Незарегистрированный выпуск: когда ликвидация неизбежна

Эмиссия

Незарегистрированный

выпуск:

когда

ликвидация

неизбежна

,

начальник отдела по работе с эмитентами и корпоративному праву

фирма «Правовая защита»

 

Согласно ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» от 01.01.2001 года (далее – Закон), выпуски акций, размещенные до вступления в силу ФЗ «О рынке ценных бумаг» (от 01.01.2001г. №39-ФЗ), необходимо было зарегистрировать в срок до 28.12.2004 года[1]. Другими словами, эмитентам была предоставлена последняя возможность узаконить свое «длительное существование». Но далеко не все ею воспользовались. Ранее ФКЦБ РФ (сейчас - ФСФР) и ее региональные отделения регистрировали выпуски ценных бумаг эмитента без ограничения срока их размещения. Однако довольно большое количество эмитентов даже и не думало регистрировать выпуски, наивно полагая, что госрегистрации в качестве юридического лица вполне достаточно. Закон призван был наконец-таки урегулировать отношения, связанные с размещением акций, осуществленным без государственной регистрации выпуска ценных бумаг. Большинство созданных акционерных обществ не зарегистрировали свои первые выпуски, а многие из них не стали регистрировать и последующие. Однако при создании акционерного общества, а также при принятии им решения об увеличении уставного капитала, законодательством о рынке ценных бумаг предусмотрена обязательная государственная регистрация выпуска ценных бумаг, без которой считаются недействительными сделки по покупке продаже, дарению, наследованию, передаче в залог или любой иной форме уступки права собственности ценных бумаг; последующее увеличение, уменьшение уставного капитала общества. Сделки, совершенные с незарегистрированными ценными бумагами , в соответствии со ст. 168 ГК РФ признаются ничтожными и влекут за собой двустороннюю реституцию (лат., то есть возврат обеими сторонами сделки всего, полученного по ним. Срок исковой давности по таким сделкам 10 лет[2]. Госрегистрация выпуска является и своего рода гарантом легитимности решений органов управления акционерного общества, внесенных изменений и дополнений в его учредительные документы, совершенных им гражданско-правовых сделок. Закон позволял легализовать сделки акционеров с незарегистрированными акциями. Другими словами, владельцами ценных бумаг эмитентов[3], госрегистрация выпуска которых осуществлена до 28 декабря 2004 года, на день госрегистрации выпуска могли оказаться вовсе и не учредители акционерного общества, а лица, которым ценные бумаги принадлежали на момент такой регистрации. Сделки по приобретению данными лицами ценных бумаг не могли быть признаны недействительными: По истечении предоставленного Законом срока на «легализацию ценных бумаг» это стало не допустимо. Закон распространял свое действие как на выпуски акций, размещенных при учреждении общества, так и на его дополнительные выпуски . Документы, представленные эмитентом в регистрирующий орган после 28.12.2004г., будут ему возвращены без рассмотрения с уведомлением о возврате документов. Эмитентов, разместивших свои акции до 22.04.1996г.[4] и не представивших документы на госрегистрацию выпусков акций в срок до 28.12.2004г., ждут иски органов, осуществляющих госрегистрацию юридических лиц (ИФНС), о ликвидации. Один из выходов из сложившейся ситуации «опоздавшие» эмитенты видят в преобразовании в общество с ограниченной ответственностью - конечно, при условии, что в обществе не более 50 акционеров. Практика показывает, что это возможно без каких-либо потерь для эмитента.

Так ситуацию комментируют компетентные органы: РО ФСФР в УрФО: «Отсутствие госрегистрации выпуска акций не является препятствием для ликвидации или преобразования акционерного общества в случае, если решение о его ликвидации или преобразовании было принято до окончания срока, указанного в абзаце 2 ч.1 ст.1 Закона». Руководитель РО ФСФР в УрФО : «Самый верный способ узаконить свою деятельность – это добровольная ликвидация акционерного общества и создание нового юридического лица. Для развития будущего бизнеса обществу лучше ликвидироваться и начинать деятельность с чистого листа. А чтобы зарегистрировать преобразование, налоговой не требуется подтверждение того, что акции зарегистрированы». УФНС по Свердловской области: «Налоговые органы осуществляют мероприятия по ликвидации акционерных обществ в случае наличия у них информации из ФСФР и ее территориальных органов об отсутствии госрегистрации выпусков акций. К тому же в соответствии со ст. ст. 12,14,14 ФЗ «О госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при госрегистрации не предусмотрено представление документа о госрегистрации выпуска акций. Сведения о госрегистрации выпусков акций не содержатся в ЕГРЮЛ».

[1] То есть в течение года со дня вступления в силу указанного закона.

[2] В настоящее время принят в первом чтении проект ФЗ № «О внесении изменения в ст.181 ГК РФ»,

(Постановление ГД ФС РФ от 01.01.2001г. ГД), устанавливающий сокращение срока исковой давности по недействительным сделкам до 3 лет.

[3] Эмитенты, зарегистрированные в качестве юридического лица до 22.04.1996г.

[4] Дата вступления в силу ФЗ №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».