Об оказании государственных услуг в электронном виде

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ЗАНЯТОСТИ, ТРУДА И МИГРАЦИИ ОБЛАСТИ

ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ САРАТОВ 2012

Переход на оказание государственных услуг в сфере занятости населения и трудовых отношений в электронном виде осуществляется в рамках формирования электронного правительства.

Правовой основой перехода на предоставление услуг в электронном виде являются следующие нормативно-правовые документы федерального и регионального значения:

1.  Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

2.  Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1993-р (с учетом изменений от 7 сентября 2010 г. ) определяет первоочередные государственные услуги, предоставляемые в электронном виде.

3.  Федеральный закон от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

4.  Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2010 года № 1475-р «О назначении единым национальным оператором инфраструктуры электронного правительства».

5.  Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2011 г. № 2415-р определяет этапы перехода на оказание услуг в электронном виде:

I этап: размещение информации о государственной услуге и государственной функции в сводном реестре услуг и на портале государственных услуг (до 1 марта 2012 г.);

II этап: размещение форм заявлений и других документов, необходимых для получения государственной услуги, копирования и заполнения их в электронном виде (до 1 июля 2012 г.);

III этап: возможность представлять в госорганы без личной явки через портал документы в электронном виде (до 1 января 2013 г.);

IV этап: возможность отслеживать ход предоставления услуги (до 1 июля 2013 г.);

V этап: получение результатов предоставления государственных услуг в электронном виде на едином портале, если это не запрещено федеральным законом (до 1 января 2014 г.).

6. Указ Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

7. Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.01 года N 268-П «О разработке административных регламентов» (с изменениями на 19 декабря 2011 года) определяет перечень государственных услуг предоставляемых органами исполнительной власти области. За министерством занятости, труда и миграции Саратовской области (далее Министерство) закреплено 19 государственных услуг, информация о которых размещена в Реестре государственных услуг и на Портале «Электронное правительство. Госуслуги».

8. Правительства Саратовской области от 01.01.01 года № 696-П «Об утверждении трехлетнего Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства».

9. Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.01 г. N 418-П «Об оценке деятельности органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений в части оказания государственных услуг электронном виде до конца 2012 года» определяет 5 % план электронных услуг от общего числа услуг, оказанных традиционным способом.

10. Уточненный план перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Саратовской области, учреждениями Саратовской области и муниципальными учреждениями (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 г. ), определяет 5 первоочередных государственных услуг министерства занятости, труда и миграции области, предоставляемых в электронном виде:

1. Организация временного трудоустройства.

2. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (в части подбора необходимых работников работодателям).

4. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (в части содействия в поиске подходящей работы).

5. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

На стадии реализации в электронном виде находятся следующие госуслуги:

1. Прием заявлений об организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и (или) профессионального обучения, а также выдача рекомендаций, содержащих перечень оптимальных профессий (специальностей), составленный с учетом возможностей и потребностей гражданина и положения на рынке труда субъектов Российской Федерации, и предложений по реализации указанных рекомендаций.

2. Информирование о положении на рынке труда Саратовской области.

3. Выдача справок гражданам о величине прожиточного минимума.

В целях перехода на предоставление услуг в электронном виде в Министерстве была проведена следующая работа:

во всех подразделениях Министерства и ГКУ СО ЦЗН эксплуатируется автоматизированная система содействия занятости населения (АССЗН) «Вариант»;

развернута защищенная сеть передачи данных VipNet;

установлено защищенное рабочее место региональной Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – рСМЭВ), посредством которого принимаются и обрабатываются запросы по государственным услугам в электронном виде и запросы по рСМЭВ;

для придания юридической силы электронному документообороту используется электронно-цифровая подпись (ЭЦП), формируемая сертифицированными в РФ средствами.

В настоящее время для всех 19 государственных услуг, оказываемых Министерством, реализованы первые 2 этапа перехода на оказание услуг в электронном виде. На Портале «Электронное правительство. Госуслуги» размещена полная информация о госуслугах, размещены формы заявлений и других документов, необходимых для получения государственной услуги, предоставлена возможность копирования и заполнения их в электронном виде.

Для 5 пилотных услуг реализовано 4 этапа перехода на оказание услуг в электронном виде. Предоставлена возможность представлять без личной явки через портал документы в электронном виде и отслеживать ход предоставления услуги в виде сообщений «Об изменении статуса государственной услуги» по СМС или электронной почте.

В настоящее время работает следующая технология обработки запросов на оказание услуг в электронном виде или межведомственных запросов. Запрос на оказание государственной услуги направляется гражданином (органом исполнительной власти, администрацией муниципального образования и т. д.) на Портал «Электронное правительство» (www. *****). Далее с Портала запрос поступает на рабочее место рСМЭВ Министерства, где запрос обрабатывается оператором и направляется по защищенной сети передачи данных VipNet в ГКУ СО ЦЗН, которые отрабатывают его и результат отработки запроса направляют оператору рСМЭВ для дальнейшей отправки на Портал.

Наряду с организационно-техническими мероприятиями, ГКУ СО ЦЗН проводят большую информационную работу по популяризации Портала «Электронное правительство» посредством публикаций информации в СМИ и информационных порталах, организации специальных мероприятий с участием заинтересованных сторон, информирования населения с помощью партнеров на рынке труда, индивидуального консультирования клиентов службы.

В каждом ГКУ СО ЦЗН разработаны и размещены на информационных стендах рекламные плакаты, афиши и брошюры, в том числе для учащихся и школьников, разработаны инструкции и памятки по регистрации граждан на Портале «Электронное правительство», размещены объявления о начале работы Портала «Электронное правительство» на информационных ресурсах ГКУ СО ЦЗН, в разделах ГКУ СО ЦЗН информационно-аналитического портала «Содействие занятости населения», в информационных залах ГКУ СО ЦЗН г. Балашова, Балакова, Энгельса, Саратова для работы с Порталом «Электронное правительство» используются информационные сенсорные киоски, в большинстве центров занятости информационные залы оборудованы компьютером с подключением Интернет, где также проводятся консультации по регистрации и работе с Порталом, размещаются рекламные материалы и на постоянно проводимых городских и районных ярмарках вакансий.

В результате проводимой работы, на сегодняшний день на портале государственных услуг в ГКУ СО ЦЗН зарегистрирован 791 человек, из них 57% – это жители г. Саратова. На Балаковский муниципальный район приходится 36% от общего числа зарегистрированных граждан, на Энгельсский – 18 %, Красноармейский – 10 %, Новоузенский и Турковский – по 9 %.

Наименьшая доля граждан, зарегистрированных на портале государственных услуг, приходится на Духовницкий, Краснопартизанский муниципальные районы – по 0,7 % от общего числа зарегистрированных граждан, Самойловский, Федоровский и ЗАТО Шиханы – по 1 %.

С 20 мая 2012 года, то есть с момента внедрения нововведений, пилотными услугами в электронном виде воспользовались 1 496 человек, что составляет 5,3% от общего количества данных услуг, оказанных традиционным способом, и соответствует показателю, определенному Правительством области постановлением от 01.01.01 г. (5 %).

Лучшие показатели по общему количеству услуг, оказанных в электронном виде, у ГКУ СО ЦЗН Балтайского района (11,2%), Лысогорского района (13,3%), г. Ершова (13,1%), Романовского района (12,8%).

Показатели ниже установленных нормативов (5 %) у ГКУ СО ЦЗН Федоровского района (0,3 %), г. Энгельса (0,4 %), ЗАТО Шиханы (0,5 %), Алгайского района (1,3 %), Ивантеевского района (1,4 %), г. Аткарска (1,6 %), Самойловского района (1,7 %), г. Вольска (1,9 %), Перелюбского района (2,2 %), Ровенского района (3,2 %), г. Хвалынска (3,6 %), г. Аркадака (3,9 %), г. Балаково (4 %), г. Маркса (4,1 %), Воскресенского района (4,2 %), Духовницкого района (4,4 %).

ГКУ СО ЦЗН г. г. Ртищево и Красный Кут не оказано ни одной услуги в электронном виде!

В целом по области наибольшая востребованность получения государственных услуг в электронном виде приходится на услугу «прием заявлений и предоставление информации об организации проведения оплачиваемых общественных работ» – 25,2% от общего числа обращений приходится на электронный вид.

В 15 ГКУ СО ЦЗН  эта доля составляет 100% – ГКУ СО ЦЗН г. г. Балаково, Вольск, Маркс, Калининск, Пугачев, Воскресенского и других районов.

Вместе с тем, в 19 ГКУ СО ЦЗН данная услуга в электронном виде не оказывалась – ГКУ СО ЦЗН г. г. Аткарска, Ершова, Красноармейска, Красный Кут, Петровска, Ртищево, Энгельса, ЗАТО Шиханы, Алгайского, Духовницкого, Ивантеевского, Краснопартизанского, Новобурасского, Перелюбского, Романовского, Федоровского районов.

Второй по популярности обращений в электронном виде является услуга по содействию гражданам в поиске подходящей работы. За 5 месяцев текущего года в электронном виде ей воспользовались 1,2 тыс. граждан, что составляет 4,8 % от общего количества обращений по данной услуге.

Наибольший процент оказания данной услуги в электронном виде от традиционного способа поиска гражданами работы – в Романовском (14,9%), Новобурасском (13,7%), Ершовском (12,7%), Пугачевском (10,3%) районах.

Не оказано ни одной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы в электронном виде в 6 ГКУ СО ЦЗН – ГКУ СО ЦЗН г. г. Красный Кут, Ртищева, Алгайского, Базарнокарабулакского, Самойловского районов и ЗАТО Шиханы.

С помощью портала государственных услуг 112 работодателей области подобрали себе работников, что составляет 4,1% от работодателей, непосредственно обратившихся в ГКУ СО ЦЗН за поиском персонала за указанный период.

В этом направлении лучшие результаты у ГКУ СО ЦЗН  Базарнокарабулакского района – 58,3 % от общего количества услуг, Алгайского района – 25 %.

Не оказано услуг в электронном виде ГКУ СО ЦЗН г. г. Аркадака, Аткарска, Балашова, Вольска, Красноармейска, Красный Кут, Маркса, Пугачева, Ртищева, Хвалынска, Воскресенского, Дергачевского, Духовницкого, Новобурасского, Перелюбского, Ровенского, Турковского, Федоровского районов и п. Светлый.

Наименьший процент (2,8% от традиционного способа получения государственной услуги) приходится на электронный прием заявлений по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В 7 ГКУ СО ЦЗН  эта доля составляет 100% – Балаковском районе, Балтайском районе, Вольском районе, Калининском районе, Лысогорском районе, Саратовском районе, Татищевском районе.

Не оказано услуг в электронном виде 13 ГКУ СО ЦЗН г. г. Красный Кут, Ртищева, Хвалынска, Базарнокарабулакского, Ивантеевского, Новобурасского, Перелюбского, Питерского, Ровенского, Романовского, Самойловского, Федоровского районов и ЗАТО Шиханы.

Государственная услуга «Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» ГКУ СО ЦЗН не оказывалась, т. к. согласно утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 10н от 29 июня 2012г. «Адмистративному регламенту предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» - Административные процедуры (действия) при предоставлении гражданам данной государственной услуги в электронной форме не осуществляются.

В настоящее время Министерство приступило к реализации 5-го этапа перехода на оказание государственных услуг в электронном виде – это получение результатов предоставления государственных услуг в электронном виде на едином портале. Эта работа должна быть завершена до 1 января 2014 года.

Одним из направлений перехода на оказание государственных услуг в электронном виде является организация межведомственного взаимодействия при оказании госуслуг.

При предоставлении услуг в электронном виде особое значение имеет технологическое обеспечение информационного обмена между органами исполнительной власти области, администрациями муниципальных образований, которые в ближайшее время планируют направлять запросы в Министерство. В частности, подписано технологическая карта информационного обмена в рамках рСМЭВ с министерством социального развития Саратовской области. Цель данного информационного обмена – предоставление сведений о факте и периоде нахождения граждан на учете в службе занятости области. Подобная информация необходима и администрациям муниципальных образований. Всего, по предварительным расчетам, планируется, что в Министерство будет поступать до 120 тысяч запросов в год.

В связи с вышеизложенным в целях совершенствования работы по оказанию услуг в электронном виде, Министерством намечены следующие мероприятия по развитию рСМЭВ в службе занятости области:

1. Подключение к рСМЭВ крупных ГКУ СО ЦЗН в городах Саратове, Энгельсе, Балаково, Балашове, Вольске. Срок проведения работ декабрь 2012 года – март 2013 года.

2. Подключение к рСМЭВ 22 ГКУ СО ЦЗН (г. Аркадака, г. Калининска, г. Красный-Кут, г. Новоузенска, Александрово-Гайского, Балтайского, Воскресенского, Дергачевского, Духовницкого, Екатериновского, Ивантеевского, Краснопартизанского, Лысогорского, Новобурасского, Озинского, Перелюбского, Питерского, Ровенского, Романовского, Самойловского, Татищевского, Турковского районов), в которых проведены мероприятия по защите персональных данных – установка ЭЦП и работы по подключению к рСМЭВ. Планируемый срок проведения работ III квартал 2013 года.

3. Подключение к рСМЭВ 12 ГКУ СО ЦЗН (г. Аткарска, г. Ершова, г. Красноармейска, г. Маркса, г. Петровска, г. Пугачева, г. Ртищева, г. Хвалынска, Базарно-Карабулакского, Саратовского, Советского и Федоровского районов). Планируемый срок проведения работ IV квартал 2013 года.

4. Для ликвидации ручной обработки запросов планируется проведение работ по адаптации АССЗН «Вариант» и Портала «Электронное правительство» (www. *****). Проведение данных работ запланировано в государственном контракте между Правительством области и в 2013 году.

В результате выполнения намеченных мероприятий полностью меняется технология обработки запроса. Информация с Портала направляется непосредственно в ГКУ СО ЦЗН, где и оказываются государственные услуги гражданам, при этом значительно сокращается время оказания государственной услуги и повышается эффективность ее получения в электронном виде.

Министр занятости, труда

и миграции области