Обзор Сахалинэнерго»
14.12.2010
Новости региона
1. Радио «Европа плюс. Сахалин»
13.12.2010
Рост оптовых цен на газ
Правление Федеральной службы по тарифам на заседании в пятницу утвердило рост оптовых цен на газ. Для промышленных потребителей в наступающем году подорожание составит 15 процентов. Аналогичные темпы роста заложены на 2012-й и 13-й годы. В 2014-м году цена поставки газа на внутренний рынок будет равна экспортной стоимости «голубого топлива».
В этой связи перевод на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, громко презентованный на недавнем совещании в Хабаровске, представляется – не столь привлекательным. Наверняка повышение тарифов отразится на кошельках рядовых сахалинцев.
2. Газета «Советский Сахалин»
11.12.2010
Как в страшной сказке
Заметки по поводу
Н. Котляревская
Коммунальная сфера испытывала наших людей на твердость, присутствие духа, терпение и раньше, но с реформой ЖКХ она стала поистине наказанием. Дорогу, по которой населению приказали идти, указали, но безопасности ее не обеспечили, самым необходимым в пути не снабдили. А дорога-то оказалась с ловушками, где-то и «мины» встречаются. Но, сказали населению, все в ваших руках, сами выбирайте безопасные проходы, сами разбирайтесь с теми, кто на вас устроит охоту. И главное – не дали уверенности, что, пройдя через все препоны, страхи, обязательно выйдешь туда, где сердце успокоится.
Такая жизнь наступила – сплошные нововведения и перемены. Возьмем для примера маленький участок коммунальной сферы – расчет граждан за жилищно-коммунальные услуги. Еще не так давно горожане получали одну платежку, потом платежи разделили: за тепло и горячую воду южносахалинцы стали платить отдельно, как и за жилищные услуги с водоснабжением и водоотведением. Чуть позже водоканал» ввел свою платежку, а управляющие компании – свои. В коммунальная компания» подумали-подумали и решили создать свой расчетный центр. Как потрепала нервы горожанам эта новая служба! Но... не со всем можно смириться, однако ко всему можно привыкнуть. Только-только все устоялось – новый сюрприз: за обработку квитанций на почте надо платить. Оказывается, по закону бремя и этого платежа должен нести потребитель услуг.
Тут уж люди не выдержали и стали активно возражать. И оказалось, что продиктованное новым временем и новыми законами разделение платежей можно обойти и вновь вернуться к единой квитанции, а управляющие компании и ресурсоснабжающие предприятия способны переступить через свои амбиции и интересы.
Итак, с нового года жители Южно-Сахалинска начнут расплачиваться по единой квитанции. Рассмотрим плюсы и минусы этого нововведения, которое в общем-то таковым не является.
Главная проблема, которая вызвала революцию, – это плата за обработку квитанций. Людей возмущало, что за каждую из четырех существующих нужно было платить по 25 рублей – итого 100. Значит ли это, что с нового года, когда три платежки сведут в одну, ее обработка обойдется им в 25 рублей? Вовсе нет. Все будет зависеть от того, где горожане станут оплачивать квитанции. В банках размеры комиссионных платежей зависят от оплачиваемой суммы. В общем-то, как объяснил мне руководитель МУП РКЦ А. Яцык, сегодня почта платит банку за инкассацию 0,9 проц. от денежных сумм. Значит, по определению комиссионные никак не могут быть меньше этого размера, а станут скорее всего достигать 1 – 2 проц. И если кто-то сейчас платит за жилищные услуги, холодное водоснабжение, горячую воду и тепло пять тысяч рублей, он отдаст за обработку единой квитанции в январе от 50 до 100 рублей. Впрочем, с нового года тарифы вырастут еще, соответственно вырастут и суммы банковских комиссионных.
Правда, власти обещают конкуренцию в этой сфере, но пока не сделали всю раскладку: сколько запросит почта, сколько потребуют в кассе РКЦ. И неизвестно, сохранят ли коммунальные предприятия свои расчетные кассы.
Теперь об очередях. Да, в банках и в почтовых отделениях они, наверное, уменьшатся: с двумя квитанциями или четырьмя будут стоять в них люди – в этом большая разница. Зато могут увеличиться очереди в РКЦ. Если в последнее время горожане выясняли что-то по платежкам в нескольких местах, то теперь все придут в РКЦ. Его руководитель говорит, что в случае больших очередей здесь откроют дополнительные «окна». Но ведь это означает и дополнительные расходы для предприятия. Неужели оно станет заниматься благотворительностью? Или нас обяжут каким-то образом спонсировать наши удобства?
Но, конечно, в общем и целом для населения единая квитанция однозначно лучше, чем три от разных предприятий. Однако вопросы остаются.
И главный из них – почему расчет за жилищно-коммунальные услуги мы по-прежнему будем делать через РКЦ, хотя последние законы однозначно говорят, что этим должны заниматься исполнители услуг? Об этом можно прочесть и в письме министерства регионального развития РФ от 2 мая 2007 года. Деятельность расчетно-кассовых центров и применение «единых платежных документов», говорится в письме, не может основываться на нормативных правовых актах органов госвласти субъектов РФ или органов местного самоуправления, поскольку не относится к компетенции органов местного самоуправления и органов госвласти городов федерального значения и не относится к вопросам местного значения. Проще говоря, всякие муниципальные РКЦ незаконны.
В этом письме так и говорится: расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка платежных документов, организация приема платы различными организациями, взыскание просроченной задолженности являются обязанностью управляющих компаний, ТСЖ или ЖСК.
Правда, с этим городская власть не согласна. Тот же А. Яцык утверждает, что законы только определяют, что всем вышеперечисленным должны заниматься исполнители услуг, однако не запрещают пользоваться услугами специализированных организаций. Может быть, это и так, но заявки на эти услуги должны исходить от исполнителей услуг, а их реально у нас еще нет. Чтобы УК, ТСЖ, ЖСК стали ими и смогли исполнять эти функции, они должны реально стать исполнителями услуг, то есть заключить договоры с ресурсоснабжающими предприятиями и начать работать в интересах населения. Буквально на днях редакция получила пресс-релиз городской администрации, в котором сообщается, что сейчас обсуждаются условия, которые должны быть прописаны в этих договорах, и к 1 января 2011 года управляющие компании обязаны будут заключить их с коммунальная компания» и водоканал». Неужели дело сдвинулось? Три года его толкали-толкали, а толку все не было.
Договоры управляющих компаний с поставщиками услуг очень нужны. Для того, чтобы разграничить зоны их ответственности. Только с появлением этих договоров у управляющих компаний появится материальная заинтересованность в защите прав потребителей.
Но сдвинется ли другое дело? Возьмут ли УК, ТСЖ и ЖСК на себя расчеты по коммунальным услугам, как того требует закон? Это когда-то должно случиться. Но, глядя на отношение к делу управляющих компаний, как-то страшно представить, что в их руках сосредоточатся все платежи населения. Большинству их руководителей еще доказывать и доказывать, что они достойны доверия. А что? Не станут они перечислять платежи, адресованные другим предприятиям, сколько проблем возникнет у населения?! Примеры этому мы уже видели. Или скроются с нашими деньгами совсем – такие случаи раньше были с ТСЖ и могут стать реальностью и с УК. Суммы-то заманчивые: каждая семья сегодня ежемесячно платит за жилищно-коммунальные услуги не меньше 4 – 5 тыс. рублей, а семей таких по городу, наверное, не меньше 40 тыс. Сумасшедшие деньги, как говорил когда-то герой А. Райкина. А защиты у населения от подобных злоупотреблений нет. Сегодняшняя коммуналка вроде ужасной сказки – чем дальше, тем страшнее.
3. Газета «Губернские ведомости»
11.12.2010
Без суда не вынешь рыбку из пруда?
Сахалинцы понемногу учатся отстаивать свои права в жилищно-коммунальной сфере
С. Степанчук
Зловонная история
Ситуация, с которой пришлось не один год бороться жительнице Южно- Васильевой (фамилия изменена), знакома очень многим. В подъезде дома по ул. Физкультурной образовался неприятный запах, исходящий, как нередко бывает, из подвала.
Еще в апреле 2008 года жительница подала заявку в -6», требуя заменить тройник на подвальном стояке канализации. Такие неполадки, в соответствии с правилами, должны устраняться немедленно, но управляющая организация почему-то не спешила откликнуться на заявку. Лишь к концу января 2009 года, после многочисленных жалоб, ремонтники наконец нашли дорогу к подвалу. О чем сама Л. Васильева тут же пожалела - из подъезда запах исчез, зато появился у нее в туалетной комнате.
По просьбе жительницы подвал посетили специалисты департамента городского хозяйства администрации Южно-Сахалинска. Они обнаружили, что канализационный стояк протекает. Это было бы еще полбеды - в самой квартире заявительницы ремонт стояка был сделан некачественно, отчего вонь из подвала проникала в жилое помещение.
По факту нарушения правил ремонта и содержания жилого фонда, который был подтвержден Государственной жилищной инспекцией, руководителя ЖЭУ-6 привлекли к административной ответственности. После чего ремонт был сделан, течь устранена, однако запах все равно оставался. Сотрудники ЖЭУ-6 проводили проверки, но никаких проблем не обнаружили.
В конце концов женщина обратилась с иском в суд. Назначенная судом экспертиза выявила дефект канализационного стояка и некачественную герметизацию стыка унитаза с канализационными трубами, из-за чего запахи и проникали в квартиру.
По закону потребитель, в частности, имеет право сделать ремонт за свой счет и требовать от обслуживающей организации возмещения расходов. Л. Васильева так и поступила. В итоге суд постановил, что -6» должно возместить жилице расходы на ремонт, судебные издержки, плату за экспертизу, а кроме того, компенсировать моральный ущерб.
Кто оплатит ошибки
В том, что эта история завершилась для пострадавшей благополучно, сыграло роль, помимо прочего, заключение Роспотребнадзора, фигурировавшее в процессе.
- По большому счету, вопрос мог быть решен очень просто, сразу после того, как женщина обратилась в управляющую компанию с жалобой. Однако компания не захотела признавать и исправлять свои ошибки, - объясняет ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Роспотребнадзора по Сахалинской области Алена Шевченко.
Такие случаи, подтверждают специалисты, происходят сплошь и рядом. Например, в доме протекает крыша, жильцы раз за разом обращаются в управляющую компанию, но никаких действий не производится. Что остается людям, которые добросовестно платят за неоказываемые услуги? Добиваться восстановления своих прав через суд.
Сегодня появилось достаточно много инстанций, куда можно обратиться за помощью. Помимо Роспотребнадзора, консультации и поддержку в суде оказывают, например, специалисты Центра гигиены и эпидемиологии или комитет по защите прав потребителей при городской администрации.
Тем не менее самим жильцам не мешает знать о своих правах и о том, как за них бороться, считает А. Шевченко:
- Есть своего рода цепная реакция. Стоит одному гражданину в доме отстоять свои права - пойдет второй, третий, пойдут все соседи.
Теория и практика
Роспотребнадзор проверяет управляющие компании и в плановом порядке. В этом году уже было проверено по плану более 10 компаний. Коммунальникам пора взять на заметку: если на тебя начали жаловаться - жди неожиданного визита контролеров.
Первое, что проверяется, - это доведение полной и достоверной информации до потребителя. Существуют однозначные требования, какая информация должна присутствовать в помещениях исполнителя, в платежных документах, на досках объявлений в подъездах. Гражданин имеет право знать все о предоставляемой ему услуге. К сожалению, это право нередко нарушается.
Чаще всего отсутствует необходимая информация в подъездах домов. Жильцы попросту не знают, куда обратиться в случае аварии или плохого обслуживания. У вас неожиданно исчезла холодная вода в кране или вместо горячей течет едва теплая? Отключают электричество или отопление? Все это - услуги ненадлежащего качества. К сожалению, у нас пока нет возможности выбирать их поставщика, но зато мы вправе хотя бы получать за свои деньги качественную услугу или требовать перерасчета.
Своевольные повадки поставщиков во многом определяются именно нашей пассивностью. Пока мы сами не начнем требовать исчерпывающей и своевременной информации обо всех перебоях и отключениях, никакой поставщик просто не станет улучшать работу с клиентами.
Еще одно нарушение, которое часто выявляется при проверке управляющих компаний, - присутствие в договорах условий, ущемляющих права потребителя. К сожалению, здесь ситуация не так однозначна, как хотелось бы.
Например, теоретически закон обязывает управляющие организации в многоквартирных домах предоставлять людям тепло, воду, электроэнергию. То есть жильцы должны со всеми такими нуждами идти в жэки, а те, в свою очередь, заключают договоры напрямую с поставщиками ресурсов.
Когда-нибудь все так и будет, но на сегодняшний день в Южно-Сахалинске не созданы условия для такой модели. Одним из немногих исключений, например, является управляющая компания «Эдем», которая уже сегодня предоставляет единый платежный документ на все виды услуг. За счет чего? За счет того, что там достаточно новые дома, оснащенные не только индивидуальными, но и общедомовыми приборами учета.
Для других компаний это является критичным: они не могут контролировать количество ресурса, поступившего в дом, - особенно это касается воды и тепла. Но сегодня, согласно федеральной программе энергосбережения, все дома оснащаются счетчиками, поэтому вскоре проблема будет разрешена.
Не растрачивать силы впустую
Итак, что же делать человеку, которого постигли коммунальные невзгоды?
- По каждому факту непредоставления услуги или ее плохого качества должен быть составлен акт, - поясняет Алена Шевченко. – В первую очередь нужно обратиться в свою управляющую компанию по телефону, а лучше письменно, поскольку практика показывает, что не все звонки регистрируются.
Отсчет времени начинается как раз с момента обращения. Все перерасчеты и штрафы будут начисляться исходя из даты подачи заявки.
Нужно помнить, что управляющая компания несет ответственность только за те коммуникации, которые находятся в пределах дома. И если, например, горячая вода поступает в дом уже в охлажденном виде, то здесь спрашивать надо с ресурсоснабжающей организации. А ЖЭК должен об этом позаботиться.
Если же протекает кровля, а управляющая компания не предпринимает никаких действий, то можно обратиться в Государственную жилищную инспекцию по Сахалинской области. Она имеет все полномочия, чтобы в административном порядке привлекать компании к ответственности за нарушение правил содержания общедомового имущества, за нарушения режима подачи коммунальных ресурсов.
Правовая грамотность населения растет, потребитель уже не тот, что был раньше. И это подстегивает управляющие компании более ответственно относиться к работе.
- Наверное, должно еще пройти какое-то время, пока все люди не осознают свои права и возможности, - полагает А. Шевченко. - Каждый из нас - потребитель услуг. Каждому следует знать соответствующие нормы и правила. Это позволит действовать сразу в правильном направлении, не растрачивать сил впустую, - и усилия себя оправдают.
