Приложение
к постановлению Губернатора Владимирской области
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ САМОЗАНЯТОСТИ
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН,
ФИНАНСИРУЕМАЯ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ, НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ
I. ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ САМОЗАНЯТОСТИ
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ФИНАНСИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ, НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ
Наименование Программы | Областная программа содействия самозанятости безработных граждан, финансируемая за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году (далее – Программа). |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Протокол совещания у заместителя Предсе-дателя Правительства Российской Федерации от 10 марта 2010 г. № АЖ-П 12 –17пр. Протокол заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм недоиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в отчетном финансовом году из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в форме субвенций на осуществление переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения и субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта РФ от 17 февраля 2010 г. № 2. |
Государственный заказчик Программы | Администрация Владимирской области. |
Руководитель Программы | Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области. |
Основные разработчики Программы | Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области. |
Цель Программы | Реализация мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда посредством содействия самозанятости безработных граждан. |
Задачи Программы | Стимулирование предпринимательской инициативы безработных граждан. |
Основные мероприятия Программы | Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. |
Целевой показатель Программы | Сдерживание регистрируемой безработицы не выше уровня 3,5% экономически активного населения. Стабилизация коэффициента напряженности на рынке труда в пределах 4,2 чел. |
Сроки реализации Программы | 2010 год. |
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы | Департамент по труду и занятости населения администрации области (далее - ДТЗН); государственные учреждения центры занятости населения (далее - ГУ ЦЗН); департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (далее - ДРПТ); другие организации через заключение контрактов, договоров. |
Объем и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета, предоставленных бюджету Владимирской области и неиспользованных в 2009 году. Общий объем средств на финансирование Программы составит 4833,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Содействие самозанятости 81 безработного гражданина. |
Контроль за исполнением Программы | Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Губернатор Владимирской области. |
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
В условиях финансово-экономического кризиса острой проблемой является сохранение экономической активности населения, в том числе в монопрофильных населенных пунктах.
Успешная реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году обеспечила поддержку около 46 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, и безработных граждан.
В результате осуществления антикризисных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области, удалось не допустить значительных объемов массовых увольнений работников и роста безработицы. Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении составила 25,8 тыс. человек при планируемом показатысяч. Уровень безработицы составил 3,4% экономически активного населения против 3,6% прогнозируемых.
Одним из вариантов занятости населения, при сокращении свободных рабочих мест и вакантных должностей в организациях области, является открытие собственного дела, поэтому содействие предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан стало востребованным направлением антикризисных мер.
В 2009 году 995 безработных граждан на основании заключенных с центрами занятости населения договоров зарегистрировали свою предпринимательскую деятельность и получили финансовую помощь. Более 65% из них занялись предоставлением жилищно-коммунальных, бытовых и прочих услуг, 11% - производством сельскохозяйственной продукции, 8 % - выполнением общестроительных работ и пр.
В 2010 году будет продолжена работа по развитию предпринимательских инициатив незанятого населения и содействию самозанятости безработных граждан.
В рамках действующей областной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на годы будут выполняться мероприятия, направленные на расширение сфер занятости и стимулирование деловой активности малого бизнеса. В соответствии с Соглашением о взаимодействии между департаментом по труду и занятости населения и департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области предусмотрена совместная деятельность по вопросам:
- информирования о возможности предоставления безработным гражданам финансовой помощи для организации самозанятости и грантов начинающим предпринимателям;
- оказания консультационной помощи безработным гражданам при составлении бизнес-планов;
- экспертной оценки бизнес-планов безработных граждан.
Данная Программа позволит оказать финансовую поддержку безработным гражданам для организации самозанятости.
Реализация совместных мероприятий будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, в том числе в монопрофильных населенных пунктах, и позволит не допустить роста регистрируемой безработицы выше 3,5% экономически активного населения.
III. Цель и задачи Программы
Целью Программы является реализация мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда посредством содействия самозанятости безработных граждан.
Достижение данной цели обеспечивается решением задачи:
-стимулирование предпринимательской инициативы безработных граждан.
Решение данной задачи планируется в третем квартале 2010 года. Этапы реализации программных мероприятий и сроки выполнения планируемых показателей приведены в приложении № 1 к Программе.
IV. Механизм реализации и управления Программой
Текущее управление Программой осуществляет департамент по труду и занятости населения администрации области, который определен уполномоченным органом по взаимодействию с Федеральной службой по труду и занятости (далее - уполномоченный орган) и распорядителем средств субсидий, выделяемых из федерального бюджета.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета, неиспользованных в 2009 году и предоставленных бюджету Владимирской области в 2010 году с последующим перечислением их на лицевой счет, открытый на балансовом счете 40201 департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области в установленном порядке.
Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области перечисляет бюджетные средства государственным учреждениям центрам занятости населения в соответствии с бюджетной росписью.
Предусмотрено формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющих исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Положением, приведенным в приложении № 2 к Программе.
Текущий контроль и управление Программой осуществляет руководитель Программы путем:
-периодической отчетности исполнителей Программы о реализации программных мероприятий;
-подготовки информации и отчетов для Губернатора Владимирской области о выполнении Программы;
-контроля за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Уполномоченный орган ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости и в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о расходовании средств на реализацию мероприятий Программы по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, также отражает направления расходования средств в соответствии с бюджетной классификацией.
Общий контроль за исполнением этапов Программы ежеквартально и по итогам года осуществляет Губернатор области.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются возращенные остатки целевых средств субсидий федерального бюджета, неиспользованных в 2009 году и предоставленных бюджету Владимирской области в 2010 году на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
Объем финансовых затрат на реализацию Программы составит 4833,0 тыс. рублей согласно приложению № 3 к Программе.
Объем финансирования мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан рассчитывался по формуле:
Смпр = Ч пр х Сгп
81 чел. х 58,8 тыс. руб.= 4762,8 тыс. руб.,
где:
Смпр - объем финансирования мероприятий по содействию развития малого предпринимательства безработных граждан;
Чпр - численность участников программы 81 чел.;
Сгп– сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице;
Расходы на оплату банковских услуг по перечислению субсидий безработным гражданам на организацию самозанятости предусмотрены в сумме 70,2 тыс. руб.
Главным распорядителем бюджетных средств является департамент по труду и занятости населения администрации области. Получателями бюджетных средств являются государственные учреждения центры занятости населения.
VI. Оценка эффективности социальных последствий
от реализации Программы
Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:
-оказать финансовую поддержку в организации самозанятости 81 безработному гражданину.
Реализация всех дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволит не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы свыше 3,5% экономически активного населения.
VII. Система программных мероприятий
В целях успешной реализации Программы будут осуществляться мероприятия, приведенные в приложении № 4 к Программе.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предполагает оказание им консультационной и финансовой поддержки при организации собственного дела.
Перечень видов предпринимательской деятельности, при организации которых безработным гражданам будет предоставлена поддержка в виде субсидии, численность участников мероприятия и затраты муниципальным образованиям приведены в приложениях № 5, 6 к Программе.
Параметры мероприятий Программы (численность участников по муниципальным образованиям и объемы финансирования) могут уточняться и корректироваться с учетом ситуации на рынке труда.
