Основные проблемы развития малого предпринимательства в г. Кингисеппе

л	Администрация МО "Кингисеппское городское поселение"
Муниципальное учреждение "Центр поддержки малого предпринимательства" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение"

Р Е З У Л Ь Т А Т Ы М О Н И Т О Р И Н Г А

Основные проблемы развития малого предпринимательства в г. Кингисеппе

2008 год

Мониторинг проблем малого предпринимательства в Кингисеппе в 2008 г.

Оглавление

1. Вводная часть........................................................................................................................ 2

2. Результаты опроса................................................................................................................ 3

3. Выводы................................................................................................................................... 10

4. Рекомендации........................................................................................................................ 11

1. Вводная часть

Настоящее исследование проводилось в г. Кингисеппе в конце 2008 года по заказу муниципального учреждения "Центр поддержки малого предпринимательства" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" на 2008 год.

Предыдущая программа 2007 года являлась пилотной для города, и результаты исследования, проводимые в 2008 году, призваны помочь скорректировать мероприятия будущих программ по поддержке малого предпринимательства в г. Кингисеппе с целью повышения их эффективности. Последнее, в равной степени относится и к работе МУ "Центр поддержки малого предпринимательства", действующего в городе с мая 2007 года.

Основными целями исследования являлись:

- выявление степени осведомленности субъектов малого предпринимательства г. Кингисеппа о существующих городских и областных мерах поддержки малого предпринимательства (МП),

- мониторинг основных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели Кингисеппа в своей работе, и определение необходимых, с точки зрения предпринимателей, мер по поддержке малого бизнеса.

Субъектам малого предпринимательства также предлагалось оценить качество работы региональных и муниципальных властей в области поддержки МП.

В ходе проведения мониторинга согласились ответить на вопросы исследования представители около ста субъектов малого предпринимательства, действующих в г. Кингисеппе и представляющих различные сферы малого бизнеса. Это примерно десятая часть субъектов МП, реально осуществляющих свою деятельность в городе.

Опрос предпринимателей проводился непосредственно на рабочем месте предпринимателя в период c 24.11.2008 г. по 01.12.2008 г. Также применялся устный опрос по телефону.

В данном отчете представлены обобщенные результаты указанного исследования, а также выводы и рекомендации.

2. Результаты опроса

I. В первой части опроса ставилось целью выявить уровень текущей осведомленности представителей малого бизнеса г. Кингисеппа о действующем с мая 2007 года в городе Центре поддержки МП, о существующих городской и областной программах поддержки малого предпринимательства.

Результаты мониторинга свидетельствуют (см. диаграммы 1 и 2), что уровень осведомленности предпринимателей города в данной сфере по сравнению с прошлым годом увеличился на порядок:

- пользовавшихся и хорошо знакомых с содержанием областной программы поддержки МП и предусмотренных ею мерах поддержки оказалось 7%, в то время как в прошлом году таких не оказалось вовсе. Хорошо знакомых с программой, но не пользовавшихся ею, оказалось 17%. Чуть меньше (11%) слышали об отдельных мерах поддержки. Ровно половина опрошенных (50%) слышали об областной программе поддержки предпринимательства, но не ознакомлены с ней. И 15% никогда не слышали о существовании областной программе, тогда как предыдущий мониторинг выявил 38% опрошенных предпринимателей города Кингисеппа.

Ответ	2007 год, %	2008 год,%
Хорошо знакомы с программой и пользовались ею	0%	7%
Хорошо знакомы с программой, но не пользовались ею	15%	15%
Слышали об отдельных мерах поддержки	0%	11%
Слышали о существовании, но не знакомы с целевой программой	47%	50%
Никогда не слышали	38%	17%

Хорошо знакомы с имеющимися мерами поддержки МП в г. Кингисеппе лишь часть предпринимателей, но в соотношении с прошлым годом составляет 40% к 2% соответственно, что является, безусловно, высоким показателем по сравнению с предыдущим. При этом городской программой воспользовались 7% из общего числа опрошенных хорошо осведомленных предпринимателей и известно о Центре 33%, где-то слышали еще 36%, в то время как в прошлом году порядка 52% опрошенных вообще не слышали о его существовании. В опросе за 2008 год данная категория предпринимателей составляет 24%.

Диаграмма 2

Ответ	2007 год, %	2008 год, %
Хорошо известно и обращались за помощью	0%	7%
Хорошо известно, но за помощью не обращались	2%	33%
Где-то слышали	46%	36%
Никогда не слышали	52%	24%

Как свидетельствуют результаты опроса (см. диаграмму 3), основным источником информации для субъектов малого предпринимательства об имеющихся в области или городе мерах поддержки малого бизнеса остались СМИ (61%), на 2-м месте – рекомендации друзей или знакомых, также занимающихся малым бизнесом и ранее получивших такую поддержку (увеличилось с 13% до 25%). В общей сложности 14% респондентов заявили, что ничего не знают о действующих в области и в городе программах поддержки и о существовании в Кингисеппе Центра поддержки малого предпринимательства, тем самым улучшив ситуацию по осведомленности предпринимателей в сравнении с прошлым годом.

Диаграмма 3

Всё же информированность субъектов малого предпринимательства г. Кингисеппа о поддержке, которую они могли бы получить, нужно признать удовлетворительной, благодаря СМИ и действующему сайту Центра, но тем не менее многие не знают, в чем конкретно данная поддержка заключается. Степень осведомленности предпринимателей г. Кингисеппа об областной программе поддержки предпринимательства примерно такая же, как осведомленность о поддержке, предоставляемой на муниципальном уровне.

Если сравнивать показатели этого года с теми же показателями прошлого, то можно сказать, что работа в этой области проводилась, а учитывая, что до 2007 года предпринимателям было неоткуда почерпнуть информацию, показатели информативности в целом неплохие, но работу в этом направлении еще необходимо продолжать, так как ситуацию с осведомленностью граждан можно назвать скорее удовлетворительной, чем хорошей.

II. Вторая часть мониторинга посвящена выяснению препятствий, затрудняющих развитие малого бизнеса в Кингисеппе.

Респондентам было предложено перечислить основные проблемы, с которыми они сталкивались /сталкиваются/ в своей работе и(или) назвать главное, по их мнению, препятствие, сдерживающее развитие МП в Кингисеппе. Полученные ответы были сгруппированы по следующим категориям: административные, финансово-экономические и организационные препятствия для развития бизнеса. В ходе опроса субъекты малого предпринимательства зачастую отмечали целый ряд проблем, поэтому на диаграмме 4 представлено количество респондентов, упомянувших одну и ту же проблему, по отношению к общему числу опрошенных (т. е. в сумме больше 100%).

Как видно из диаграммы 4, предпринимателей Кингисеппа волнуют проблемы в первую очередь активной конкуренции (низкой доходности) на рынках города (16%), тогда как в прошлом году на первом месте была проблема финансово-экономического характера - недоступность кредитования (31%), имеющая на данный момент 4 %.

На втором месте по "популярности", как и в прошлом году, осталась группа административных препятствий, но связано это, прежде всего, с тем, что к категории административных отнесен высокий уровень налогообложения (14%). Однако, обращает на себя внимание и тот факт, что намного меньше предпринимателей отмечают высокие административные барьеры (3% к 11% в прошлом году). При просьбе конкретизировать свой ответ респонденты повторяли претензии, озвученные в мониторинге проблем предпринимательства 2007 года и жаловались на сложности с различными отчетностями, на бюрократизм различных структур и ведомств при решении интересующих их вопросов и временные проволочки. Также отмечалось несовершенство законодательства, вместе с нежеланием и неумением чиновников местного уровня власти работать с предпринимателями (4%); в ответах нескольких предпринимателей упоминались препятствия при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Реже всего предпринимателями Кингисеппа упоминаются организационные трудности. В данном случае многими подчеркивается недостаток квалифицированных кадров. То, что в опросную выборку попали преимущественно субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в течение нескольких лет (также в ней было мало начинающих предпринимателей, и, по понятным причинам, в нее не попали желающие лишь заняться собственным делом), объясняет, почему респонденты не называли такие традиционные препятствия для малого бизнеса, как трудности при организации своего дела и недостаток знаний в данной сфере.

2% и 5% опрошенных, соответственно, либо ответили, что не сталкиваются в своей деятельности с достаточно серьезными трудностями, о которых стоило бы упоминать, либо затруднились ответить на данный вопрос.

В целом опрос показал, что с различными трудностями при ведении своего бизнеса сталкивается подавляющее большинство опрошенных предпринимателей (из всех опрошенных только 2% не сталкиваются и 5% затруднились ответить) и в основном это высокая конкуренция и препятствия финансово-экономического характера.

III. В 3-й части опроса выяснялось, насколько субъекты малого предпринимательства г. Кингисеппа заинтересованы в государственной поддержке, и в каких именно ее видах.

Как видно из диаграмм 5 и 6, несмотря на то, что заинтересованы в получении мер поддержки три четверти опрошенных предпринимателей, тем не менее только 13% респондентов непосредственно обращались и получали её на местном уровне. В прошлом году была аналогичная ситуация, но лишь 1% опрошенных обращался и получил поддержку! Примерно четверть респондентов не заинтересованы в получении поддержки или не представляют, что это такое, и поэтому затруднились ответить(18%). По этим вопросам картина аналогична с предыдущим мониторингом.

Диаграмма 5

Диаграмма 6

Картина, отраженная на диаграммах 5 и 6, скоре всего является непосредственным следствием низкой активности самих предпринимателей относительно имеющихся у них возможностей, а также того, что только часть предпринимателей подходит под критерии потенциальных получателей поддежки финансово-экономического характера, предусмотренной региональной и муниципальной программами поддержки и развития МП.

Далее респондентам задавался вопрос, призванный выявить, какие именно меры поддержки были бы для них наиболее востребованы. Ответов одним предпринимателем зачастую давалось несколько, поэтому на диаграмме 7 представлено количество респондентов, давших тот или иной ответ, по отношению к общему числу опрошенных (т. е. больше 100%). Самыми популярными ответами являются:

- льготные займы– 20%,

- льготная аренда–18% ,

- снижение налоговой нагрузки – 14%,

- информационная поддержка и консультации –по 10%,

-льготы при покупке помещений-8%,

- упрощение отчетности-7%,

-поручительство и другие пожелания разделили по 4%,

-доступ к госзаказам-3%,

-поручительство и содействие в переобучении персонала - по 1%

Диаграмма 7

Пожелания актуальны с прошлого опроса. Респонденты снова поставили на первое место вопросы финансово-экономического характера, т. е. ожидают мер поддержки, которые бы облегчили для них доступ к кредитованию и снизили бы издержки по аренде помещений.

Высказанная опрошенными субъектами малого предпринимательства потребность в информационной поддержке возвращает нас к проблеме слабой осведомленности предпринимателей о мерах государственной поддержки МП. К категории "информационная поддержка" также отнесены предложения, касающиеся содействия в рекламе продукции/услуг, в расширении рынков сбыта; сюда же относится заинтересованность респондентов в предоставлении квалифицированных консультаций по различным аспектам ведения бизнеса.

При определении основных препятствий, затрудняющих развитие малого бизнеса в Кингисеппе, волнуют не только проблемы финансово-экономического характера (достаточно часто упоминалась конкуренция), но и административные барьеры, такие, как высокий уровень налогообложения (см. диаграмму 4). Поэтому, указывая приоритетные для них меры поддержки, респонденты нередко говорили и про необходимость снижения налоговой нагрузки, про упрощение отчетностей, подаваемых в надзорные органы.

IV. В завершение опроса респондентам было предложено оценить работу областных и местных властей в сфере поддержки малого предпринимательства. Больше трети опрошенных, как и в прошлом году, не смогли ответить на данный вопрос, в связи с неосведомленностью и незнанием о проделанной работе в данной сфере (41%). Высокую оценку работе местных властей и области дали лишь 9% опрошенных предпринимателей, тогда как в 2007 году данная категория составляла 6% опрошенных. Большинство же оценили ее "не очень высоко, но есть положительные сдвиги" или "низко" (24% и 26% соответственно).

Диаграмма 8

Видно, что респонденты расценивают работу муниципальных и региональных властей в сфере поддержки МП скорее как удовлетворительную, чем хорошую. При этом в представлении предпринимателей о качестве работы местных и областных властей нет существенных различий, то есть играет существенную роль неосведомленность представителей МП, отсутствие у них желания подробнее изучить меры поддержки, для дальнейшего использования и несоответствие самих СМП критериям получателей поддержки финансово-экономического характера.

Мониторинг проблем малого предпринимательства в Кингисеппе в 2008 г.

3. Выводы

На основании проведенного мониторинга проблем малого предпринимательства в г. Кингисеппе за 2008 год были сделаны следующие выводы:

Информированность предпринимателей Кингисеппа относительно поддержки, на которую они могут рассчитывать, в целом нужно признать удовлетворительной, учитывая то, что многие слышали о мерах поддержки, но не все знают, в чем данная поддержка заключается. Но если продолжать активную работу, то этот показатель будет гораздо лучше. В основном предприниматели получают информацию о поддержке предпринимательства из местных СМИ. Абсолютное большинство опрошенных предпринимателей заинтересовано в получении мер поддержки как на областном уровне, так и со стороны муниципального образования, но лишь малая часть пыталась данную поддержку получить. 93% малых предпринимателей в своей работе сталкиваются с различными трудностями, в основном это препятствия финансово-экономического характера (сложности с получением кредитов, нехватка оборотных средств). Предприниматели нуждаются, в первую очередь, в финансовой поддержке (льготные займы, облегчение доступа к кредитованию, снижение арендных ставок), во вторую и в третью очередь – в информационно-консультационной поддержке и ослаблении административных барьеров. Предприниматели Кингисеппа оценивают работу и муниципальных, и региональных властей по поддержке малого предпринимательства в целом не очень высоко.

Мониторинг проблем малого предпринимательства в Кингисеппе в 2008 г.

4. Рекомендации

По сравнению с результатами прошлого мониторинга проблем малого предпринимательства г. Кингисеппа в 2007 году, кардинальных изменений не произошло, хотя приоритеты решения проблем, по мнению кингисеппских предпринимателей, все же изменились.

Обязательно должна продолжаться активная работа по информированию предпринимателей о действующих Программах поддержки малого и среднего бизнеса и предусмотренных ими мерах, на которые они могли бы рассчитывать. Это должно оставаться объектом пристального внимания.

Местным властям следует продолжить проводить масштабную акцию по информированию населения, при этом акцентируя внимание на обзоре мер поддержки в СМИ отдельными статьями таким образом, чтобы статичная контактная информация о существующих мерах поддержки предпринимательства дошла до каждого жителя. Параллельно необходимо развивать ресурс постоянного неограниченного доступа к актуализируемой информации. Таковыми должны являться официальный информационный портал в сети Интернет, отдельное информационно-рекламное издание, освещающие вопросы основания и ведения бизнеса, различные аспекты поддержки малого предпринимательства.

Комплексного внимания требует проблема облегчения доступа субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансовым ресурсам. В условиях ограниченности средств, выделяемых на поддержку МП, акценты, возможно, следует сместить в сторону привлечения к данной работе специализированных кредитных учреждений на определенных условиях разделения рисков. Последнее, впрочем, не мешает местным властям оказывать директную финансовую помощь (как на условиях возвратности, так и безвозмездно) предпринимателям, осуществляющим важные и перспективные с точки зрения социально-экономического развития территорий проекты.

Роль Центра поддержки МП видится наиболее эффективной в сфере предоставления субъектам малого бизнеса информационно-консультационной поддержки.