в социально-экономическом, политическом и культурном развитии республики.

Государственная молодежная политика осуществляется:

государственными органами и должностными лицами;

молодежными и детскими общественными объединениями;

органами местного самоуправления в рамках реализации республиканской целевой молодежной программы;

молодыми гражданами.

Статья 3. Предмет регулирования

Настоящий закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственной молодежной политики органами государственной власти и должностными лицами республики, их взаимодействия в этой деятельности с органами местного самоуправления, молодежными и детскими общественными объединениями и молодыми гражданами.

Правоотношения, возникающие между молодежью и другими субъектами права, а также не связанные с осуществлением государственной молодежной политики, регулируются другими нормативными правовыми актами.

Статья 4. Принципы и приоритеты государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика в Республике Марий Эл основывается на принципах:

координации действий республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников, осуществляющих государственную молодежную политику;

участия молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в реализации молодежной политики, целевых программ, иных решений органов государственной власти по вопросам, затрагивающим специфические интересы молодежи и направленным на социальное развитие Республики Марий Эл;

содействия физическим и юридическим лицам
в осуществлении негосударственной поддержки молодежи, молодежных и детских общественных объединений, включая приоритетное финансирование и ресурсное обеспечение общественных инициатив, соответствующих целям государственных мероприятий, и программ, касающихся молодежи.

Приоритетами государственной молодежной политики, осуществляемой органами государственной власти Республики Марий Эл, являются:

формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи; государственная поддержка детских и молодежных организаций;

решение жилищных проблем молодежи;

поддержка молодежного предпринимательства;

решение вопросов занятости молодежи;

поддержка талантливой молодежи;

создание системы поддержки массового детского и молодежного спорта и туризма;

оздоровление и отдых детей, подростков и молодежи;

воспитание и дополнительное образование молодежи;

формирование и развитие системы социальных служб для молодежи;

правовая защита молодежи, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики;

международное и межрегиональное молодежное сотрудничество;

система подготовки и переподготовки специалистов по работе с молодежью.

Статья 5. Цели и задачи государственной молодежной политики

Целями и задачами государственной молодежной политики являются:

содействие социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, реализации ее общественно полезных инициатив, программ и проектов;

недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

создание условий для наиболее полного участия молодежи в выборе своего жизненного пути и достижения личного успеха;

получение молодыми гражданами необходимого уровня образования в соответствии с правом свободы выбора его форм и требованиями перспектив развития общества;

установление системы норм и нормативов, закрепляющих гарантированное получение молодыми гражданами и молодыми семьями различного рода социальных услуг.

Глава II. Основные направления государственной молодежной

политики в Республике Марий Эл

Статья 6. Гарантии соблюдения прав молодежи

Соблюдение прав молодых граждан обеспечивается посредством:

недопущения введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе, как в установленном законом порядке;

информирования молодых граждан о государственной молодежной политике;

предоставления молодым гражданам и юридическим лицам, ведущим работу с молодежью, возможности участия в формировании и реализации государственной молодежной политики.

Органы государственной власти Республики Марий Эл обеспечивают учет специфических интересов и потребностей молодежи при формировании государственного минимального социального стандарта.

Органы местного самоуправления Республики Марий Эл могут расширять перечень социальных услуг для молодежи в соответствии с местными условиями, исходя из имеющихся средств.

Финансирование расходов на бесплатное предоставление молодежи социальных услуг в объеме государственного минимального стандарта обеспечивается в соответствии с законодательством Республики Марий Эл.

Деятельность некоммерческих организаций по предоставлению молодым гражданам социальных услуг в объеме государственного минимального стандарта обеспечивается в порядке государственного заказа.

Статья 7. Создание и обеспечение экономических условий жизнедеятельности молодежи

Государственная молодежная политика в сфере обеспечения экономических условий жизнедеятельности молодежи осуществляется посредством:

формирования инфраструктуры поддержки и развития в сфере труда и занятости молодежи в форме создания новых рабочих мест для молодежи;

поддержки деятельности организаций, ведущих работу с молодежью в сфере занятости, направленной на привлечение молодежи в сельскую местность, в том числе путем формирования сезонных трудовых коллективов и организаций, содействующих трудоустройству молодых специалистов в соответствии с полученной специальностью и уровнем квалификации;

создания системы государственных заказов, конкурсных грантов и кредитов, иных форм финансирования для организаций, ведущих работу с молодежью в сфере занятости;

образования центров, обеспечивающих консультативно-методическую, информационную и юридическую помощь молодежи.

Статья 8. Труд и занятость молодежи

На территории Республики Марий Эл в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл создаются необходимые условия для реализации прав молодых граждан распоряжаться своими способностями к труду, поощряются инициативы молодых граждан в различных областях промышленного и сельскохозяйственного производства, науки и техники, культуры и искусства и в другой деятельности, способствующей развитию республики.

Молодым гражданам гарантируется:

бесплатное консультирование и получение информации в органах труда и занятости по вопросам выбора сферы деятельности, трудоустройства и возможности профессионального обучения;

доступность к информации о свободных рабочих местах и вакансиях;

посредническая помощь органов труда и занятости в подборе подходящей работы и трудоустройства.

Органы исполнительной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления с участием других заинтересованных организаций:

разрабатывают и внедряют в практику целевые программы занятости молодежи с учетом уровня и профиля спроса на рабочую силу;

принимают меры по созданию и поддержке деятельности специализированных молодежных бирж труда, центров по трудоустройству.

Молодые граждане, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечиваются работой в установленном законодательством порядке.

Статья 9. Государственная поддержка молодой семьи

В целях создания благоприятных условий для развития молодой семьи, для ухода за детьми и их воспитания молодым семьям предоставляются государственные гарантии по жилищному кредитованию.

Порядок и размер жилищного кредитования молодых семей определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Долгосрочные льготные ссуды и жилищные субсидии могут предоставляться молодым семьям по целевому назначению на строительство и приобретение жилых домов и квартир, вступительные паевые взносы в жилищно-строительные кооперативы и молодежные жилищные комплексы и на другие цели из средств республиканского бюджета и иных средств, порядок предоставления которых определяется Правительством Республики Марий Эл в соответствии с законодательством.

Статья 10. Государственная поддержка творческой деятельности молодежи

В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества в Республике Марий Эл осуществляется система мер по поддержке особо одаренных молодых граждан.

Государственная поддержка талантливой молодежи осуществляется посредством:

создания системы государственных премий, стипендий, пособий для талантливых детей и молодежи;

передачи в пользование научным и творческим объединениям культурно-исторических и научно-технических объектов, находящихся в государственной собственности, с целью развития творческой и исследовательской деятельности молодежи;

установления для юридических и физических лиц порядка и условий стимулирования деятельности по оказанию поддержки молодых талантов;

организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций, семинаров с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан;

формирования государственной системы информационного обеспечения научной и культурной деятельности молодежи.

Статья 11. Образование молодежи

Привлечение учащихся и студентов в образовательных учреждениях без их согласия или без согласия их законных представителей к исполнению обязанностей, не предусмотренных образовательными программами данных образовательных учреждений, не допускается (за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством).

Молодые граждане на период обучения в учебных заведениях имеют право на льготы при пользовании городским общественным транспортом, а также при проезде в пригородном и междугородном транспорте. Размер и порядок предоставления льгот на проезд определяется Правительством Республики Марий Эл и органами местного самоуправления.

Права и обязанности учащихся и студентов во взаимоотношениях с администрацией образовательных учреждений и их подразделений устанавливаются законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл, нормативными актами органов местного самоуправления и нормативными актами образовательных учреждений, их подразделений, в принятии которых участвуют учащиеся, студенты либо их законные представители.

В образовательных учреждениях допускается и поощряется деятельность молодежных и детских общественных объединений, не являющихся политическими и религиозными, студенческих профессиональных союзов. Не допускается дискриминация учащихся и студентов в образовательных учреждениях в связи с их участием в деятельности указанных объединений.

Статья 12. Развитие гражданственности и патриотизма молодежи

Развитие гражданственности и патриотизма молодежи осуществляется путем:

реализации мероприятий республиканской программы военнопатриотического воспитания молодежи Республики Марий Эл;

осуществления мер по государственной поддержке правозащитных, патриотических молодежных и детских объединений, поисковых отрядов и историко-краеведческих организаций;

пропаганды в молодежной среде правовых знаний, истории родного края, распространения информации о знаменитых земляках.

Глава III. Организационные основы реализации государственной

молодежной политики

Статья 13. Органы, реализующие государственную молодежную политику

Система органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления Республики Марий Эл, обеспечивающая формирование и реализацию государственной молодежной политики, включает в себя:

Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи;

отделы по делам молодежи администраций районов, городов;

службы (структуры) по работе с молодежью при органах местного самоуправления.

При органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Марий Эл могут создаваться специальные структуры, обеспечивающие учет интересов молодых граждан и особенности защиты их прав:

службы (структуры) по работе с молодежью на предприятиях, в учреждениях, организациях и образовательных учреждениях;

специальные социальные службы различного профиля;

детские, подростковые молодежные клубы и центры;

иные организации, предприятия, учреждения, действующие в целях осуществления отдельных мероприятий или программ в области государственной молодежной политики.

Статья 14. Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи

Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

разрабатывает предложения по основным направлениям государственной молодежной политики в Республике Марий Эл;

разрабатывает и вносит в Правительство Республики Марий Эл в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Государственного комитета Республики Марий Эл по делам молодежи;

участвует в разработке и реализации республиканских целевых программ, направленных на решение проблем труда, занятости, образования, социальной защиты молодежи, содействие ее духовному, патриотическому и физическому воспитанию, поддержку деятельности молодежных и детских объединений;

готовит информационные, методические и иные материалы и обеспечивает ими республиканские органы исполнительной власти, специалистов по делам молодежи в администрациях городов и районов Республики Марий Эл, оказывает им содействие в обмене опытом работы;

организует научные исследования по проблемам молодежи;

анализирует и прогнозирует социальные процессы в среде молодежи, их воздействие на состояние и развитие политической и социально-экономической ситуации в Республике Марий Эл, подготавливает с участием республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Марий Эл информацию о реализации основных направлений государственной молодежной политики и представляет ее в Правительство Республики Марий Эл;

запрашивает и получает в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций информацию для осуществления возложенных на Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи функций;

осуществляет организационную, правовую, финансовую, материальную поддержку программ молодежных, детских и других общественных объединений, благотворительных и иных фондов Республики Марий Эл в области государственной молодежной политики, привлекает в установленном порядке молодежные и детские объединения к разработке республиканских программ и нормативно-правовых документов по вопросам молодежной политики;

распоряжается в установленном порядке выделяемыми средствами для финансирования утвержденных программ в области государственной молодежной политики;

содействует организации летнего отдыха детей и подростков, деятельности учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью;

разрабатывает предложения в области, защиты прав и законных интересов молодых граждан;

участвует по поручению Правительства Республики Марий Эл в разработке и реализации соглашений в области международных обменов.

Статья 15. Отделы по делам молодежи

Отделы по делам молодежи администраций районов, городов являются структурными подразделениями исполнительных органов местного самоуправления и формируются главой местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

Отделы по делам молодежи:

участвуют в разработке проектов программ социального и экономического развития, комплексных и целевых программ, социальных норм и нормативов, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами, подготавливают другие решения в области государственной молодежной политики, контролируют и координируют их исполнение;

участвуют в разработке проектов соответствующих бюджетов, в которых в обязательном порядке предусматривается финансирование органов по делам молодежи и мероприятий по осуществлению государственной молодежной политики;

организуют межведомственную координацию воспитательной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;

обеспечивают оказание непосредственной социальной помощи и иных услуг несовершеннолетним и другим молодым гражданам, нуждающимся в специальной социальной поддержке;

обеспечивают охрану прав и законных интересов несовершеннолетних и других молодых граждан;

осуществляют финансирование программ (проектов) молодежных организаций, других общественных объединений по оказании социальной помощи молодым гражданам и реализации общественно-полезных инициатив молодежи;

вносят предложения в соответствующие органы местного самоуправления о предоставлении льгот по налогообложению молодежных предприятий и организаций;

осуществляют иные функции, возложенные на них законодательством Республики Марий Эл и решениями органов местного самоуправления.

Статья 16. Учреждения, оказывающие социальные услуги молодым гражданам

Социальные службы молодежи осуществляют следующие функции:

информирование молодых граждан об их правах и возможностях во всех сферах жизни;

консультирование молодых граждан, их родителей, оказание психологической, педагогической, медицинской и юридической помощи;

предоставление помощи молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу недостатков их здоровья, а также лицам, находящимся или окончившим пребывание в государственных детских учреждениях и безнадзорным несовершеннолетним гражданам.

Органы государственной власти содействуют созданию и деятельности негосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги молодым гражданам, предоставляют им соответствующие финансовые средства на конкурсной основе в соответствии с программами и планами социальноэкономического развития Республики Марий Эл.

Статья 17. Детские, подростковые, молодежные клубы и центры

Органы местного самоуправления осуществляют правовую защиту имущественных и иных прав и интересов клубов, центров и обеспечивают закрепление за ними помещений и другой недвижимости, используемой клубами и центрами.

Не допускается изъятие и перепрофилирование помещений, используемых клубами и центрами для работы с детьми, подростками, молодежью.

Органы местного самоуправления осуществляют финансовую и иную материальную поддержку клубам и центрам, другие виды поддержки на льготной основе, либо безвозмездно.

Статья 18. Молодежные и детские общественные объединения

Молодежные и детские общественные объединения являются субъектами государственной молодежной политики Республики Марий Эл, участвуют в разработке и реализации государственной молодежной политики в порядке, определяемом законодательством Республики Марий Эл.

Деятельность молодежных и детских общественных объединений, направленная на реализацию целей государственной молодежной политики, поддерживается органами государственной власти в приоритетном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Молодежные и детские общественные объединения вправе принимать участие в реализации целевых комплексных молодежных программ на федеральном, региональном и местном уровнях на договорной основе.

Статья 19. Государственный заказ в сфере государственной молодежной политики

Органы государственной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления могут привлекать молодежные и детские объединения к выполнению государственного заказа в сфере государственной молодежной политики на конкурсной основе.

Участие негосударственных организаций в реализации государственной молодежной политики осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством Республики Марий Эл.

Организациям, участвующим в реализации государственной молодежной политики на безвозмездной основе, могут предоставляться налоговые и иные льготы в соответствии с законодательством Республики Марий Эл.

Конкурсный отбор программ в сфере государственной молодежной политики осуществляет экспертно-консультативный совет Государственного комитета Республики Марий Эл по делам молодежи.

Глава IV. Предпринимательская деятельность молодежи

Статья 20. Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодежи

В Республике Марий Эл устанавливается система мер по социально-экономической, организационной, правовой поддержке молодежных предприятий и предпринимательской деятельности молодых граждан.

Органы государственной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные льготы молодежным предприятиям и молодым гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без регистрации юридического лица.

Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодежи осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе по государственной поддержке малого предпринимательства.

Статья 21. Молодежные предприятия

Молодежными предприятиями признаются созданные и действующие на территории Республики Марий Эл в установленном порядке:

хозяйственные товарищества и общества молодежных организаций или хозяйственные товарищества и общества, в которых доля вклада молодежной организации составляет не менее 50 процентов уставного капитала;

хозяйственные товарищества и общества, в которых доля вклада учредителей (собственников) - молодых граждан составляет не менее 50 процентов уставного капитала;

хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, в которых не менее половины численности работников, в том числе и временных, составляют молодые граждане.

Предприятие лишается статуса молодежного в случаях, если доля молодежной организации (молодежных организаций), учредителей (собственников) - молодых граждан составляет менее 50 процентов уставного капитала предприятия или численность работников - молодых граждан менее 50 процентов от его общей численности.

Предприниматель лишается статуса молодого по достижении возраста 30 лет.

Органы государственной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством могут устанавливать налоговые и иные льготы молодежным предприятиям.

Глава V. Информационное, кадровое и финансовое обеспечение

государственной молодежной политики

Статья 22. Информационное обеспечение государственной молодежной политики

Информационное обеспечение молодежной политики включает:

создание системы информационного обеспечения молодежи, предполагающее наличие республиканского центра информации и документации для молодежи и аналогичных городских и районных центров информации и документации;

объективное освещение актуальных молодежных проблем, тенденций и перспектив в жизнедеятельности молодых граждан, качества их социального развития как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях;

создание специального банка данных, содержащего различного рода информацию о молодежи, ее объединениях, опыте реализации молодежной политики и иной информации, необходимой для решения молодежных проблем;

периодический выпуск информационных сборников документов по вопросам молодежной политики, иных информационных и справочных материалов.

Статья 23. Кадровое обеспечение государственной молодежной политики

Кадровое обеспечение молодежной политики предусматривает:

формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с молодежью;

разработку целевых республиканских и муниципальных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с молодежью;

подготовку и тиражирование учебно-методической литературы и документации для организаций, занимающихся вопросами реализации молодежной политики.

Статья 24. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

Основными источниками финансирования государственной молодежной политики в Республике Марий Эл является республиканский бюджет.

В соответствии с действующим законодательством на реализацию государственной молодежной политики в Республике Марий Эл также привлекаются средства:

федерального бюджета;

местных бюджетов;

банков и иных кредитных организаций;

внебюджетных фондов;

специализированных фондов молодежи;

собственных средств юридических лиц;

благотворительных взносов;

иных поступлений.

В республиканском бюджете в соответствующих разделах отдельной строкой предусматриваются ассигнования, необходимые для финансирования мероприятий в области государственной молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Финансирование мероприятий государственной молодежной политики

Средства бюджетов всех уровней, направленные на реализацию государственной молодежной политики, расходуются на республиканские, местные комплексные и целевые молодежные программы, а также на содержание Государственного комитета Республики Марий Эл по делам молодежи и отделов по делам молодежи администраций районов, городов.

Республиканские и местные комплексные и целевые программы предусматривают расходы на:

реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами в сфере государственной молодежной политики;

субсидии, выделяемые молодежным и детским общественным объединениям Республики Марий Эл в соответствии с действующим законодательством;

создание условий для социальной защиты молодых граждан;

осуществление международных и межрегиональных молодежных и детских контактов;

обеспечение инновационных проектов в области государственной молодежной политики, новых форм самоуправления;

обеспечение подготовки и переподготовки кадров Государственного комитета Республики Марий Эл по делам молодежи, отделов по делам молодежи администраций районов, городов;

строительство и содержание объектов государственной муниципальной собственности для реализации государственной молодежной политики;

проведение мероприятий и акций в области государственной молодежной политики;

решение иных задач, предусмотренных настоящим Законом.

Финансирование мероприятий и субъектов государственной молодежной политики производится Государственным комитетом Республики Марий Эл по делам молодежи и соответствующими отделами по делам молодежи администраций районов, городов в пределах выделенных ассигнований в установленном порядке.

Перераспределение средств, выделяемых на реализацию государственной молодежной политики, на расходы по другим статьям бюджета не допускается.

Статья 26. Республиканский внебюджетный молодежный фонд

В целях привлечения дополнительных средств, направляемых на реализацию государственной молодежной политики, оказание финансовой поддержки молодым гражданам, молодежным и детским общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям, оказывающим услуги молодежи или участвующим в реализации государственной молодежной политики, создается республиканский внебюджетный молодежный фонд.

Положение о фонде утверждается Государственным Собранием Республики Марий Эл.

С целью привлечения, накопления и целевого использования внебюджетных средств, направляемых на реализацию государственной молодежной политики, в районах, городах республики могут создаваться районные, городские внебюджетные молодежные фонды, положения о которых утверждаются соответствующими представительными органами.

Статья 27. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1999 года.

Президент Республики Марий Эл В. Кислицин

г. Йошкар-Ола, 17 сентября 1998 года, N 94-3

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

ЗАКОН

от 01.12.97 N 51-З

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 27 ноября 1997 года

Настоящий закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в Республике Марий Эл (далее - молодежные и детские объединения) на республиканском уровне в объеме целевого финансирования из средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов, выделяемых на эти цели.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Марий Эл в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Приоритеты государственной молодежной политики определяются Президентом Республики Марий Эл в соответствии с законами Российской Федерации и законами Республики Марий Эл.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом

1. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением органами исполнительной власти Республики Марий Эл мер государственной поддержки молодежных и детских объединений.

2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения с органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Действие настоящего закона не распространяется на:

молодежные и детские коммерческие организации;

молодежные и детские религиозные организации;

молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

3. Требования в отношении молодежных и детских объединений, устанавливаемые пунктом 2 статьи 4 настоящего закона, не могут служить основанием для ограничения права детей и молодежи на объединение.

Статья 2. Законодательство Республики Марий Эл о государственной поддержке молодежных и детских объединений

Законодательство Республики Марий Эл о государственной поддержке молодежных и детских объединений состоит из настоящего закона, основывающегося на положениях Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл.

Статья 3. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений

Исходя из основных направлений государственной молодежной политики государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с принципами:

приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей, развития межнациональных отношений в деятельности молодежных и детских объединений;

равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего закона;

признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки;

содействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежных и детских объединений.

Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений не могут быть использованы органами исполнительной власти Республики Марий Эл, должностными лицами против законных интересов молодежных и детских объединений, а также в целях изменения характера их деятельности. Деятельность органов исполнительной власти Республики Марий Эл по реализации государственной молодежной политики не ограничивается осуществлением мер государственной поддержки молодежных и детских объединении.

Статья 4. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки

1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим законом оказывается зарегистрированным в установленном законом порядке и обратившимся за такой поддержкой к Правительству Республики Марий Эл:

молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;

детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

2. Государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

объединение является юридическим лицом и действует не менее шести месяцев с момента его государственной регистрации;

в объединении насчитывается не менее 500 членов либо заявленный объединением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 500 детей и (или) молодых граждан.

Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным настоящим законом требованиям определяется Государственным комитетом Республики Марий Эл по делам молодежи.

3. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.

4. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские объединения могут создавать координационные советы из числа своих представителей.

Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки

Органы исполнительной власти Республики Марий Эл при разработке мер государственной поддержки молодежных и детских объединений учитывают их предложения. Молодежные и детские объединения имеют право участвовать в обсуждении докладов органов исполнительной власти о положении детей и молодежи в Республике Марий Эл, проектов программ в области государственной молодежной политики.

Глава II

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 6. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям

1. Молодежные и детские объединения пользуются налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством.

2. Молодежные и детские объединения, отвечающие требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего закона и включенные в Реестр молодежных и детских объединений Республики Марий Эл, пользующихся государственной поддержкой, в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего закона, на период своей деятельности могут получать в пользование имущество, находящееся в государственной собственности.

Правительство Республики Марий Эл может в определяемом им порядке устанавливать льготы молодежным и детским объединениям при пользовании имеющимся в его распоряжении имуществом.

3. Расходы предприятий, учреждений и организаций, связанные с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользование молодежным и детским объединениям зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещаются органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений.

Статья 7. Выполнение государственного заказа молодежными и детскими объединениями

1. Правительство Республики Марий Эл может привлекать молодежные и детские объединения к выполнению государственного заказа на создание социальных служб, информационных, инновационных центров и центров досуга для детей и молодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) по организации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сфере производства, культуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также на научные исследования и осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики.

2. Государственный заказ выполняется на договорной основе.

Статья 8. Программы государственной поддержки молодежных и детских объединений

1. Органы исполнительной власти разрабатывают республиканские программы государственной поддержки молодежных и детских объединений с учетом предложений молодежных и детских объединений в соответствии со статьей 5 настоящего закона.

Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются также в разделах (подпрограммах) и пунктах программ в области государственной молодежной политики и защиты детства и других социальных программ.

2. Органы исполнительной власти, молодежные и детские объединения могут принимать совместные программы мероприятий в области государственной молодежной политики, финансирование которых производится из средств, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений.

Статья 9. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений

1. Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается Государственным комитетом Республики Марий Эл по делам молодежи по результатам конкурса указанных проектов (программ).

2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта (программы). Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи в необходимых случаях оказывает помощь молодежным и детским объединениям в надлежащем оформлении их проектов (программ) и проведении расчетов.

3. Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи при условии соответствия конкурсного проекта (программы) молодежного или детского объединения требованиям настоящего закона определяет объем средств для его финансирования в срок, не превышающий трех месяцев после принятия положительного решения по данному проекту (программе), либо очередность предоставления необходимых средств.

4. Финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений производится из средств республиканского бюджета в форме бюджетных ассигнований и иных источников. Государственным комитетом Республики Марий Эл по делам молодежи может устанавливаться целевой порядок использования указанных средств.

5. Расходы на финансирование проектов (программ). молодежных и детских объединений из средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов не должны превышать половины общей суммы расходов.

Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться в полном объеме, если Государственным комитетом Республики Марий Эл по делам молодежи признано, что привлечение иных финансовых средств невозможно.

Статья 10. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям

1. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям, отвечающим требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего закона и включенным в Реестр молодежных и детских объединений Республики Марий Эл, пользующихся государственной поддержкой в соответствии со статьей 12 настоящего закона, производится один раз в год в объеме, пропорциональном числу членов объединения, с учетом итогов его деятельности в предыдущем году и приоритетности планируемых для реализации проектов (программ).

2. Объем средств на субсидии молодежным и детским объединениям устанавливается Правительством Республики Марий Эл в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственной молодежной политики. Указанные средства включаются в смету расходов Государственного комитета Республики Марий Эл по делам молодежи для распределения между молодежными и детскими объединениями, которым выделяются субсидии.

3. Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи и органы местного самоуправления несут ответственность за правомерность выделения субсидий молодежным и детским объединениям, осуществляют контроль за обоснованностью расходования выделяемых средств.

4. Устанавливаются следующие виды субсидий, выделяемых молодежным и детским объединениям на:

осуществление деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, на защиту их прав и свобод, и также на предотвращение угрозы их здоровью и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий;

осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи;

проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи;

развитие международных связей молодежных и детских объединений;

другие виды субсидий.

5. Молодежное или детское объединение вправе избрать вид субсидий, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

6. Субсидии, выделяемые на государственную поддержку молодежных и детских объединений, указываются в бюджете отдельной строкой.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 11. Органы исполнительной власти, осуществляющие меры государственной поддержки молодежных и детских объединений

1. Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи осуществляет меры государственной поддержки молодежных и детских объединений, а также координирует деятельность по осуществлению этих мер на республиканском уровне.

2. Правительство Республики Марий Эл поручает министерствам, иным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления осуществление отдельных мер государственной поддержки молодежных и детских объединений и обеспечивает финансирование этих мер в пределах целевого финансирования из средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов.

Статья 12. Реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой

1. Государственным комитетом Республики Марий Эл по делам молодежи формируется Реестр молодежных и детских объединений Республики Марий Эл, пользующихся государственной поддержкой.

Включение молодежных и детских объединений в указанный реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего закона.

2. Молодежное или детское объединение, внесенное в Реестр молодежных и детских объединений Республики Марий Эл, пользующихся государственной поддержкой, вправе заявить о своем исключении из него. Если такое объединение получило ежегодную субсидию в соответствии со статьей 10 настоящего закона, то оно исключается из указанного реестра только после представления в Государственный комитет Республики Марий Эл по делам молодежи финансового отчета объединения об использовании этой субсидии или после ее возвращения.

Глава IV

ЗАЩИТА ПРАВ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 13. Гарантии прав молодежных и детских объединений

1. Права молодежных и детских объединений, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, осуществляются молодежными и детскими объединениями непосредственно либо через уполномоченных ими представителей в полном объеме.

2. В случае необходимости определения порядка их осуществления Правительство Республики Марий Эл обязано определить такой порядок. При этом до установления указанного порядка молодежные и детские объединения могут осуществлять, свои права в самостоятельно избираемом порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации и Республики Марий Эл.

При ликвидации молодежного или детского объединения имущество, предоставленное им в пользование Правительством Республики Марий Эл, используется только на реализацию мероприятий в области государственной молодежной политики.

Статья 14. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего закона

1. Должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления несут ответственность за соблюдете положений настоящего закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, принятые с нарушением настоящего закона, ограничивающие права молодежных и детских объединений либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.

2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления своих обязанностей, предусмотренных настоящим законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

3. Руководители молодежных и детских объединений, представившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл и возмещают нанесенный ущерб.

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 16. Приведение законов и нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом

Законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл приводятся в соответствие с настоящим законом.

Президент Реcпублики Марий Эл

В. КИСЛИЦЫН.

г. Йошкар-Ола,

1 декабря 1997 года.

N 51-З.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

от 01.01.01 г. N 185

"Об утверждении Положения о порядке расходования

средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл"

В целях обеспечения финансового контроля за целевым использованием средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл.

2. Контроль за использованием средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл возложить на Министерство финансов Республики Марий Эл.

Глава Правительства Республики Марий Эл Л. Маркелов

Положение

о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл

(Утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 185)

1. Резервный фонд Правительства Республики Марий Эл (далее именуется - резервный фонд) ежегодно предусматривается в расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий республиканского значения, не предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

2. Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах утвержденных в республиканском бюджете Республики Марий Эл плановых ассигнований или других источников.

3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование:

непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году;

особо значимых мероприятий в области социально-культурной политики и обеспечения деятельности народного хозяйства, связанных с решением социально-экономических проблем республики;

разовой материальной помощи гражданам, а также единовременной поддержки, оказываемой организациям;

государственной поддержки общественных организаций и объединений;

проведения юбилейных мероприятий республиканского значения;

проведения встреч, выставок и семинаров на высшем уровне по проблемам республиканского значения;

укрепления материально-технической базы и проведения капитального ремонта учреждений социальной сферы республики;

представительских расходов;

приобретения автотранспорта;

мероприятий по государственной поддержке отраслей сельскохозяйственного производства, связанных с решением вопросов, вызванных чрезвычайными ситуациями;

других мероприятий, проводимых по решению Президента Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл.

4. Размер резервного фонда не может превышать одного процента утвержденных расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл.

5. Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл. Основанием для расходования средств является распоряжение или постановление Правительства Республики Марий Эл по вопросам финансирования мероприятий неотложного характера, подписанное Главой Правительства Республики Марий Эл или в его отсутствие исполняющим его обязанности.

6. До принятия распоряжения или постановления Правительства Республики Марий Эл о выделении средств резервного фонда распорядителем кредитов по резервному фонду является Министерство финансов Республики Марий Эл.

7. Проекты распоряжений или постановлений Правительства Республики Марий Эл о выделении ассигнований из резервного фонда с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования подлежат обязательному согласованию с Министерством финансов Республики Марий Эл в соответствии с порядком подготовки проектов решений Правительства Республики Марий Эл, его Коллегии, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 120.

8. Распоряжение или постановление Правительства Республики Марий Эл о выделении средств из резервного фонда является основанием для уточнения плана расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл.

9. Органы, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, представляют в Министерство финансов Республики Марий Эл отчет об использовании этих средств.

10. Министерство финансов Республики Марий Эл осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда.

11. Министерство финансов Республики Марий Эл ежеквартально информирует Государственное Собрание Республики Марий Эл о расходовании средств резервного фонда.