Методические рекомендации (стр. 1 )

Список сокращений

ВИАЦ	ведомственный информационно-аналитический центр
ГТД	грузовая таможенная декларация
ЗРИ	закрытый радионуклидный источник
ИАЦ	информационно-аналитический центр
ИНН	идентификационный номер налогоплательщика
ИОУ	изделие из обедненного урана
КПП	код причины постановки на учет
НСС	назначенный срок службы
ОКАТО	общероссийский классификатор административно-территориальных образований
ОКВЭД	общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ОКТМО	общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
ОКОПФ	общероссийский классификатор организационно-правовых форм
ОКФС	общероссийский классификатор форм собственности
ОКПО	общероссийский классификатор предприятий и организаций
ОРИ	открытый радионуклидный источник
РАО	радиоактивные отходы
РВ	радиоактивное вещество
РИАЦ	региональный информационно-аналитический центр
РФ	Российская Федерация
СГУК РВ и РАО	система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
СГУК ЯМ	система государственного учета и контроля ядерных материалов
УКТ	упаковочный комплект транспортный
ФИАЦ	федеральный информационно-аналитический центр

Содержание

1. Общие положения. 5

2. Цели и назначение СГУК РВ и рао. 6

3. Отчитывающиеся организации и обособленные подразделения. 8

4. Реестр организаций. Регистрационный номер. 9

5. Порядок и сроки представления отчетов. 10

6. Заполнение титульного листа отчета. 13

7. Заполнение периода отчета. 16

8. Регламентный и корректирующий отчет. 19

9. Основные правила заполнения форм.. 20

10. Требования по форматам данных. 21

11. Содержание граф в формах. 22

12. Операции. 23

13. Постановка РВ на учет. 25

13.1. Операции постановки на учет, отражающие поступление от другой организации. 25

13.2. Операции постановки на учет, происходящие внутри организации. 28

14. Снятие с учета. 30

14.1. Операции снятия с учета, отражающие передачу объекта учета. 30

14.2. Операции снятия с учета, происходящие внутри организации. 32

15. Операции по смене характеристики (статуса) оБъекта учета. 35

16. сведения о проведении инвентаризации. 38

17. Заполнение информации об операции и документе, сопровождающем операцию.. 39

18. Заполнение информации об учетной единице. 40

19. Заполнение информации об участниках операции. 41

20. О примечаниях. 44

2.  Общие положения

В соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 № 317‑ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» нормативные правовые акты, устанавливающие формы отчета в области государственного учета и контроля РВ и РАО, порядок и сроки представления отчета принимает Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Об утверждении и введении в действие форм отчетности в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, порядка и сроков представления отчетов» (далее – Приказ) с 01.01.2010 года введены следующие формы отчетности:

«Сведения о закрытых радионуклидных источниках»,

«Сведения об изделиях из обедненного урана»,

«Сведения об открытых радионуклидных источниках в виде отдельных изделий»,

«Сведения об открытых радионуклидных источниках, кроме отдельных изделий»,

«Сведения о радиоактивных отходах в виде отработавших закрытых радионуклидных источников»

«Сведения о радиоактивных отходах, кроме радиоактивных отходов в виде отработавших закрытых радионуклидных источников».

Методические рекомендации по заполнению форм представления оперативной информации по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в СГУК РВ и РАО разработаны для использования в качестве вспомогательного материала при заполнении форм, введенных в действие.

Целью настоящих Методических рекомендаций является не только более подробное (по сравнению с указаниями, содержащимися в Приказе) разъяснение порядка заполнения форм, но представление дополнительной информации для полного и корректного отображения деятельности организаций в области обращения с РВ и РАО.

Методические рекомендации предназначены для ответственных исполнителей, непосредственно осуществляющих подготовку отчетов с использованием упомянутых форм, в организациях и специалистов информационно-аналитических центров, осуществляющих сбор, проверку и анализ отчетов организаций, и представление информации в ФИАЦ.

Примечание. Здесь и далее, до издания специального приказа Госкорпорации «Росатом», под ФИАЦ следует понимать Центральный информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля РВ и РАО, исполнение функций которого с 1 апреля 2011 г. возложено на » приказом Госкорпорации «Росатом» от 01.01.2001 г. №1/411-П «О передаче функций Центрального и Ведомственного информационно-аналитических центров государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов».

3.  Цели и назначение СГУК РВ и рао

СГУК РВ и РАО является элементом государственного управления использованием атомной энергии и предназначена для:

-  определения наличного количества РВ и РАО в местах их нахождения;

-  своевременного выявления и предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищений РВ и РАО;

-  предоставления в установленном порядке органам государственной власти Российской Федерации, органам государственного управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимой для выполнения ими своих полномочий информации о наличии и перемещении РВ и РАО, включая их перемещение через таможенную границу Российской Федерации;

-  обеспечения необходимых условий для применения гарантий Международного агентства по атомной энергии, а также реализации обмена информацией в рамках межправительственных соглашений.

Основные вопросы, на которые должна отвечать СГУК РВ и РАО, следующие:

-  какие организации и на каких территориях осуществляют обращение с РВ и РАО (создается реестр отчитывающихся организаций);

-  сколько и каких РВ и РАО находится на территории каждой организации, включая ее территориально обособленные подразделения, на территории субъектов РФ на любую заданную дату;

-  как и куда происходит движение РВ и РАО между организациями (их обособленными подразделениями) по территории РФ и через таможенные границы РФ. Организации, осуществляющие эти перевозки;

-  сколько и каких РВ находится в организациях, срок службы которых истекает на заданную дату;

-  поддержка в актуальном состоянии (пополнение) номенклатуры типов РВ, находящихся, изготавливаемых на территории РФ, а также поступающих по импорту;

-  какие категории (виды, типы) РАО и в каких пунктах находятся.

Учет РВ и РАО в СГУК РВ и РАО целесообразно автоматизировать (на всех уровнях) и вести с помощью современных информационных технологий.

Правильное заполнение форм – обязательное условие для обеспечения возможности автоматизированного учета.

Для обеспечения автоматизированного учета по заказу Госкорпорации «Росатом» осуществляется разработка и сопровождение специального программного обеспечения, которое доступно для организаций, входящих в СГУК РВ и РАО (см. сайт www. *****).

Основными элементами (объектами учета) СГУК РВ и РАО является собственно само РВ и/или РАО с их полными характеристиками, перечень которых нашел свое отражение в формах, утвержденных Приказом.

Кроме основных характеристик объекта учета в СГУК РВ и РАО должна быть информация о том:

-  какая организация является собственником объекта учета (на чьём балансе находится);

-  у какой организации (или обособленного подразделения) находится в наличии (по какому фактическому адресу);

-  какая отчетная операция (действие) осуществлено с объектом учета в заданный момент времени, какие документы сопровождают операцию;

-  какие организации задействованы в операции (получатель или поставщик, перевозчик…).

Следует различать такие атрибуты объекта учета, как организацию-собственника и организацию, у которой объект находится в наличии.

Собственник – это организация, у которой объект учета находится на балансе, что не обязательно предполагает его местонахождение по адресу этой организации. Такое бывает, когда объект учета передан другой организации без передачи права собственности.

Например:

-  РВ сдано в аренду, лизинг;

-  РВ или РАО отправлено на ответственное хранение и т. п.

За все события, происходящие с объектом учета, по всем формам отчетности (оперативная, инвентаризационная, статистическая) всегда должна отчитываться организация (юридическое лицо или его обособленное подразделение), имеющая его в наличии на своей территории, т. к. именно ее фактический адрес определяет местоположение объекта учета на дату отчета.

Об отчетных действиях с РВ и/или РАО должна отчитываться организация, имеющая их в наличии. Отчетность должна представляться в РИАЦ субъекта РФ, на территории которого находится объект учета.

Исключением является представление отчета о передаче прав собственности на объект учета. Такой отчет представляется собственником объекта учета, хотя сам объект учета в этот момент может находиться в другой организации.

4.  Отчитывающиеся организации и обособленные подразделения

Под отчитывающейся организацией (далее по тексту – организация) понимается юридическое лицо
, если все рабочие места, на которых осуществляется деятельность с РВ и РАО, подлежащими учету, находятся на одной территории (в одном здании, на одной промплощадке и т. д.).

Примечание: Перечень РВ и РАО, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, установлен федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, определяющими основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений каждое из них, в котором осуществляется деятельность с РВ и/или РАО, рассматривается как отдельная отчитывающаяся организация. Более того, в этом случае то подразделение, на территории которого расположен основной исполнительный орган юридического лица (руководитель, директор и т. д.), также рассматривается как (отдельная) отчитывающаяся организация, при условии, что на ее территории осуществляется деятельность с РВ и/или РАО.

Примечание: Под обособленным подразделением юридического лица (в целях представления отчета) понимается филиал, представительство или любое иное подразделение, территориально обособленное от места положения основного исполнительного органа юридического лица и оборудованное стационарными рабочими местами, предназначенными для осуществления деятельности с РВ, подлежащими учету в СГУК РВ и РАО. Рабочим местом признается место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Признание подразделения юридического лица обособленным зависит от срока, в течение которого рабочее место служит таковым, и не зависит от периодичности посещения работником указанного рабочего места и времени пребывания на нем. При этом обособленное подразделение считается созданным у той организации, под контролем которой находится рабочее место. Части юридического лица, расположенные на разных административных территориях, всегда считаются разными обособленными подразделениями.

Каждая отчитывающаяся организация представляет отчет самостоятельно.

Пример. имеет основную территорию в южном административном округе Москвы и 2 отделения: Опытный химико-технологический завод (ОХТЗ), расположенный в северном административном округе Москвы, и пансионат «Кристалл», расположенный в Краснодарском крае. Поскольку деятельность с РВ и РАО осуществляется на основной территории и на ОХТЗ, то должны быть представлены два отчета:

1)  от как юридического лица, но без данных по обособленному подразделению. То есть отчет, содержащий информацию об РВ и РАО, находящихся на основной территории;

2)  от ОХТЗ (обособленного подразделения ), содержащий информацию об РВ и РАО, находящихся на территории опытного завода.

5.  Реестр организаций. Регистрационный номер.

Из всех отчитывающихся организаций в Системе учета создается реестр организаций.

Каждая организация включается в реестр организаций со своим (уникальным) регистрационным номером.

Регистрационный номер присваивается ФИАЦ. Юридические лица и их обособленные подразделения информируются о присвоении им регистрационных номеров через РИАЦ или непосредственно ФИАЦ.

Каждой организации и ее обособленным подразделениям присваиваются уникальные «Регистрационные номера», которые фиксируются в реестре организаций.

Организации, имеющие РВ и/или РАО на балансе, но не имеющие их в наличии на своей территории (например, все РВ переданы в аренду) тоже входят в реестр организаций.

В СГУК РВ и РАО также хранятся сведения о прочих организациях, имеющих отношение к обращению с РВ и РАО. Например, о перевозчиках, организациях, продлевающих срок эксплуатации ЗРИ и т. п.

6.  Порядок и сроки представления отчетов

Для отчитывающихся организаций

Руководитель юридического лица обязан обеспечить представление оперативной информации от всех организаций («головной организации», обособленных подразделений), в которых осуществляется деятельность по обращению с материалами, подлежащими учету в СГУК РВ и РАО, в виде оперативного отчета организации (далее – отчет) в сроки и адреса, установленные Приказом.

Руководитель юридического лица может назначать должностных лиц, уполномоченных представлять отчет от имени юридического лица, а в обособленных подразделениях – от их имени.

Организации представляют отчеты в сроки, указанные в графе 3 таблицы 1 раздела V Приложения к Приказу. Фрагмент приложения показан на рисунке 1.

Рисунок 1. Сроки предоставления отчетов в Приложении к Приказу

Следует отметить, что организация может представлять отчет ранее предельных сроков, указанных в графе 3.

Порядок представления отчетов подробно описан в главе II Приложения к Приказу и схематично представлен на рисунке 2.

Рисунок 2. Схема порядка представления отчетов организаций

Следует помнить, что отчет о подотчетном событии, произошедшем с объектом учета, составляется от лица организации, имеющей объект в наличии (на своей территории) вне зависимости от того, является ли эта организация его собственником. Исключением является представление отчета о передаче прав собственности на объект учета. Такой отчет представляется собственником объекта учета, хотя сам объект учета в этот момент может находиться в другой организации.

Отчет отправляется в РИАЦ того региона, на территории которого находится отчитывающаяся организация (другими словами, где происходит событие), и в ВИАЦ, при наличии ведомственной подчиненности. В случае, если в регионе РИАЦ не создан, и отсутствует ведомственная подчиненность, отчет отправляется непосредственно в ФИАЦ.

Примечание: адреса РИАЦ доступны на сайте www.rosrao.ru.

Если юридическое лицо имеет обособленное подразделение, осуществляющее обращение с РВ или РАО, то его отчет представляется без данных по обособленному подразделению. Сведения об объектах учета, находящихся в обособленном подразделении, представляются отдельным отчетом обособленного подразделения в соответствующий РИАЦ.

Порядок представления отчетов от юридического лица и его обособленных подразделений приведен в примере на рисунке 3. В примере предполагается, что «головная организация» юридического лица расположена на территории Иркутской области, а обособленные подразделения: 1 на территории Иркутской области и 2 на территории Красноярского края.

Рисунок 3. Пример передачи отчетов от юридического лица и его обособленных подразделений

Сопроводительное письмо при направлении отчетов представляется на фирменном бланке организации.

В качестве темы письма указывается - «Оперативный отчет РВ и РАО».

В сопроводительном письме перечисляются формы, включенные в отчет, и поясняются причины несвоевременного представления отчета и изменения реквизитов организации, если таковые имели место.

В случае выявления ошибок в отчетах готовится корректирующий отчет и представляется в порядке, установленном выше. Срок подготовки корректирующего отчета – пять дней с момента выявления ошибки или получения уведомления об ошибке от информационно-аналитического центра.

Для РИАЦ и ВИАЦ

РИАЦ и ВИАЦ проверяют поступившие отчеты от организаций, запрашивают при необходимости корректирующие отчеты, готовят и передают обработанную информацию в ФИАЦ в формате обменного файла, создаваемого с использованием специального программного обеспечения вместе с сопроводительным письмом, в котором указывается:

- тема письма - «Оперативный учет РВ и РАО – наименование ИАЦ», где «наименование ИАЦ» – наименование ИАЦ, передающего информацию в ФИАЦ. Например: РИАЦ Ростовской области;

- перечень отчитавшихся организаций с указанием по каждой из них периода, за который она представила отчет;

- сведения об организациях, представивших отчет впервые и прекративших деятельность с использованием материалов, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО;

- сведения об изменениях реквизитов отчитывающихся организаций;

- фамилия, имя, отчество, контактный телефон (с кодом населенного пункта) и адрес электронной почты исполнителя письма.

Для РИАЦ и ВИАЦ сроки передачи поступивших от организаций отчетов в ФИАЦ такие же, как и для организаций (из таблицы 1 раздела V Приложения к Приказу).

7.  Заполнение титульного листа отчета

Титульный лист представлен на рисунке 1 в разделе IV Приложения к Приказу (см. рисунок 4).

Рисунок 4. Титульный лист отчета

При заполнении титульного листа:

В строке «регистрационный №» отчитывающаяся организация указывает свой регистрационный номер, присвоенный в СГУК РВ и РАО.

Регистрационный номер необходимо узнать в своем РИАЦ / ВИАЦ или ФИАЦ и использовать его для всех последующих отчетов.

Если регистрационный номер организации не присвоен, то эта графа не заполняется.

В строке «Орган управления использованием атомной энергии» указывается федеральный орган исполнительной власти или Госкорпорация «Росатом», признавшие организацию пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии.

В строке «Субъект Российской Федерации» указывается наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого отчитывающаяся организация фактически осуществляет свою деятельность.

Примечание: Если отчет представляется обособленным подразделением, то в этой строке указывается наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность обособленное подразделение.

Далее, на титульном листе представляются подробные сведения об отчитывающейся организации, необходимые для сверки и корректировки данных об организации в реестре организаций в СГУК РВ и РАО.

Если с момента представления предыдущего отчета произошли изменения наименований, адресов или иных реквизитов, то, кроме представления актуальных данных в титульном листе, необходимо в сопроводительном письме описать изменения.

Если организация является новой для СГУК РВ и РАО (представляет отчет впервые), то она добавляется сотрудниками ФИАЦ в общий реестр организаций СГУК РВ и РАО с присвоением регистрационного номера на основании сведений, представленных в титульном листе.

Для представления сведений об отчитывающейся организации служат группы строк «1» и «2» (рисунок 5).

Рисунок 5. Группы строк титульного листа для заполнения сведений об организации

Группа строк «2» заполняется только в том случае, если отчет представляется обособленным подразделением юридического лица.

Таким образом, обособленное подразделение заполняет обе группы строк «1» и «2», где в группе строк «1» представляются сведения о юридическом лице («головной организации»), а в группе строк «2» сведения собственно о самом отчитывающемся обособленном подразделении.

Содержание граф в группах строк «1» и «2» описаны в таблице 1.

Таблица 1.

Графа	Содержание графы
а) Наименование юридического лица (группа строк «1»)	Указывается полное наименование (и затем в скобках, если имеется, – краткое наименование), принятое в учредительных документах или (для обособленного подразделения) распорядительных документах юридического лица.
б) Наименование обособленного подразделения (группа строк «2»)
Адрес юридический	Указывается адрес с почтовым индексом, по которому зарегистрирована организация
Адрес почтовый	Указывается адрес с почтовым индексом, который следует использовать для направления корреспонденции.
Должность, ФИО руководителя	Указывается наименование должности руководителя юридического лица и его фамилия, имя и отчество (полностью)

Ниже в графах титульного листа указываются телефон (с кодом населенного пункта), факс и адрес электронной почты должностного лица, подписавшего отчет от имени юридического лица или обособленного подразделения.

Заполнение кодовой части является обязательным и описано в таблице 2. При этом в строке «1» указываются данные юридического лица, а в строке «2» - обособленного подразделения.

Таблица 2.

Юридическое лицо	Код	Количество знаков в коде	Обособленное подразделение
Заполняет на основе соответствующих регистрационных документов	ОКПО	8	Обособленное подразделение, не имеющее собственного кода ОКПО, указывает идентификационный номер, присвоенный территориальным органом Росстата в установленном порядке.
ОКВЭД	5-7	Указывается код основного вида деятельности организации
ОКАТО	11	Должны соответствовать фактическому месту осуществления деятельности (обращения с РВ и РАО).
ОКТМО	8
ИНН	10	Обычно совпадает с данными юридического лица
КПП	9
ОКОПФ	2	Совпадает с данными юридического лица
ОКФС	2