Утверждён решением
Совета депутатов
Юбилейнинского сельского поселения
ПЛАН
социально-экономического развития Юбилейнинского сельского поселения на 2011 год и на плановый период годов
План социально-экономического развития Юбилейнинского сельского поселения на 2011 год и на период до 2013 года отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения через осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», разработан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития территории. Приоритетными направлениями развития будут повышение уровня финансовой обеспеченности территории, привлечение инвестиций в производство, развитие предпринимательства, социальное благополучие населения.
Намеченные мероприятия будут выполняться с учетом финансовых возможностей.
1.Бюджетная и налоговая политика
Будет направлена на увеличение собственных доходов бюджета поселения, проведение работы по выявлению дополнительных источников доходов бюджета, рост дохода от использования муниципального имущества и земель сельскохозяйственного назначения, повышение эффективности бюджетных расходов.
Бюджетная политика в поселении определена на среднесрочный трёхлетний период годы. Для обеспечения финансирования предусмотренных расходов в бюджет поселения в 2011 году и на период до 2013 года будут зачисляться в полном объеме земельный налог и налог на имущество физических лиц, 50% от аренды земли и от продажи земельных участков, а также федеральные регулирующие налоги по следующим нормативам:
Налог на доходы физических лиц -10%
Госпошлина – 100%
Аренда муниципального имущества- 100%.
Расходы бюджета будут ориентированы на решение вопросов местного значения.
Исполнение бюджета будет полностью осуществляться по казначейской системе, что позволит усилить текущий контроль за использованием бюджетных средств
Бюджет сформирован по областным нормативам. Бюджетная обеспеченность на одного жителя поселения составит в 2011 году 15.48 рублей, 2012 году - 15.44 рубля, в 2013 году 15.40 рублей ,что позволит решать текущие социальные вопросы, справиться с полномочиями в решении вопросов местного значения при эффективном расходовании бюджетных средств.
2.Инвестиционная политика
Основными задачами инвестиционной политики является создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизации имеющихся и привлечении инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.
Приоритетными сферами вложения инвестиций на плановый период определены:
в производстве:
совместно с Администрацией Хвойнинского района поиск инвесторов для создания нового предприятия на площадях бывшего Юникс-Юбилейный»;
открытие фабрики по производству торфогрунтов. Кушавераторф»;
осуществление деятельности по формированию свободных инвестиционных площадок под застройку жилья, развитие сельскохозяйственного и промышленного производства;
выявление потенциальных инвесторов;
расширение производства по обработке древесины ИП Гаврилова
расширение сферы деятельности « Кушаверское»
поиск инвесторов для филиала Полавской швейной фабрики в п. Юбилейный
в торговле и бытовом обслуживании:
расширение сферы бытового обслуживания;
расширение торговых площадей ИП Вилошкина, ИП Федоровский;
организация деятельности ярмарки на территории поселения;
3. Муниципальные адресные программы
В целях развития инфраструктуры территории, привлечения инвестиций, улучшения качества жизни населения планируется участие в реализации мероприятий целевых программ:
3.1. за счёт программы « Социальное развитие села до 2012 года» планируется обеспечить:
- строительство и приобретение жилья нуждающимися гражданами;
- прокладка водопровода по ул. Лесная, Пионерская;
- асфальтирование дорог:
= по ул. Набережная ( вдоль берега реки Кабожа), вдоль больницы до животноводческого
комплекса СПК « Левочский» ;
= замена покрытия дороги по ул. Сосновая;
3.2. за счёт программы « Переселения граждан из аварийного жилищного фонда Юбилейнинского сельского поселения на годы.» планируется начать реконструкцию домов по ул. Первых строителей д.9, Лесная д. 7;
3.3.за счёт программы «Повышение безопасности дорожного движения в Юбилейнинском сельском поселении на годы» планируется обеспечить паспортизацию дорог общего пользования местного значения, разработку проекта организации дорожного движения Юбилейнинского сельского поселения в объёме 215 т. рублей
3.4. за счёт программы «Энергосбережение в Юбилейнинском сельском поселении на годы» планируется установить в многоквартирных домах приборы учёта тепловой энергии и воды, обеспечить экономию энергоресурсов и расходов бюджета на 3 % ежегодно, на эти цели планируются средства в объёме 4643.6 т. рублей.
4.Здравоохранение
Основная задача здравоохранения на предстоящий период - улучшение показателей здоровья населения и демографической ситуации в поселении. Реализация мероприятий Комплексной программы развития здравоохранения области на годы и приоритетного нац. проекта «Здоровье» предусматривает:
повышение качества и доступности оказываемой населению бесплатной медицинской помощи;
дополнительные поступления лекарственных средств для граждан, имеющих право на льготы;
укрепление материально-технической база СВА п. Юбилейный новым оборудованием по нац. проекту « Здоровье», проведение ремонта здания больницы, обеспечение новой машины « Скорой помощи»;
подготовку и переподготовку кадров для СВА п. Юбилейный, привлечение медицинских кадров - врача терапевта ; диспансеризацию различных категорий населения; пропаганду здорового образа жизни.
5.Физическая культура и спорт
Приоритетным направлением развития физкультуры и спорта в поселении будет создание условий для занятий населения физкультурой и спортом, для чего предусмотрен ремонт спортивных сооружений.
В годах планируется за счёт средств бюджета поселения и внебюджетных источников ремонт ограждения футбольного поля, установка ворот для хоккейного корта, создание детской спортивной площадки.
В 2011 году и последующие годы в целях развития массовой культуры и спорта в поселении будут проводиться соревнования среди учащихся и молодёжи, местные этапы всероссийских массовых соревнований « Лыжня России», « Кросс наций», соревнования по месту жительства по хоккею, футболу волейболу, шашкам, шахматам, лапте, стритболу, дартсу, продолжат работу спортивные секции;
будет осуществлена установка спортивных сооружений в микрорайонах поселка и эксплуатация существующих;
привлечение спонсорских средств на развитие спорта на территории поселения.
На проведение мероприятий по физической культуре и спорту в бюджете поселения предусмотрены средства в объёме: 2011 год – 9.0 т. Руб., 20т. руб., 20т. руб.
6.Социальная поддержка населения
В целях осуществления социальной поддержки семей, детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:
оказание адресной помощи малообеспеченным семьям с детьми, одиноким престарелым гражданам и инвалидам, участника и инвалидам ВОВ, граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;
закрепление социальных работников за одинокими престарелыми гражданами;
оказание помощи в оформлении документов на выплату ежемесячного пособия на ребенка и предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, на отказ от соц. пакета;
оформление граждан, нуждающихся в помощи, поддержке, в социальные учреждения;
Работа с семьями будет направлена на:
формирование здорового образа жизни и профилактику алкоголизма, трудоустройства родителей и занятость детей;
оказание социальной и психологической помощи;
защиту прав и интересов несовершеннолетних;
профилактику социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних.
Особое внимание в организации отдыха, оздоровления и занятости будет уделено детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
7.Кадровая политика, занятость.
Для обеспечения занятости населения предусматривается:
Увеличение количества рабочих мест, в связи с расширение и открытием малых предприятий в поселении и районе. Планируется увеличение на 25 рабочих мест в РСУ « Кушаверское».
формирование банка данных о рынке труда на территории района;
поведение анализа трудоустройства выпускников учебных заведений на предприятиях поселения и района;
направление на подготовку и переподготовку безработных граждан через Центр кадрового маркетинга и Центр занятости Хвойнинского района;
организация производственной практики для учащихся ПУ на предприятиях сельского поселения;
выделение служебного жилья для молодых специалистов по заявкам руководителей учреждений с целью закрепления на территории поселения;
организация занятости 2-3 человек через общественные работы, расширение их видов:
организация ежеквартального мониторинга вакансий рабочих мест;
систематическая работа комиссии по содействию занятости населения.
8.Образование
Основными задачами развития образования будут повышение качества образования и воспитания. На решение этой задачи направлен приоритетный нац. проект « Образование».
В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования планируется:
сохранить охват всех детей от 1 до 7 лет системой дошкольного образования на уровне 90% и не менее 96% детей в возрасте 5-6 лет;
обеспечить доступность получения общего образования для всех детей школьного возраста;
применить совершенную систему оценки качества обученности учащихся в начальной школе;
обеспечить получение начального образования для 100% учащихся начальной школы;
создать условия для проведения ЕГЭ в 9,11 классах в штатном режиме;
продолжить развитие дополнительного образования в соответствии с потребностями детей и родителей;
сохранять и укреплять здоровье детей путем пропаганды здорового образа жизни;
В сфере допрофессиональной подготовки и профессионального образования планируется:
продолжить работу по организации экскурсий для учащихся МАОУ СОШ п. Юбилейный по предприятиям поселения, района и области, учреждениям профобразования;
организовать летний труд учащихся в производственных бригадах на базе МАОУ СОШ п. Юбилейный, администрации с/поселения, предприятий посёлка;
координировать деятельность работодателей и руководителей ОУ по направлению выпускников на обучение на контрактной основе;
привлекать учащихся школы на благоустройство территории сельского поселения;
9.Молодёжная политика
Приоритетные направления молодёжной политики включают в себя:
поддержку молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
работу с молодыми семьями;
организацию занятости, трудоустройства и летнего отдыха подростков и молодежи;
профилактику табакокурения, алкоголизма, наркомании в молодежной среде;
реализацию плана совместных действий в социуме;
организацию мониторинга социальной благополучности поселения;
привлечение общественности для профилактики негативных явлений в молодёжной среде.
Патриотическое воспитание молодёжи будет осуществляться через:
кружковую, лекционную работу; исследовательскую работу в музеях МАОУ СОШ п. Юбилейный, МАДОУ «Детский сад» п. Юбилейный;
оказание шефской помощи ветеранам;
участие молодежи в подготовке и проведении мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню Защитника Отечества;
проведение встреч с ветеранами;
сбор материалов по истории поселка Юбилейный;
участие учащихся и молодежи в работе клуба « Аскор», скаутского;
участие во Всероссийской Вахте Памяти;
выявление, продвижение и поддержка активности молодёжи в различных сферах деятельности;
участие молодёжи в районных, областных мероприятиях.
На проведение мероприятий молодёжной политики в бюджете поселения предусмотрены средства в объёме по 4.0 т руб. на 20годы.
10.Культура
Развитию культуры будет содействовать:
создание условий для сохранения и развития культуры села, обеспечения доступа всех категорий населения к культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек;
сохранение и обновление библиотечных фондов;
проведение массовых культурных мероприятий в поселении;
развитие дополнительного образования детей, участие в творческих конкурсах.
С целью возрождения традиций, развития народного творчества и совершенствования культурно - досуговой деятельности планируется:
укомплектовать кадрами сельский Дом культуры;
организация и проведение мероприятий для всех слоев населения на базе ДК п. Юбилейный, библиотеки -Сосновский филиал № 18 Хвойнинской ЦБС, МУДОД Детская музыкальная школа;
участие в районных фестивалях, декадах культуры, смотрах, конкурсах художественной самодеятельности;
продолжение работы клубов « Благовест» , « Кругозор» , « В кругу друзей», « Ветеран», вокальной группы « Сударушки»;
обновление библиотечного фонда Сосновского филиала № 18 Хвойнинской ЦБС;
укрепление материально- технической базы учреждений культуры .
На проведение культурных мероприятий в бюджете поселения предусмотрены средства в объёме: 2011 год - 4.0 т. руб., 2012год – 4.0 т. руб., 2013год - 4.0 т. руб.
11.Правоохранительная деятельность
направлена на:
содействие укомплектованию кадрами и повышение профессионализма сотрудников ОВД;
обеспечение силами сотрудников территориального пункта милиции ( ТПМ) п. Юбилейный личной и имущественной безопасности граждан;
проведение профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании среди населения;
проведение мероприятий по защите прав потребителей, незаконной предпринимательской деятельности, незаконной реализации спиртосодержащей продукции;
создание добровольных формирований населения ( ДФН);
организацию совместной работы ДФН и ТПМ по профилактике и снижению уличной преступности.
12.Доступное жильё
Для обеспечения граждан поселения доступным жильём по нац. проекту « Доступное и комфортное жильё» предполагается :
создание условий для индивидуального жилищного строительства, увеличить число потенциальных застройщиков на 3 семьи.
участие жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ипотечном жилищном кредитовании в рамках областной ипотечной программы « Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008 – 2011 годы».
участие жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в программе « Социальное развитие села до 2012 года»;
осуществление и ведение на территории поселения учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Продолжится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Планируется с 2011 года реализация « Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Юбилейнинского сельского поселения на годы». На эти цели в бюджете поселения предусмотрены в 2011 г. 42.9 тыс. руб.
В 2011 году планируется ввод в эксплуатацию двух домов - 120 кв. м. жилья индивидуальной застройки.
13.Жилищно-коммунальное хозяйство
Предоставление жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться на основе договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами, ремонта, содержания и предоставления коммунальных услуг.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения надежности и эффективности его функционирования, повышения качества предоставляемых услуг и на основе производственных программ организаций коммунального комплекса предусматривается замена устаревшего оборудования, изношенных отопительных, аварийных тепловых и водопроводных сетей.
МП ЖКХ НЖКС» ЖКХ Хвойнинского района в 2011 году планируется на территории поселения провести следующие ремонтные работы:
- замена теплотрассы в двухтрубном исполнении диаметром 219 мм протяжённостью 250 м теплового колодца № 4 до теплового колодца № 5 на сумму 907.7 тыс. руб.
- замена дымососа на котле № 1 на сумму 110.8 тыс. руб.
- замена 2 фекальных насосов БОС на сумму 333 тыс. руб.
- замена 2 погружных насосов на водонапорной башне на сумму 120 тыс. руб.
В 2011 году планируется провести капитальный ремонт муниципального жилищного фонда: по ул. Пионерская. Планируется участвовать в софинансировании капитального ремонта многоквартирных жилых домов в соответствии с решениями общих собраний собственников, в т. ч. путём предоставления субсидии управляющей организации.
На капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в 2011 году будет затрачено 358 тыс. руб; в 2012 году - 316 тысяч рублей; в 2013 году – 266 тысяч рублей.
Содержание и ремонт жилищного фонда будет осуществлять выбранная собственниками управляющая организация « Жилищное хозяйство». Планирование объёмов и перечней работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома будет осуществляться собственниками и управляющей организацией и рассматриваться на общих собраниях собственников помещений. Планируется создание одного ТСЖ из группы многоквартирных домов.
В соответствии с муниципальной программой « Энергосбережение в Юбилейнинском сельском поселении на годы» планируется оснащение 24 многоквартирных домов жилищного фонда поселения общедомовыми приборами учёта энергии и воды.
До наступления бездотационного режима работы предприятий ЖКХ сохранится бюджетное финансирование затрат по предоставлению ЖКУ населению в части, не покрываемой платежами населения. В 2011 году 21321 тыс. руб., 2012 году 21321 тыс. руб., 2013 году 21321тыс. руб.
14.Земельные отношения и градостроительная деятельность
Планируется:
продолжить отвод двух земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов по ул. Пионерская, строительство будет осуществляться за счет собственных средств граждан;
разработать эскизный проект индивидуальной жилой застройки в резервной зоне поселения между территорией школы и больницы.
оказывать помощь индивидуальным застройщикам в выделении древесины на корню для нужд строительства;
начать работу с собственниками по оформлению земельных участков под многоквартирными домами.
В течение года будет осуществляться внесение изменений в сведения о земельных участках, являющихся объектами налогообложения, необходимых для исчисления земельного налога.
15.Дорожная деятельность
Для обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по дорогам поселения приоритетной задачей будет являться сохранение от разрушения действующей сети дорог.
Выполнение этой задачи планируется осуществить путём:
своевременного выполнения комплекса работ по содержанию, ремонту дорог - планируется выполнить грейдерование и подсыпку дороги вдоль реки Кабожа, провести ямочный ремонт дорог общего пользования местного значения;
паспортизации всех дорог общего пользования местного значения;
разработки проекта организации дорожного движения в Юбилейнинском сельском поселении.
В 2011 году на осуществление дорожной деятельности в бюджете поселения планируется: 423 т. руб., в 2т. руб., в 2т. руб.
16.Малое предпринимательство
В поселении осуществляют свою деятельность 4 малых предприятия.
Обеспечение стабильного развития малого предпринимательства в г. будут способствовать принятые областные и муниципальные нормативные правовые акты. В результате комплексных действий органов местного самоуправления и реализации областных законов ожидается достижение следующих результатов:
увеличение количества малых предприятий на 1-2 единицы;
увеличение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях на 25 человек;
увеличение оборота малых предприятий на 5-7%
увеличение инвестиций в основной капитал на 1,5% ежеквартально.
Планируется имущественная поддержка индивидуальных предпринимателей ( оформление документации в соответствии с законодательством для аренды муниципального
имущества);
Будет осуществляться информационная и консультационная поддержка субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей.
Планируется разработка муниципальной целевой программы « Развитие малого предпринимательства в Юбилейнинском сельском поселении на гг.».
17.Сельское хозяйство
Для развития сельскохозяйственного производства на территории поселения планируется:
в рамках реализации национального проекта « Развитие АПК» оказание помощи эффективно работающим хозяйствам в оформлении кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники, скота;
оказание поддержки личным подсобным хозяйствам с целью повышения товарности их производства;
продолжение работы по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственного производства ;
осуществление контроля за целевым использованием земель.
увеличить на 5% использование земель с\х назначения;
18.Вопросы местного значения
Расходы по благоустройству будут осуществляться в соответствии с нормативами:
Будет выделено 502 рубля. на 1 жителя в 2011 году, 502 рубля на 1 жителя в 2012 году, 502 руб. в 2013 году. 50% средств, учтённых в расчёте, направляется на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
Общая сумма расходов на благоустройство составит 1140 тыс. рублей в 2011 году, 1140 тыс. рублей в 2012 году, 1140 тыс. рублей в 2013 году и будет направлена на:
1.Создание условий для массового отдыха жителей посёлка и организацию обустройства мест массового отдыха и будет осуществляться через:
мероприятия по благоустройству территории ;
устройство детских площадок, разбивку клумб, культурно-массовые мероприятия.
2.Организацию сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и крупногабаритных отходов:
заключение договоров на вывоз твёрдых бытовых отходов и крупногабаритных отходов;
осуществление контроля за порядком сбора и вывоза ТБО и КГО, выполнением Правил благоустройства и санитарного содержания территории поселения юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности.
3.Организацию благоустройства и озеленения территории, использование и охрана лесов, расположенных в границах населённого пункта:
благоустройство территории будет осуществляться в соответствии с Правилами благоустройства, Правилами содержания зелёных насаждений, ежегодным планом благоустройства территории, с привлечением к работам по благоустройству граждан, организаций всех форм собственности.
4.Организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов:
уппорядочение адресного хозяйства поселка, установка указателей улиц и номеров домов по ул. Пионерская, Лесная, Первых строителей;
систематический контроль за освещением посёлка, своевременная замена ламп.
5.Организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения :
выделение средств на организации погребения одиноких граждан ;
оказание помощи в благоустройстве кладбища;
6.Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения предусматривается
организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
разработка, утверждение и исполнение бюджета в части расходов на пожарную безопасность;
обучение населения мерам ПБ и его привлечения к предупреждению и тушению пожаров;
организацию общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности на территории поселения.
На выполнение полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности на 2011год установлен норматив 22 рублей на 1 жителя, на годы по 22 рубля на 1 жителя. Расходы по пожарной безопасности составят в 2011 году 74 тыс. рублей, 2012 году - 37 тыс. рублей, 2013 году 37 тыс. рублей.
7.Для эффективного управления муниципальным имуществом планируется:
вовлечение в хозяйственный оборот муниципальных объектов недвижимого имущества, не используемых для осуществления муниципальных полномочий;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве пользователей;
разработка нормативных актов, формирование методической базы, направленной на совершенствование муниципальной нормативно - правовой базы, регулирующей вопросы управления муниципальным имуществом.
19.Защита от чрезвычайных ситуаций
Плановые мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций будут осуществляться по следующим основным направлениям:
обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований, в том числе для поиска и спасения людей на водных объектах;
оборудование мест массового отдыха людей на воде в соответствии с нормативами;
совершенствование системы обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
поддержание и создание соответствующих резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и объектового характера.
Резервный фонд поселения составит 20 т. руб.
20.Муниципальная служба и местное самоуправление
Для развития системы местного самоуправления на территории сельского поселения планируется:
повышение квалификации 1-2 муниципальных служащих;
продолжение работы по приведению нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы организации местного самоуправления в соответствии с изменениями федерального законодательства;
продолжать совершенствование территориального общественного самоуправления, в том числе оказание материальной поддержки органам территориального общественного самоуправления и выделение средств на поощрение председателей ТОС.
В целях координации деятельности органов местного самоуправления поселения планируется проведение практических и оперативных совещаний с руководителями предприятий поселения, совещаний со специалистами служб поселения по различным практическим вопросам.
21. Взаимодействие власти и общественных институтов
Будет осуществляться путём совершенствования работы по взаимодействию органов исполнительной власти и гражданского общества, повышению прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти в соответствии с муниципальной программой «О противодействию коррупции в Юбилейнинском сельском поселении на годы».
Развитие гражданского общества в поселении будет осуществляться путём участия населения в местном самоуправлении через проведение собраний в коллективах и по месту жительства, проведения расширенных планёрок на территории поселения с привлечением руководителей служб жизнеобеспечения, районных и областных информационных дней, включения в процессы управления общественным развитием некоммерческих организаций и инициатив граждан.
В ходе реализации мер по развитию гражданского общества потенциал общественных объединений будет активно использоваться для нравственного, патриотического, духовного и культурного воспитания, развития правовой, гражданской и общественно-политической культуры жителей поселения.
План социально - экономического развития поселения на 2011 год и на период до 2013 года разработан с учетом показателей социально-экономического развития, предложений органов местного самоуправления, предприятий и организаций, населения, основан на реальных возможностях и будет осуществляться на основе консолидации совместных действий по его выполнению.
