Полномочия органов местного самоуправления в сфере лесных отношений

Ссылка на резервное размещение материала

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно  ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Частью 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом  пп. "г" п. 3 ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса выделяются городские леса, которые относятся к защитным лесам.

В соответствии  пунктом 19 части 1 статьи 14,  пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территорий поселений, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах населенных пунктах поселения и в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения соответственно поселения  и городского округа.

Согласно ч. 2 ст. 4Лесного кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений определены в ст. ст. 81,82, 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно  статье 84 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. от 18.07.2011)  к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся в том числе, владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.

В силу статьи 87Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент является нормативным правовым актом, который является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере лесных отношений осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на территориях муниципальных образований.

В настоящее время Постановлением Городской Управы г. Калуги от 18 мая 2010г. утвержден лесохозяйственный регламент лесничества, расположенного в границах муниципального образования "Город Калуга".

Муниципальными образованиями Боровского, Малоярославецкого районов разработаны нормативные акты, регулирующие вопросы осуществления муниципального лесного контроля в городских лесах.