Фонд социального страхования

Ссылка на резервное размещение материала

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

26 июля 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

социальное законодательство

Внесены изменения в закон об обязательном

социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

(Администрация Президента РФ 25.07.2013)

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Федеральный закон принят Государственной Думой 2 июля 2013 года и одобрен Советом Федерации 10 июля 2013 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (часть 4 статьи 13) установлен перечень случаев, при которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребёнком вместо страхователя осуществляются непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд). В частности, Фонд осуществляет выплату пособий в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счёте в кредитной организации и применением очерёдности списания денежных средств со счёта, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Однако процедура подтверждения факта недостаточности денежных средств на счёте и применения очерёдности их списания не урегулирована, что на практике (учитывая нормы законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности) приводит к отказам кредитных организаций в предоставлении данных сведений как самим застрахованным гражданам, так и территориальным органам Фонда и, соответственно, к невыплате гарантированных государством пособий по обязательному социальному страхованию.

В связи с этим Федеральным законом устанавливается право территориальных органов Фонда запрашивать в кредитных организациях сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя и о недостаточности денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований, если указанные сведения не были представлены страхователем в территориальный орган Фонда.

Кроме того, на практике возникают ситуации, когда страхователь, имеющий задолженность по уплате обязательных платежей и не имеющий на счетах денежных средств для выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, обращается в территориальный орган Фонда за выделением средств на выплату пособий. При этом территориальный орган не вправе запрашивать у такого страхователя сведения о применении очерёдности списания денежных средств со счетов, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

В этом случае перечисленные территориальным органом Фонда денежные средства для выплаты застрахованным лицам пособий списываются со счёта страхователя в счёт погашения задолженности по налоговым платежам, а также по иным требованиям. Как следствие возникает проблема: у страхователя по-прежнему отсутствуют денежные средства для выплаты застрахованным лицам пособий, однако Фонд уже исполнил свою обязанность по финансовому обеспечению страховых выплат.

В таких случаях территориальные органы Фонда будут вправе запрашивать в кредитных организациях необходимые сведения, если таковые не были представлены страхователем в территориальный орган Фонда до принятия им решения о выделении средств на выплату пособий.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

В Костромской области в ФСС обратились

1 380 работодателей с заявлениями о возврате переплаченных взносов

(ИА Клерк. Ру 25.07.2013)

В Костромской области в первом полугодии в региональное отделение ФСС обратились 1 380 страхователей с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Как сообщает пресс-служба ФСС, с 93 страхователями, систематически нарушающими платежную дисциплину, достигнута договоренность о погашении задолженности по пеням и штрафам за счет сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Данные договоренности позволили не только пополнить бюджет, но и снять с контроля более 180 камеральных проверок.

проверки

В Карелии ФСС проверил более

67 тысяч выданных больничных

(ИА Клерк. Ру 25.07.2013)

В Карелии в первом полугодии текущего года специалистами ФСС проверен порядок выдачи и продления болеелистков нетрудоспособности, выданных застрахованным гражданам.

Всего региональным ФСС проведены 73 проверки по экспертизе временной нетрудоспособности, 3 из которых совместно с областным управлением Росздравнадзора.

В результате выявлено 303 листка нетрудоспособности, выданных, продленных или оформленных с нарушением установленного порядка, передает пресс-служба ФСС.

ФСС предъявил медучреждениям региона,

включая больницу Климовска, финансовые

претензии в размере около 2,5 млн руб.

(«Агентство Новостей Подмосковья» 25.07.2013)

В Московской области региональное отделение Фонда соцстрахования (ФСС) за первое полугодие проверило 453 медицинских учреждения по порядку выдачи, продления, оформления листков нетрудоспособности. И обнаружило 688 нарушений, из них по 442 - предъявлены финансовые претензии к медицинским учреждениям на общую сумму почти 2,5 млн руб. 

В числе нарушителей – и Климовская центральная городская больница. Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации в судебном порядке взыщет с лечебного учреждения сумму причиненного ущерба в размере , 67 руб. за то, что больничные были выданы ряду пациентов в нарушение требований нормативных документов. 

Так, в числе безосновательно выданных листков нетрудоспособности - освобождение от работы сотруднице этой больницы, специалистам Службы единого заказчика, работникам завод полиметаллов», Импульс - 50», Климовского дома-интерната для престарелых и инвалидов. Так и набежало более 100 тыс. руб., не считая свыше 4,2 тыс. руб. госпошлины, которые Климовская центральная городская больница должна перечислить в доход федерального бюджета. 

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

В июле в Воронежской области произошло

8 несчастных случаев на производстве

(Ассоциация "Галерея Чижова" 25.07.2013)

Как сообщили в Воронежском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, 4 из них– со смертельным исходом.

Так, дважды причиной серьезных травм стало падение с высоты при проведении ремонтных работ. В одном случае водитель получил ожоги при возгорании в служебной машине. Еще один сотрудник предприятия пострадал при обработке детали на станке. По информации Воронежского регионального отделения ФСС РФ, трагедиями со смертельными исходами стали четыре ДТП.

Всего с начала 2013 года было зафиксировано 328 страховых несчастных случая на производстве, в том числе 39 тяжелых и 14 со смертельным исходом. Как отмечают в ведомстве, общее количество происшествий примерно соответствует уровню прошлого года, а число смертельных и тяжелых случаев снизилось на 28 %.

Жители области, пострадавшие на производстве, получают финансовое и лекарственное обеспечение. Отдельные категории граждан также могут рассчитывать на оплату лечения, в том числе, в санаториях. В этом году на реабилитационные мероприятия воронежцев отделение ФСС планирует направить более 10 миллионов рублей.

Тамбовчане, пострадавшие на производстве,

стали обладателями автомобилей

(Информационное агентство "Тамбов-информ" 25.07.2013)

Ольга Григорьева

Шесть жителей Тамбовской области стали обладателями автомобилей «Лада Гранта». Фонд социального страхования Тамбовской области предоставил транспортные средства тамбовчанам, которые получили травмы на производстве. Как сообщили в ФСС, все «легковушки» оборудованы с учетом физических возможностей, конкретно для каждого получателя.

Автомобили стоимостью 280850 тысяч рублей, получили пострадавшие бесплатно. Пользоваться ими они смогут ближайшие 7 лет. 

Стоит отметить, что обеспечение автомобилями является одним из видов социальной реабилитации пострадавших на производстве.

работа с гражданами льготных категорий

ФСС заключил договора, направленные

на защиту социальных гарантий инвалидов

(Северо-Осетинский информационный портал «15-Й РЕГИОН» 25.07.2013)

В текущем году отделением Фонда социального страхования по Северной Осетии было заключено 155 государственных контракта и 23 договора, объявлено 4 открытых конкурса, 97 открытых аукциона в электронной форме и 26 запроса котировок.

Из общего объема заключенных договоров почти 7 млн рублей составляет сумма, предназначенная для закупки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов кресел — колясок «Катаржина» и «ОТТО БОКК Мобилити». 

Средства, выделенные на приобретение протезно-ортопедических изделий составляет больше 18 млн рублей и санаторно-курортных путевок – свыше 16 млн рублей.

Пресс-служба ФСС Северной Осети

Инвалидам по слуху подарили телевизоры

со скрытыми субтитрами

(«Городской портал «В Томске» 25.07.2013)

Как сообщили нам в региональном отделении Фонда социального страхования, обладателями современной техники стали 60 томичей.

Внешне врученные им телевизоры марки KRONMARK ничем не отличаются от обычных, но вместе с картинкой они передают еще и телетекст в кадровом гасящем импульсе. Это позволяет иметь доступ к специальным программам с субтитрами. В таком режиме сейчас работают многие каналы, в том числе Первый канал, ТВЦ и «Культура».

«Телевизоры могут получить граждане, у которых в индивидуальных программах реабилитации, разработанных учреждением медико-социальной экспертизы, прописаны рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации, включая телевизоры. В этом случае инвалиду необходимо обратиться с заявкой в ФСС РФ. На сегодняшний день мы обеспечили телевизорами всех желающих, всего на эти цели было направлено 400 тысяч рублей», — пояснил управляющий регионального отделения фонда Валерий Хохлов.

Редакция новостей

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

: Трудовой договор

не заключается преимущественно

в строительной и транспортной отраслях

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 25.07.2013)

В мае-июле этого года по заявлениям граждан Роструд провел внеплановые  проверки организаций.

«В ходе проверок трудовые инспекторы выявили многочисленные факты нарушений при заключении трудовых договоров, – комментирует Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. – Самые распространенные нарушения – в договорах не указаны  размер и сроки выплаты заработной платы».

«Кроме того, ряд работодателей и работников не заключают трудовые договоры, а это зачастую приводит к невыплате заработной платы, – констатирует глава Минтруда России. – Такие нарушения наиболее часто фиксируются в строительной и транспортной отраслях».

Государственные инспекции труда принимают меры, направленные на устранение нарушений. Например, инспекторами проведены профилактические мероприятия по разъяснению трудового законодательства в аэропорт Владикавказ». В результате заключены трудовые договоры с 413 работниками организации, чьи трудовые отношения ранее не были оформлены.

В ходе проверки предприятие «Монтажно-строительное управление № 000» Озерского городского округа Челябинской области выявлено, что 68 работников строительно-монтажных специальностей допущены к работе без заключения трудовых договоров. При фактическом наличии трудовых отношений работодатель неправомерно заключил с ними  гражданско-правовые договоры и в результате не производил отчисления денежных средств в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ. По результатам проверки работодатель привлечен к административной ответственности.

Как ранее сообщил , проверки организаций строительства и транспорта будут проводиться чаще, в том числе в связи с ДТП под Подольском.

Роструд также проверил, как исполняется Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». «Массовые нарушения, связанные с незаключением трудовых договоров и дополнительных к ним соглашений, обнаружены инспекциями труда в бюджетных учреждениях образования и здравоохранения», – сообщил .

Так, проверкой в ГБУ «Центральная районная больница» Курчалоевского района Чеченской республики было установлено, что из 1025 штатных работников трудовые договоры были заключены только с 310. По результатам проверки права работников восстановлены, за данные нарушения главный врач и его заместитель по кадровым вопросам оштрафованы.

В ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» инспекция труда выявила отсутствие дополнительных соглашений к трудовым договорам об увеличении размера должностных окладов. Данное нарушение допущено в отношении всех педагогических работников университета – 1714 человек (в т. ч. 756 – профессорско-преподавательский состав). За допущенное нарушение юридическое лицо
подвергнуто инспекцией труда административному штрафу. Заработная плата сотрудников университета легализована в полном объеме.

Проводимые Рострудом проверки – одна из мер, нацеленных на легализацию трудовых отношений.

Справочно:

В 2012 году Роструд провел 135,6 тыс. проверок. Проверки выявили 679,1 тыс. нарушений, в том числе:

нарушения оплаты труда и нормирования труда –  91,7 тыс.;

нарушения трудового договора – 84 тыс.;

нарушений гарантий и компенсаций – 13,5 тыс.;

нарушения коллективных договоров и соглашений – 6,7 тыс. 

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсионная реформа закрепляет

ставку страховых взносов в 26%

(«Ведомости» 26.07.2013)

Ольга Кувшинова

Минтруд, переписывающий пенсионное законодательство, оставляет базовой ставку взносов в Пенсионный фонд в 26%. Но обещает «в ручном режиме» корректировать ее ежегодно

Вчера на площадке «открытого правительства» эксперты обсудили пакет законопроектов по пенсионной реформе, подготовленных Минтрудом: о страховых пенсиях, о накопительной пенсии и изменениях в действующее законодательство.

Повышение порога зарплат, с которых уплачиваются взносы, с текущих 1,6 до 2,3 средней зарплаты к 2021 г., с большим трудом согласованное Минтрудом с Минфином и Минэкономразвития, не встретило понимания у РСПП, сообщил член его комитета и президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов. Бизнесу обещали, что повышения налоговой нагрузки не будет, напомнил он: «Кто говорит правду — президент с председателем правительства или закон?»

Повышение двойное — кроме порога зарплат поправки в закон о пенсионном страховании фиксируют ставку взносов в ПФР в 26%, т. е. автоматически повышают нагрузку, заметил советник гендиректора СУЭК Максим Довгялло: в угольной промышленности нагрузка на фонд оплаты труда (с учетом НДФЛ) составит 64%. Пособия и переобучение шахтеров, чьи предприятия закроются из-за нерентабельности, обойдутся бюджету дороже, предупредил Довгялло.

В 2010 г. вместо единого социального налога в 26% был введен повышенный страховой платеж в 34%, в том числе 26% в ПФР, но ставка действовала всего год (2011) и была временно снижена до 30%, в том числе в ПФР до 22%; ряд отраслей получили еще большие льготы. Законопроект Минтруда закрепляет временный и льготный характер общей ставки пенсионных взносов. Директор курирующего реформу департамента отказался обсуждать этот пункт проекта, сославшись на то, что тарифами занимается другой департамент. Однако сообщил, что по факту ставка в 22% сохранится, разницу в 4 п. п., как прежде, компенсирует бюджет. В основных направлениях бюджетной политики Минфина на  гг. оставлен текущий порядок уплаты взносов (22% плюс дополнительные 10% с зарплат выше предельного порога). Вместе с проектом бюджета будет внесен законопроект о продлении ставки «22 + 10» на ближайшую трехлетку, а в дальнейшем этот вопрос будет снова обсуждаться с каждым новым бюджетным циклом, сообщил представитель Минтруда.

Норма в 26% перекочевала в проект нового закона из старого — как и многие другие положения, среди которых были удивившие экспертов своим архаизмом. Например, если в течение года пенсионер лично не является в банк, на счет в котором ему начисляется пенсия, то ПФР вправе выплаты приостановить. «А если человек за границу уехал? В больнице лежит? Просто с карточки деньги снимает?» — недоумевает гендиректор УК «ВТБ капитал» Наталья Плугарь. Огромная часть закона посвящена фиксированным выплатам, причем все они указаны в рублях — т. е. каждый год придется это исправлять, посетовал член Совета . Один пункт статьи законопроекта об условиях назначения пенсии требует минимум 15 лет стажа, другой — наличия минимум 23 коэффициентов; при том что за год стажа может быть получен максимум 1 коэффициент (кроме стажа после достижения пенсионного возраста).

Но главная проблема, по мнению Починка, — отсутствие расчетов реформы: анализа отраслевых последствий, сведения стажевых коэффициентов, последствий для бюджета в связи с изменением пенсий военных и госслужащих, лобового увеличения налоговой нагрузки. «Пенсия уголовника будет больше пенсии профессора — мы перераспределяем пенсии в пользу дольше работавших, а не больше зарабатывавших, а стаж не всегда коррелирует с зарплатой», — заметил Починок. Выводы печальны, заключил он: «Не проводить сейчас реформу».

Еще одна отраслевая несправедливость — дополнительный взнос в 6,7% на доплату к пенсии, которую получают только проработавшие 20-25 лет, пожаловался Довгялло. Но сейчас столько в шахтах не работают, а взносы платить приходится за всех, это несправедливо и может вызвать социальное недовольство, не исключил он: «Наши специалисты посчитали, что с учетом всех отчислений с работодателя пенсия [шахтера] должна быть вдвое больше, чем она получается у ПФР». Допвзнос все-таки идет не на пенсию, а на социальную доплату — это отраслевая солидарность, возразил Игнатьев. «А вы предлагаете вычесть эти 6,7% из 22% [общей ставки пенсионных взносов] и перевесить все на федеральный бюджет?» — не понял зампредседателя ПФР Сергей Афанасьев. «Позиция государства: кто зарабатывает много, должен поделиться дважды — сейчас налогами и в будущем пенсиями, и это должно так остаться», — резюмировал модератор заседания Сергей Алексашенко из Высшей школы экономики. «Вы же сами говорите о рентном характере российской экономики, — напомнил ему Игнатьев. — Кто с кем делится, это еще надо понять: общество с высокодоходными или высокодоходные с обществом».

РЫНОК ТРУДА

Серый конверт

У работодателя часто нет стимула

для легальных отношений с работником

(«Российская газета» 26.07.2013)

Марина Грицюк

10-15 миллионов россиян работают "в тени", считают эксперты. Эта цифра несколько ниже, чем та, что озвучивалась еще недавно вице-премьером Ольгой Голодец. По ее информации, работают неформально порядка 20 миллионов россиян.

Как отметил проректор РАНХиГС Александр Сафонов, цифра искусственно завышается, чтобы привлечь внимание общественности  к проблеме теневой занятости и повысить собираемость платежей в Пенсионный фонд.

А вообще, методик оценки "серой" (когда трудовые отношения оформлены, но часть зарплаты люди получают в конверте) и "черной (когда нет трудового договора и уплаты вообще никаких налогов и страховых взносов) занятости множество, и по каждой из них конечные цифры могут существенно отличаться. Поэтому точную цифру не назовет никто, считает Александр Сафонов.

"Если работодатель уходит в тень, значит у него есть на это причины, а работник всегда слабая сторона, и зачастую он вынужден соглашаться с предлагаемыми условиями", - говорит руководитель юридического направления Центра социально-трудовых прав Сергей Саурин.

По его мнению, проблему можно решить, если мотивировать работодателя работать официально. Для этого нужно принять несколько мер.

Первое - надо дать право инспекторам по труду проводить расследования и устанавливать факт трудовых отношений. "До 2010 года в суде еще можно было доказать, что человек неформально работал на предприятии и добиться выплаты ему положенных денег. После 2010 года сделать это практически невозможно", - говорит Сергей Саурин. И сейчас, если человек, который работал без договора и не получил зарплату, обратится в инспекцию по труду, придет инспектор на предприятие и, не найдя документальных подтверждений трудовых отношений с "пострадавшим", уйдет ни с чем и не может помочь.

Второе - надо снизить издержки для работодателя на оформление трудовых отношений и упростить их. Например, можно было бы разрешить увольнение человека без объяснения причины, но предусмотреть при этом большую компенсацию для работника.

И третье - надо дать возможность работнику себя защищать. В частности, развивать профсоюзное движение, увеличивать охват работников им, в конце концов,  упростить процедуру организации забастовок, заключает эксперт.

Тем временем, в мае-июле этого года по заявлениям граждан Роструд провел внеплановые  проверки организаций. "В ходе проверок трудовые инспекторы выявили многочисленные факты нарушений при заключении трудовых договоров, - комментирует министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. - Самые распространенные нарушения - в договорах не указаны  размер и сроки выплаты заработной платы".

Кроме того, ряд работодателей и работников не заключают трудовые договоры, а это зачастую приводит к невыплате заработной платы. Такие нарушения наиболее часто фиксируются в строительной и транспортной отраслях, добавил министр.

Справка "РГ"

В прошлом году Роструд провел 135,6 тысячи проверок, которые выявили 679,1 тысяч нарушений, в том числе по оплате и нормированию труда - 91,7 тысячи, нарушения трудового договора - 84 тысячи, нарушения гарантий и компенсаций - 13,5 тысячи.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Гепатит С стал дороже

Лекарства подорожали,

и на 60 тыс. больных их не хватает

(«Коммерсантъ» 26.07.2013)

Вячеслав Козлов

Здоровью почти 60 тыс. больных гепатитом С угрожает дефицит лекарств. Из-за того что в 2013 году правительство передало право закупать медикаменты регионам, стоимость годичного курса лечения для больных местами достигла 500 тыс. руб. Многие больные такие деньги платить не в состоянии, а выделяемых из бюджета средств катастрофически не хватает.

Повышение цен на лекарства для больных гепатитом С спровоцировала реформа системы закупок медикаментов, которую проводит правительство. С начала 2013 года Минздрав передал функции по закупке лекарств регионам. "Местные чиновники от здравоохранения, которые теперь отвечают за проведение конкурсов по закупке лекарств, когда заявляют цену на тот или иной препарат, включают в нее региональные надбавки — в первую очередь за доставку лекарства в регион",— заявил "Ъ" специалист Международной коалиции по готовности к лечению в Восточной Европе и Центральной .

В качестве примера эксперт приводит расценки на препарат "Пегасис" (наряду с "Пегинтроном" это лекарство наиболее востребовано среди больных гепатитом С в России). Если в 2012 году государство тратило на больного 419 тыс. руб. в год, то в 2013 на эти цели в некоторых регионах выделяют до 500 тыс. Как следует из данных на сайте госзакупок, цена за годичный курс лечения варьируется от 457 тыс. руб., как в Удмуртии, до 504 тыс. руб.— такую цену заплатят власти Адыгеи.

Из-за высоких цен на препараты регионы вынуждены себя максимально ограничивать. "Медикаментов закупается очень мало. В той же Адыгее приобретают всего 24 ампулы, это меньше годичного курса на одного человека",— отмечает господин Головин. Статистики по количеству больных гепатитом С в Адыгее нет, но об их наличии говорит сам факт выделения денег, отмечает эксперт. Он убежден, что выделяемых государством средств на лечение почти 60 тыс. больных гепатитом С, которые стоят на учете в больницах, явно не хватит. В 2013 году Минздрав, по данным "Ъ", выделил регионам на лечение ВИЧ-инфицированных и больных гепатитом B и С чуть больше 14 млрд руб. "Из этих денег непосредственно на гепатит С будет потрачен минимум. Так, в прошлом году из 15 млрд руб., освоенных в рамках программ по профилактике и лечению ВИЧ-СПИДа и разных форм гепатитов, на гепатит потратили чуть больше миллиарда",— пояснил "Ъ" активист движения "Пациентский контроль" Андрей Скворцов.

По мнению правозащитников, Минздраву и компаниям производителям лекарств необходимо срочно снижать цены на медикаменты. В противном случае с каждым годом, говорит Сергей Головин, будет увеличиваться количество тяжелобольных, а вместе с этим станет ухудшаться эпидемиологическая обстановка. "Ситуация, которая сложилась сейчас на рынке, провоцирует опасный для жизни больных дефицит лекарств",— уверен господин Головин. В Минздраве "Ъ" заявили, что деньги регионам выделяют исходя из их потребностей, а местные власти, дескать, вправе распределять средства на лечение гепатита С по своему усмотрению. При этом, как отметили в ведомстве, практически по всей стране уже проведены конкурсы на закупку лекарств. "20 регионов завершают процедуры закупок",— отметили в Минздраве. В российском представительстве компании "Рош", которая производит "Пегасис", комментировать критику пациентских организаций отказались. "Отпускные цены на все препараты регулируются Минздравом. Комментировать, занижена или завышена цена, в данном случае считаем нецелесообразным",— заявили в компании. Правозащитники сходятся во мнении, что исправить ситуацию может возвращение прежней системы закупок лекарств и увеличение финансирования. "Чтобы исключить региональные надбавки и избежать перебоев в процессе организации конкурсов на местах, закупки должны быть централизованы, а государство обязано выделять больше денег",— считает Андрей Скворцов.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Федеральный закон Российской Федерации

от 01.01.01 г. N 243-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон

"Об обязательном социальном страховании на случай

временной нетрудоспособности и в связи с материнством""

Принят Государственной Думой 2 июля 2013 года

Одобрен Советом Федерации 10 июля 2013 года

Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 18; 2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 40, ст. 4969; N 50, ст. 6601; 2011, N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7017; 2012, N 53, ст. 7601) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 42:

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) запрашивать у страхователя сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях и о недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований в случае обращения страхователя в территориальный орган страховщика в соответствии с частью 2 статьи 4[6] настоящего Федерального закона;";

б) дополнить пунктом 72 следующего содержания:

"72) запрашивать в кредитных организациях сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя и о недостаточности денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований, если указанные сведения не были представлены страхователем в территориальный орган страховщика, при принятии решения о назначении и выплате пособий территориальным органом страховщика в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований;";

2) статью 46 дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. В случае недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований территориальный орган страховщика принимает решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения.";

3) в части 4 статьи 13 слова "счете в кредитной организации" заменить словами "счетах в кредитных организациях".

Президент Российской Путин

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Коридор для инфляции

Владимир Путин встретился

с главой Банка России Эльвирой Набиуллиной

(«Российская газета» 26.07.2013)

Виталий Петров

В ходе рабочей встречи Эльвира Набиуллина рассказала, что считает основной задачей ЦБ борьбу с инфляцией.

"У нас инфляция пока чуть выше того коридора, который мы для себя поставили как целевой, но надеемся, что к концу года мы войдем в запланированный коридор 5-6%", - пояснила она. Помимо этого ЦБ, будучи мегарегулятором, намерен усилить банковский надзор, что, по мнению Набиуллиной, позволит наладить справедливую конкуренцию среди банков. Еще одна важная задача, стоящая перед ЦБ, - принятие мер, которые приведут к снижению российскими банками процентов по кредитам. "У нас все-таки большая доля так называемых рисков. Банки оценивают риски, когда дают кредиты предприятиям, в том числе с точки зрения того, будут возвращены эти деньги в банк или нет. Нужно будет еще раз посмотреть, как у нас работает законодательство о залоге и законодательство о банкротстве, и принять меры, направленные на понижение процентных ставок в целом по системе", - объяснила Набиуллина.

К концу года ЦБ планирует ввести инфляцию в рамки 5-6%

ЦБ также намерен продолжить борьбу с рисками в беззалоговом кредитовании населения. В последние годы кредитование такого рода развивалось в России достаточно активно. "Сейчас эти темпы чуть-чуть замедлились, но все-таки перекос есть. Нельзя дальше накапливать риски по беззалоговому кредитованию населения", - убеждена Набиуллина. Именно поэтому руководство ЦБ готовит в настоящее время предложения, которые позволят "остудить" этот сектор. "Понятно: чтобы не случилось так, как случилось в свое время в США с ипотекой, когда получатели кредитов, граждане прежде всего, не смогли их выплачивать", - отреагировал Путин, призвав Набиуллину в любом случае действовать аккуратнее. "Искусственно сдерживать не надо, - ответила глава ЦБ. - Важно, чтобы банки понимали, какие риски они берут, и чтобы граждане тоже это понимали".

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

В Башкортостане начался сбор подписей

в поддержку «налоговых каникул»

для малого бизнеса.

(Сайт ДЕЛОВОЙ РОССИИ 26.07.2013)

Акция «Налоговые каникулы» объявлена такими организациями, как Общероссийский «Народный фронт», «Опора России», «Деловая Россия», Торгово-промышленная палата РФ и Российский союз промышленников и предпринимателей инициировали сбор 100 тысяч подписей в поддержку идеи «налоговых каникул» для представителей малого бизнеса, впервые прошедших государственную регистрацию.

По мнению организаторов, двухлетняя отсрочка платежей позволит индивидуальным предпринимателям крепче встать на ноги, развернуться в полную силу и затем своими взносами активно пополнять бюджет.

«Налоговые каникулы» сегодня — сильный налогоплательщик завтра. Начинающим предпринимателям нужно дать возможность окрепнуть, сделать хороший старт в бизнесе, начать зарабатывать, а затем уже облагать налогами,» — считает председатель Башкирского регионального отделения «Опора России» Денис Мусин. 

Напомним, вместе с «Опорой России» и «Деловой Россией» Общероссийскому народному фронту нынешним летом удалось добиться, чтобы Госдума приняла специальный законопроект о страховых взносах для индивидуальных предпринимателей (ИП). В соответствии с ним малый бизнес ждет дифференциация и облегчение налогового бремени. Но законопроект вступит в силу лишь с 1 января следующего года. Однако в этом году из-за повышенных страховых взносов уже закрыли свое дело или ушли «в тень» свыше 500 тысяч предпринимателей, из-за чего сократилось количество рабочих мест и отчислений в бюджеты всех уровней.

Чтобы малый бизнес окончательно не развалился, требуются дополнительные шаги в его поддержку. Мнение общественности было услышано, и Председатель Правительства РФ дал поручение Минэкономразвития, Минфину и Минтруду проработать «вопрос об освобождении на два года от уплаты всех налогов и обязательных страховых взносов впервые прошедших государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей».

По мнению Дениса Мусина, общественный контроль исполнения этого правительственного поручения не должен ослабевать. 100 тысяч подписей граждан России помогут довести это важное для предпринимателей решение до реализации. «Налоговые каникулы» станут большим шагом вперед в развитии российского предпринимательства.

Вопрос о сборе подписей в поддержку «налоговых каникул» для малого бизнеса обсуждался на очередном заседании комиссии Общественной палаты Республики Башкортостан по предпринимательству, которое состоялось во вторник. Решено собрать необходимое количество подписей как можно быстрее — до 1 августа. 

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Пора возвращаться

Малый бизнес будет платить взносы

по размеру своих доходов

(«Российская газета» 26.07.2013)

Татьяна Зыкова

Сегодня на стр. 23 "РГ" публикует закон о новых ставках страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование для индивидуальных предпринимателей. Со следующего года для некоторых из них эти платежи станут меньше.

Но в то же время за несвоевременную сдачу до 1 апреля каждого года налоговой отчетности или налоговых деклараций с указанием своих доходов за расчетный период, индивидуальные предприниматели будут платить "штрафной" страховой взнос.

Он будет рассчитываться из восьмикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), умноженного на тарифы социальных фондов.

Итак, закон предполагает, что для индивидуальных предпринимателей с годовым доходом до 300 тысяч рублей базовая ставка составит один МРОТ. Для предприятий, чей оборот выше, ставка взноса будет увеличиваться на один процент от суммы превышения.

Бурная дискуссия, развернувшаяся вокруг несправедливого начисления страховых взносов, которые с 1 января 2013 года начали считать, исходя не из одного, а из двух МРОТ, благополучно завершилась.

Напомним, для индивидуальных предпринимателей всех мастей, независимо от их ежегодного дохода в 50 тысяч рублей или в 6 миллионов, взнос вырос вдвое - с 19,4 до 35,6 тысячи рублей в год.

С 1 января будущего года ситуацию исправили - самым "бедным" взнос в один МРОТ (19 тысяч рублей) вернули. Но вот удастся ли при этом вернуть в бизнес 600 тысяч индивидуальных предпринимателей уже покинувших его из-за повышения налоговой нагрузки в 2013 году - вопрос.

По новым правилам, налоговики будут обязаны строго следить за отчетностью всех "индивидуалов" в случае занижения или отсутствия сведений о доходах, на основании которых будут дифференцироваться взносы, и применять суровые санкции. Как подсчитал аналитик Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРа России" Иван Ефременков, если, к примеру, индивидуальный предприниматель, который должен платить страховой взнос, исходя из одного МРОТ, то есть 19 тысяч рублей, проигнорирует закон и не отчитается о доходах до 1 апреля каждого года, следующего за расчетным периодом, то заплатит в социальные фонды в 8 раз больше, то есть около 150 тысяч рублей. А если с уплатой он протянет еще и дальше, то пойдут пени.

А это еще 40 процентов от 150 тысяч рублей. Таким образом, в год "страховому уклонисту" может набежать до 170-200 тысяч рублей. Эти деньги Пенсионный фонд может взыскать по суду. "Подход правильный, государство пошло на уступки предпринимателям, снизив взнос в зависимости от их доходов, но одновременно предложило справедливый механизм контроля за доходами", - говорит Ефременков.

"Сейчас ответственность не велика, а нововведение простимулирует вовремя подавать декларации, соблюдать налоговую дисциплину", - заключает эксперт "РГ". С ним согласна Тамара Шокарева, президент Ассоциации прямых продаж, в рядах которой сегодня насчитывается до миллиона самых "бедных индивидуалов", реализующих "из рук в руки" косметику, посуду и другие товары массового спроса.

"До восьмикратного взноса вряд ли кто-то доведет. Тем более сроки отчетности по доходам сдвинуты на более позднее время. С 31 декабря до 1 апреля. Так что можно загодя спланировать и просчитать все траты", - поясняет она. И добавляет: "Мера нового закона направлена против неплательщиков. Это как с ремнями безопасности на транспорте: ввели штрафы - все теперь ездят пристегнутыми".

Кстати, индивидуальные предприниматели, завершившие свой бизнес в 2013 году, должны рассчитаться по страховым взносам, исходя из двукратного минимального размера оплаты труда в 36 тысяч рублей, пропорционально отработанному времени. Те, кто бизнес продолжит в 2014 году, 31 декабря 2013 года должны будут заплатить по "двойному тарифу".

Однако восьмикратные штрафы в данном случае их не коснутся. По новому закону, кара начнет действовать только после 1 апреля 2015 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Страсти по старости

Пенсию можно будет увеличить в два раза,

если отложить заслуженный отдых на восемь лет

(«Российская газета» 26.07.2013)

Ирина Невинная

В правительстве подсчитали: уже в следующем году Пенсионному фонду удастся сэкономить 450 миллиардов рублей. На такую сумму уменьшатся трансферты из федерального бюджета. При этом нас уверяют: пенсии нынешних пенсионеров не станут меньше, пенсионные права будущих - тоже ущемлены не будут.

Откуда же тогда такая экономия? С этим непростым вопросом "РГ" разбиралась вместе со статс-секретарем - заместителем министра труда и соцзащиты Андреем Пудовым.

Андрей Николаевич, откуда все-таки возьмутся "лишние" деньги - названные вице-премьером Ольгой Голодец 450 миллиардов - это хоть и не критично на фоне годового бюджета Пенсионного фонда в 6 триллионов, но все равно сумма внушительная... Кому-то пояс должны затянуть? Все-таки кому меньше заплатят?

Андрей Пудов: Во-первых, объем сокращаемого трансферта - цифра не окончательная, это еще переговорная позиция. Во-вторых, обратите внимание, речь идет о ближайших годах - м. То есть нам удается уменьшить дефицит Пенсионного фонда в рамках практически еще действующей старой модели, не меняя порядок выплат. Вы знаете, у нас действует такая конструкция по страховой части пенсии: весь объем денежных средств, которые тратит Пенсионный фонд на выплаты пенсионерам, формируется из двух источников - взносы и трансферт из федерального бюджета. Больше становится взносов при том же объеме выплат, значит, трансферт понадобится меньше. Так что необязательно "урезать" пенсии, результативнее - добиться увеличения поступлений в фонд.

Что вы, судя по вашим словам, и делаете. Каким образом?

Андрей Пудов: За счет трансферта достигается сбалансированность бюджета ПФР. Впервые при формировании бюджета с 2015 года применяется норма: общий объем средств, которые федеральный бюджет должен предоставить Пенсионному фонду, определяется как сумма восьми целевых трансфертов.

Они обеспечивают исполнение государственных обязательств, компенсируя выпадающие доходы ПФР от снижения страховых тарифов в солидарную пенсионную систему, либо расходов по льготным пенсионным правам некоторым категориям пенсионеров. По каждому целевому трансферту предусматривается разработка своей методики счета и свой комплекс мер по оптимизации размера трансферта.

Например?

Андрей Пудов: Например, досрочные пенсии. Работникам вредных производств, северянам, другим "досрочникам", пока они не достигнут общеустановленного пенсионного возраста, выплату пенсий обеспечивает федеральный бюджет, компенсируя эти расходы Пенсионному фонду.

Минтруд предлагает сделать этот трансферт целевым. И зафиксировать в методике его расчета, что обеспечение выплаты досрочных пенсий - это совместные обязательства государства и работодателя. Напомню, с нынешнего года предприятия, на которых есть "вредные" рабочие места, платят в пенсионную систему дополнительный тариф. Пока этот тариф невысок - 4 и 2 процента по 1-му и 2-му Спискам. Это сделано, чтобы не уронить производство, не создать чрезмерную нагрузку на бизнес.

И экономия уже есть: за первую половину этого года за счет дополнительного тарифа в ПФР поступило 13,8 миллиарда рублей. В дальнейшем предполагается, что тариф "за вредность" будет постепенно расти: в 2014 году - до 6 и 4 процентов в 2015-м - до 9 и 6 процентов.

А федеральный трансферт, соответственно, можно будет уменьшить. Со следующего года мы планируем, что для предприятий будет предусмотрена гибкая система: они смогут переоборудовать "вредные" рабочие места, сократить их число. В этом случае их платежи уменьшатся: дополнительный взнос будет платиться не "вообще", а за каждое прошедшее специальную процедуру оценки "вредное" рабочее место. Так мы параллельно решим еще одну задачу - улучшение условий труда.

Работников вредных производств и прочих досрочников у нас очень много - практически каждый третий. Но вы сказали, что есть и другие возможности сэкономить?

Андрей Пудов: Возьмем трансферт на компенсацию выпадающих доходов ПФР в связи с применением льготных тарифов.

Вы знаете, сельхозпредприятия, IT-компании, малый бизнес - все они платили (и платят) пенсионные взносы по льготному тарифу. То, что "недодают" - компенсирует опять же федеральный бюджет. В перспективе, конечно, нужно выходить на единую систему платежей: тариф должен быть одинаковым для всех. Но если правительство решит кому-то льготы сохранить - эти дополнительные расходы Пенсионному фонду по-прежнему должны компенсироваться за счет бюджета.

То же самое - с совокупной ставкой тарифа отчислений работодателей во внебюджетные государственные фонды (пенсионный, соцстрахования, медстрахования). Напомню, три года назад тариф 26 процентов на обязательное пенсионное страхование работников заменили на схему: 22 процента с установленного годового "потолка" зарплаты (сейчас это 568 тысяч рублей в год) плюс 10 процентов - с суммы превышения. Опять же разницу с 26 процентов по закону компенсирует бюджет.

Есть и менее крупные трансферты, например, на нестраховые периоды: служба в армии, уход за ребенком и другие. С минфином мы договариваемся, что по всем позициям нужно считать отдельно. Это сделает трансферты более прозрачными. Как в семейном бюджете: если делать все траты из одного кошелька, денег может и не хватить. Если деньги разложить на "кучки": вот это на оплату жилья, это на учебу ребенка, это на еду - управлять бюджетом станет намного проще и прозрачнее.

Разделение финансовых потоков - это, конечно, интересно. Но людей прежде всего волнует, как в новых условиях будет рассчитываться именно их пенсия. "РГ" уже рассказывала, что по новой формуле размер пенсии будет определяться с помощью умножения: суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент работника (зависит от его зарплаты и трудового стажа) на стоимость этого коэффициента, которая будет ежегодно определяться правительством.

По поводу этой стоимости - масса опасений. Как она будет считаться? Не получится ли, что в каком-то году она станет меньше, чем в предыдущем? И в результате граждане, выходящие на пенсию в этом "неудачном" году, получат пенсию меньше?

Андрей Пудов: Стоимость коэффициента определяется так: все доходы в пенсионную систему, включая трансферты, которые я назвал, делятся на количество коэффициентов, заработанных всеми сегодняшними пенсионерами.

По новой формуле априори доходная часть уменьшаться не может: тарифы четко определены, рост зарплаты, в соответствии с макроэкономическим прогнозом будет продолжаться. Трансферты федерального бюджета тоже произвольно уменьшаться не могут. Количество пенсионеров хотя и увеличится, но не катастрофически. В итоге мы получаем сбалансированную, устойчивую систему, в которой не должно быть "провалов", о которых вы говорите.

Но ведь население стареет. Несколько лет назад у нас было 37 миллионов пенсионеров. Сейчас говорим, что их уже около 40 миллионов...

Андрей Пудов: Здесь важно сказать о мерах, которые мы заложили в формулу. Первая мера - плавно, в течение 10 лет повысить трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии с нынешних 5 до 15 лет.

То есть чтобы "получить" трудовую пенсию, нужно будет работать минимум 15 лет?

Андрей Пудов: Верно. Таким образом, мы тоже увеличиваем доходную часть Пенсионного фонда и, конечно, решаем проблему "уравниловки" в размерах пенсий: сейчас пенсия того, кто отработал 5 лет, соизмерима с пенсий отработавшего 20 лет.

Вторая мера опять же касается досрочников. На общественное обсуждение вынесен проект закона о постепенном преобразовании института досрочных пенсий в корпоративные. Минтруд предлагает мотивировать работодателя платить дополнительный тариф в корпоративную систему.

Как это работает? Сегодня работодатель платит дополнительный тариф, о котором я сказал выше, сверх 22 процентов в солидарную систему. Эти деньги сейчас не персонифицируются, они не "привязаны" к конкретному работнику.

Минтруд предлагает перенаправить их для формирования корпоративных пенсий и одновременно освободить работодателя, применяющего систему корпоративных пенсий, от платежа в обязательную пенсионную систему. При этом работник выигрывает, потому что его права в корпоративной пенсионной системе становятся персональными. У него появляется его индивидуальный пенсионный план. Кстати, при желании работник и сам сможет участвовать в формировании своей корпоративной пенсии - доплачивать из зарплаты к тем взносам, которые делает работодатель. Так, как это делается в других странах.

А если человек не захочет участвовать в корпоративной системе? Такое ведь тоже возможно...

Андрей Пудов: Да, возможно, и мы это учли. В законопроекте предусмотрено, что работник должен акцептовать или подписать свой индивидуальный пенсионный план. Если же он будет не согласен (если ему гарантии государства все-таки больше по душе), то тогда работодатель будет по-прежнему платить страховой тариф в систему обязательного пенсионного страхования.

Но у корпоративной пенсии по сравнению со страховой будет существенный плюс - эти средства так же, как и накопительная часть, будут наследоваться. В солидарной пенсионной системе этого нет.

Но ведь многие крупные предприятия - РЖД, например, металлурги, нефтяники уже имеют дополнительные отраслевые пенсии для своих работников?

Андрей Пудов: Да, в металлургии, РЖД в системе добровольного пенсионного страхования участвует уже больше 60 процентов работников. То есть там эта система уже создана, даже без мотивационного "пряника", когда государство позволяет обязательный тариф перевести в добровольный. Этим предприятиям вписаться в новую систему будет легко. Другим, где пока отраслевых пенсий нет, нужно будет создавать такую систему.

В результате, по нашим прогнозам, к 2030 году количество лиц, которые имеют право на досрочную пенсию в рамках обязательного (государственного) страхования, сократится. Это ответ на ваш вопрос: население стареет, но количество пенсионеров резко не увеличится - льготников станет меньше. Конечно, льготники по-прежнему будут, и они, как и раньше, будут получать досрочную пенсию - но уже не за счет государства, а за счет корпоративной системы.

А что будет с работающими во вредных условиях, но на государственных предприятиях? Например, врачи-рентгенологи в госклиниках?

Андрей Пудов: Абсолютно то же самое. Сегодня бюджетные организации, имеющие вредные рабочие места, платят дополнительный тариф. Бюджетные учреждения, так же, как и коммерческие предприятия, смогут формировать права на досрочную пенсию либо в НПФ, либо, если захотят, в системе обязательного пенсионного страхования (как происходит сейчас).

Мы предполагаем, что на федеральном уровне будет утверждено несколько пенсионных программ - ориентировочно 5-7. То есть государство будет контролировать формирование корпоративных пенсий, закрепив основные параметры будущих пенсионных планов. И НПФ будут обязаны предлагать их по выбору работника, соблюдая "правила игры".

Возвращаясь к вопросу об устойчивости пенсионной системы, все же поясните: если мы идем по пути "сообщающихся сосудов", если пенсионные выплаты будут в основном обеспечиваться Пенсионным фондом за счет страховых взносов, то каким образом защитить пенсионеров от падения пенсий, если, к примеру, разразится новый кризис, начнется безработица, и доходы ПФР упадут?

Андрей Пудов: Защита есть. Во-первых, бюджет фонда по-прежнему будет утверждаться федеральным законом. Это значит, что все базовые параметры будут публично обсуждаться. Сегодня, к слову, размер индексации утверждается правительством.

Минтруд же предлагает утверждение стоимости пенсионного коэффициента, который определяет размер и динамику пенсии поднять на уровень закона.

Второе. Мы предлагаем установить минимальную гарантию, так называемую базовую. Если, допустим, рост зарплаты снизился и поступления в ПФР оказались меньше, чем планировалось, то в соответствии с законом стоимость пенсионного коэффициента все равно вырастет не ниже уровня инфляции. Вы спрашиваете, какой источник? Естественно, источником в этом случае будет федеральный бюджет - об этом договорились.

Минфин согласился?

Андрей Пудов: Минфин эту норму акцептовал в тех базовых параметрах, которые мы согласовывали. Именно это и дает Минтруду право утверждать: пенсия ни у кого не уменьшится. Более того, при переходе на новую систему она станет больше у тех, чей стаж при выходе на пенсию был больше 30 лет для женщин и 35 - для мужчин.

Вы имеете в виду нынешних пенсионеров?

Андрей Пудов: Да. Сработает предусмотренная законопроектом стажевая линейка премиальных баллов. Минтруд предлагает применять ее не только для вновь выходящих на пенсию, начиная с 2015 года, но и для тех нынешних пенсионеров, которые имели продолжительный трудовой стаж. По оценкам Пенсионного фонда, речь идет примерно о 80 процентов действующих пенсионеров. При переходе на новую систему их пенсии пересчитают, и они получат прибавку за длительный стаж.

Тем временем

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и их должностных лиц будут штрафовать за предоставление в Пенсионный фонд РФ (ПФР) недостоверных сведений. Закон об этом подписал президент Владимир Путин.

За предоставление недостоверной информации, повлекшее неосновательное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений, устанавливаются следующие штрафы: для должностных лиц - от 10 до 30 тысяч рублей; для юридических лиц - от 300 до 500 тысяч рублей. За повторное совершение для должностных лиц штраф уже может составить 50 тысяч рублей. И даже возможна дисквалификация на срок до года. Для юридических лиц штраф поднимется до 700 тысяч рублей.

Пенсионный фонд РФ получает полномочия по составлению протокола о соответствующем административном правонарушении, а также определяет порядок передачи средств пенсионных накоплений в случае признания судом договора об обязательном пенсионном страховании недействительным.

В случае предоставления фондом недостоверной информации в ПФР может быть введен запрет на заключение фондом новых договоров об обязательном пенсионном страховании. Кроме того, в состав средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию включаются проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений фондом, являвшимся предыдущим страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, поясняется на сайте фонда. В резерв ПФР включаются также средства, которые были сформированы за счет дохода НПФ от инвестирования неправомерно полученных средств накоплений и направлены им на формирование имущества для обеспечения уставной деятельности.

Как увеличить свою пенсию

Еще об одном способе сэкономить говорилось уже очень много. Это - стимулирование более позднего выхода на пенсию. В нынешнем законодательстве такая мера - перерасчет пенсии в большую сторону - имеется. Но не работает - слишком мал "навар", люди у нас считать умеют. Как будет после реформы?

Андрей Пудов: Минтруд и ПФР провели несколько соцопросов во всех регионах России. Мы проверяли, "взвешивали на весах": вы согласны, если пенсию за отложенный выход на пять лет увеличат в полтора раза? Каждый четвертый ответил - да. А если размер пенсии вырастет более чем в два раза за 10 лет отсрочки? "Да" ответили до 16 процентов.

Конечно, можно говорить, что результат зависит от рода деятельности человека, что одно дело - участвовать в опросе, и другое - поведение в жизни... Но тем не менее факт остается фактом. Поэтому этот принцип - увеличение пенсии тем больше, чем на более продолжительный срок человек откладывает ее оформление, мы включили в законопроект "О страховых пенсиях". Действительно, сегодня откладывать оформление пенсии работникам не выгодно. За десять лет этим правом воспользовалось меньше тысячи граждан. Поэтому нашей задачей было рассчитать формулу так, чтобы человек реально выигрывал. Как пример: если вы проработаете после достижения пенсионного возраста три года без оформления пенсии, то фиксированная выплата (базовая часть) будет увеличена на 19 процентов, а страховая - на 24. За 8 лет переработки прибавка составит 73 процента для "базы" и 90 процентов для страховой пенсии. То есть пенсия почти удвоится. Это серьезное поощрение.

Однако при общественном обсуждении формулы звучат мнения, что минтруд излишне поощряет более поздний выход на пенсию. Но, проводя расчеты, мы старались не генерировать чрезмерных обязательств перед пенсионерами. То есть мы искали "золотую середину" - чтобы норма работала на пенсионера и не приводила к разбалансированию системы в целом.