Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от ____________ 2011 г. N ________
Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы
1. Изъятие земельных участков для государственных нужд города Москвы (далее - государственные нужды), в том числе путем выкупа, допускается в целях размещения и строительства объектов регионального значения в случаях, установленных федеральными законами и законами города Москвы.
2. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) направляет в Департамент земельных ресурсов города Москвы утвержденный в установленном порядке проект планировки территории или проект межевания территории, отображающий границы зон планируемого размещения объектов регионального значения, содержащихся, в том числе, в Генеральном плане города Москвы и Адресной инвестиционной программе города Москвы в части строительства (реконструкции) объектов государственного заказа города Москвы.
2.1. При отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории или проекта межевания территории (п. 2) Москомархитектура направляет в Департамент земельных ресурсов города Москвы утвержденные в установленном порядке проекты границ зон планируемого размещения объектов регионального значения.
2.2. Подготовка, согласование и утверждение Москомархитектурой проектов границ зон планируемого размещения объектов регионального значения в виде отдельного документа или в составе проекта планировки территории, проекта межевания территории осуществляется в отношении объектов, строительство которых предусмотрено утвержденной в установленном порядке Адресной инвестиционной программой города Москвы, иными правовыми актами Правительства Москвы и решениями Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.
3. Департамент земельных ресурсов города Москвы на основании документов Москомархитектуры (п.2) в течение двадцати рабочих дней с даты их представления:
3.1. Формирует перечень земельных участков, расположенных полностью или частично в границах зон планируемого размещения объектов регионального значения и подлежащих изъятию, в том числе с использованием сведений информационной системы «Реестр единых объектов недвижимости».
3.2. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаментом строительства города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Государственным казенным учреждением города Москвы «Управление подготовки территорий» (далее - ГКУ «Управление подготовки территорий») осуществляет предварительный расчет максимального размера затрат бюджета города Москвы в связи с планируемым изъятием земельных участков для государственных нужд и находящихся на них объектов недвижимости (объектов жилищного и нежилого фондов).
4. Вопрос об изъятии земельных участков для государственных нужд с обосновывающими материалами (п. 3) выносится Департаментом земельных ресурсов города Москвы в установленном порядке на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы по каждому земельному участку или по нескольким земельным участкам единым перечнем.
5. В решении Градостроительно-земельной комиссии города Москвы указывается о целесообразности изъятия земельных участков для государственных нужд либо о нецелесообразности такого изъятия.
5.1. Принятие решения Градостроительно-земельной комиссией города Москвы о нецелесообразности изъятия земельных участков для государственных нужд является основанием для доработки Москомархитектурой соответствующих материалов (п. 2) в срок не более чем двадцать рабочих дней, если иной срок не предусмотрен решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.
5.2. Принятие решения о целесообразности изъятия земельных участков для государственных нужд является основанием для подготовки решения об изъятии земельных участков для государственных нужд, а также, при необходимости, формирования земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд.
6. В отношении подлежащего изъятию для государственных нужд согласно решению Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (п. 5.2) и несформированного земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, Департамент земельных ресурсов города Москвы в течение пяти рабочих дней принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории на основании материалов представленных Москомархитектурой (п. 2). Конфигурация и площадь земельного участка должны обеспечивать минимизацию необходимых к установлению обременений.
7. Департамент земельных ресурсов города Москвы в отношении сформированного земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, при необходимости, может принять следующие решения:
1) об уточнении границ земельного участка, в случае если получено в письменной форме согласие правообладателя земельного участка об изменении описания местоположения границ земельного участка с сохранением его общей площади;
2) об уточнении границ земельного участка, в случае если получено в письменной форме согласие правообладателя земельного участка об изменении описания местоположения границ земельного участка с изменением (уменьшением) его площади;
3) о разделе земельного участка, в случае если получено в письменной форме согласие правообладателя земельного участка.
8. Департамент земельных ресурсов города Москвы:
8.1. Совместно с ГКУ «Управление подготовки территорий» организует работу по достижению соглашения с правообладателями земельных участков и объектов недвижимости, подлежащих изъятию, о выкупной цене и других условиях выкупа (компенсационных мероприятиях). В случае, если согласие с правообладателем земельного участка об уточнении границ или о разделе не достигнуто, то в проекте правового акта Правительства Москвы об изъятии земельных участков для государственных нужд указывается информация о земельном участке, ранее внесенная в государственный кадастр недвижимости.
8.2. В течение тридцати пяти рабочих дней с даты принятия решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (п. 5) обеспечивает проведение работ, в результате которых осуществляется подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведений о земельных участках (кадастровые работы), и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков.
8.3. При участии Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамента строительства города Москвы, Департамента имущества города Москвы в пределах их компетенции, осуществляет подготовку проекта правого акта Правительства Москвы об изъятии земельных участков для государственных нужд – в срок двадцать рабочих дней с даты постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (п. 8.1.). В правовом акте Правительства Москвы об изъятии земельного участка для государственных нужд указываются сведения о цели изъятия земельного участка, а также сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и/или из информационной системы Реестра единых объектов недвижимости о кадастровым номере земельного участка, адресном ориентире земельного участка, площади земельного участка, о расположенных на земельном участке объектах недвижимости (объекты жилищного и нежилого фондов) и их правообладателях.
8.4. Направляет правовой акт Правительства Москвы об изъятии земельных участков для государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве.
8.5. Направляет копию правового акта Правительства Москвы об изъятии земельных участков в префектуры административных округов города Москвы для письменного уведомления правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости (объекты жилищного и нежилого фондов) о принятом решения об изъятии земельных участков для государственных нужд и о его государственной регистрации.
8.6. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, заказывает независимую оценку выкупной цены земельных участков, включающую в себя рыночную стоимость земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости (жилищного и нежилого фондов), а также убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
8.7. Согласовывает условия выкупа земельного участка с правообладателем земельного участка в соответствии с подготовленным проектом соглашения, при необходимости вносит в проект соглашения предложения о других условиях выкупа, а при достижении согласия от имени Правительства Москвы заключает соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа земельного участка;
9. В проекте соглашения о выкупе земельных участков (соглашения о возмещении убытков в связи с изъятием) в обязательном порядке указывается:
- согласие правообладателя земельного участка с принятым решением об изъятии;
- выкупная цена за изымаемый земельный участок и расположенные на нем объекты жилищного и нежилого фондов;
- размер убытков, причиненных изъятием;
- наличие или отсутствие обязательства города Москвы по предоставлению земельных участков и объектов недвижимости взамен изымаемых.
10. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департамент имущества города Москвы в пределах своей компетенции участвуют в подготовке проекта соглашения и направляют предложения в Департамент земельных ресурсов города Москвы (п. 8.7), в том числе:
- Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы представляет предложения о предоставлении в качестве компенсации жилых помещений взамен изымаемых, заключает договоры и готовит необходимые распорядительные документы;
- Департамент имущества города Москвы представляет предложения о предоставлении в качестве компенсации нежилых помещений, заключает договоры и готовит необходимые распорядительные документы.
11. В случае достижения согласия с правообладателями земельных участков о предоставлении иных земельных участков (компенсационных) взамен изымаемых, Департамент земельных ресурсов города Москвы:
11.1. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, заказывает независимую оценку рыночной стоимости компенсационных земельных участков.
11.2. Совместно с Москомархитектурой осуществляет подготовку предложений для рассмотрения Градостроительно-земельной комиссией города Москвы вопросов о подготовке правового акта Правительства Москвы о предоставлении земельных участков взамен изымаемых для государственных нужд и о разработке градостроительного плана земельного участка для проектирования и строительства объектов капитального строительства на таких земельных участках.
12. Департамент земельных ресурсов города Москвы:
12.1. В случае несогласия правообладателей земельных участков и объектов недвижимости с решением об изъятии для государственных нужд либо недостижения с ними соглашения о выкупной цене и других условиях выкупа обращается от имени Правительства Москвы в суд с исками о выкупе земельных участков с привлечением при необходимости иных органов исполнительной власти города Москвы в качестве третьих лиц.
12.1. На основании соглашения о выкупе земельных участков (соглашения о возмещении убытков в связи с изъятием) или на основании решения суда обеспечивает государственную регистрацию прекращения прав на земельный участок, изъятый для государственных нужд, и государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, изъятый для государственных нужд, к городу Москве.
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент имущества города Москвы в рамках принятых решений об изъятии обеспечивает государственную регистрацию прекращения прав на объекты жилищного и нежилого фондов при наличии согласия правообладателей с решением об изъятии или на основании решения суда, и государственную регистрацию перехода права собственности на объекты жилищного и нежилого фонда к городу Москве.
