безусловное выполнение расходных обязательств бюджета Московской области;
совершенствование механизма предоставления из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
организация и развитие системы внутреннего финансового контроля;
обеспечение доступности информации об использовании средств бюджета Московской области.
Другим инструментом повышения качества исполнения бюджета Московской области и повышения качества управления государственными финансами Московской области должен стать переход на новый уровень управления общественными финансами - создание и развитие информационной системы «Электронный бюджет».
В целях удовлетворения современных требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности, а также повышения качества управления государственными финансами необходимо развивать региональную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет», которая:
создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов долгосрочных целевых программ Московской области и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг;
обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджета Московской области, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности;
усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд Московской области, размещения заказов на их поставку и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
сформирует единое информационное пространство, включающее всех участников бюджетного процесса.
Создание и использование региональной информационной системы управления общественными финансами Московской области будет обеспечиваться интеграцией в нее создаваемых и имеющихся информационных систем и ресурсов, содержащих, в том числе информацию об организациях государственного сектора, государственных заданиях, оказываемых услугах и деятельности государственных учреждений Московской области.
В этом направлении при необходимости может проводиться работа как по созданию, так и по модернизации имеющихся информационных систем и баз данных, направленной на обеспечение их технологической совместимости (взаимоувязки) с другими компонентами региональной информационной системы управления государственными финансами Московской области.
Следующим инструментом повышения качества управления государственными финансами Московской области является совершенствование межбюджетных отношений в Московской области с целью стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований Московской области.
При осуществлении межбюджетного регулирования органы государственной власти Московской области исходят из необходимости обеспечения не только выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, но и сбалансированности бюджетов муниципальных образований Московской области, разделяя, таким образом, ответственность за решение вопросов местного значения на территориях муниципальных образований Московской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Законом Московской области № 000/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области» утверждены порядки распределения указанных дотаций между муниципальными образованиями Московской области.
Объем средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Московской области, неуклонно растет (2010 год – 13,2 млрд. рублей, 2011 год – 16,9 млрд. рублей, 2012 год – 18,3 млрд. рублей), что способствует сглаживанию диспропорций в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области.
В 2011 году в результате перераспределения доходов посредством дотаций разрыв между 5-ю муниципальными образованиями Московской области с наименьшим уровнем бюджетной обеспеченности по сравнению с 5-ю муниципальными образованиями Московской области с наибольшим уровнем бюджетной обеспеченности сократился: в городских округах с 13 раз до 2,5 раза, в муниципальных районах с 7 раз до 2,5 раз, в городских поселениях с 68 раз до 10,5 раз, в сельских поселениях с 154 раз до 17 раз.
Уровни расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области, используемые в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, ежегодно утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год отдельно для муниципальных районов (городских округов) и для городских и сельских поселений Московской области, что обеспечивает прозрачность региональных и местных финансов.
Московской областью в 2011 году принимались меры по укреплению доходной базы местных бюджетов. Так, Законом Московской области № 96/2011-ОЗ «Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Московской области от единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в бюджет Московской области» предусмотрено перераспределение единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в бюджет Московской области, в пользу бюджетов муниципальных образований Московской области на постоянной основе и Законом Московской области № 000/2011-ОЗ «Об установлении норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Московской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московской области» установлен на долгосрочный период единый норматив отчислений (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации) в бюджеты муниципальных районов и городских округов Московской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московской области, в размере 9 процентов.
Принятие указанных законов Московской области позволяет создать стимулы для экономического развития территорий муниципальных образований Московской области в 2012 году и в последующие годы.
Ключевым вопросом совершенствования межбюджетных отношений в Московской области является изменение подходов к оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям. Ее распределение формализовано и исключает субъективизм при распределении средств, позволяет повысить доходы наименее обеспеченных муниципальных образований, сохранив при этом стимулы к повышению уровня собственных доходов.
В программные годы необходимо реализовать меры, направленные на осуществление структурных преобразований в системе межбюджетных отношений и повышение ее эффективности, а также на повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях.
Развитие межбюджетных отношений в Московской области в программные годы должно быть направлено на:
разработку и применение объективных и формализованных методов оценки результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов;
сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области;
создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях;
стимулирование работы органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области для активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области;
укрепление финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований Московской области;
повышение прозрачности муниципальных финансов.
Другим инструментом повышения качества управления государственными финансами Московской области является совершенствование работы с долговыми обязательствами Московской области.
В целях экономии бюджетных средств и получения дополнительных источников для снижения долговой нагрузки Правительством Московской области в июне 2009 года была начата работа по реструктуризации долговых обязательств Московской области путем замещения коммерческих кредитов с высокой процентной ставкой на более дешевые заимствования.
Реализация указанных мер, усиление финансовой дисциплины, а также начавшееся посткризисное восстановление экономики Московской области позволили за 2009 – 2011 годы:
снизить государственный долг Московской области на 58,5 млрд. рублей, который на 1 января 2012 года составил 106,1 млрд. рублей, в результате чего его уровень к соответствующим доходам бюджета Московской области снизился с 71,7 процента (на 1 января 2011 года) до 45,4 процента;
сократить расходы на обслуживание государственного долга Московской области по сравнению с 2009 и 2010 годами на 7,4 млрд. рублей и на 4,7 млрд. рублей соответственно, за 2011 год расходы на обслуживание государственного долга Московской области составили 9,1 млрд. рублей;
снизить средневзвешенную процентную ставку по кредитам, привлеченным Московской областью, на 5,13 процентных пункта, которая на 1 января 2012 года составила 7,0 процентов годовых.
В годах государственная долговая политика Правительства Московской области будет направлена на обеспечение способности Московской области осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных задач социально-экономического развития Московской области, и на условиях, приемлемых для Московской области как надежного заемщика.
Эффективное решение задачи по минимизации расходов, направляемых на обслуживание государственного долга Московской области, будет осуществляться путем целенаправленного воздействия на структуру долговых обязательств (по срокам, используемым инструментам, процентным ставкам) при одновременном решении задачи по увеличению срочности долговых обязательств.
Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, является Министерство финансов Московской области.
Основными задачами Министерства финансов Московской области являются создание условий для:
улучшения условий и качества жизни населения Московской области;
обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Московской области;
увеличения налогового потенциала Московской области;
совершенствования бюджетной системы и межбюджетных отношений в Московской области;
повышения инвестиционной привлекательности экономики Московской области;
повышения эффективности использования средств бюджета Московской области;
эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области обеспечит экономическую стабильность и необходимые условия для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах на территории Московской области, увеличению их доступности и качества.
II. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчике Программы
Государственным заказчиком и разработчиком Программы является Министерство финансов Московской области.
Исполнителями Программы являются Министерство финансов Московской области, исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, государственные учреждения Московской области, сформированные для реализации отдельных функций государственного управления Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
III. Цели и задачи Программы
Цель Программы − достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области для создания условий эффективного социально-экономического развития Московской области и последовательного повышения уровня жизни населения Московской области.
Задачи Программы:
повышение эффективности бюджетных расходов Московской области;
повышение качества исполнения бюджета Московской области;
совершенствование межбюджетных отношений в Московской области;
качественное управление государственным долгом Московской области;
обеспечение эффективного выполнения полномочий Министерства финансов Московской области и подведомственных ему государственных учреждений.
IV. Планируемые количественные и качественные показатели
эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения количественных и качественных показателей Программы в соответствии с приложением № 1 к Программе.
Значения достигнутых показателей эффективности реализации Подпрограммы, по итогам соответствующего финансового года рассчитываются исходя из показателей годового отчета об исполнении бюджета Московской области и данных Государственной долговой книги Московской области за соответствующий финансовый год.
Единицы измерения и значения базовых показателей реализации Подпрограмм указаны в приложении № 1 к Программе.
V. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
1. Показатели, характеризующие обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования, формирование «программного» бюджета Московской области.
1.1. Показатель удельного веса расходов бюджета Московской области, формируемых в рамках программ Московской области (долгосрочных, ведомственных и других целевых программ и проектов), в общем объеме расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета), рассчитывается по формуле:
УВРЦП = РЦП /(Р – РФС)*100, где:
УВРЦП – показатель удельного веса расходов бюджета Московской области, формируемых в рамках программ Московской области (долгосрочных, ведомственных и других целевых программ и проектов), в общем объеме расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета);
РЦП – расходы бюджета Московской области, формируемые в рамках программ Московской области (долгосрочных, ведомственных и других целевых программ и проектов);
Р – расходы бюджета Московской области;
РФС – расходы бюджета Московской области, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.
1.2. Показатель разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ Московской области, а также наличие процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации в соответствии с законодательством Московской области соответствует значению:
«Да» – при наличии соответствующих нормативных правовых актов Московской области, действующих в отчетном финансовом году;
«Нет» – при отсутствии соответствующих нормативных правовых актов Московской области, действующих в отчетном финансовом году.
2. Показатели, характеризующие формирования проекта бюджета Московской области на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и эффективности расходов бюджета Московской области.
2.1. Показатель удельного веса расходов бюджета Московской области, ориентированных на результат, в общем объеме расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета), рассчитывается по формуле:
УВРОР = РОР /(Р – РФС)*100, где:
УВРОР – показатель удельного веса расходов бюджета Московской области, в общем объеме расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета);
РОР – расходы бюджета Московской области, по которым нормативными правовыми актами Московской области установлены количественные и качественные показатели эффективности их исполнения;
Р – расходы бюджета Московской области в отчетном финансовом году;
РФС – расходы бюджета Московской области, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета в отчетном финансовом году.
2.2. Показатель наличия нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий соответствует значению:
«Да» – при наличии соответствующих нормативных правовых актов Московской области, действующих в отчетном финансовом году;
«Нет» – при отсутствии соответствующих нормативных правовых актов Московской области, действующих в отчетном финансовом году.
3. Показатели, характеризующие увеличение налогового потенциала Московской области, расширение собственной налогооблагаемой базы бюджета Московской области.
3.1. Показатель прироста налоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году к поступлениям в году предшествующему отчетному финансовому году, рассчитывается по формуле:
РНД = ПНДО/ ПНДП*, где:
РНД – прирост налоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году к поступлениям в году предшествующему отчетному финансовому году;
ПНДО – поступления налоговых доходов в отчетном финансовом году;
ПНДП – поступления налоговых доходов в году, предшествующему отчетному финансовому году.
3.2. Показатель прироста неналоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году к поступлениям в году предшествующему отчетному финансовому году, рассчитывается по формуле:
РНЕНД = ПНЕНДО / ПНЕНДП * , где
РНЕНД – прирост неналоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году к поступлениям в году предшествующему отчетному финансовому году;
ПНЕНДО – поступления неналоговых доходов в отчетном финансовом году;
ПНЕНДП – поступления неналоговых доходов в году, предшествующему отчетному финансовому году.
3.3. Показатель доли налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области в общем объеме доходов бюджета Московской области (без учета субвенций из федерального бюджета), рассчитывается по формуле:
ДНИН = ПНИН /( ПНИН + ПБП – ПСУБ)*100, где
ДНИН – доля налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области в общем объеме доходов бюджета Московской области (без учета субвенций из федерального бюджета);
ПНИН – поступления бюджета Московской области налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году;
ПБП – безвозмездные поступления бюджета Московской области в отчетном финансовом году;
ПСУБ – поступления субвенций из федерального бюджета в бюджет Московской области в отчетном финансовом году.
3.4. Показатель наличия результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот, установленных Законом Московской области № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» соответствует значению:
«Да» – при наличии результатов оценки эффективности предоставленных налоговых льгот за отчетный год;
«Нет» – при отсутствии результатов оценки эффективности предоставленных налоговых льгот за отчетный год.
4. Показатели, характеризующие повышение качества и доступности государственных услуг.
4.1. Удельный вес расходов бюджета Московской области на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственным заданием государственными учреждениями Московской области в социальной сфере (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение) в общем объеме расходов бюджета Московской области на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области отраслей социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение), рассчитывается по формуле:
УВРГУ = РГУ / РС *100, где:
УВРГУ – удельный вес расходов бюджета Московской области на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственным заданием государственными учреждениями Московской области в социальной сфере (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение) в общем объеме расходов бюджета Московской области на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение);
РГУ – расходы бюджета Московской области на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственным заданием государственными учреждениями Московской области в социальной сфере (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение);
РС – расходы бюджета Московской области на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области отраслей социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение).
4.2. Показатель объема бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета Московской области, без учета расходов за счет средств федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
ОБИ = БИБМО / РБМО * 100, где:
ОБИ – объем бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета Московской области, без учета расходов за счет средств федерального бюджета и иных источников;
БИБМО – объем расходов на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Московской области, без учета расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и иных источников за отчетный финансовый год;
РБМО – объем расходов бюджета Московской области без учета расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и иных источников за отчетный финансовый год;
4.2.1. Показатель объема расходов на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Московской области без учета расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и иных источников в отчетном финансовом году, рассчитывается по формуле:
БИБМО = А + (ОС-ОСФБ) + (МТ – МТФБ), где
БИБМО – объем расходов на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Московской области, без учета расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и иных источников за отчетный финансовый год;
А – объем расходов бюджета Московской области на увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале в отчетном финансовом году (КОСГУ 530);
ОС – объем расходов бюджета Московской области на увеличение стоимости основных средств в отчетном финансовом году (КОСГУ 310);
ОСФБ – объем расходов на увеличение стоимости основных средств в отчетном финансовом году за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета в отчетном финансовом году (КОСГУ 310);
МТ - объем расходов бюджета Московской области на предоставление бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов на осуществление бюджетных инвестиций в отчетном финансовом году (КОСГУ 251);
МТФБ - объем расходов бюджета Московской области на предоставление бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов на осуществление бюджетных инвестиций в отчетном финансовом году за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и иных источников (КОСГУ 251).
4.2.2. Показатель объема расходов бюджета Московской области без учета расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и иных источников за отчетный финансовый год, рассчитывается по формуле:
РБМО = Р – РФБ – РИИ, где:
РБМО – объем расходов бюджета Московской области без учета расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и иных источников в отчетном финансовом году;
Р – объем расходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году;
РФБ – объем расходов бюджета Московской области за счет целевых средств, поступивших из федерального бюджета в отчетном финансовом году;
РИИ - объем расходов бюджета Московской области за счет целевых средств, поступивших из иных источников в отчетном финансовом году.
Для оценки результатов реализации задачи повышения качества исполнения бюджета Московской области, применяются следующие показатели.
1. Показатели, характеризующие повышение качества планирования налоговых и неналоговых доходов в бюджет Московской области.
1.1. Показатель отклонения исполнения бюджета Московской области по доходам без учета безвозмездных поступлений от первоначально утвержденного уровня, рассчитывается по формуле:
ОИБ =│И – ИБП) / (У –УБП) * 100│, где:
ОИБ – отклонение исполнения бюджета Московской области по доходам без учета безвозмездных поступлений от первоначально утвержденного уровня;
И – исполнение бюджета Московской области по доходам в отчетном финансовом году;
ИБП – безвозмездные поступления в бюджет Московской области в отчетном финансовом году;
У – первоначально утвержденный бюджет Московской области по доходам в отчетном финансовом году;
УБП – первоначально планируемый объем безвозмездных поступлений в бюджет Московской области в отчетном финансовом году.
1.2. Показатель отношения фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области к объему утвержденных налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году, рассчитывается по формуле:
ДНИН = ПНИН / ПН *100, где
ДНИН – доля фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области к общему объему утвержденных налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году;
ПНИН – поступления налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году;
ПН – плановые назначения бюджета Московской области по налоговым и неналоговым доходам в отчетном финансовом году.
1.3. Показатель отношения недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти Московской области, к общему объему поступивших региональных налогов, рассчитывается по формуле:
ДНРН = (НЛНП+НЛНИО+НЛТН)/(ПНП+ПНИО+ПТН)*100, где
ДНРН – доля недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти Московской области, в общем объеме поступивших региональных налогов;
НЛНП – налоговые льготы по налогу на прибыль в отчетном финансовом году;
НЛНИО – налоговые льготы по налогу на имущество организаций в отчетном финансовом году;
НЛТН – налоговые льготы по транспортному налогу в отчетном финансовом году;
ПНП – поступления налога на прибыль в отчетном финансовом году;
ПНИО – поступления налога на имущество организаций в отчетном финансовом году;
ПТН – поступления транспортного налога в отчетном финансовом году.
2. Показатели, характеризующие развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг.
2.1. Показатель удельного веса расходов бюджета Московской области на финансирование услуг социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение), оказываемых автономными учреждениями Московской области и негосударственными организациями, в общем объеме расходов бюджета Московской области на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области отраслей социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение), рассчитывается по формуле:
УВРАУ = РАУ / РС*100, где:
УВРАУ – удельный вес расходов бюджета Московской области на финансирование услуг социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение), оказываемых автономными учреждениями Московской области и негосударственными организациями, в общем объеме расходов бюджета Московской области на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области отраслей социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение);
РАУ – объем расходов бюджета Московской области на финансирование услуг социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение), оказываемых автономными учреждениями Московской области и негосударственными организациями;
РС – объем расходов бюджета Московской области на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области отраслей социальной сферы (образование, культура, социальное обслуживание, физкультура и спорт, здравоохранение).
3. Показатели, характеризующие повышение качества исполнения расходных обязательств бюджета Московской области.
3.1. Показатель исполнения расходных обязательств бюджета Московской области в отчетном финансовом году, рассчитывается по формуле:
ИРО = ИР / УР * 100, где:
ИРО – исполнение расходных обязательств бюджета Московской области в отчетном финансовом году;
ИР – объем расходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году:
УР – утвержденный объем расходов бюджета Московской области на отчетный финансовый год.
3.2. Показатель удельного веса дефицита бюджета Московской области в доходах бюджета Московской области без учета безвозмездных поступлений, рассчитывается по формуле:
УВД = (Д – СО – ПА) / (ДОХ – БП) * 100, где:
УВД - удельный вес дефицита бюджета Московской области в доходах бюджета Московской области без учета безвозмездных поступлений;
Д – дефицит бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год;
СО - снижение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год;
ПА - поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год;
ДОХ – доходы бюджета Московской области в отчетном финансовом году;
БП – безвозмездные поступления в бюджет Московской области в отчетном финансовом году.
3.3. Показатель наличия результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Московской области и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативными правовыми актами Московской области, соответствует значению:
«Да» - при наличии результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Московской области и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативными правовыми актами Московской области, действующими в отчетном финансовом году;
«Нет» - при отсутствии результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Московской области и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативными правовыми актами Московской области, действующими в отчетном финансовом году.
3.4. Показатель удельного веса просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета Московской области, рассчитывается по формуле:
УВКЗ = КЗ / Р, где:
УВКЗ – удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета Московской области;
КЗ – объем просроченной кредиторской задолженности бюджета Московской области в отчетном финансовом году;
Р – объем расходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году.
3.5. Показатель объема просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы за счет средств бюджета Московской области соответствует сумме фактически сложившейся кредиторской задолженности бюджета Московской области по выплате заработной платы в отчетном финансовом году.
3.6. Показатель объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Московской области по выплате пособий по социальной помощи населению соответствует сумме фактически сложившейся кредиторской задолженности бюджета Московской области по выплате пособий по социальной помощи населению в отчетном финансовом году.
3.7. Показатель своевременности предоставления бюджетной отчетности соответствует значению:
«Да» - при отсутствии фактов нарушения установленных федеральным законодательством сроков предоставления бюджетной отчетности в отчетном финансовом году;
«Нет» - при наличии фактов нарушения установленных федеральным законодательством сроков предоставления бюджетной отчетности в отчетном финансовом году.
Для оценки результатов реализации задачи совершенствования межбюджетных отношений в Московской области, применяются следующие показатели.
1. Показатели, характеризующие обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований Московской области.
1.1. Показатель соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания, рассчитывается по формуле:
5 5
КРГ = ∑ РГi / ∑ РГj, где:
i j
КРГ – коэффициент соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания;
РГi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания в отчетном финансовом году;
РГj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания в отчетном финансовом году.
1.2. Показатель соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания, рассчитывается по формуле:
5 5
КП = ∑ Пi / ∑ Пj, где:
i j
КП – коэффициент соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания;
Пi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания в отчетном финансовом году;
Пj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания в отчетном финансовом году.
1.3. Показатель критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области равен критерию выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, используемый в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности и установленный законом Московской области о бюджете в отчетном финансовом году.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
