Сводный анализ Законопроекта №
Проект № «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесенный 28 апреля 2010 года депутатами Государственной Думы , , | Вариант законопроекта № ко второму чтению | Комментарии | |
Статья 1 | |||
1) статью 1 дополнить пунктамиследующего содержания: «18) генеральный подрядчик на выполнение инженерных изысканий - юридическое лицо 19) генеральный проектировщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют на основании договора, заключенного с застройщиком (заказчиком), организацию и координацию работ по подготовке проектной документации, выполняемых лично или с привлечением третьих лиц (субподрядчиков), и отвечают за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов; 20) генеральный подрядчик на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - генеральный подрядчик на осуществление строительства) - юридическое лицо, которое осуществляет организацию и координацию работ по строительству или реконструкции объекта капитального строительства, выполняемых лично или с привлечением третьих лиц (субподрядчиков), строительный контроль, обеспечивает охрану труда, окружающей среды, соблюдение требований проектной документации в процессе указанных работ и отвечает за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.» | Поправка удалена. На основании Заключения Президента РФ «…В соответствии с законопроектом из числа юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, выделяются «генеральные подрядчики на выполнение инженерных изысканий», «генеральные проектировщики» и «генеральные подрядчики на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства», статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) дополняется определениями указанных понятий и устанавливается повышенная имущественная ответственность названных субъектов. Необходимо отметить, что отношения в области подряда урегулированы в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 706 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик выступает в роли генерального подрядчика, только если он привлекает к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). Выполнение работ подрядчиком лично не влечёт приобретение им правового статуса генерального подрядчика. В то же время согласно законопроекту генеральным подрядчиком является лицо, которое лично или с привлечением третьих лиц (субподрядчиков) осуществляет организацию и координацию соответствующих работ, отвечает за их качество и соответствие установленным требованиям. Таким образом, предусмотренные законопроектом определения искажают гражданско–правовое содержание понятия «генеральный подрядчик». Следует также учитывать, что от состава лиц на стороне исполнителя работ по договору подряда и структуры договорных отношений зависит распределение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по такому договору.»… | ||
1) в статье 48: а) часть 5 изложить в следующей редакции: «5. Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. В случае, если работы по организации подготовки проектной документации объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 558 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.»; б) дополнить частями 51 и 52 следующего содержания: «51. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, отвечает за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно, при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, и (или) с привлечением других лиц, соответствующих указанным требованиям. 52. Договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и отвечает за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий.»; | Дополнительно предложена поправка
Поправка может быть принята, с внесением некоторых изменений, а именно, в тексте поправки указано «физическое или юридическое лицо». Для устранения разночтений с текстом Градостроительного кодекса необходимо указать «индивидуальный предприниматель или юридическое лицо».
| ||
Й | 2) в статье 52: а) часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора юридическое лицо. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 558 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.»; б) дополнить частями 31 и 32 следующего содержания: «31. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает охрану труда и окружающей среды, соблюдение требований проектной документации, технических регламентов и техники безопасности в процессе указанных работ и отвечает за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других лиц, соответствующих этим требованиям. 32. В случае выдачи разрешения на строительство на отдельные этапы строительства застройщиком или заказчиком могут привлекаться на основании договора разные юридические лица в качестве лиц, осуществляющих строительство на отдельных этапах строительства, реконструкции объекта капитального строительства.»; | Дополнительно предложена поправка Поправка может быть принята. Поправка не имеет разночтений с Гражданским кодексом. В п. 32 поправки указаны «разные юридические лица», необходимо внести изменения, а именно «индивидуальный предприниматель или юридическое лицо». | |
2) часть 2 статьи 53 после слов «заказчиком или застройщиком» дополнить словами «либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом»; | 3) часть 2 статьи 53 после слов «застройщиком или заказчиком» дополнить словами «либо привлекаемым ими на основании договора подряда физическим или юридическим лицом»; | Незначительные изменения ранее предложенной поправки. Поправка может быть принята. | |
3) в статье 552: а) первое предложение части 2 дополнить словами « , за исключением случаев, предусмотренных частями 61 и 62 статьи 5518 настоящего Кодекса»; б) дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Требовать представления для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций иных документов, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается»; | 4) статью 552 дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Не допускается требовать представление иных документов для внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи документов.»; | Поправка изменена. Поправка должна быть принята. Поправка имеет большое практическое значение, ограничивает законодательно бюрократическую «самодеятельность» государственных органов. | |
| 4) в статье 555: а) дополнить частямиследующего содержания: «81. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к выполнению функций генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика являются: 1) требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет; 2) требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем десять лет; 3) требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем. 82. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к выполнению функций генерального подрядчика на осуществление строительства являются: 1) требование о наличии по месту основной работы работников юридического лица, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем один сотрудник на руководящей должности (руководитель организации, заместитель руководителя организации, главный инженер) должен иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем пять лет, не менее чем пять сотрудников должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее чем семь лет; 2) требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в пункте 1 настоящей части работниками. 83. Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к выполнению функций генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительства в зависимости от стоимости работ по подготовке проектной документации, строительству, к организации которых выдается такое свидетельство о допуске, устанавливаются Национальными объединениями саморегулируемых организаций соответствующих видов, но не ниже минимально необходимых требований, установленных частями 81 и 82 настоящей статьи, или в предусмотренных частью 9 настоящей статьи случаях.»; | 5) в статье 555: а) подпункт «б» пункта 1 части 6 после слов «к повышению квалификации,» дополнить словом «аттестации,»; б) пункт 3 части 8 дополнить словами «с проведением аттестации»; в) дополнить частями 81 и 82 следующего содержания: «81. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации являются: 1) требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование и стаж их работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет; 2) требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации, которые могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем десять лет; 3) требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации. 82. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства являются: 1) требование о наличии по месту основной работы работников юридического лица, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом не менее чем один сотрудник на руководящей должности должен иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять работников должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее чем пять лет; 2) требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в пункте 1 настоящей части работниками с проведением аттестации.»; | Откорректирована ранее предлагаемая поправка. Формулировка, предложенная в проекте, не дает четкого понимания требований. «требование к повышению …. квалификации … с проведением аттестации». Если рассматривать повышение квалификации с проведением аттестации как обучение с итоговым контролем знаний, то это итак определено законом. Повышение квалификации предусматривает сдачу зачетов, экзаменов, проверку знаний, полученных в процессе прохождения повышения квалификации. Такая проверка знаний предусмотрена законодательством и прописывается в Учебном плане обучения. Проверка знаний - итог результата повышения квалификации. Можно предположить, что здесь еще раз акцентировали необходимость Аттестации по результатам повышения квалификации, т. е. формулировка «требование к повышению …. квалификации … с проведением аттестации» - это акцент на проверку знаний по результатам повышения квалификации. Предположительно, имеется в виду дополнительная проверка знаний, без выдачи каких-либо дополнительных документов. «требование к повышению …. квалификации … с проведением аттестации». Если здесь говорится об аттестации на соответствие занимаемой должности, то, во-первых, в такой формулировке это и должно было быть прописано в Проекте, во-вторых, должна быть указана периодичность аттестации и скорее всего это должен быть отдельный пункт. Аттестация в сфере строительства на сегодняшний день имеет добровольную основу и не закреплена законодательно, причем аттестация может проводиться, как по результатам курсов повышения квалификации в учебном заведении, так и не зависимо от них, с периодичностью определенной организацией. В законопроекте необходимо четко дать понятие «аттестация» для целей применения в ГрК РФ, во избежание разночтения в трактовке положений ГрК РФ. В тексте пункта 82 законопроекта содержится требование о «наличии по месту основной работы работников». Данное требование нарушает конституционные права граждан (ч. 2 ст. 7 и ст. 37 Конституции), а так же идет в разрез с Трудовым кодексом РФ, которым предусмотрены виды трудовых договоров (по основному месту работы, по совместительству и по совмещению), и количество договоров по совместительству не ограниченно законодательством. Работник имеет право самостоятельно выбирать вид договора по которому он осуществляет трудовую деятельность, тем более что вид трудового договора ни в коей мере не отражается на квалификации работника.
П. 8.3, не поддерживаемый НП ранее «Зависимость минимальных требований в указанном пункте «8.3» от стоимости работ недопустимо. Во-первых, при получении свидетельства о допуске невозможно спрогнозировать на необозримое будущее эту стоимость, т. к. договора не заключены, а свидетельство о допуске согласно ч.9 ст.55.8 ГрК РФ выдаются без ограничения срока действия. Во-вторых, стоимость работ никаким образом не является критерием опасности объектов капитального строительства, соответственно, повышение минимальных требований в зависимости от стоимости не соответствует целям саморегулируемых организаций, изложенным в п.1 ч.1 ст.55.1. ГрК РФ. Помимо прочего, Национальные объединения саморегулируемых организаций не обладают полномочиями для установления минимально необходимых требований. Указанные требования могут быть установлены Правительством РФ.» из законопроекта удален. |
| б) в части 9 слова «особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, предусмотренных статьей 481 настоящего Кодекса» заменить словами «объектов использования атомной энергии»; | г) часть 9 изложить в следующей редакции: «9. Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок установления саморегулируемыми организациями требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам, а также порядок определения саморегулируемых организаций, обладающих правом выдачи свидетельств о допуске к указанным работам, могут устанавливаться Правительством.»; | Ранее поправка не принималась. Вновь предложенная поправка вызывает ряд вопросов. Действующее законодательство не содержит понятий «потенциальной опасности» и «технической сложности». В связи с этим необходимо привести действующие нормы в соответствие и внести дополнительные поправки. |
| в) в части 10 слова «частью 8» заменить словами «частями 8 - 83»; | д) в части 10 слова «частью 8» заменить словами «частями 8 - 82»; | Поправка откорректирована в соответствии с предложенными ко второму чтению. Может быть принята в случае принятия дополнений к статье 555 частями 81 и 82. |
| ______________________________________________ г) пункт 3 части 12 дополнить словами «в соответствии с частью 121 настоящей статьи»; | ______________________________________________ | _______________________________________________ Поправка удалена |
| д) дополнить частью 121 следующего содержания: «121. В случае, если правилами саморегулирования установлено требование о страховании членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия такого страхования должны соответствовать следующим требованиям: 1) члены саморегулируемой организации обязаны страховать свою гражданскую ответственность в течение всего периода своего членства в саморегулируемой организации; 2) договор страхования гражданской ответственности может заключаться членом саморегулируемой организации в отношении всех видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и к которым членом саморегулируемой организации получено свидетельство о допуске, и (или) в отношении работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству конкретного объекта капитального строительства. Минимальная страховая сумма по договору гражданской ответственности, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, составляет пять миллионов рублей для лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации, и десять миллионов рублей для лиц, осуществляющих строительство; 3) срок действия договора страхования гражданской ответственности не может быть меньше пяти лет; 4) установление в договорах страхования гражданской ответственности лимитов на одну страховую выплату не допускается; 5) размер франшизы в договорах страхования гражданской ответственности не может быть более одного процента от страховой суммы; 6) допустимые случаи исключения из страхового покрытия устанавливаются Национальными объединениями саморегулируемых организаций соответствующих видов.»; | Поправка удалена. На основании Заключения Президента РФ «…Законопроектом устанавливается обязанность членов саморегулируемой организации страховать свою гражданскую ответственность в течение всего периода своего членства в саморегулируемой организации, а также определяются минимальная страховая сумма по договору страхования, срок его действия, размер франшизы и иные требования к страхованию гражданской ответственности (новая часть 121 статьи 555 Кодекса). Соответствующие положения законопроекта нуждаются в доработке с учётом требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации». При этом целесообразно указать в законопроекте, какой именно вид гражданской ответственности обязаны страховать члены саморегулируемой организации (страхование гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков товаров, работ, услуг; страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам; страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору и т. д.). Кроме того, законопроект в представленной редакции позволяет предположить, что речь идёт о новом виде обязательного страхования гражданской ответственности. В связи с этим необходимо иметь в виду, что объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм определяются законом (пункт 3 статьи 936 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (пункт 4 статьи 3 названного Закона Российской Федерации). При этом федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие субъекты страхования, объекты страхования, перечень страховых случаев, размер, структуру или порядок определения страхового тарифа, срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов), порядок определения размера страховой выплаты и т. д. Указанные требования не учитываются в законопроекте. Если же в законопроекте подразумевается страхование гражданской ответственности на добровольной основе, то оно осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, которые принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 3 названного Закона Российской Федерации). При этом не допускается возможность регулирования отношений, связанных с организацией страхового дела, такими субъектами, как национальные объединения саморегулируемых организаций.»… | |
| 5) в статье 557: а) пункт 2 части 1 дополнить словами «по решению саморегулируемой организации»; б) дополнить частью 11 следующего содержания: «11. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о выходе из саморегулируемой организации.»; | _______________________________________________ 6) в статье 557: а) пункт 2 части 1 дополнить словами «по решению саморегулируемой организации»; б) дополнить частью 11 следующего содержания: «11. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о выходе из саморегулируемой организации.»; | Поправка не изменена. Комментировалась НП ранее «В поправке, предлагаемой п. п (а) п. 5 нет необходимости, т. к. действующий Градостроительный кодекс предусматривает исчерпывающий перечень случаев прекращения членства в саморегулируемой организации ( часть 1 статьи 55.7 ГрК РФ) – добровольно, посредством исключения либо в связи со смертью или ликвидацией. Так же в Кодексе не указаны иные органы или организации имеющие полномочия для исключения организации из членов СРО, кроме как самой саморегулируемой организацией (общим собранием, решением постоянно действующего коллегиального органа). Частью 2 статьи 55.7 ГрК РФ предусмотрены основания для исключения из членов саморегулируемой организации. Поправка, предложенная в п. п (б) п. 5 Проекта должна быть принята, так как действующий Градостроительный кодекс не регламентирует порядок добровольного выхода члена СРО из саморегулируемой организации, и отсутствие ее может вызвать некоторую путаницу в действиях организаций.» |
| в) часть 4 дополнить словами «, если иное не предусмотрено федеральным законом»; | в) часть 4 дополнить словами «, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса»; | О возврате средств КФ при выходе организации из СРО. Поправка принимается в случае принятия положений предложенных статьей 4 Поправок ко второму чтению |
| 6) в статье 558: а) дополнить частями следующего содержания: «11. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к выполнению функций генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительства, вправе лично выполнять виды работ соответственно по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым выдано указанным лицам. 12. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к выполнению функций генерального проектировщика или генерального подрядчика на осуществление строительства, вправе осуществлять указанные функции при условии, что стоимость работ по подготовке проектной документации или по строительству по одному договору не превышает планируемую стоимость таких работ, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 7 или 8 статьи 5516 настоящего Кодекса. Количество договоров, которые могу быть заключены указанным членом саморегулируемой организации на организацию работ по подготовке проектной документации или по строительству, не ограничивается.» | в статье 558: а) дополнить частью 11 следующего содержания: «11. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или по организации строительства вправе осуществлять указанные работы при условии, что стоимость работ по подготовке проектной документации или по строительству по одному договору не превышает планируемую стоимость таких работ, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 6 или 7 статьи 5516 настоящего Кодекса. Количество договоров, которые могу быть заключены указанным членом саморегулируемой организации на организацию работ по подготовке проектной документации или по организации строительства, не ограничивается.»; б) дополнить частями 41 следующего содержания: «41. В случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, указанные изменения вступают в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня их внесения.» | Поправка изменена. Удален п. 1.2. Пункт 1.1. прокомментирован ранее «В поправке 1.1 нет необходимости т. к в случае если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к выполнению функций генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительств имеют свидетельство о допуске к выполнению работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства очевидно, что указанные лица буду иметь право выполнять указанные работы в соответствии с действующим законодательством, при наличии Свидетельств на соответствующие виды работ.» Предложена новая поправка. Поправка актуальна и должна быть принята, с учетом часто меняющегося Перечня видов работ. В редакции 08.07.10, ко 2-му чтению из текста законопроекта удалены п. 42. «Свидетельства о допуске к определенным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в этот перечень в части таких видов работ действуют в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанных изменений», и п. 43. «В случае, если после заключения договора, предусматривающего выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти внесены изменения в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении лиц, выполняющих в соответствии с таким договором указанные виды работы, распространяются положения действующего на момент заключения такого договора перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.» |
| б) дополнить частью 101 следующего содержания: «101. Свидетельство о допуске на выполнение функций генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика или генерального подрядчика на осуществление строительства выдается члену саморегулируемой организации только после внесения им взноса в компенсационный фонд в целях увеличения общего размера взноса такого члена в компенсационный фонд саморегулируемой организации до размера взноса, установленного саморегулируемой организацией для членов саморегулируемой организации, получивших свидетельство о допуске на осуществление указанных функций, но не ниже минимального размера взноса в компенсационный фонд, указанного в частях 6 - 8 статьи 5516 настоящего Кодекса.»; | в) дополнить частью 101 следующего содержания: «101. Свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или по организации строительства выдается члену саморегулируемой организации только после внесения им взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в целях увеличения общего размера взноса такого члена в компенсационный фонд саморегулируемой организации до размера взноса, установленного саморегулируемой организацией для членов саморегулируемой организации, получивших свидетельства о допуске к указанным виду работ, но не ниже минимального размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, указанного в частях 6 и 7 статьи 5516 настоящего Кодекса.»; | Поправка незначительно изменена. Приведена в соответствие с предложенными поправками ко второму чтению. Поправка может быть принята в части и с изменениями, т. к. части 6 и 7 статьи 5516 не могут быть приняты, а именно: «Свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или по организации строительства выдается члену саморегулируемой организации только после внесения им взноса в компенсационный фонд в целях увеличения общего размера взноса такого члена в компенсационный фонд саморегулируемой организации до размера взноса, установленного саморегулируемой организацией для членов саморегулируемой организации, получивших свидетельство о допуске к указанным работам, но не ниже минимального размера взноса в компенсационный фонд, установленного настоящим Кодексом» |
| в) часть 11 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3) невнесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, предусмотренном частью 101 настоящей статьи.»; | г) часть 11 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3) невнесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, предусмотренном частью 101 настоящей статьи.»; | Поправка не изменена. Может быть принята, в случае изменения предложенной поправка статьи 101 |
| г) в части 14 цифры «5518» заменить цифрами «5517»; | д) в части 14 цифры «5518» заменить цифрами «5517»; | Поправка не изменена. Прокомментирована НП ранее – «Данную поправку внести необходимо, т. к. именно часть 55.17 ГрК РФ вменяет в обязанность саморегулируемой организации ведение реестра его членов.» |
| д) часть 15 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7) в случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.»; | е) часть 15 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7) в случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.»; | Поправка не изменена. Прокомментирована НП ранее – «Указанную поправку внести необходимо, т. к. в действующем ГрК РФ прямо не указано о действительности выданных Свидетельств, в случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.» |
| 7) в пункте 5 статьи 5510 слова «компенсационного фонда саморегулируемой организации» заменить словами «компенсационного фонда саморегулируемой организации. При этом размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации устанавливаются в размере не ниже минимальных размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 554 и частями 6 - 8 статьи 5516 настоящего Кодекса;» | 8) в пункте 5 статьи 5510 слова «компенсационного фонда саморегулируемой организации» заменить словами «компенсационного фонда саморегулируемой организации. При этом размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации устанавливаются в размере не ниже минимальных размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 554 и частями 6 и 7 статьи 5516 настоящего Кодекса»; | Поправка может быть принята в части и с изменениями, т. к. части 6 и 7 статьи 5516 не могут быть приняты, а именно: ««компенсационного фонда саморегулируемой организации. При этом размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации устанавливаются в размере не ниже минимальных размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 554» |
| 9) в части 4 статьи 5511 второе предложение исключить; | Предложена новая поправка. Удалено предложение - «При этом одно и то же лицо не может быть руководителем постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации два срока подряд». Поправка может быть принята. | |
| 8) в статье 5513: а) часть 1 после слов «правил саморегулирования» дополнить словами «, требований технических регламентов»; б) дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к страхованию гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, осуществляется саморегулируемой организацией не реже чем один раз в год»; | часть 1 статьи 5513 дополнить предложением следующего содержания: «Саморегулируемая организация вправе также осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. »; | Поправка откорректирована. Может быть принята. Однако, проверка соблюдения требований технических регламентов является предметом государственного строительного надзора. В случае принятия указанной поправки возникнет правовая коллизия в части разграничения полномочий государственных органов, уполномоченных на осуществление госстройнадзора, и саморегулируемых организаций. Все-таки приемку объекта капстроительства осуществляет именно госстройнадзор, а не СРО. |
| 9) в статье 5516: а) часть 3 после слов «за исключением» дополнить словами «случаев, предусмотренных федеральным законом, а также»; б) первое предложение части 4 изложить в следующей редакции: «Средства компенсационного фонда саморегулируемой организации размещаются в депозитах и депозитных сертификатах | в статье 5516: а) абзац первый части 3 после слов «за исключением» дополнить словами «случаев, предусмотренных Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а также»; б) первое предложение части 4 изложить в следующей редакции: «Средства компенсационного фонда саморегулируемой организации размещаются в депозитах и (или) депозитных сертификатах российских кредитных организаций.»; | Поправка откорректирована. Не может быть принята. Предлагаемые поправки не могут быть приняты. В данном случае необходимо отметить, что на основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон ) размещение средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста и инвестирование таких средств осуществляется через управляющие компании, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом частью 6 указанной статьи Федерального закона установлено, что контроль за соблюдением управляющими компаниями ограничений размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, правил размещения таких средств осуществляется специализированным депозитарием. Статья 13 Закона «О саморегулируемых организациях» говорит о правилах формирования КФ, о том, КАК должны размещаться средства компенсационного фонда (через управляющие компании), КАК производится контроль за соблюдением ограничений размещения средств КФ (специализированные депозитарии), а ст. 55.16 ГрК РФ дополняет ст. 13 ФЗ положением о том, ГДЕ могут быть размещены средства помимо указанных в пунктах 9 и 10 статьи 13 ФЗ «О саморегулируемых организациях», о возможности размещения средств КФ в активы. Положения указанных норм должны применяться совместно, поскольку не содержат норм противоречащих друг другу, а только дополняют друг друга. В этой связи полагаем, что в Проекте следует указать, кто будет осуществлять контроль за размещением саморегулируемой организацией средств компенсационного фонда, если оно производится этой организацией самостоятельно. Кроме того, в соответствии с частью 8 ст. 13 Федерального закона саморегулируемая организация вправе заключать договоры только с управляющими компаниями и специализированным депозитарием, которые отобраны по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации. |
| б) дополнить частями 6 - 8 следующего содержания: «6. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к выполнению функций генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, составляет пятьсот тысяч рублей. 7. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к выполнению функций генерального проектировщика, составляет: 1) двести пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых не превышает двадцать пять миллионов рублей по одному договору; 2) пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых не превышает пятьдесят миллионов рублей по одному договору; 3) один миллион рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых составляет до трехсот миллионов рублей по одному договору; 4) один миллион пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых по одному договору составляет триста миллионов рублей и более. 8. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к выполнению функций генерального подрядчика на осуществление строительства, составляет: 1) пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по строительству, стоимость которых по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей; 2) один миллион рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по строительству, стоимость которых по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей; 3) два миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которых по одному договору составляет до трех миллиардов рублей; 4) три миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которых по одному договору составляет до десяти миллиардов рублей; 5) десять миллионов рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которых по одному договору составляет десять миллиардов рублей и более»; в) дополнить частью 7 следующего содержания: «7. В случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда саморегулируемой организации подлежат зачислению на счет Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.»; | в) дополнить частями 6 - 8 следующего содержания: «6. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, составляет: 1) пятьсот тысяч рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых по одному договору не превышает пять миллионов рублей; 2) семьсот пятьдесят тысяч рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, двести пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых по одному договору не превышает двадцать пять миллионов рублей; 3) один миллион пятьсот тысяч рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых по одному договору не превышает пятьдесят миллионов рублей; 4) три миллиона рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, один миллион рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых по одному договору составляет до трехсот миллионов рублей; 5) четыре миллиона пятьсот тысяч рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, один миллион пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которых по одному договору составляет триста миллионов рублей и более. 7. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства, составляет: 1) один миллион рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, триста тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять организацию работ по строительству, стоимость которых по одному договору не превышает десять миллионов рублей; 2) один миллион пятьсот тысяч рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять организацию работ по строительству, стоимость которых по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей; 3) три миллиона рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, один миллион рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять организацию работ по строительству, стоимость которых по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей; 4) шесть миллионов рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, два миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять организацию работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которых по одному договору составляет до трех миллиардов рублей; 5) девять миллионов рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, три миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять организацию работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которых по одному договору составляет до десяти миллиардов рублей; 6) тридцать миллионов рублей или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, десять миллионов рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять организацию работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которых по одному договору составляет десять миллиардов рублей и более. 8. В случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда саморегулируемой организации подлежат зачислению на счет Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса. Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства указанного компенсационного фонда в соответствии с частью 4 настоящей статьи.»; | Поправка изменена. Однако принята быть не может, так как не меняет суть предложенных ранее поправок. Была прокомментирована ранее «Предлагаемая поправка в указанном виде не может быть принята. О минимальных размерах компенсационного фонда на каждого члена указано в статье 55.4 ГрК РФ (п. 2 части 1, п. 2 части 2). Если имеется необходимость увеличения размеров взносов в компенсационный фонд для генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительства, то изменения необходимо вносить именно в указанную статью. Однако требования о дифференциации взносов в компенсационный фонд указанных лиц от «прогнозируемой» стоимости будущих работ, не целесообразно. При получении свидетельства о допуске невозможно спрогнозировать на необозримое будущее эту стоимость, т. к. договора не заключены, а свидетельство о допуске согласно ч.9 ст.55.8 ГрК РФ выдаются без ограничения срока действия. Так же дифференциация взносов в компенсационный фонд для генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительства не допустима, в связи с тем что в случае причинения вреда указанные лица отвечают не той частью, которую внесли сами, а всем компенсационным фондом, таким образом, для указанных лиц должна быть повышена мера ответственности посредством страхования, а не повышен взнос в компенсационный фонд.» Взнос в компенсационный фонд вносится не на один год, в котором вступает организация в СРО, и Свидетельство выдается бессрочно, за это время объемы работ могут падать и увеличиваться, как можно запланировать, или угадать стоимость договора. На наш взгляд, наиболее оптимальным и правильным будет применение страхование на «объектной базе», поскольку выплаты из средств компенсационного фонда производятся после уплаты страхового покрытия, в случае его нехватки, и это в наибольшей степени послужит сбережению компенсационного фонда. В данном пункте (8) необходимо предусмотреть способ возврата денежных средств, уплаченных строительной организацией в качестве взноса в КФ, входящей в члены СРО, исключенной из государственного реестра, по окончании гарантийного срока, установленного для работ, выполняемых данной организацией, а так же возможность перехода строительной организации в другую СРО и перевода средств, внесенных организацией в качестве КФ в другую СРО. |
| 10) в статье 5517: а) часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Саморегулируемая организация в день выдачи члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, размещает на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о выдаче члену саморегулируемой организации данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о выдаче данного свидетельства. Саморегулируемая организация в день принятия соответствующего решения размещает на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о внесении изменений в данное свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.»; | в статье 5517: а) часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Саморегулируемая организация в день выдачи члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, размещает на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о выдаче члену саморегулируемой организации данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о выдаче данного свидетельства. Саморегулируемая организация в день принятия соответствующего решения размещает на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о внесении изменений в данное свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.»; | Поправка не изменена. Принималась НП ранее. Поправка устраняет разночтение в сроках размещения на своем сайте в сети «Интернет» информации об организации. СРО обязана размещать информацию и в день принятия соответствующего решения, и в день выдачи члену Свидетельства. Однако данный срок необходимо увеличить до трех дней, т. к. нарушение указанного срока может послужить формальным основанием для инициирования процедуры исключения СРО из государственного реестра. |
| б) дополнить частью 31 следующего содержания: «31. В случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации саморегулируемая организация в день поступления в саморегулируемую организацию заявления члена такой организации о выходе из саморегулируемой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении действия выданного такому члену свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о прекращении действия указанного свидетельства.»; | б) дополнить частью 31 следующего содержания: «31. В случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации саморегулируемая организация в день поступления в саморегулируемую организацию заявления члена такой организации о выходе из саморегулируемой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении действия выданного такому члену свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о прекращении действия указанного свидетельства.»; | Поправка не изменена. Принималась НП ранее. «т. к. действия в случае добровольного выхода организации из СРО до настоящего времени Градостроительным кодексом не регламентированы.» |
| 11) в статье 5518: а) часть 5 после слов «организаций и» дополнить словами «в течение трех рабочих дней со дня получения таких уведомлений»; | в статье 5518: а) дополнить частью 41 следующего содержания: «41. В течение трех дней со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций или исключения сведений о такой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций орган надзора за саморегулируемыми организациями направляет соответствующее уведомление в Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида.»; б) часть 5 после слов «организаций и» дополнить словами «в течение трех рабочих дней со дня получения таких уведомлений»; | Поправка изменена. П. 41 не может быть принят. Орган государственной власти не может быть подотчетен общественной организации. Данное положение попирает сущность государственной власти, определенную Конституцией РФ. Поправка может быть принята. |
| б) дополнить частью 51 следующего содержания: «51. При непоступлении в саморегулируемую организацию в течение десяти дней со дня получения органом надзора указанных в части 4 настоящей статьи уведомлений о принятых саморегулируемой организацией решениях, такие решения считаются вступившими в силу.»; | в) дополнить частью 51 следующего содержания: «51. При непоступлении в саморегулируемую организацию предписания об устранении выявленного нарушения саморегулируемой организацией требований настоящего Кодекса при принятии ею решений, которые указаны в части 4 настоящей статьи и уведомление о которых получено органом надзора за саморегулируемыми организациями, в течение десяти дней со дня получения органом надзора указанных уведомлений, такие решения считаются вступившими в силу.»; | Поправка изменена. Должна может быть принята. |
| в) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: «В течение трех дней со дня получения указанных уведомлений и документов орган надзора за саморегулируемыми организациями вносит соответствующие изменения в государственный реестр саморегулируемых организаций.»; | г) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: «В течение трех дней со дня получения указанных уведомлений и документов орган надзора за саморегулируемыми организациями вносит соответствующие изменения в государственный реестр саморегулируемых организаций.»; | Поправка не изменена. Принималась НП ранее. |
| г) дополнить пунктами 61 и 62 следующего содержания: «61. В случае реорганизации саморегулируемых организаций одного вида в форме слияния вновь возникшая некоммерческая организация направляет в течение десяти дней со дня государственной регистрации такой организации в орган надзора за саморегулируемыми организациями свидетельство о государственной регистрации такой организации, заявление о внесении изменений в государственный реестр саморегулируемых организаций с указанием адреса и номера контактного телефона и решение общего собрания некоммерческой организации об утверждении перечня видов работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельств о допуске к которым отнесено к сфере деятельности саморегулируемой организации. Орган надзора за саморегулируемыми организациями в течение семи дней со дня поступления указанных свидетельства, заявления и решения вносит в государственный реестр саморегулируемых организаций сведения о вновь возникшей некоммерческой организации и исключает из государственного реестра саморегулируемых организаций сведения о реорганизованных саморегулируемых организациях. При этом требовать от вновь возникшей некоммерческой организации иных документов, за исключением предусмотренных настоящей частью, не допускается. Сведения, предусмотренные пунктами 3 – 6 части 2 настоящей статьи, вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций, на основании сведений, внесенных в государственный реестр саморегулируемых организаций в отношении каждой реорганизованной саморегулируемой организации. 62. В случае реорганизации саморегулируемой организации в форме присоединения к ней другой саморегулируемой организации соответствующего вида первая из них направляет в течение десяти дней со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации в орган надзора за саморегулируемыми организациями выписку из единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности присоединенной организации, заявление о внесении изменений в государственный реестр саморегулируемых организаций. Орган надзора за саморегулируемыми организациями в течение семи дней со дня поступления указанных выписки и заявления исключает из государственного реестра саморегулируемых организаций сведения о присоединенной саморегулируемой организации и вносит в отношении реорганизованной саморегулируемой организации также сведения, предусмотренные пунктами 3 – 6 части 2 настоящей статьи, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций в отношении присоединенной саморегулируемой организации. При этом требовать от саморегулируемой организации иных документов, за исключением предусмотренных настоящей частью, не допускается.»; | Поправка удалена. | |
| 12) в статье 5519: а) часть 1 дополнить словами «, а также посредством иных форм контроля, предусмотренных федеральными законами». | в статье 5519: а) часть 1 дополнить словами «, а также посредством иных форм контроля, предусмотренных федеральными законами»; | Поправка не изменилась. Принималась НП ранее. Указанная поправка приводит Градостроительный кодекс в соответствие с Федеральным законом от 01.01.2001 N 294-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" |
| б) дополнить частью 61 следующего содержания: «61. В случае поступления в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомления Национального объединения саморегулируемых организаций, предусмотренного частью 10 статьи 5520 настоящего Кодекса, обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о допущенных саморегулируемой организацией нарушений в части несоответствия установленных саморегулируемой организацией требований к выдаче свидетельств о допуске установленным настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям, несоблюдения саморегулируемой организацией установленных саморегулируемой организацией требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отсутствия у саморегулируемой организации компенсационного фонда, сформированного с учетом положений статьи 554 и частей 6 и 7 статьи 5516 настоящего Кодекса, необеспечения саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами орган надзора за саморегулируемыми организациями обязан в срок не позднее чем в течение двадцати дней со дня поступления указанного уведомления, обращения или заявления принять решение о проведении внеплановой проверки деятельности такой саморегулируемой организации либо об отказе в проведении проверки такой саморегулируемой организации с обоснованием причин принятого решения и направить заявителю уведомление о принятом решении.»; | Вновь предложенная поправка. Не может быть принята, в связи с тем, что в соответствии с частью 3 статьи 55.20 ГрК РФ Национальные объединения саморегулируемых организаций создаются в целях соблюдения общественных интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов, обеспечения представительства и защиты интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, взаимодействия саморегулируемых организаций и указанных органов, потребителей выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и включение данной поправки в ГрК РФ искажает саму цель образования и суть создания Национальных объединений. | |
| б) часть 7 после слов «статьи 554» дополнить словами «, частей 6 - 8 статьи 5516»; | в) в части 7 слова «статьи 554» заменить словами «статей 554 и 5516»; | Поправка откорректирована с учетом предложенных изменений. |
| б) дополнить частями 8 - 9 следующего содержания: «8. В случае поступления в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомления Национального объединения саморегулируемых организаций о вынесении в соответствии со статьей 5523 настоящего Кодекса в отношении саморегулируемой организации предписания об устранении выявленных нарушений орган надзора за саморегулируемыми организациями обязан в срок не позднее десяти дней со дня поступления указанного уведомления провести внеплановую проверку деятельности указанной саморегулируемой организации. | Поправка удалена. | |
| 9. В случае поступления в орган надзора за саморегулируемыми организациями указанного в части 7 статьи 5523 настоящего Кодекса обращения Национального объединения с требованием об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, орган надзора в срок не позднее десяти дней со дня поступления указанного обращения рассматривает обращение по существу, исключает сведения о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций или принимает решение об отказе в исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций с обоснованием причин отказа и уведомляет Национальное объединение саморегулируемых организаций о принятом решении. | Поправка удалена. | |
| 10. Орган надзора за саморегулируемыми организациями вправе принять решение об отказе в исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании указанного в части 9 настоящей статьи обращения Национального объединения в случае, если в таком обращении содержатся недостоверные сведения о нарушении саморегулируемой организацией требований настоящего Кодекса, иных федеральных законов и не устранении такой саморегулируемой организацией нарушений в установленный срок. Принятие решения об отказе в исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций по иным основаниям не допускается.»; | ||
| 13) в статье 5520: а) в части 8: пункт 5 дополнить словами «и иных лиц»; дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания: «6) контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в соответствии со статьей 5523 настоящего Кодекса; 7) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида, и осуществление выплат из него в соответствии с настоящим Кодексом.»; | 15) в статье 5520: а) дополнить частью 21 следующего содержания: «21. Может быть создано только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида.»; б) дополнить частями 51 и 52 следующего содержания: «51. Саморегулируемая организация является членом Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида со дня внесения сведений о такой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций. Саморегулируемая организация в течение тридцати дней со дня внесения сведений о такой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций обязана уплатить вступительный взнос в Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида, а также осуществлять иные отчисления саморегулируемой организации на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций. 52. Саморегулируемая организация исключается из членов Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида в случае исключения сведений о такой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.»; в) в части 8: пункт 5 дополнить словами «, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) саморегулируемых организаций соответствующих видов»; дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида, и осуществление выплат из него в соответствии с настоящим Кодексом; | На основании Заключения Президента РФ предложены новые поправки. С одной стороны поправка (51 и 52) устраняет разночтения «обязательности» членства СРО в национальном объединении. С другой стороны внесение этой поправки противоречит конституции и нарушает конституционные права и свободы. Поправка пункта 5 статьи 5520 не может быть принята, так как искажает саму цель образования и суть создания Национальных объединений. |
| б) часть 9 дополнить словами «, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом»; | г) часть 9 дополнить словами «, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом»; | Поправка не может быть принята, поскольку искажает саму цель образования и суть создания Национальных объединений. |
| в) дополнить частью 10 следующего содержания: «10. Саморегулируемая организация в течение одного месяца со дня внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений о такой саморегулируемой организации обязана вступить в Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида. До вступления саморегулируемой организации в Национальное объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида такая саморегулируемая организация не вправе принимать индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в члены саморегулируемой организации и выдавать свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.»; | д) дополнить частью 10 следующего содержания: «10. В случае выявления Национальным объединением саморегулируемых организаций соответствующего вида допущенных саморегулируемой организацией нарушений в части несоответствия установленных саморегулируемой организацией требований к выдаче свидетельств о допуске установленным настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям, несоблюдения саморегулируемой организацией установленных саморегулируемой организацией требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отсутствия у саморегулируемой организации компенсационного фонда, сформированного с учетом положений статьи 554 и частей 6 и 7 статьи 5516 настоящего Кодекса, необеспечения саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами Национальное объединение саморегулируемых организаций направляет в такую саморегулируемую организацию уведомление о выявленных нарушениях и предложение об их устранении в разумные сроки, а также направляет соответствующее уведомление и копии указанных документов в орган надзора за саморегулируемыми организациями.»; | Новая поправка. Не может быть принята в предложенном виде. Т. к. вступает в противоречие с положениями ГрК РФ, регламентирующих цели и задачи национальных объединений, а именно: в соответствии с частью 3 статьи 55.20 ГрК РФ Национальные объединения саморегулируемых организаций создаются в целях соблюдения общественных интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов, обеспечения представительства и защиты интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, взаимодействия саморегулируемых организаций и указанных органов, потребителей выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и включение данной поправки в ГрК РФ искажает саму цель образования и суть создания Национальных объединений. Поправка требует доработки, а именно, требуется исключить из текста законопроекта фразу «а также направляет соответствующее уведомление и копии указанных документов в орган надзора за саморегулируемыми организациями.» |
| 16) в статье 5521: а) часть 3 дополнить пунктом 21 следующего содержания: «21) избирает президента Национального объединения саморегулируемых организаций сроком на два года, определяет его полномочия. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Национального объединения саморегулируемых организаций два срока подряд;»; б) дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Решения по вопросам избрания президента Национального объединения саморегулируемых организаций, определения размеров отчислений саморегулируемых организаций на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций считаются принятыми, если за их проголосовало более половины саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.»; | Новая поправка. Может быть принята. | |
| 14) часть 3 статьи 5522 дополнить пунктами 91 и 92 следующего содержания: «91) обращается в орган надзора за саморегулируемыми организациями с требованием об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций; 92) принимает решение об осуществлении выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций и средства компенсационного фонда которой зачислены на счет Национального объединения, по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса. Размер указанных выплат не может превышать объем средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, зачисленных на счет Национального объединения;»; | 17) в статье 5522: а) дополнить частью 21 следующего содержания: «21. В состав совета Национального объединения саморегулируемых организаций входит президент Национального объединения саморегулируемых организаций.»; б) в части 3: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1) избирает из своего состава по представлению президента Национального объединения саморегулируемых организаций одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет их полномочия;»; дополнить пунктом 91 следующего содержания: «91) принимает решение об осуществлении выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций и средства компенсационного фонда которой зачислены на счет Национального объединения саморегулируемых организаций, по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса;»; | Поправка изменена. Может быть принята. |
| 15) дополнить главу 61 статьей 5523 следующего содержания: «Статья 5523. Контроль Национальных объединений саморегулируемых организаций за деятельностью саморегулируемых организаций | главу 61 дополнить статьей 5523 следующего содержания: «Статья 5523. Государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций. | Поправка новая. Может быть принята. До настоящего времени гос. контроль за деятельностью Нацобъединений не регламентирован. Однако, данный вопрос требует обсуждения и доработки, необходимо четко прописать в статье какие именно вопросы деятельности Нацобъединений могут быть проверены госорганом, и, какие санкции могут быть применены в случае выявления нарушений. |
| 16) дополнить главу 61 статьей 5524 следующего содержания: «Статья 5524. Реорганизация саморегулируемой организации» | Поправка удалена. | |
| 17) в статье 60: а) в части 1: в абзаце первом слова «лицом, выполнившим такие работы» заменить словами «генеральным подрядчиком на выполнение инженерных изысканий»; в пункте 1 слова «проектной документации» заменить словами «инженерных изысканий»; в пункте 2 слово «ним» заменить словами «осуществлению функций генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий»; б) в части 2: в абзаце первом слова «лицом, выполнившим такие работы» заменить словами «генеральным проектировщиком»; в пункте 2 слово «ним» заменить словами «осуществлению функций генерального проектировщика»; в) в части 3: в абзаце первом слова «лицом, выполнившим такие работы» заменить словами «генеральным подрядчиком на осуществление строительства»; в пункте 2 слово «ним» заменить словами «осуществлению функций генерального подрядчика на осуществление строительства»; г) в части 4: в абзаце первом «у лица, выполнившего такие работы,» заменить словами «соответственно у генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительства», слова «лица, выполнившего такие работы» заменить словами «соответственно генерального подрядчика на выполнение инженерных изысканий, генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительства»; в пункте 2 слова «лицо, выполнившее работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,» заменить словами «генеральный подрядчик на выполнение инженерных изысканий, генеральный проектировщик, генеральный подрядчик на осуществление строительства»; д) дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Генеральный подрядчик на выполнение инженерных изысканий, генеральный проектировщик, генеральный подрядчик на осуществление строительства, возместившее вред, причиненный вследствие недостатков соответственно работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, имеет право обратного требования (регресса) к лицу, выполнившему соответствующие работы, в размере выплаченного возмещения. При этом в случае, если вред причинен вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, субсидиарно право обратного требования (регресса) может быть предъявлено к саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в отношении лица, которое на момент выполнения указанных работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией.». | 19) в статье 60: а) в части 1: в абзаце первом слова «Солидарно субсидиарную» заменить словом «Субсидиарную», слово «несут» заменить словом «несет»; пункт 1 признать утратившим силу; б) в части 2: в абзаце первом слова «Солидарно субсидиарную» заменить словом «Субсидиарную», слово «несут» заменить словом «несет»; пункт 1 признать утратившим силу; в) в части 3: в абзаце первом слова «Солидарно субсидиарную» заменить словом «Субсидиарную», слово «несут» заменить словом «несет»; пункт 1 признать утратившим силу; г) дополнить частью 31 следующего содержания: «31. В случае исключения сведений о саморегулируемой организации, выдавшей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, из государственного реестра саморегулируемых организаций субсидиарную ответственность в случаях, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, несет Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида в пределах средств компенсационного фонда указанной саморегулируемой организации, зачисленных на счет Национального объединения.»; д) дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Субсидиарно с лицами, в том числе саморегулируемыми организациями, указанными в частях 1 - 3 настоящей статьи, ответственность за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства несут: 1) Российская Федерация, субъект Российской Федерации или организация, которая провела негосударственную экспертизу инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы инженерных изысканий; 2) Российская Федерация, субъект Российской Федерации или организация, которая провела негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации; 3) Российская Федерация или субъект Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации и имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора.». | Поправка полностью изменена. Ранее предложенная НП не принималась, и комментировалась НП «В процессе строительства более 50% (до 90%) работ выполняются посредством заключения договоров субподряда, в случае принятия предложенной поправки, у субподрядчика не будет никакой ответственности, кроме договорной. Но это искажает суть получения свидетельств о допуске к производству работ субподрядными организациями. По нашему мнению, ответственность за субподрядную организацию должен нести подрядчик, но только в случаях если привлечен субподрядчик не имеющий Свидетельства, если средств компенсационного фонда СРО, в которой состоит субподрядчик не достаточно, что бы возместить вред, причиненный вследствие недостатков работ, либо субподрядная организация ликвидирована, и т. д.» В новом виде поправка должна быть принята. |
| Статья 2 | Статья 2 | |
| В статью 32 Федерального закона от 01.01.01 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 17; № 30, ст. 3122; 2006, № 1, ст. 17; № 27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, № 30, ст. 3604) внести следующие изменения: 1) дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Саморегулируемая организация возвращает физическому или юридическому лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, уплаченные им взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации при соблюдении следующих условий: 1) указанным лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые до 1 августа 2010 года исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 2) указанное лицо не имеет свидетельства о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, кроме указанных в пункте 1 настоящей части; 3) членство указанного лица в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 или пунктом 5 части 2 статьи 557 Градостроительного кодекса не раньше чем через два и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения указанных видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.»; 2) дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Саморегулируемая организация возвращает вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации указанному в части 4 настоящей статьи физическому или юридическому лицу в течение 10 дней со дня прекращения членства такого лица в саморегулируемой организации.». | Абзац пятый пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 01.01.01 года "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607) дополнить словами «, за исключением указанных работ в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства». | Предлагаемая ранее поправка удалена. Предложена нова поправка. Может быть принята, в случае принятия предложенного законопроекта. Устраняет разночтения нормативных актов Градостроительного кодекса и ФЗ "О геодезии и картографии" |
| Статья 3 | Статья 3 | |
| Внести в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6076) следующие изменения: 1) первое и второе предложение части 13 статьи 13 дополнить словами «, если иное не предусмотрено федеральным законом»; 2) в статье 21: а) пункт 2 части 1 дополнить словами «, за исключением случаев, если реорганизация таких некоммерческих организаций допускается федеральным законом»; б) часть 2 дополнить словами «, если иное не предусмотрено федеральным законом». | Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020; № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169; № 11, ст. 956; № 13, ст. 1178; 2005, № 13, ст. 1078; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 11; № 31, ст. 3455; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 7, 15; № 30, ст. 3; № 45, ст. 5427; № 46, ст. 5554; № 50, ст. 6247; 2008, № 18, ст. 1944; № 29, ст. 3413; № 30, ст. 3604; № 52, ст. 6227; 2009, № 1, ст. 15, 17; № 29, ст. 3614; № 48, ст. 5723; 2010, № 21, ст. 2525) следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 17: а) подпункт 42 дополнить словами «, за исключением геодезической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; б) подпункт 43 дополнить словами «, за исключением картографической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; в) подпункт 46 дополнить словами «, за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; 2) в пункте 7 статьи 18: а) абзац двенадцатый дополнить словами «, за исключением геодезической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; б) абзац тринадцатый дополнить словами «, за исключением картографической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства». | Предлагаемая ранее поправка удалена. Предложена нова поправка. Может быть принята, в случае принятия предложенного законопроекта. Устраняет разночтения нормативных актов Градостроительного кодекса и ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» |
| Статья 4 | Статья 4 | |
| 1. До 1 июля 2010 года саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны установить размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, получающих свидетельство о допуске к организации работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству не ниже минимальных размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, указанных в частях 6 - 8 статье 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации. | Статью 32 Федерального закона от 01.01.01 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 17; 2008, № 30, ст. 3604; 2009, № 48, ст. 5723) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания: «4. Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возвращает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, прекратившему членство в такой саморегулируемой организации, уплаченный им взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации при соблюдении следующих условий: 1) указанным лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые до 1 августа 2010 года исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 2) указанное лицо не имеет свидетельство о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением предусмотренных пунктом 1 настоящей части работ; 3) членство указанного лица в такой саморегулируемой организации прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 или пунктом 5 части 2 статьи 557 Градостроительного кодекса Российской Федерации не раньше чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения указанных в пункте 1 настоящей части видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 5. Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возвращает взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации указанному в части 4 настоящей статьи индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу в течение десяти дней со дня прекращения членства указанного лица в такой саморегулируемой организации. Со дня возврата указанному лицу взноса, уплаченного им в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении указанного лица.». | Указанная поправка предлагалась ранее статьей 2 Законопроекта. Поправка изменена, может быть принята. |
| 2. С 1 октября 2010 года действие выданных саморегулируемыми организациями до вступления в силу настоящего Федерального закона свидетельств о допуске к выполнению функций генеральных подрядчиков на выполнение инженерных изысканий, генеральных проектировщиков, генеральных подрядчиков на осуществление строительства работам по организации инженерных изысканий прекращается. | Поправка удалена | |
| 3. До 1 июля 2010 года саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны вступить в Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида. До вступления саморегулируемой организации в Национальное объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида такая саморегулируемая организация не вправе принимать индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в члены саморегулируемой организации и выдавать свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, действие выданных такой саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства приостанавливается. | Поправка удалена | |
| Изменения, внесенные в законопроект, опубликованные на сайте Государственной думы 08.07.2010 года!!!! | ||
| Статья 5 | ||
| Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105; 2006, № 31, ст. 3441; 2007, № 17, ст. 1929; № 31, ст. 4015; № 46, ст. 5553; 2009, № 1, ст. 16; № 19, ст. 2283; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, 5723; 2010, № 19, ст. 2291) следующие изменения: 1) часть 81 статьи 9 после слов «частью 3 статьи 38» дополнить словами «, частью 10 статьи 4112»; 2) в статье 10: а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется путем проведения открытого аукциона в иных случаях, в том числе, в случае, если товары, работы, услуги не включены в указанные перечни, размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 42 настоящей статьи.»; б) часть 42 изложить в следующей редакции: «42. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.»; 3) в части 6 статьи 15 после слов «документацией об аукционе,» дополнить словами «в том числе документацией об открытом аукционе в электронной форме,», слова «главами 2 и 3» заменить словами «главами 2, 3 и 31»; 4) в статье 17: а) часть 2 после слов «операторами электронных площадок» дополнить словами «, а также до заключения контракта при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, аукционной комиссией»; б) часть 3 после слов «городского округа» дополнить словами «с учетом положений части 2 настоящей статьи»; в) часть 4 дополнить словами «с учетом положений части 2 настоящей статьи»; г) пункт 1 части 9 после слов «специализированной организации» дополнить словами «, оператору электронной площадки»; 5) в части 2 статьи 23 слова « в том числе в форме электронного документа,» исключить; 6) в части 1 статьи 24 слова «, в том числе в форме электронного документа,» исключить; 7) в статье 29: а) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в конкурсной документации. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно. Если победителем конкурса или участником конкурса, с которыми заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.»; б) дополнить частямиследующего содержания: «41. В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое соответствует следующим требованиям: 1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер – поручительства не менее, чем в десять раз; 2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более ста миллионов рублей; 3) стоимость основных средств в части зданий поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее трехсот миллионов рублей, а также превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств в части зданий должна составлять более одного миллиарда рублей. 42. Соответствие поручителя требованиям, установленным в части 41 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока предоставления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя требованиям, установленным в части 41 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности по каждому отчетному году. 43. В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником конкурса, с которым заключается, вместе с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерской отчетности поручителя, сданных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в подпунктах «в» и «д» пункта 1 части 3 статьи 25 настоящего Федерального закона и подтверждающих его полномочия. Все листы представляемых документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя. Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность представленных документов, сведений поручителя.»; 8) в статье 38: а) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об аукционе. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником аукциона самостоятельно. Если участником аукциона, с которыми заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.»; б) дополнить частямиследующего содержания: «41. В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое соответствует следующим требованиям: 1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер – поручительства не менее, чем в десять раз; 2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более ста миллионов рублей; 3) стоимость основных средств в части зданий поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее трехсот миллионов рублей, а также превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств в части зданий должна составлять более одного миллиарда рублей. 42. Соответствие поручителя требованиям, установленным в части 41 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока предоставления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя требованиям, установленным в части 41 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности по каждому отчетному году. 43. В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником аукциона, с которым заключается контракт, вместе с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерской отчетности поручителя, сданных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 1 части 2 статьи 35 настоящего Федерального закона и подтверждающих его полномочия. Все листы представляемых документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя. Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность представленных документов, сведений поручителя.»; 9) часть 6 статьи 411 после слов «не допускаются» дополнить словами «в случае, если такие переговоры создают преимущественные условия участия в открытом аукционе в электронной форме и (или) ведут к разглашению конфиденциальных сведений»; 10) в статье 413: а) часть 12 изложить в следующей редакции: «12. В течение одного часа с момента поступления предусмотренных частью 10 настоящей статьи документов и сведений оператор электронной площадки обязан обеспечить размещение новых документов и сведений на электронной площадке или внесение изменений в представленные в соответствии с частью 2 настоящей статьи документы и сведения с указанием даты и времени поступления указанных документов и сведений. При этом оператор электронной площадки не осуществляет проверку новых документов и сведений на достоверность информации, содержащейся в новых документах и сведениях, а также внесенных изменений в документы и сведения на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.»; б) часть 13 дополнить предложением следующего содержания: «При этом аккредитованный участник размещения заказа вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном настоящей статьей, не ранее, чем за шесть месяцев до окончания срока аккредитации такого участника размещения заказа.»; 11) в части 3 статьи 417: а) в первом предложении слова «независимо от наличия у него аккредитации на электронной площадке» заменить словами «, получивший аккредитацию на электронной площадке,»; б) дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более трех запросов о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме.»; 12) часть 4 статьи 418 изложить в следующей редакции: «4. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать одно из следующих сведений: 1) при размещении заказа на поставку товаров в случае, если: а) в документации об открытом аукционе содержится указание на товарный знак, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак, – согласие участника размещения заказа на поставку товаров в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, либо указание на товарный знак, предлагаемого к поставке товара, и конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме; б) в документации об открытом аукционе не содержится указание на товарный знак, - конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии), предлагаемого к поставке товара; 2) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, – согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме; 3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения (оказания) которых используется товар в случае, если: а) в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на товарный знак используемого товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак, - согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе, означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, и указание на товарный знак, предлагаемого к использованию товара, и конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме; б) в документации об открытом аукционе в электронной форме не содержится указание на товарный знак используемого товара, – согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии), предлагаемого к использованию товара.»; 13) в статье 4110: а) в части 6 слова «одного процента» заменить словами «пяти процентов»; б) пункте 2 части 9 слова «сниженного на «шаг аукциона» заменить словами «сниженное в пределах «шага аукциона»; в) часть 11 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих проведение открытого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или текущего минимального предложения о цене контракта на аукционе.»; г) часть 12 изложить в следующей редакции: «12. В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона вправе подавать предложения о цене контракта не ниже чем последнее минимальное предложение о цене контракта на аукционе независимо от «шага аукциона» с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи.»; д) часть 18 изложить в следующей редакции: «18. В случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт. В этом случае открытый аукцион в электронной форме проводится путем повышения цены 1) открытый аукцион в электронной форме в соответствии с настоящей частью проводится до цены контракта не более чем сто миллионов рублей; 2) в случае проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с настоящей частью участник открытого аукциона в электронной форме не вправе подавать предложения о цене контракта выше, чем максимальная сумма сделки для такого участника размещения заказа, указанная в решении об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа, которое содержится в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке; 3) в случае проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт до значения, превышающего соответствующее значение начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта, установленный в документации об открытом аукционе в электронной форме, считается установленным от значения цены контракта, достигнутой на открытом аукционе в электронной форме, проводимом в соответствии с настоящей частью.»; е) часть 20 после слов «поданных участниками открытого аукциона в электронной форме» дополнить словами «, а также документы, актуальные на дату окончания срока подачи заявок, предусмотренные пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 414 настоящего Федерального закона»; 14) в статье 4111: а) в части 1 слово «направленных» заменить словами « а также документы, направленные»; б) пункт 1 части 6 изложить в следующей редакции: «1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 418 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 414 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 414 настоящего Федерального закона, актуальных на дату окончания срока подачи заявок, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании того, что документы, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 414 настоящего Федерального закона, получены более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;»; 15) в статье 4112: а) в части 2 слова «в течение четырех» заменить словами «в течение пяти», после слов «с которым заключается контракт,» дополнить словами «сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанные в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника,»; б) в части 4 слово «шести» заменить словом «пяти», после слов «исполнения контракта» дополнить словами « либо предусмотренные частью 41 настоящей статьи разногласия»; в) дополнить частями 41-46 следующего содержания: «41. Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий к проекту контракта, направленного в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет указанные разногласия, подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в разногласиях положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме данного участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения разногласий оператор электронной площадки направляет такие разногласия заказчику, уполномоченному органу. 42. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, рассматривает данные разногласия и, без подписи заказчика, либо направляет доработанный проект контракта оператору электронной площадки, либо повторно направляет оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа полностью или частично учесть разногласия участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт. 43. В течение часа с момента получения документов, предусмотренных частью 42 настоящей статьи, оператор электронной площадки направляет такие документы без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт. 44. В течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных частью 42 настоящей статьи участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, либо предусмотренные частью 41 настоящей статьи разногласия. В течение одного часа с момента получения разногласий оператор электронной площадки направляет такие разногласия заказчику, уполномоченному органу. 45. В случае направления в соответствии с частью 44 настоящей статьи оператором электронной площадки разногласий, в течение трех дней со дня получения таких разногласий заказчик, уполномоченный орган рассматривает данные разногласия в порядке, предусмотренном частью 42 настоящей статьи. При этом направление проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа полностью или частично учесть разногласия участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, допускается при условий, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направил разногласия, предусмотренные частью 44 настоящей статьи не позднее тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 4111 настоящего Федерального закона. 46. В случаях, предусмотренных частями 42 и 44 настоящей статьи в течение трех дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.»; г) часть 5 изложить в следующей редакции: «5. В течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанного электронной цифровой подписью указанного лица документа об обеспечении исполнения контракта, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 4111 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.»; д) часть 6 дополнить словами «, за исключением случая, установленного частью 61 настоящей статьи»; е) дополнить частью 61 следующего содержания: «61. В случае, предусмотренном решением о создании уполномоченного органа, направление оператору электронной площадки контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи может осуществляться уполномоченным органом путем направления подписанной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, электронной копии контракта, подписанного заказчиком. В этом случае контракт считается заключенным надлежащим образом.»; ж) в части 7 слова «от заказчика, уполномоченного органа» исключить, после слов «от имени заказчика,» дополнить словами «уполномоченного органа,», слова «в электронной форме» заменить словами «, с которым заключается контракт»; з) в части 11 слова «частью 4» заменить словами «частями 4, 44 и 46», слова «проект контракта, подписанный» заменить словами «проект контракта или разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, или не направил проект контракта по истечении тринадцати дней в случае, предусмотренном частью 44 настоящей статьи, подписанные»; и) в части 12 слова «всех участников» заменить словами «такого участника», слова «со счета такого участника» заменить словами «со счета указанного участника»; к) часть 19 изложить в следующей редакции: «19. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно. Если участником открытого аукциона в электронной форме, с которыми заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.»; л) дополнить частямиследующего содержания: «20. В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое соответствует следующим требованиям: 1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер – поручительства не менее, чем в десять раз; 2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более ста миллионов рублей; 3) стоимость основных средств в части зданий поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее трехсот миллионов рублей, а также превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств в части зданий должна составлять более одного миллиарда рублей. 21. Соответствие поручителя требованиям, установленным в части 41 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока предоставления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя требованиям, установленным в части 20 настоящей статьи, определяется по данным бухгалтерской отчетности по каждому отчетному году. 22. В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, вместе с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерской отчетности поручителя, сданных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 413 настоящего Федерального закона и подтверждающих его полномочия.»; 16) статья 57: а) в первом предложении части 2 слова «, за исключением случаев, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 31 настоящего Федерального закона» исключить, дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных частями 21, 22, 23 настоящей статьи»; б) дополнить частью 23 следующего содержания: «23. Обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном настоящей главой, допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.»; в) в части 4 слова «, в том числе в форме электронного документа» исключить; г) дополнить частью 51 следующего содержания: «51. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе подать в форме электронного документа жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 31 настоящего Федерального закона на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.»; 17) пункт 1 части 1 статьи 59 изложить в следующей редакции: «1) жалоба не содержит наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, при наличии данной информации на официальном сайте, оператора электронной площадки, указание на конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются и (или) сведений, предусмотренных пунктами 2-4 части 1 статьи 58 настоящего Федерального закона;». |
Несомненно, у Федерального закона есть масса недостатков и он нуждается в изменении. С учетом серьезности и важности правоотношений, регулируемых 94-ФЗ, изменения к нему должны быть приняты в соответствии с Законодательной процедурой, предписанной Регламентом Государственной думы в главе 12 «Порядок внесения законопроектов в государственную думу и их предварительное рассмотрение», отдельным законопроектом, а не в «пакете» поправок в Градостроительный кодекс РФ. | |
| Статья 6 | ||
| Часть 13 статьи 13 Федерального закона от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6076; 2008, № 30, ст. 3604) после слов «лицами» дополнить словами «, если иное не предусмотрено федеральным законом», дополнить словами «, если иное не предусмотрено федеральным законом». | Может быть принята, в случае принятия предложенного законопроекта. Устраняет разночтения нормативных актов Градостроительного кодекса и ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Необходима в связи с внесением изменений в статью 32 Федерального закона от 01.01.01 года № 000- ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (статья 4 Проекта). | |
| Статья 7 | ||
| 1. Абзацы четвертый, седьмой и десятый пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3604) признать утратившими силу. 2. Подпункт «ж» пункта 25, подпункт «е» пункта 40 и подпункт «н» пункта 48 статьи 21 Федерального закона от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положении государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291) исключить. | Предлагаемая ранее поправка удалена. Предложена нова поправка. Может быть принята, в случае принятия предложенного законопроекта. Устраняет разночтения нормативных актов | |
| Статья 8 | ||
| 1. До 1 октября 2010 года саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в целях настоящей статьи - саморегулируемая организация) вправе выдавать соответственно свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые соответствуют требованиям и внесли взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в размере, которые установлены саморегулируемой организацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), или установить требования к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам и размер взносов в компенсационной фонд саморегулируемой организации для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которые намерены получить свидетельство о допуске к указанным работам в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), и выдавать свидетельства о допуске к указанным работам индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые соответствуют установленным саморегулируемой организацией требованиям и внесли взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленном размере. 2. С 1 октября 2010 года саморегулируемая организация вправе выдавать соответственно свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые соответствуют требованиям и внесли взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в размере, которые установлены саморегулируемой организацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). 3. С 1 января 2011 года действие свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые не соответствуют требованиям, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращается. 4. До 1 октября 2010 года в случае, если работы по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 558 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, застройщик, являющийся лицом, осуществляющим подготовку проектной документации или осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт такого объекта капитального строительства, вправе осуществлять указанные работы при отсутствии выдаваемого саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. 5. До приведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) застройщик, являющийся лицом, осуществляющим подготовку проектной документации или осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, должен иметь соответственно свидетельство о допуске к предусмотренным указанным перечнем работам по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, свидетельство о допуске к предусмотренным указанным перечнем работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. 6. В срок не позднее чем три месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона национальные объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида обязаны привести уставы национальных объединений саморегулируемых организаций соответствующего вида в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), созвать Всероссийский съезд саморегулируемых организации соответствующего вида и избрать президента и совет Национального объединения саморегулируемых организаций. При этом положение, предусматривающее запрет занимать одним и тем же лицом должность президента Национального объединения саморегулируемых организаций два срока подряд, не применяется. 7. Свидетельства о допуске к определенным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 1 июля 2010 года в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в этот перечень в части изменения наименования тех же видов работ, к которым выдано указанное свидетельство о допуске, действуют до 1 января 2011 года. | Новая поправка. Должна быть принята. Законодательно закреплен «переходный период». | |
| Статья 8 | ||
| 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Подпункт «а» пункта 13 и подпункт «б» пункта 15 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 октября 2010 года. 3. Пункты 1 - 6, 9, 10, подпункт «а» пункта 11, пункты, подпункты «а» - «и» пункта 15, пункты 16 и 17 статьи 5 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона. | Новая поправка. Может быть принята, с обязательным принятием Статьи 9 Нового варианта законопроекта. | |
