Вносится Главой
Кабардино-Балкарской Республики
проект
ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О мерах государственной поддержки организаций,
выпускающих алкогольную продукцию
Настоящий Закон направлен на оказание производителям вина и водки, осуществляющим деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, государственной поддержки в целях использования их промышленного потенциала, улучшения финансовых показателей деятельности, сохранения занятости работников, повышения качества и конкурентоспособности алкогольной продукции, производимой в республике, прекращения ее нелегального оборота, а также обеспечения внесения стабильных доходов в бюджетную систему Российской Федерации.
Статья 1. Государственная поддержка в виде субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с настоящим Законом предоставляется организациям:
производящим вино и водку, зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в Кабардино-Балкарской Республике независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
численность работников, которых составляет не менее 200 человек;
имеющим лицензию на производство соответствующей алкогольной продукции, а также заключившим с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике трехстороннее соглашение о разглашении объемов производства алкогольной продукции.
Порядок заключения вышеуказанного соглашения определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 2. Субсидия предоставляется организациям, производящим вино, винные напитки, вина игристые, ее размер зависит от объема среднемесячной реализации и устанавливается в долях от величины соответствующих акцизов алкогольной продукции, зачисленных в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, согласно таблице 1.
Таблица 1
Среднемесячный объем реализации (тыс. дал) | Размер субсидии (в долях от величины акциза, зачисляемого в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики) |
от 10 до 30 | 0,3 |
свыше 30 до 40 | 0,4 |
свыше 40 до 50 | 0,5 |
свыше 50 | 0,6 |
Статья 3. Субсидия предоставляется организациям, производящим водку, ее размер зависит от объема среднемесячной реализации и устанавливается в долях от величины соответствующих акцизов алкогольной продукции, зачисленных в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, согласно таблице 2.
Таблица 2
Среднемесячный объем реализации (тыс. дал) | Размер субсидии (в долях от величины акциза, зачисляемого в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики) |
от 30 до 50 | 0,4 |
свыше 50 до 60 | 0,5 |
свыше 60 до 70 | 0,6 |
свыше 70 | 0,7 |
Статья 4. Выплата субсидий производится в объемах средств и на цели, установленные законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год.
Статья 5. Порядок предоставления и учета субсидий определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие c 1 января 2013 года, и действует до 1 января 2016 года.
Глава
Кабардино-Балкарской
Каноков
Пояснительная записка
к проекту распоряжения Правительства Кабардино-балкарской Республики
"О проекте Закона Кабардино-Балкарской Республики
"О мерах государственной поддержки организаций,
выпускающих алкогольную продукцию"
Проект Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мерах государственной поддержки организаций, выпускающих алкогольную продукцию" регламентирует оказание государственной поддержки алкоголепроизводящим организациям в виде субсидий в зависимости от объема акцизов, уплачиваемых ими в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам
(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Необходимость финансовой поддержки указанных организаций связана с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2012 года № 000, устанавливающего нормы минимального использования производственных мощностей с 1 января 2013 года.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 01.01.01 года , в случае несоблюдения нормы минимального использования мощности организация обязана временно прекратить эксплуатацию основного технологического оборудования, о чем следует уведомить лицензирующий орган.
Учитывая, что акцизы на алкогольную продукцию занимают свыше 15 % налоговых доходов республиканского бюджета КБР, возникает необходимость создания приемлемых условий для выполнения алкоголепроизводящими организациями норм, регламентируемых законодательством Российской Федерации на 2013 год.
Указанный законопроект подготовлен для обеспечения бесперебойной работы и сохранения действия лицензий организаций, производящих алкогольную продукцию на территории республики.
Целью предполагаемой государственной поддержки является повышение конкурентоспособности алкогольной продукции, производимой на территории Кабардино-Балкарской Республики, обуславливающей увеличение объемов реализации, сохранение рабочих мест. Рост налогового потенциала акцизов, в свою очередь, позволит обеспечить увеличение доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и по другим налогам.
Принятие соответствующего закона Кабардино-Балкарской Республики не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов республиканского законодательства.
Указанный проект закона Кабардино-Балкарской Республики размещен на портале Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
Данный законопроект согласован со всеми заинтересованными. Замечания советника Главы Кабардино-Балкарской Республики учтены. Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике не учтено, справка по имеющимся разногласиям прилагается.
В соответствии с экспертным заключением Государственно-правового управления Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики реализация данного законопроекта возможна при внесении соответствующих изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Финансово-экономическое обоснование
к проекту Закона Кабардино-Балкарской Республики
"О мерах государственной поддержки организаций,
выпускающих алкогольную продукцию"
Принятие указанного проекта Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мерах государственной поддержки организаций, выпускающих алкогольную продукцию" потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской в виде субсидий алкоголепроизводящим организациям, обеспечивающим достаточный среднемесячный объем реализации продукции.
В текущем году налоговый потенциал акцизов, подлежащих перечислению в республиканский бюджет КБР, составляет 2022 млн. рублей. Вместе с тем, за 11 месяцев текущего года поступило лишь 980 млн. рублей (1140,2- за год), что связано с рядом объективных и субъективных причин. В соответствии с оценкой Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики в целом за 2012 год поступления указанного налога ожидаются в сумме 1062,4 млн. рублей.
Введение в действие постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2012 года № 000, обязывает организации с 1 января 2013 года обеспечивать использование не менее 20 % производственных мощностей.
Расчеты прогнозируемых акцизов в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики проведены на основе показателей 10 организаций, имеющих лицензии на производство алкогольной продукции, осуществляющих стабильную деятельность и регулярную уплату акцизов в бюджеты всех уровней.
При годовом объеме производства алкогольной продукции свыше 8 млн. дал прогнозируемая сумма акцизов, подлежащих уплате во все уровни бюджетов, составит 8,3 млрд. рублей. Из этой суммы в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики должно поступить 3,4 млрд. рублей. За вычетом предполагаемых субсидий, размер которых зависит от объема среднемесячной реализации и устанавливается в долях от величины соответствующих акцизов, чистый доход республиканского бюджета составит 1,8 млрд. рублей.
С учетом изложенного, принятие указанного законопроекта позволит обеспечить увеличение поступлений акцизов в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в 2013 году в 1,8 раза по сравнению с оценкой текущего года.
Перечень нормативных актов,
подлежащих изменению, дополнению или признанию
утратившим силу, в связи с и принятием законопроекта
Принятие проекта Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мерах государственной поддержки организаций, выпускающих алкогольную продукцию" потребует внесения изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2012 года "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
