Методические рекомендации по созданию УКП
1. Общие положения
1.1. Краткий анализ организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Обучение по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГО и ЧС) неработающего населения является одной из сложных проблем в этой сфере обучения.
Такое обучение организуется в рамках единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется путем:
проведения плановых занятий в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) в соответствии с установленной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) программой подготовки;
посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.), проводимых по планам начальников жилищно- эксплуатационных организаций;
самостоятельного изучения памяток, листовок и пособий,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций;
участия в установленном порядке в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
В целях организации и осуществления обучения неработающего населения по вопросам ГО и ЧС:
а) управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования:
осуществляет методическое руководство учреждениями и организациями при подготовке населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения по вопросам ГО и ЧС;
организует подготовку руководителей учебных групп (консультантов) УКП в учебно-методических центрах по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ или муниципального образования (далее - УМЦ ГО и ЧС);
организует издание листовок, памяток и наглядных пособий по вопросам ГО и ЧС и обеспечение ими населения;
организует и осуществляет пропаганду знаний по вопросам ГО и ЧС;
б) начальники жилищно-эксплуатационных организаций:
создают и оснащают УКП ГО и ЧС, а также организуют их деятельность;
уточняют программу обучения неработающего населения по вопросам ГО и ЧС;
организуют обучение руководителей учебных групп УКП ГО и ЧС в УМЦ ГО и ЧС;
организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей УКП ГО и ЧС;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения неработающего населения по вопросам ГО и ЧС на подведомственных территориях;
организуют приобретение учебной литературы, издание памяток и листовок по вопросам ГО и ЧС и обеспечение ими населения;
организуют и осуществляют пропаганду знаний по вопросам ГО и ЧС;
привлекают население подведомственной территории к участию в комплексных учениях по ГО и ЧС;
издают и распространяют среди жителей подведомственной территории памятки по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объекте экономики.
Для обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности должен быть спланирован и выполнен конкретный перечень мероприятий. Он может включать в себя следующие основные мероприятия:
1. Пиар-мероприятия. Они призваны содействовать решению задачи по продвижению социально-значимых услуг МЧС России в части подготовки населения. В данном случае можно использовать в полном объеме PR-технологии - пресс-конференции, интервью, обучающие семинары, в том числе, и на специально создаваемых для этого учебно-консультационных пунктах.
2. Транспортная реклама (метрополитен, автобусы, троллейбусы, трамваи). В связи с тем, что огромная часть целевой аудитории постоянно пользуется услугами городского транспорта, рекламные постеры в сочетании с объявлениями по радио и появившимися недавно рекламными видеомониторами несомненно донесут до широких слоев населения необходимую информацию.
3. Наружная реклама. Аренда щитов на основных магистралях города позволит донести рекламную информацию до части аудитории, постоянно пользующейся личным, служебным или общественным транспортом.
4. Полиграфические материалы предназначены для дополнительного контакта целевой аудитории с рекламным сообщением, а также для создания и закрепления эффекта "устойчивого знания". Полиграфические материалы могут распространяться по следующим каналам: расклейка на улицах, в подъездах, поликлиниках, школах, отделениях Сбербанка, службах социального обеспечения и др.
5. Публикации в прессе. Целесообразна, в частности, публикация серии статей с рассказом о деятельности спасателей и пожарной охраны в многотиражных изданиях.
6. Радио-реклама. Отметим, что это практически единственный вид медиа, способный быстро донести до широкой аудитории рекламную информацию (зачастую, помимо желания аудитории ее воспринимать).
7. Телевизионная реклама позволит охватить наибольшую часть целевой аудитории. При этом эффективность рекламного сообщения выше, чем у других СМИ за счет одновременного аудио и визуального эффекта.
1.2. Назначение и задачи УКП
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГО и ЧС) предназначены для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.
УКП ГО и ЧС создаются в соответствии с требованиями Федерального Закона от 01.01.01 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 000 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», «Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на годы ».
Основная их цель - в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
Перед УКП ставятся следующие основные задачи:
обучение:
- правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты от современных средств поражения вероятного противника;
- порядку действий по сигналам оповещения;
- правилам оказания первой медицинской помощи;
- правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
привитие навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
повышение морально-психологического состояния граждан, выработка умения правильно оценивать складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий, воспитание у них чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений и действий.
обучение населения правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при чрезвычайных ситуациях;
выработка у населения уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;
ведение активной пропаганды (разъяснение) роли, значения и задач гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях.
Как правило, УКП ГО и ЧС создаются при жилищно-эксплуатационных организациях (далее - ЖЭО).
Они включают в себя:
учебно-материальную базу;
2. Основные направления создания УКП
2.1. Разработка и ввод в действие нормативно-правовых документов по созданию и функционированию УКП.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» определено, что органы местного самоуправления создают и оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а также организуют их деятельность.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 000 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансирование подготовки неработающего населения осуществляется из средств местных бюджетов.
УКП создаются и развиваются на основании соответствующих постановлений органов местного самоуправления.
Названными актами местного самоуправления утверждаются положения по подготовке населения муниципального образования по вопросам ГО и ЧС и соответствующие организационно-методические указания, выделяются требуемые финансовые средства, в том числе, на создание и развитие УКП.
Наиболее эффективно создание и развитие УКП может осуществляться в рамках специальных подпрограмм муниципальных целевых программ по защите населения и территории муниципального образования от ЧС.
2.2. Создание учебно-материальной базы УКП.
УКП ГО и ЧС оборудуются в специально отведенных для этого помещениях (классах, кабинетах) при жилищно-эксплуатационных организациях муниципального образования.
Помещение должно вмещать 10 - 20 человек и иметь столов со стульями. Перед входом в него должна быть вывеска размером 70 х 50 см с надписью "Учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС", далее - наименование ЖЭО и распорядок дня.
Оборудование УКП ГО и ЧС должно обеспечивать качественную отработку учебной программы и соответствовать определенным требованиям, главными из которых являются: наглядность и простота оформления, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
УКП ГО и ЧС оснащаются техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями. Для проведения занятий и самостоятельной подготовки населения в помещении рекомендуется иметь следующие технические средства: телевизор, видеопроигрыватель, радиоприемник.
Помещение УКП ГО и ЧС оборудуется стендами:
1. Сигналы оповещения и действия по ним.
2. Обстановка на территории муниципального образования при возникновении чрезвычайной ситуации.
3. Порядок и правила проведения эвакуации.
4. Индивидуальные и коллективные средства защиты.
5. Оказание само - и взаимопомощи.
Для проведения занятий УКП ГО и ЧС оснащается следующим имуществом и материалами:
противогазы (разных типов, марок и размеровшт.;
камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 1 шт.;
респираторы (разные) - 10 шт.;
дозиметры индивидуальные шт.;
огнетушители (разные) шт.;
ватно-марлевые повязки шт.;
индивидуальный противохимический пакет шт.;
перевязочный пакет индивидуальный шт.;
аптечка индивидуальная АИ-2 шт.;
бинты, вата и другие материалы, применяемые при оказании само и взаимопомощи и для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
учебно-методическая литература и плакаты по ГО и ЧС;
памятки "Это должен знать и уметь каждый", "Знай и умей";
подшивки журналов "Гражданская защита", "Вестник МЧС России" и др.;
кино - и видеофильмы по ГО и ЧС;
Для поддержания УКП на уровне современных требований необходимо их постоянное обновление и совершенствование.
Начальники ЖКО обязаны проявлять постоянную заботу о содержании пунктов в готовности для качественного проведения занятий и тренировок с пенсионерами, домохозяйками и другими категориями населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.
2.3. Внедрение ИСК УКП.
Современный образовательный процесс немыслим без использования в ходе обучения компьютерного оборудования, позволяющего сделать этот процесс значительно более эффективным.
Соответственно и современный УКП ГО и ЧС обязательно должен быть оснащен соответствующим информационно-справочным комплексом (ИСК).
Основными структурными элементами ИСК УКП являются:
· 1) Автоматизированное рабочее место преподавателя (АРМ-П);
· 2) Автоматизированное рабочее место обучаемого (АРМ-О);
· 3) Центральный узел (ЦУ) ИСК;
· 4) Информационные ресурсы (ИР) единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) «01» (в перспективе - «112»);
АРМ-П предназначены для обеспечения преподавательской деятельности, размещаются непосредственно в помещении УКП и представляют собой ПЭВМ с выходом в сеть ИНТЕРНЕТ и подключенным мультимедийным проектором.
АРМ-О предназначены, в основном, для обеспечения самостоятельной подготовки обучаемых в домашних условиях и представляют собой ПЭВМ с выходом в сеть ИНТЕРНЕТ.
ЦУ ИСК предназначен для хранения основных специализированных информационных ресурсов ИСК, которые ведутся централизованно на Интернет-сервере по адресу http://www. *****.
ИР ЕДДС размещаются на специализированных Интернет-серверах единых дежурно-диспетчерских служб «01» («112»), используются для ознакомления населения с возможными рисками ЧС в месте его проживания, имеющимися планами защиты населения и территории от этих ЧС, обучения порядку обращения граждан в ЕДДС и др.
Доступ к ИР ЕДДС обеспечивается путем соответствующих настроек броузеров АРМ-П и АРМ-О (сохранением интернет-адресов выбранного информационного контента через панель броузера «Избранное»).
В Приложении к настоящим рекомендациям приведена типовая Схема интеграции УКП в единое информационное пространство единой дежурно-диспетчерской службы «01», «112».
Комплектация ИСК в учебном классе может варьироваться от одного АРМ преподавателя, подключенного к ИНТЕРНЕТ, до ИНТЕРНЕТ - класса с дополнительными АРМ обучаемых в локальной вычислительной сети УКП.
2.4. Формирование и подготовка преподавательского состава.
Учебные занятия в пункте могут проводить работники ЖКО и (или) имеющиеся штатные работники УКП ГО и ЧС.
Занятия по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки проводят привлекаемые работники здравоохранения. Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавателей УМЦ ГО и ЧС.
Лица, назначенные руководителями учебных групп, перед началом каждого учебного года в обязательном порядке проходят подготовку на учебных сборах в УМЦ ГО и ЧС.
3. Организация работы УКП
3.1. Организационно-методические документы по работе УКП
В учебно-консультационном пункте должна быть следующая организационно-методическая документация:
списки жильцов с указанием их адресов, номеров телефонов, вида деятельности и номера учебной группы;
программа подготовки рабочих, служащих и неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
выписки из плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в части, касающейся граждан, проживающих на территории конкретной ЖКО).
годовой учебный план;
журналы учета посещаемости занятий (на каждую группу);
журнал учета самостоятельных занятий;
планы проведения занятий;
распорядок работы пункта.
Работа УКП ГО и ЧС осуществляется в соответствии с годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.
Основным планирующим документом по организации обучения является расписание занятий. Оно составляется начальником УКП ГО и ЧС в соответствии с установленной МЧС России 12-часовой "Программой подготовки рабочих, служащих и неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" (1994 год).
Утверждает расписание руководитель жилищно-коммунальной организации.
Контроль за работой пунктов осуществляют должностные лица управления по делам ГО и ЧС муниципального образования. Они же оказывают организационную и методическую помощь руководителям учебных групп.
3.2. Учебная работа на УКП
Учебная работа пунктов строится по двум направлениям.
1. Создаются учебные группы почеловек. В каждой группе назначается старший, который отвечает за оповещение и сбор граждан, он же ведет журнал учета. Рекомендуется группы создавать из жителей одного дома (подъезда).
2. Консультативная деятельность. В этом случае граждане приходят в жилищную организацию для решения каких-либо вопросов.
Проведение занятий целесообразно планировать в те месяцы, когда неработающее население не занято сельскохозяйственными работами (например, январь - апрель и ноябрь - декабрь).
Обучение населения в УКП ГО и ЧС проводится как на плановых занятиях, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением знаний и навыков при выполнении нормативов или в ходе тренировок.
Подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, необходимо проводить с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Поэтому при обучении населения рекомендуется применять следующие формы:
практические занятия, беседы и уроки в форме вопросов и ответов;
просмотр видеофильмов;
привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
самостоятельное изучение пособий и памяток;
прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
викторины и соревнования между пунктами (по 5 - 7 человек от каждого) с награждением победителей призами.
Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям как в помещении, так и на улице.
Предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, индивидуальными противохимическими пакетами, аптечками индивидуальными АИ-2.
Желательно, чтобы обучаемые посетили убежище или противорадиационное укрытие.
При проведении занятий важно опираться на реальные события, произошедшие в области, городе, сообщения средств массовой информации.
В процессе обучения следует:
основное внимание обратить на выработку у людей правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания и научить, что надо делать в каждом конкретном случае;
добиться, чтобы каждый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты;
стремиться воспитать чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных опасностей;
научить, чтобы каждый был способен оказать первую медицинскую помощь себе и другому пострадавшему.
Для граждан, желающих заниматься самостоятельно, на пункте необходимо иметь нормативные правовые и руководящие документы, достаточное количество памяток, инструкций и другой литературы.
Необходимо учесть, что кино - и видеофильмы являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки и способствуют лучшему усвоению сложных вопросов как при обучении в составе групп, так и при самостоятельной работе. Людям в возрасте проще и интереснее включить телевизор, посмотреть и прослушать.
По окончании учебного года население, прошедшее обучение на базе УКП, должно знать порядок действий по сигналам оповещения, основы организации эвакуации, основные способы и средства защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучаемые должны уметь пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, правильно действовать по сигналам оповещения, оказывать само - и взаимопомощь.
3.3. Основные принципы, формы и методы обучения
Под обучением понимается целенаправленный и специально организованный процесс взаимодействия обучающего и обучаемого с целью привития знаний, умений и навыков.
Общими принципами при организации и проведении обучения населения по ГО и ЧС являются:
научность;
обучение тому, что необходимо знать гражданам для их самостоятельных действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
систематичность и последовательность;
сознательность и активность;
наглядность и доступность;
прочность овладения знаниями, навыками и умениями;
коллективизм и индивидуальный подход в обучении;
выработка морально-психологической стойкости.
Качество обучения населения по ГО и ЧС зависит от правильно примененных форм и методов обучения.
Формы обучения выражают организационную сторону учебного процесса. Они предусматривают состав и группировку обучаемых; структуру занятия; место, время и продолжительность его проведения; роль и специфику деятельности обучаемых и руководителя занятий.
Форма обучения на УКП - классные занятия.
Метод обучения - это способ или прием, посредством которого руководитель занятия, опираясь на сознательность обучаемых, вооружает их знаниями, умением, навыками и формирует у них необходимые умственные и физические качества для выполнения задач ГО и ЧС.
Основной метод обучения на УКП - практические занятия.
Практическое занятие проводится с целью приобретения и совершенствования навыков в выполнении тех или иных приемов работы с бытовыми приборами дозиметрического контроля радиоактивного облучения, индивидуальной защиты от последствий применения противником оружия массового поражения, стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, отработки нормативов по практическому обучению защите от ЧС мирного и военного времени.
Задачи привития необходимых знаний, умений и навыков, предоставления нужной информации решаются путем обучения, информирования населения, пропаганды в области безопасности жизнедеятельности, морально-психологической подготовки. Мотивация обеспечения безопасности формируется в процессе воспитания, а также морально-психологической подготовки, пропаганды в указанной области. В этой связи основными взаимосвязанными составляющими культуры безопасности жизнедеятельности должны являться обучение, воспитание, морально-психологическая подготовка, пропаганда и информирование населения.
Процесс формирования культуры безопасности жизнедеятельности должен иметь всеобщий, непрерывный и комплексный характер. Всеобщность предполагает повышение культуры всех групп населения, независимо от возраста, национальности, рода деятельности, семейного положения, места жительства, вероисповедания. Непрерывность связана с поэтапным воздействием на человека на протяжении всей жизни, начиная с детского возраста. Комплексность характера заключается в привитии правил безопасного поведения в условиях воздействия спектра всех возможных опасностей современного мира.
Методические рекомендации по созданию и организации работы Учебно-консультационных пунктов
I. Нормативно правовые документы, определяющие
порядок организации и обучения неработающего населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
1. ФЗ от 01.01.2001г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в ред. ФЗ от 01.01.2001г. , от 01.01.2001г. ).
2. ФЗ от 01.01.2001г. "О гражданской обороне" (в ред. ФЗ от 01.01.2001г. , от 01.01.2001г. , от 01.01.2001г. ).
3. Постановление Правительства РФ от 2.11.2000г. № 000 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
4. Постановление Правительства РФ от 4.09.2003г. 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2годы (№ от 01.01.2001г.).
6. Приказ МЧС России от 01.01.2001г. № 000 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
7. Приказ МЧС России от 01.01.2001г. № 97 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны".
II. Общие положения
Учебно-материальная база гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (УМБ ГОЧС) -комплекс учебных объектов, оснащенных средствами обеспечения различных групп населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
К учебным объектам относятся: учебные городки, учебные кабинеты, учебные объекты организаций, уголки ГОЧС, объекты гражданской обороны (защитные сооружения ГО, пункты управления (ПУ), узлы связи (УС и др.), предназначенные для проведения занятий в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций.
УМБ ГОЧС создается в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций РФ, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУ МЧС России по субъектам РФ, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в организациях, учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования.
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП) - образовательное учреждение, предназначенное для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
Основная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства. Добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать по сигналам оповещения, при угрозе чрезвычайной ситуации и в условиях чрезвычайной ситуации.
УКП создаются, как правило, при жилищно-эксплуатационых органах в городах и районах, в сельской местности - при поселковых, сельских органах исполнительной власти.
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения;
- выработка у населения практических навыков действий в условия чрезвычайной ситуации мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
III. Организация работы
Вопросы создания, оснащения и организации работы УКП возлагаются на органы местного самоуправления. Глава муниципального образования издает постановление, в котором определяется:
- при каких жилищно-эксплуатационных органах (в сельских поселениях) и на какой базе создаются УКП;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- ответственные за работу УКП лица.
Методическое руководство работой УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего в нем неработающего населения.
В состав УКП, как правило входят:
- начальник УКП;
- консультанты.
В районах начальником УКП обычно назначается заместитель главы сельского поселения.
Непосредственными организаторами обучения являются руководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жилом секторе - руководители соответствующих предприятий, учреждений, организаций (в сельском поселении - главы). Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
- место расположения УКП (с указанием адреса), помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- должностных лиц УКП и консультантов, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок;
- закрепления жителей домов (улиц) за УКП;
- время проведения лекций бесед, консультаций, тренировок;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.
В организации работы УКП необходимо руководствоваться:
- законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
- приказами и распоряжениями руководителя местного органа самоуправления;
- указаниями органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;
- другими руководящими документами, регламентирующими работу УКП.
Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют руководители органов местного самоуправления совместно с органами, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС.
Они оказывают помощь руководителям жилищно-эксплуатационных органов в оформлении УКП, обучении руководителя и консультантов УКП, повышении эффективности работы УКП, совместно с ними организуют тренировки с населением по сигналу "Внимание, всем!", а также порядок действий при угрозе или возникновении ЧС.
Обучение неработающего населения осуществляется по месту жительства.
Основные формы занятий:
1. Самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам ГО и защиты от ЧС.
2. Участие в проведении учений и тренировок.
3. Посещение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, просмотр учебных видеофильмов, тематические вечера в ДК и др.)
4. Индивидуальная работа с обучаемыми (участковые милиционеры, работники государственного пожарного надзора, представители МЧС России и др.).
5. Встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, ветеранами ГО, РСЧС.
Для проведения тренировок, бесед, лекций и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, государственного - противопожарного надзора, спасатели, штатные работники органов, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, преподаватели УМЦ и курсов ГО и др. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки привлекаются работники органов здравоохранения.
Основное внимание при подготовке неработающего населения следует обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитания у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений. Практиковать проведение тренировок с населением, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС.
IV. Обязанности начальника
(организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю организации при которой создан УКП.
Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы,
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым,
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения,
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, соответствующей литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание,
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил противопожарной безопасности,
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, УМЦ ГО и ЧС области.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.
V. Оборудование УКП
УКП оборудуется в специально отведенном помещении. При невозможности выделить для размещения УКП отдельное помещение, его можно расположить и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методические, технические кабинеты, паспортные столы, культурно - просветительные учреждения, поселковые администрации и др.).
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и другие информационные материалы.
Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, проекционная аппаратура, приемник радиовещания (радиоприемник).
Помещение УКП оборудуется стендами, в которых отражены все основные вопросы тематики обучения:
1. "Схема (карта) размещения жилищно-эксплуатационного участка" (сельского поселения);
2. "Права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС";
3. "Основные способы защиты от ЧС";
4. "Средства индивидуальной и коллективной защиты от ЧС";
5. "Памятки населению по действиям при угрозе и возникновении ЧС";
6. "Документация УКП".
Для организации занятий на УКП должно быть следующее имущество:
- противогазы для детей и взрослых;
- камера защитная детская;
- респираторы;
- аптечки индивидуальные АИ-2;
- огнетушители;
- ватно-марлевые повязки;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.
Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем, видеофильмы, выписки из законодательных и нормативных актов, подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия и другие.
Обучение населения осуществляется круглогодично. На видном месте располагается распорядок.
Оснащение УКП, содержание стендов должно быть просто в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия, временного размещения и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке пользования ими.
VI. Документация УКП
1. Постановление руководителя органа местного самоуправления "О создании учебно-консультационных пунктов при... (наименование учреждений, при которых создаются УКП).
2. Приказ руководителя учреждения "Об организации работы УКП по обучению неработающего населения".
3. Положение об учебно-консультационном пункте.
4. План работы на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурств на УКП.
7. Журнал учета лекций, бесед, консультаций.
8. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона.
9. Обязанности начальника и инструктора (консультанта) УКП.
VII. Обучение населения
Обучение населения в области гражданской обороны, целенаправленный и системный процесс передачи гражданскому населению и усвоение им знаний, умений и навыков, необходимых при защите от аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Включает: изучение способов защиты от опасностей, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне; выработку умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ; овладение формированиями гражданской обороны приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей.
Подлежат обучению в соответствии с постановлением Правительства РФ следующие лица: должностные лица и работники гражданской обороны и РСЧС; личный состав формирований ГО; работающее население, не входящее в состав формирований ГО; учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования; неработающее население. Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях, целенаправленное накопление населением знаний, приобретение и закрепление навыков, необходимых при защите от опасностей, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, а также при участии в проведении АСНДР в зонах чрезвычайных ситуаций.
Примерная тематика занятий с неработающим населением в УКП:
1. Правовые основы защиты населения Вологодской области от чрезвычайных ситуаций. Возможные на территории Вологодской области (муниципального образования) чрезвычайные ситуации и их последствия для населения.
2. Оповещение и порядок действия населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Классификация и характеристика ЧС природного и техногенного характера. Способы защиты от ЧС природного и техногенного характера.
4. Пожары в жилых и общественных зданиях, их причины и последствия. Меры по предупреждению пожаров. Средства пожаротушения и способы их применения.
5. Лесные пожары. Способы предупреждения лесных пожаров, защиты от них и их тушения.
6. Массовые заболевания. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.
7. Аварии на автомобильном транспорте. Меры безопасности и способы предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
8. Первая медицинская помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях. Классификация. Основные правила оказания первой медицинской помощи. Экстренная реанимационная помощь.
9. Первая медицинская помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Правила и приемы наложения повязок на раны.
10. Первая медицинская помощь при ушибах, вывихах и переломах. Способы транспортировки пострадавших.
11. Первая медицинская помощь при ожогах, отморожении, при тепловом и солнечном ударах, при поражениях электрическим током, при обмороке. Первая медицинская помощь утопающему.
12. Основы ухода за больными.
13. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.
14. Действия населения при угрозе и совершении террористических акций.
Методические рекомендации по созданию и организации работы Учебно-консультационных пунктов
7.1. Для работающего населения:
- повышение квалификации руководителей формирований в учебно-методическом центре Ярославской области и на курсах гражданской защиты города Ярославля;
- подготовка по месту работы личного состава формирований в соответствии с программой обучения нештатных аварийно - спасательных формирований;
- подготовка по месту работы работников, не входящих в формирования, в соответствии с рабочей программой обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
- обучение спасателей по программам подготовки спасателей в учебных центрах в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства России от 01.01.2001.
Совершенствование знаний, умений и навыков работающего населения производится в ходе учений и тренировок.
7.2. Для неработающего населения - посещение лекций, просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах, привлечение на учения по месту
жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций.
7.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
7.4. Для руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в учебно - методическом центре Ярославской области, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Для руководителей организаций и уполномоченных работников с числом работающих менее 100 человек - повышение квалификации осуществлять на курсах гражданской защиты города Ярославля.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения.
8. Повышение квалификации преподавателей - организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебно-методическом центре Ярославской области или учебных заведениях органов государственной власти.
9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок:
9.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;
9.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год;
9.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;
9.4. Тренировки в общеобразовательных учреждениях проводятся ежегодно.
10. В целях организации и обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС:
10.1. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки и практические действия комиссии по ЧС и ОПБ, должностных лиц ГО и звена РСЧС.
10.2. Ведущему специалисту по ГО и ЧС администрации сельского поселения в пределах своей компетенции организовать:
10.2.1. Проведение ежегодных сборов руководителей организаций с целью подведения итогов обучения и постановки задач на очередной учебный год;
10.2.2. Планирование обучения в области ГОЧС;
10.2.3. Проведение в апреле - июне месяце смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу организаций, лучший учебно-консультационный пункт;
10.2.4. Контроль за ходом и качеством обучения населения;
10.2.5. Пропаганду знаний в области ГОЧС;
10.2.6. Оказывать методическую помощь по организации обучения населения на предприятиях.
10.3. Руководителям организаций:
10.3.1. Обеспечить обучение своих работников в области ГОЧС. Назначить
приказом по производству ответственных за обучение в области ГОЧС наиболее подготовленных руководителей;
10.3.2. При обучении нештатных аварийно- спасательных формирований и работников, не входящих в формирования, темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме, необходимые уточнения и дополнения вносятся с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
10.3.3. Принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии учебно-материальной базы;
10.3.4. Спланировать и провести учения и тренировки с периодичностью, определенной Постановлением Правительства Российской Федерации "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 №49);
10.3.5. В ходе учений и тренировок отработать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях, пожарах и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей;
10.3.6. Своевременно представлять заявки на повышение квалификации:
- должностных лиц ГОЧС, уполномоченных работников по ГОЧС в учебно - методическом центре Ярославской области;
- должностных лиц по ГОЧС, уполномоченных работников по ГОЧС, руководителей формирований, руководителей занятий по ГОЧС на курсах гражданской защиты города Ярославля.
10.3.7. Представлять отчетность по формам, утвержденным Главным управлением МЧС России по Ярославской области;
10.3.8. Основное внимание при обучении работников направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах.
11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки, информируются о возможном риске при их проведении.
12. Финансирование подготовки членов комиссии по чрезвычайным ситуациям сельского поселения, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение
к постановлению Главы
сельского поселения Ишня
от 01.01.2001г. № 49
Положение о создании и оснащении учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности
Общее положение
Основная цель учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) - в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
- обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и уверенности в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;
- повышения уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий. помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;
- научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при. выполнении мероприятий ГО.
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
Организация работы
В соответствии с требованиями статьи 5, пункта б постановления Правительства РФ № 000 администрация сельского поселения на соответствующей территории планирует обучение населения в области ГО и ЧС, создает и оснащает УКП, а также организуют их деятельность.
УКП создаются при жилищно-эксплутационных органах сельского поселения, и должны размещаться в специально отведенных для них
помещениях. При невозможности выделить отдельное помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановое мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методических и технических кабинетах, комнатах здоровья, в библиотеках, культурно-просветительных учреждениях).
Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 1человек неработающего населения. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения.
В состав УКП могут входить: начальник УКП, 1-2 организатора (консультанта). Начальник УКП может быть штатным. Организатор может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.
Методическое руководство по организации работы УКП осуществляет ГУ МЧС по Ярославской области и управление по ВМР, ГО и ЧС района. Количество УКП и их размещение определяются постановлением (распоряжением) главы сельского поселения.
Глава сельского поселения издает постановление, (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- при каких организациях, и на какой базе они создаются;
- порядок финансирования;
- материально-техническое обеспечение;
- ответственных за их работу и другие организационные вопросы.
Руководитель организации, на базе которой создается УКП, обязан издать приказ (распоряжение) в котором устанавливает:
- жители каких домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к данному пункту;
- порядок работы УКП;
- ответственных за обеспечение учебными пособиями, имуществом и техническими средствами обучения;
- время проведения занятий, консультаций и тренировок;
- кто проводит консультации (работает с населением).
Непосредственное руководство УКП осуществляет руководитель организации, на базе которой создан УКП. В своей работе он руководствуется:
- законами РФ, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, законами Ярославской области;
- постановлениями и распоряжениями главы администрации района и поселения;
- методическими рекомендациями ГУ МЧС России по Ярославской области;
- положением об УКП, а также другими руководящими документами, регламентирующими их работу.
Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют глава поселения совместно с управлением по ВМР, ГО и ЧС района.
Обучение населения осуществляется, по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Работа пунктов строится по двум направлениям. Первое - создаются небольшие (до 10-15 человек) учебные группы. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой группе должен быть старший, который отвечает за оповещение, сбор людей, он же ведет журнал (лист) учета. Следует стремиться к созданию групп из числа жителей дома (подъезда). Продолжительность занятий одной группы 1-2 часа в день.
Второе - чисто консультационная деятельность, когда людей приглашают на беседу, отвечают на интересующие их вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, ознакомиться со средствами защиты органов дыхания и кожи.
Контроль за работой пунктов осуществляет должностное лицо, назначенное главой поселения. Они же отвечают за организационную и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.
В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, на базе которой создан УКП, а также активисты ГО из числа офицеров запаса войск ГО, ветеранов войны, предварительно прошедшие подготовку на курсах ГО. К занятиям по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки могут привлекаться работники учебно-медицинских учреждений. Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавателей курсов ГО г. Ярославля, работников управления по ВМР, ГО и ЧС района.
Основным планирующим документом является план работы УКП на год и расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. План работы на год и расписание занятий утверждает руководитель ГО, на базе которого создан УКП.
Для поднятия престижа УКП, определения лучших из них в районе управление по ВМР, ГО и ЧС района организует и проводит смотры-конкурсы на образцовый УКП (размещение, учебно-материальная база, организованность в работе, подготовка руководителей, качество проведения занятий). По завершению определяется победитель.
По результатам всех этих мероприятий глава района издает постановление (распоряжение), где должны быть подведены итоги работы УКП за год, обобщен передовой опыт, определены лучшие работники.
Оборудование и оснащение
УКП оборудуются в строгом соответствии с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения ГО, защиты населения и территорий. Главное требование к ним - наглядность и простота стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
Каждому пришедшему на пункт и познакомившемуся с его оснащением должны быть понятны реальные возможности защиты от ЧС как в военное, так и в мирное время. На УКП должны быть представлены все многообразие средств индивидуальной защиты, медицинского имущества, средств обеззараживания, защитных сооружений (макетов, схем, рисунков, плакатов).
Желательно, чтобы УКП размещалось в специально отведенном для этого помещении при жилищно-эксплутационных органах сельского поселения, а также при администрации сельского поселения. Комната должна вмещать 10-20 человек и иметь 5-10 столов со стульями. У входа целесообразно иметь вывеску 70х50 см. На видном месте расположить распорядок работы УКП и расписание занятий.
Учебно-материальная база УКП включает помещение, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями. Учебно-материальная база должна способствовать повышению качества подготовки людей.
Для проведения занятий и самостоятельной работы населения в классе (кабинете) рекомендуется иметь следующие технические средства: телевизор, видеомагнитофон, фильмоскоп, приемник радиовещания, телефон.
Помещение УКП следует оборудовать стендами:
1. «Сигналы ГО и действия по ним».
2. «Классификация ЧС и способы защиты».
3. «Порядок и правила проведения эвакуации».
4. «Индивидуальные и коллективные средства защиты».
5. «Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи».
6. «Оказание само - и взаимопомощи».
7. «Права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС».
Это основные стенды. Их может быть больше или меньше. Все зависит от возможностей и конкретных задач, которые поставлены перед УКП.
Для проведения практических занятий УКП желательно оснастить следующим имуществом:
- противогазы для взрослых (разныешт.
- противогазы для детей (разныешт.
- камера защитная детская КЗД-6 - 1 шт.
- респираторы (разныешт.
- дозиметры бытовые (разныешт.
- огнетушители (разныешт.
- аптечка индивидуальная АИшт.
- ватно-марлевые повязки (ВМПшт.
- противопыльные тканевые маски (ПТМ) -5-10 шт.
- индивидуальный противохимический пакет (ИППшт.
- перевязочный пакет индивидуальный (ППИшт.
- аптечка первой медицинской помощи -1 шт.
-бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.
- учебно-методическая литература и плакаты по ГО и ЧС из библиотечки журнала «Военные знания».
- памятки «Это должен знать и уметь каждый», «Знай и умей».
- подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания».
- кино - и видеофильмы по ГО и ЧС.
- выписки из плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (в части касающейся граждан, проживающих на территории конкретного жилищного органа, поселка).
- списки жильцов с указанием номеров квартир, телефонов и руководителей учебных групп.
Для жильцов, желающих заниматься самостоятельно, на пункте следует иметь нормативные правовые и руководящие документы, памятки и наставления, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции.
Порядок обучения
Занятия на УКП проводятся в соответствии с программой обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разработанной ГУ МЧС России по Ярославской области и утвержденной вице-губернатором Ярославской области. Обучение проводится как на плановых занятиях (в объеме 12 часов), так и путем самостоятельного изучение материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов или в ходе практических занятий и тренировок.
По окончании курса обучения, неработающее население должно:
а) знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;
- правила поведения и основы организации эвакуации в ЧС мирного и военного времени.
б) уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- оказывать само - и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;
- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.
Подготовку этой категории населения надо проводить с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Поэтому и методика должна быть несколько отличной от обычных занятий. Здесь преобладают такие формы:
- практические занятия, беседы, уроки в форме вопросов и ответов;
- просмотр учебных видеозаписей и фильмов;
- привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
- самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;
- прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям, как в помещении, так и на улице. Тренировки организовывать с участием работников управления по ВМР, ГО и ЧС или членов КЧС и ОПБ поселения.
Занятия можно проводить не только на собственной базе (при жилищно-эксплутационном органе, администрации), но и на базе других учреждений. При этом предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, индивидуальными и противохимическими пакетами, аптечкой АИ-2, пакетом перевязочным индивидуальным. Желательно чтобы обучаемые посетили убежище или ПРУ.
Особое место отводить кино - и видеофильмам, которые являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки. Видеозаписи способствуют лучшему усвоению сложных вопросов защиты населения и территорий, помогают осознанно действовать в сложных условиях. Руководитель обязан сочетать видеорассказ на экране с текстовым материалом.
Самостоятельная работа с неработающим населением носит больше единичный характер. С одной стороны, это зависит от подготовленности обучаемых, а с другой - от необходимого количества учебно-методических и наглядных пособий, которые следовало бы выдать им для занятий.
В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у людей правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, а главное - рассказать, что надо делать в каждом конкретном случае. Добиться, чтобы каждый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты. Стремиться воспитать чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных ситуаций. Сделать так, чтобы каждый был способен оказать первую медицинскую помощь себе и другому пострадавшему.
