ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ОДИННАДЦАТАЯ (ОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ
РЕШЕНИЕ
О бюджете Городского округа «Город Якутск» на 2009 год. |
Руководствуясь Уставом Городского округа "Город Якутск", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Положением о бюджетном процессе в Городском округе "Город Якутск", прогнозом социально-экономического развития г. Якутска на 2009 год, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Городского округа "Город Якутск" на 2009 год, а также проектом Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год", Якутская городская Дума
РЕШИЛА:
Статья 1. Основные характеристики бюджета Городского округа «Город Якутск»
1. Утвердить основные характеристики бюджета Городского округа «Город Якутск»:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Городского округа «Город Якутск» в сумме 6 329 657,8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 3 159 161,8 тыс. рублей;
2 ) общий объем расходов бюджета Городского округа «Город Якутск» в сумме 6 501 741,5 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит бюджета Городского округа «Город Якутск» в размере 172 083,7 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального долга Городского округа «Город Якутск» на 1 января 2010 года в сумме 571 300,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 5 400 тыс. рублей.
5) предельный объем муниципального долга на 2009 год в размере 1 053 689,1 тыс. рублей.
Статья 2. Доходы бюджета Городского округа «Город Якутск»
1. Доходы бюджета Городского округа «Город Якутск» формируются в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) « О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС (Я)», Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», Положением о бюджетном процессе в Городском округе «Город Якутск».
2. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Городского округа «Город Якутск» - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему решению.
3. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Городского округа «Город Якутск» - органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно приложению 2 к настоящему решению.
4. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Городского округа «Город Якутск» - органов местного самоуправления Городского округа «Город Якутск» согласно приложению 3 к настоящему решению.
5. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск» согласно приложению 4 к настоящему решению.
6. Учесть в местном бюджете Городского округа «Город Якутск» поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 5 к настоящему решению.
7. Разрешить Окружной администрации города Якутска в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск» уточнять перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск» и состав закрепленных за ними кодов бюджетной классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск», а также в случае внесения изменений и дополнений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации уточнять коды и (или) наименование кодов бюджетной классификации доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск» без внесения изменений и дополнений в настоящее решение.
8. Возложить на Финансово-казначейское управление МФ РС (Я) по г. Якутску функции по осуществлению информационного взаимодействия между территориальным отделением Федерального казначейства и органами местного самоуправления Городского округа «Город Якутск».
Статья 3. Бюджетные ассигнования
1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 6 к настоящему решению.
2. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Городского округа «Город Якутск», согласно приложению 7 к настоящему решению
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным целевым программам, мероприятиям согласно приложению 8 к настоящему решению.
4.Утвердить объем резервного фонда Окружной администрации города Якутска в сумме 37 517, 3 тыс. рублей.
5. Утвердить объем межбюджетных трансфертов в сумме 3 159 161,8 тыс. рублей, согласно приложению 9 к настоящему решению.
6. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 267 238,5 тыс. рублей.
7. Утвердить условно-утвержденные расходы в сумметыс. рублей.
8. Субсидии юридическим лицам
, не являющимся муниципальными учреждениями, физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также в целях возмещения нормативных затрат на оказание в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг в следующих случаях:
1) реализации мероприятий, направленных на решение социальных проблем инвалидов и ветеранов ВОВ;
2) выпуска, производства и распространения официальных периодических печатных изданий;
3) государственного регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
4) реализации целевых программ и мероприятий;
5) поддержка садово-огороднических товариществ и дачно - садоводческих кооперативов;
5) возмещение убытков по содержанию бань в г. Якутске и пригородах ;
6) проведения работ по капитальному ремонту жилищного фонда;
7) контроля за использованием и размещением рекламной продукции;
8) реализации проектов по воспитанию подрастающего поколения;
9) иных случаях, установленными муниципальными правовыми актами представительного и исполнительного органа местного самоуправления.
Цели, условия и порядок предоставления субсидий, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), физических лиц – производителей товаров, работ и услуг, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий устанавливаются Окружной администрацией г. Якутска.
Статья 4. Распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности по Городскому округу «Город Якутск» по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов согласно приложению 10 к настоящему решению.
2. Окружная администрация города Якутска вправе принимать решения о включении строительных объектов в план капитального строительства на 2009 год в случае наличия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются в соответствии со статьей 80 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статья 5 . Особенности исполнения бюджета Городского округа «Город Якутск»
1.Учет операций по исполнению бюджета Городского округа «Город Якутск», осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями бюджетного Кодекса Российской Федерации в Финансово-казначейском управлении МФ РС (Я) по г. Якутску.
Порядок по открытию и ведению лицевого счета устанавливается Финансово-казначейским управлением МФ РС (Я) по г. Якутску.
2. Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
3. Финансово-казначейское управление МФ РС (Я) по г. Якутску вправе в 2009 году направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Городского округа «Город Якутск», сверх объемов, утвержденных настоящим решением, на выплаты, сокращающие долговые обязательства округа, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Городского округа «Город Якутск», в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением на их исполнение, без внесения изменений в настоящее решение.
4. Органы местного самоуправления Городского округа «Город Якутск» не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2009 году численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников учреждений бюджетной сферы.
Окружная администрация г. Якутска и иные исполнительные органы Городского округа «Город Якутск» не вправе принимать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов ГО «Город Якутск».
Муниципальные правовые акты, влекущие к финансированию новых видов расходов бюджета Городского округа «Город Якутск» или увеличению финансирования существующих видов расходов бюджета, а также сокращающие доходы бюджета Городского округа «Город Якутск», реализуются после внесения соответствующих изменений в настоящее решение, а также при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Городского округа «Город Якутск» и/или сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета с внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
5. Заключение и оплата муниципальными учреждениями и муниципальными органами местного самоуправления муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет местного бюджета, производятся в пределах доведенных до них по кодам классификации расходов бюджета Городского округа «Город Якутск» лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
6. Вытекающие из муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Городского округа «Город Якутск», обязательства, принятые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета Городского округа «Город Якутск».
7. Не подлежат оплате обязательства Городского округа « Город Якутск», принятые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации, между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени Городского округа « Город Якутск» по итогам размещения заказов.
8. Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Городского округа «Город Якутск» муниципальными бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления, обеспечивается в установленном Финансово-казначейским управлением МФ РС (Я) по г. Якутску порядке.
9. При нарушении муниципальным бюджетным учреждением (органом местного самоуправления) установленного Финансово-казначейским управлением МФ РС (Я) по г. Якутску порядка учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Городского округа «Город Якутск», санкционирование оплаты денежных обязательств данного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным Финансово-казначейским управлением МФ РС (Я) по г. Якутску.
10. Разрешить главным распорядителям и получателям бюджетных средств направлять на погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений до 15 процентов ассигнований, предусмотренных на финансирование капитального ремонта и текущих затрат по соответствующим кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов.
11. В ходе исполнения бюджета Городского округа «Город Якутск» на 2009 год, Финансово-казначейское управление МФ РС (Я) по г. Якутску вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение в соответствии со статьей 217 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
12. Установить лимит оборотной кассовой наличности в размере авансовых платежей по заработной плате работников бюджетной сферы, начислениям на заработную плату, социальным выплатам, муниципальному долгу.
Статья 6. Предпринимательская и иная деятельность, приносящая доход
1. Перечень главных администраторов доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности утверждается муниципальным правовым актом Окружной администрации г. Якутска.
2. Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от деятельности, приносящей доход (в том числе поступающие во временное пользование), учитываются на лицевых счетах, открытых им в Финансово-казначейском управлении МФ РС (Я) по г. Якутску, и расходуются данными учреждениями в соответствии c генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями средств бюджета Городского округа «Город Якутск» в установленном Финансово-казначейским управлением МФ РС (Я) по г. Якутску порядке, сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств местного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах. Генеральные разрешения (разрешения), смета доходов и расходов согласовываются у курируемых заместителей Глав Окружной администрации.
3. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
4. Заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по указанным средствам.
Статья 7. Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты, полученные из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субвенций и субсидий, не использованные в 2008 году, подлежат использованию в 2009 году на те же цели. При установлении главным распорядителем средств бюджета Городского Округа «Город Якутск» и согласовании с главными распорядителями средств госбюджета РС (Я) отсутствия потребности в указанных субвенциях и субсидиях в 2009 году их остаток подлежит возврату в доход государственного бюджета. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход государственного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Саха (Якутия) с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 8. Муниципальные заимствования Городского округа «Город Якутск»
1. Утвердить Программу муниципальных заимствований Городского округа «Город Якутск» согласно приложению 11 к настоящему решению.
2. Окружная администрация г. Якутска имеет право:
1) В ходе исполнения бюджета Городского округа «Город Якутск» с учетом фактически складывающегося дефицита бюджета принимать решения о сокращении объемов заимствований без внесения изменений в утвержденные показатели Программы муниципальных заимствований Городского округа «Город Якутск» на 2009 год.
2) Привлекать заемные средства в соответствии с Программой муниципальных заимствований Городского округа «Город Якутск» на 2009 год с учетом верхнего предела муниципального долга Городского округа «Город Якутск», установленного статьей 1 настоящего решения.
Статья 9. Предоставление муниципальных гарантий Городского округа «Город Якутск».
1.Утвердить Программу муниципальных гарантий Городского округа «Город Якутск» на 2009 год согласно приложению 12 к настоящему решению.
2. Окружная администрация г. Якутска имеет право предоставлять муниципальные гарантии Городского округа «Город Якутск» в соответствии с Программой муниципальных гарантий Городского округа «Город Якутск» на 2009 год с учетом верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Городского округа «Город Якутск», установленного статьей 1 настоящего решения.
Статья 10. Реструктуризация обязательств (задолженности) перед Городским округом «Город Якутск»
1. Окружная администрация г. Якутска вправе принимать решения о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам в соответствии с условиями, установленными настоящей статьей.
Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам устанавливается Окружной администрацией города Якутска.
2. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту может быть проведена при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) причинение ущерба плательщику в результате стихийного бедствия, техногенной катастрофы или иных обязательств непреодолимой силы.
2) задержка финансирования из бюджета Городского округа «Город Якутск» или оплаты выполненного муниципального контракта (договора)
3) угроза банкротства при единовременной выплате плательщиком неналогового платежа
4) сезонный характер производства и (или) реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации
5) форс-мажорные обстоятельства, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, повлиявшие на ухудшение деятельности предприятия
3. Установить условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту:
1) срок предоставления отсрочки, рассрочки не должен превышать 12 месяцев
2) наличие обеспечения возврата кредита
3) отсутствия стадии реорганизации, ликвидации или банкротства Заемщика или имеющихся структур Заемщика
4) отсутствие у Заемщика просроченной задолженности по уплате процентов и/или других платежей в соответствии с условиями кредитного договора
5) отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации
6) отсутствие нарушений условий кредитного договора по предоставлению Кредитору сведений, в соответствии с обязательствами Заемщика
7) недопущение Заемщиком нецелевого использования кредитов, выданных из местного бюджета
8) реструктуризация (отсрочка, рассрочка) по одному кредитному договору проводится один раз
9) анализ финансового состояния Заемщика
10) представление всех необходимых документов в соответствии с порядком проведения реструктуризации бюджетных кредитов, утвержденного окружной администрацией города Якутска
Установить способы урегулирования задолженности по бюджетному кредиту при заключении мировых соглашений:
1) рассрочка, отсрочка погашения задолженности
2) проведение денежного взаимозачета при наличии взаимных обязательств
3) замена первоначального обязательства другим (новация)
4) разработка других мер и способов урегулирования отношений с должником, в том числе с участием третьих лиц.
Статья 11. Списание задолженности по кредитам, выданным из Городского округа «Город Якутск»
Установить, что списание задолженности по кредитам, выданным из Городского округа «Город Якутск» осуществляется по решению Якутской Городской Думы.
Статья 12 . Источники финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск»
1. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск» согласно приложению 13 к настоящему решению.
2. Предоставить право Финансово-казначейскому управлению МФ РС (Я) по г. Якутску вносить изменения в объемы по источникам финансирования дефицита Городского округа «Город Якутск», не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита бюджета Городского округа «Город Якутск»
Статья 13. Завершение текущего финансового года
Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Статья 14. Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2009 года.
Председатель Глава
Якутской Городской Думы Городского округа «Город Якутск»
г. Якутск
09 декабря 2008 года
РЯГД-11-10
