МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Курганской области
Утверждаю
руководитель Управления
Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
по Курганской области
__________________
«____» _____________________ 2012г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области
(№ )
Настоящий должностной регламент (далее - Регламент) в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регламентирует профессиональную служебную деятельность главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Главный специалист-эксперт, Отдел, Управление).
Глава I. Общие положения
1. Главный специалист-эксперт Отдела назначается на должность и освобождается от должности руководителем Управления.
2. Главный специалист-эксперт подчиняется начальнику Отдела.
3. Главный специалист-эксперт Отдела в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшей группе должностей и входит в категорию «Специалисты».
4. В период отсутствия Главного специалиста-эксперта, полномочия по данной должности делегируются главному специалисту – эксперту Отдела.
5. Исполняет обязанности начальника Отдела в период отсутствия данного должностного лица (болезни, отпуска, командировок и т. д.).
6. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, актами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, локальными актами Управления и настоящим регламентом.
Глава II. Квалификационные требования
7. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее профессиональное образование по специализации должностей гражданской службы. Требования к стажу не предъявляются.
8. Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации; иных нормативных актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; процесса прохождения гражданской службы; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности; базовые и специальные знания в соответствии с Перечнем квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий, необходимых для исполнения государственными гражданскими служащими Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области должностных обязанностей, с учетом категорий и групп должностей государственной гражданской службы (далее – Перечень).
9. Профессиональные навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности отдела, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, навыки в области информационно-коммуникационных технологий с учетом категории и группы должностей государственной гражданской службы в соответствии с Перечнем.
Глава III. Должностные обязанности, права и ответственность
10. Должностные обязанности:
Главный специалист-эксперт является по должности государственным инспектором Курганской области по использованию и охране земель, в соответствии с задачами и функциями отдела:
10.1. осуществляет государственный надзор за использованием и охраной земель на территории Курганской области, в том числе во взаимодействии с территориальными органами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами;
контроль за соблюдением:
10.2. выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
10.3. порядка переуступки права пользования землей;
10.4. выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
10.5. выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
10.6. порядка предоставления сведений о состоянии земель;
10.7. исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
10.8. выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности;
10.9. разрабатывает планы проверок по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной земель, контролирует выполнение утвержденных планов;
10.10. осуществляет проверку достоверности сведений о юридических лицах
, индивидуальных предпринимателей, содержащихся в реестрах ФНС России и Управления. При выявлении недостоверных сведений, прекращении деятельности и снятии с налогового учета – информирует начальника Отдела и готовит предложения о необходимости внесения изменений в план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
исполняет следующие должностные обязанности:
10.11. по осуществлению сбора и обобщения информации, необходимой для анализа деятельности территориальных отделов по государственному земельному надзору за использованием и охраной земель. Сбор, анализ и представление для рассмотрения начальнику Отдела, заместителю главного государственного инспектора Курганской области по использованию и охране земель информации по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной земель, а также контроль их выполнения;
организует работу:
10.12. по подготовке и проведении комплексных, контрольных и тематических проверок деятельности территориальных отделов Управления, участвует в их проведении;
10.13. по подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях о наложении штрафов на лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, а также выдачи предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;
10.14. по подготовке разъяснений для территориальных отделов Управления по применению соответствующих документов в области земельно - имущественных отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10.15. по участию в рассмотрении представленных гражданами и организациями возражений (объяснений) по материалам проверок по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной земель;
10.16. организует и обеспечивает составление планов проверок по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной земель в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, годовых, квартальных отчетов и другой отчетности поступающей от территориальных отделов Управления, и информации, запрашиваемой Росреестром;
10.17. осуществляет контроль по исполнению документов и поручений начальника Отдела, стоящих в отделе на контроле;
10.18. организует рассмотрение заявлений и жалоб граждан и юридических лиц, касающихся компетенции Отдела;
10.19. дает консультации по вопросам использования и охраны земель;
10.20. организует проведение регулярного надзора за использованием и охраной земель с выездом на место;
10.21. осуществляет анализ деятельности и отчетности по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
10.21. изучает и вносит предложения по внедрения передового и положительного опыта по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
10.22. оказывает консультационную помощь специалистам территориальных отделов Управления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
10.23. изучает и оценивает поступающие из территориальных отделов Управления статистических данных, других материалов и документов о состоянии деятельности по государственному земельному надзору;
обеспечивает подготовку документов:
10.24. составляет справки, докладные записки по итогам проверки деятельности территориальных отделов Управления по вопросам осуществления государственного земельного надзора;
10.25. составляет справки о результатах проверки деятельности территориальных отделов Управления по вопросам осуществления государственного земельного надзора;
10.26. по иным функциям и правам, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
10.27. выполняет иные функции по поручению руководства Управления и начальника отдела.
11. Права
Главный специалист-эксперт имеет право:
11.1. на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, указанных в п. 10 настоящего регламента, (далее – должностные обязанности), а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Отдела, Управления, Службы;
11.2. на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
11.3. на доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
11.4. запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов, органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящихся к предмету проверки;
11.5. посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного надзора;
11.6. давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
11.7. составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
11.8. обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственным инспектором деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
11.9. запрашивать и получать необходимые для выполнения стоящих перед Отделом задач сведений и материалов о деятельности территориальных отделов Управления.
12. Ответственность
За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине Главного специалиста-эксперта, возложенных на него должностных обязанностей, за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, к Главному специалисту-эксперту могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
увольнение с гражданской службы.
13. Главный специалист-эксперт обладает всеми основными правами гражданского служащего (статья 14 Федерального закона), обязан исполнять основные обязанности гражданского служащего (статья 15 Федерального закона), соблюдать ограничения и запреты, связанные с гражданской службой (статьи 16, 17 Федерального закона), обязан уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (статьи 9 и 11 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Глава IV. Перечень вопросов, по которым Главный специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
14. Главный специалист-эксперт обязан:
14.1. самостоятельно принимать решения по внесению предложения по составу мероприятий связанных с деятельностью Отдела;
14.2. вносить начальнику отдела предложения, конкретные мероприятия и решения по всем вопросам, вытекающим из должностных обязанностей и положения об Отделе;
14.3. принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
14.4 запрашивать у межрайонных отделов и других организаций необходимые для работы Отдела информацию, документы и другие материалы;
14.5. подготавливать разъяснения для территориальных отделов Управления по применению соответствующих документов в области земельно – имущественных отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
14.6. самостоятельно принимать решения по оценке состояния деятельности проверяемых территориальных отделов Управления;
14.7. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и должностным регламентом.
15. Главный специалист-эксперт вправе:
15.1. самостоятельно принимать решения по внесению начальнику отдела предложения, конкретные мероприятия и решения по всем вопросам, вытекающим из должностных обязанностей и положения об отделе;
15.2. вносить начальнику отдела предложения, конкретные мероприятия и решения по всем вопросам, вытекающим из должностных обязанностей и положения об Отделе;
15.3. принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
15.4. запрашивать у межрайонных отделов и других организаций необходимые для работы отдела информацию, документы и другие материалы;
15.5. самостоятельно принимать решения по оценке состояния деятельности проверяемых территориальных отделов Управления;
15.6. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и должностным регламентом.
Глава V. Перечень вопросов, по которым Главный специалист-эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов локальных актов и (или) проектов управленческих и иных решений
16. Главный специалист-эксперт обязан:
16.1. участвовать в составлении планов проверок осуществления государственного земельного надзора, ежемесячных, квартальных и ежегодных статистических отчетов, запрашиваемых Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
16.2. в подготовке проектов нормативно – правовых актов государственного земельного контроля и иных нормативно-правовых актов, касающихся компетенции отдела;
16.3. при подготовке проектов локальных актов и (или) проектов управленческих и иных решений Управления;
16.4. в разработке методической документации по вопросам статистической отчетности и контроля деятельности территориальных отделов Управления;
16.5. в изучении и внедрении передового и положительного опыта по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
16.6. в оценке поступающих из территориальных отделов статистических данных, других материалов и документов, относящихся к компетенции Отдела;
16.7. в подготовке и проведение комплексных, контрольных и тематических проверок деятельности территориальных отделов Управления;
17. Главный специалист-эксперт вправе:
17.1. участвовать при подготовке проектов локальных актов и (или) проектов управленческих и иных решений в Управлении.
17.2. в подготовке и проведение комплексных, контрольных и тематических проверок деятельности территориальных отделов Управления;
17.3. по вопросам ведения документооборота, планирования, анализа деятельности и отчетности Отдела;
17.4. по вопросам изучению и внедрению передового и положительного опыта по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
Глава VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
18. Сроки подготовки и рассмотрения проектов, согласования и принятия решений определяются начальником Отдела в соответствии с планами работы Отдела, Управления и поручениями руководителя Управления.
19. Процедуры подготовки и рассмотрения проектов решений определяются Главным специалистом-экспертом в соответствии с регламентами Управления, инструкцией по делопроизводству в Управлении и отражаются в плане работы Главного специалиста-эксперта (или плане выполнения конкретной работы).
20. Порядок согласования и принятия решений устанавливается регламентами Службы, Управления, инструкцией по делопроизводству в Управлении, указаниями начальника Отдела.
Глава VII. Порядок служебного взаимодействия Главного специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей с работниками Управления, иных государственных органов, гражданами, и организациями
21. Главный специалист-эксперт при исполнении должностных обязанностей непосредственно подчиняется начальнику Отдела и выполняет его поручения.
22. Главный специалист-эксперт самостоятельно взаимодействует с работниками Управления, иных государственных органов, гражданами и организациями при исполнении должностных обязанностей.
23. Главный специалист-эксперт незамедлительно доводит до сведения начальника Отдела ставшую ему известной информацию, касающуюся направлений деятельности Управления, Службы.
24. Главный специалист-эксперт не вправе официально представлять Управление, без соответствующего поручения. При необходимости такого представления Главный специалист-эксперт обязан доложить об этом начальнику Отдела.
25. Официальная переписка в процессе служебного взаимодействия осуществляется в соответствии с регламентами Службы, Управления, инструкцией по делопроизводству в Управлении.
Глава VIII. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Главного специалиста-эксперта
26. Эффективность и результативность исполнения Главным специалистом-экспертом должностных обязанностей, поручений начальника Отдела, руководителя Управления определяется начальником Отдела.
27. Показателями эффективности и результативности являются:
27.1. количество выполненных работ (позиций плана Отдела, поручений начальника Отдела, руководителя Управления, документов вышестоящих органов);
27.2. качество выполненных работ (количество и объем возвратов и переработок);
27.3. число привлечений (непредусмотренных, незапланированных) других работников и объем выполненной ими части работы;
27.4. сложность выполненных работ (комплексность; наличие аналитической части; изучение истории вопроса; необходимость привлечения работников других направлений; необходимость творческого подхода);
27.5. соблюдение сроков выполнения работ в соответствии с планами Отдела, поручениями начальника Отдела, руководителя Управления.
Начальник отдела
государственного земельного надзора (фамилия, инициалы)
СОГЛАСОВАНО
Врио заместителя руководителя Управления
(фамилия, инициалы)
С должностным регламентом ознакомлен (а):
__________________ _________________ _________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
