Основные тенденции социально-экономического развития
Курганской области за 10 лет
Ставка – на квалификацию
Социально-экономическое положение области в 2010 году оценивается как послекризисное оживление деятельности. Снизилась естественная убыль населения. Уменьшилось число безработных, и увеличилась численность экономически активного населения. Удалось сохранить положительную динамику в реальном выражении по денежным доходам населения и назначенным пенсиям. Отмечено снижение доли населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Сократилась, хотя и не ликвидирована совсем, задолженность по заработной плате. Увеличилось производство промышленной продукции. Снизился уровень преступности.
Однако оборот розничной торговли не вырос, сократился оборот общественного питания и платных услуг населению, допущено значительное снижение темпов роста продукции сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал, ввода жилых домов, возросли темпы роста потребительских цен (инфляции).
Демография улучшается
Жизнеспособность и развитие любой территории обусловлены устойчивым демографическим развитием, гарантирующим воспроизводство населения. На протяжении последних двух десятилетий мы имели отрицательный результат в воспроизводстве населения Зауралья. В тоже время в последние пять лет наблюдается устойчивая тенденция снижения естественной убыли населения.
В 2010 году число умерших превысило число родившихся в 1,2 раза (2000 г. – 1,7 раза). Среди умерших в 2010 году 27,3 процента - население трудоспособного возраста, причем мужчины составляли 80,4 процента.
Таблица 1
Естественное движение населения
(на 1000 человек населения)
Родившиеся | Умершие | Младенческая смертность | Естественный прирост (+), убыль (-) | |
2000 | 9,6 | 16,3 | 19,9 | -6,7 |
2001 | 9,6 | 16,4 | 17,1 | -6,8 |
2002 | 10,4 | 17,7 | 15,3 | -7,3 |
2003 | 10,3 | 18,0 | 14,5 | -7,7 |
2004 | 10,7 | 17,7 | 14,5 | -7,0 |
2005 | 10,4 | 17,6 | 12,1 | -7,2 |
2006 | 10,6 | 16,4 | 14,2 | -5,8 |
2007 | 11,6 | 15,9 | 12,0 | -4,3 |
2008 | 12,4 | 16,2 | 10,1 | -3,8 |
2009 | 12,6 | 15,7 | 10,5 | -3,1 |
2010 | 13,0 | 16,0 | 8,7 | -3,0 |
* гг. - без учета итогов ВПН-2010, 2010 г. - с учетом предварительных итогов ВПН-2010)
Вместе с тем, в большей степени негативное влияние на демографическую ситуацию продолжала оказывать миграционная убыль. Миграционные потери в 2010 году составили 4,2 тысячи человек, что больше уровня предыдущего года в 2,0 раза. Тем самым была нарушена тенденция к снижению миграционной убыли в предыдущие четыре года.
Несколько улучшилось положение в брачно-семейных отношениях. В 2010 году зарегистрировано 8188 браков и 4523 развода. По сравнению с 2009 годом число разводов сократилось на 13,6 процента (к уровню 2000 г. рост на 4,9%), число браков на 1,2 процента (к уровню 2000 года рост на 16,7%). На каждые 100 браков, зарегистрированных в 2010 году, приходилось 55 разводов (в 2000 году – 61).
Каждый десятый - безработный
В последние годы на рынке труда наряду с сокращением численности занятых на предприятиях наблюдается рост числа занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации. Доля таких работников в настоящее время составляет около трети от всех занятых в экономике. Однако проблема занятости и бедности населения остается по-прежнему актуальной.
По данным выборочного обследования по проблемам занятости, численность экономически активного населения в 2010 году составила 473,3 тысячи человек. Среднегодовая общая численность безработных снизилась в 2010 году на 2,5 тысячи человек по сравнению с 2009 годом и составила 57,6 тысячи человек или более 12 процентов от экономически активного населения.
Доходы вновь начинают расти
Оплата труда оставалась основным источником денежных доходов большинства населения. В 2010 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 103,4 процента по сравнению с 2009 годом, среднедушевой денежный доход сложился в среднем за месяц в размере 14104 рублей.
Заработная плата по-прежнему характеризовалась дифференциацией по видам экономической деятельности. Уже традиционно наивысшая заработная плата зафиксирована в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, где она превысила средний уровень по области в 2,4 раза (2000 г. – 2,4 раза); организации государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения – в 1,5 раз (1,5 раза); транспорта и связи – в 1,4 раза (1,6 раза); добычи полезных ископаемых – 1,3 раза (1,3 раза).
Ниже среднеобластного уровня в 2010 году сохранялась заработная плата в сельском хозяйстве – 58,7 процента (2000 г. – 49,5%); в гостиницах и ресторанах – 63,2 (63,9%); в образовании – 65,5 (59,9%); рыболовстве, рыбоводстве – 71,7 (130%); здравоохранении – 78,5 процента (67,3%). Соотношение между минимальной и максимальной средней заработной платой в 2010 году составило 4,1 раза (2000 г. – 4,9 раза).
По оперативным данным, доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2010 году составила 16,7 процента населения области (в 2000 г. – 50,0%, в 2005г. – 31,4%, 2009г. – 17,1%).
Сохранялась тенденция дифференциации населения по уровню денежных доходов. В 2010 году доходы 10 процентов наиболее обеспеченного населения в 15,5 раза превысили доходы 10 процентов наименее обеспеченного (2000 г. – 12,3; 2005 г. – 12,7; 2009 г. – 15,5). Это свидетельствует об увеличении разрыва в доходах двух групп населения, что является индикатором неблагополучия общества.
Не хватает врачей и заболеваемость растет
Динамика заболеваемости населения свидетельствует о неблагополучном положении в области здравоохранения. В период с 2000 по 2009 годы уровень первичной заболеваемости населения возрос на 2,4 процента. В структуре заболеваемости по основным классам болезней в 2009 году по-прежнему значительную долю занимали болезни органов дыхания (35,9% от всех заболевших), болезни органов пищеварения (10,8%), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (10,6%), болезни кожи и подкожной клетчатки (6,7%).
Эпидемиологическая обстановка на территории области в 2010 году по сравнению с 2009 годом характеризовалась снижением общего уровня заболеваемости. Однако наблюдался рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями – 119,3 процента; вирусными гепатитами – 122,8; туберкулезом органов дыхания – 103,8; 126,1 процента - болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека.
Число больничных учреждений сократилось с 2000 года на 21 единицу. Обострилась проблема обеспеченности населения области квалифицированными врачами. В 2009 году на 10 тысяч населения области приходилось 29 врачей (в целом по России – 50). Более благополучно обстояло дело с обеспеченностью больничными койками – 94 (по России – 97), средним медицинским персоналом –
Число студентов вузов увеличивается
Система образования области имеет разветвленную сеть образовательных учреждений, которая предполагает многообразие видов образовательных учреждений и форм получения образования.
Начальным уровнем образовательного процесса является дошкольное образование, которое должно уравнивать стартовые возможности каждого ребенка для последующего обучения в школе. Однако с 2000 по 2009 годы число дошкольных учреждений сократилось на 82 единицы (на 17%), а численность детей, посещающих эти учреждения, увеличилась на 6,4 тысяч человек (на 22%). В последние годы отмечался значительный рост очередности в детские дошкольные учреждения. В целом по области на 1 января 2010 года 19326 детей ждали своей очереди в детский сад, а получили путевки только 7783 ребенка – 40,3 процента.
Следующей ступенью образовательного процесса является получение общего образования. В последние годы прослеживается тенденция сокращения сети дневных государственных общеобразовательных учреждений и численности детей, обучающихся в них, что в определенной степени обусловлено демографическим спадом. В 2010/2011 учебном году по сравнению с 2000/2001 учебным годом число государственных дневных общеобразовательных учреждений сократилось на 31,1 процента, численность обучающихся в них - на 43,1 процента. Число вечерних общеобразовательных учреждений сократилось на 11,8 процента, а численность учащихся в них - на 14,3 процента.
В 2010 году аттестат об основном среднем образовании получили 9,2 тысячи учащихся дневных государственных учреждений - на 43,9 процента меньше, чем в 2000 году. Численность выпускников полной средней дневной государственной школы сократилась по сравнению с 2000 годом на 3,2 тысячи человек (на 40%).
Среднее профессиональное образование области располагает достаточно разветвленной сетью учреждений. На начало 2010/2011 учебного года в области действовало 21 государственное среднее специальное учебное заведение, в которых профессиональное образование получали 15,3 тысячи студентов (на начало 2000/2001 учебного года - 18,2 тысячи человек). Численность учащихся государственных средних специальных учебных заведений в 2010/2011 учебном году снизилось на 16,2 процента по сравнению с 2000/2001 учебным годом, численность обучающихся с полным возмещением затрат – на 35,4 процента.
В области отмечается повышенный спрос на получение высшего профессионального образования. Высшая школа расширяет свою сеть, осуществляет многоуровневую подготовку специалистов, увеличивает набор изучаемых дисциплин. В 2010/2011 учебном году в 3 государственных высших учебных заведениях обучались 31,9 тысячи студентов и в одном негосударственном 5,7 тысячи студентов (2000/2001 учебный год – 18,9 и 0,9 тыс. чел. соответственно). Особым спросом пользовались специальности экономического и юридического профиля. Удельный вес студентов, обучающихся в вузах на специальностях управления и экономики, в 2010/2011 учебном году составил 33,7 процента, на гуманитарно-социальных специальностях - 21,4 процента. По специальностям образования и педагогики обучались 19,1 процента от числа всех студентов.
В 2010/2011 учебном году получило дальнейшее развитие платное обучение в государственных учебных заведениях. Численность студентов в государственных вузах увеличилось в 1,7 раза по сравнению с 2000/2001 учебным годом, численность обучающихся с полным возмещением затрат за этот же период – в 5,9 раза. Доля студентов, обучающихся на платной основе, в общей численности студентов государственных вузов возросла с 18,4 процента в 2000/2001 учебном году до 64,1 процента в 2010/2011 учебном году.
На фоне увеличения численности студентов еще более остро встает проблема их трудоустройства. Направления на работу получили только 37,1 процента выпускников (без бакалавров) 2010 года дневной формы обучения вузов и 44,2 процента выпускников средних специальных учебных заведений (жителей РФ).
Строительство жилья: шаг назад
С 2000 года началась активизация инвестиционной деятельности в области. Исключение составил 2004 год, когда инвестиции в основной капитал составили немногим более 90 процентов от уровня предыдущего года. Новый спад инвестиций начался с 2009 года. А в 2010 году общий размер инвестиций составил 24 млрд. рублей, или 68,7 процента к уровню 2009 года.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам наибольшая доля в 2010 году приходилась на здания (кроме жилых) и сооружения – 45,6 процента (2009 г. – 43,7%). Удельный вес инвестиций в жилища уменьшился по сравнению с 2009 годом на 2,5 процентного пункта.
Основным источником инвестиций в 2010 году являлись привлеченные средства – 57,2 процента, доля собственных средств предприятий и организаций составляла 42,8 процента. Удельный вес финансирования за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, уменьшился по сравнению с 2009 годом на 6,0 процентного пункта.
В 2010 году работы, выполненные по виду деятельности «строительство», составили 4,5 млрд. рублей, или в сопоставимой оценке - 54,0 процента уровня 2009 года.
Устойчивый рост ввода жилья организациями области и населением, наблюдавшийся в последние пять лет, приостановился в 2010 году, введено в действие всего 159,7 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов (2046 квартир), что составило 55,3 процента уровня 2009 года. Из общего объема введенного жилья 21,1 тыс. кв. метров построено за счет средств федерального бюджета. В расчете на 1000 человек населения в 2010 году ввод составил 168,5 кв. метра (2000 г. - 69,5 кв. м, 2009 г. – 303,7 кв. м).
В последние годы в жилищном строительстве наблюдался процесс увеличения доли ввода жилья предприятиями и организациями частной формы собственности и населением, и к 2007 году она составила 91,2 процента. С 2008 года эта доля начала уменьшаться и в 2010 году составила 83,1 процента от общей площади введенного жилья. Удельный вес муниципального жилищного строительства в 2010 году сократился по сравнению с 2009 годом и составил 3,2 процента от общего ввода жилья (2000 г.- 0,3%; 2009 г. – 6,8%).
Спад регионального продукта к 2008 году
Главный показатель, характеризующий социально-экономическую ситуацию в области, - валовой региональный продукт, который характеризует вновь созданную добавленную стоимость всех субъектов хозяйствования (промышленность, сельское хозяйство, строительство, социальная сфера и отрасли производства услуг), за вычетом их затрат на производство.
В течение годов он имел тенденцию к увеличению. Кризисные явления в финансовом секторе экономики, начавшиеся в конце 2008 года, оказали отрицательное воздействие на многие показатели экономического развития области за 2009 год.
Производство валового регионального продукта в основных ценах в 2009 году составило 108,5 млрд. рублей, в сопоставимых ценах – 92,9 процента к соответствующему уровню 2008 года. С 2000 года доля области в сумме ВРП Российской Федерации составляет 0,3 процента.
Промышленность вновь встает на ноги
С 2003 по 2008 годы в промышленном производстве области наблюдалась тенденция роста, которая в 2009 году была прервана, и индекс промышленного производства по сравнению с 2008 годом составил 80,2 процента. В 2010 году индекс промышленного производства по сравнению с 2009 годом составил 114,1 процента, к уровню 2000 года - рост в 1,5 раза.
Экономическую ситуацию в промышленном производстве области определяли в основном обрабатывающие производства. В 2010 году по сравнению с 2009 годом выше 100 процентов индексы наблюдались в большинстве обрабатывающих производств. В производстве машин и оборудования индекс составил 113,8 процента.
В 2010 году увеличился выпуск автобусов, автоцистерн, центробежных насосов, прицепов к легковым автомобилям, машин для городского коммунального хозяйства и летней уборки городов, а также некоторой другой продукции. В то же время уменьшилось производство пожарных автомобилей, доильных установок, транспортеров для животноводческих
и птицеводческих ферм. Из пищевых продуктов возросло производство мяса, мяса птицы, мясных полуфабрикатов, колбасных изделий, сыра и творога, цельномолочной продукции, мясных консервов, дрожжей пекарных. Однако снизился выпуск рыбы и рыбных продуктов, масла сливочного и паст масляных, кондитерских изделий.
Сужается пашенный клин
В 2010 году продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах (по оценке) составила 78,5 процента к уровню в 2009 года. С 2000 по 2003 годы наблюдалось ежегодное снижение посевных площадей сельскохозяйственных культур в основном за счет сокращения посевных площадей зерновых в сельскохозяйственных организациях.
Таблица 2
Индексы производства продукции сельского хозяйства
(в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)
Продукция | Продукция | Продукция | |
2000 | 94,7 | 92,3 | 97,6 |
2001 | 104,3 | 114,6 | 92,0 |
2002 | 91,6 | 86,4 | 97,0 |
2003 | 94,1 | 90,7 | 97,3 |
2004 | 87,0 | 84,6 | 89,3 |
2005 | 114,5 | 133,2 | 90,8 |
2006 | 103,1 | 104,8 | 100,8 |
2007 | 105,3 | 104,8 | 105,9 |
2008 | 105,0 | 106,5 | 102,8 |
2009 | 103,9 | 104,3 | 103,2 |
2010*) | 78,5 | 59,8 | 100,1 |
*) оценка
В 2004 году посевные площади во всех категориях хозяйств увеличились на 77,7 тысячи гектаров (6,8% к 2003 г.), а в 2005 году - сократились на 19,4 тысяч гектаров (1,6% к 2004 г.). В 2010 году посевная площадь во всех категориях хозяйств составила 1373,8 тысяч гектаров, снижение к уровню 2009 года на 3,5 процента, к уровню 2000 года - на 17,2 процента, к 2005 году - рост 14,1 процента.
Валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий в 2010 году составил 866,1 тыс. тонн, или 51,8 процента уровня 2009 года (79,9% уровня 2000 г.). Доля сельскохозяйственных организаций в производстве зерна сократилась с 89,6 процента в 2000 году до 67,8 процента в 2010 году. Картофель и овощи производились преимущественно хозяйствами населения. Этой категорией в 2010 году было получено 86,6 процента картофеля и 79,7 процента овощей общего сбора этих культур, в 2000 году, соответственно, 95,6 и 89,4 процента.
В течение последних лет прослеживается тенденция сокращения поголовья скота и птицы, и как следствие - производства основных продуктов животноводства. С 2000 года поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,1 раза, свиней - в 1,5 раза.
Рынок обязательных услуг: господство монополистов
Высокий уровень инфляции, замедление роста реальных располагаемых денежных доходов населения в условиях мирового финансового кризиса не могли не сказаться на состоянии потребительского рынка области. С 2009 года прервалась тенденция устойчивого роста физического объема оборота розничной торговли.
Оборот розничной торговли в среднем на душу населения области в 2010 году составил 88,1 тыс. рублей.
На потребительском рынке особое место занимают платные услуги населению. За 2010 год населению области оказано услуг (в сопоставимой оценке) 99,6 процента к уровню 2009 года.
Больше половины платных услуг приходится на те, без которых не обойтись населению: жилищно-коммунальные, транспортные, абонентской связи. Жилищно-коммунальные услуги в 2010 году составили 30,7 процента от всех оказанных услуг (2000 г. – 24,0%), транспортные – 23,0 (23,4%), услуги связи – 20,1 процента (10,0%).
Уровень цен не дает зауральцам стать обеспеченнее
Перепадами темпов инфляции характеризовалась ценовая ситуация на потребительском рынке области за период с 2000 по 2010 года. Индекс потребительских цен является одним из наиболее значимых экономических индикаторов, характеризующих инфляционные процессы. С 2002 года обозначилась тенденция к постепенному снижению интенсивности инфляционных процессов в потребительском секторе.
Таблица 3
Изменение цен по секторам экономики
(декабрь к декабрю предыдущего года, процентов)
2000 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2010 | |
Индекс потребительских цен | 119,3 | 111,4 | 112,3 | 114,5 | 109,5 | 110,1 | 3,4 |
Индексы цен производителей промышленных товаров | 133,5 | 114,9 | 117,0 | 116,7 | 104,4 | 108,1 | 3,1 |
Индексы цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию | 122,5 | 124,2 | 130,1 | 101,3 | 89,4 | 141,7 | 3,5 |
Индексы цен на строительно-монтажные работы | 125,7 | 122,6 | 124,5 | 123,9 | 88,6 | 101,4 | 3,3 |
Индексы тарифов на грузовые перевозки транспорта | 150,5 | 114,1 | 110,0 | 122,5 | 99,7 | 100,9 | 3,1 |
За период годы ежегодные темпы прироста цен колебались от максимального в 2001 году (27,8%) до минимального в 2009 году (9,5%). Рост потребительских цен за 10 лет увеличился на продовольствие в 3,2 раза, непродовольственные товары – в 2,3 и услуги - в 8,3 раз. Эти данные показывают, что причина роста инфляции кроется в сфере производства услуг, особенно коммунальных и энергетических. Стоимость энергии в ВРП растет в разы (например, отопление - в 19 раз, горячее водоснабжение - в 40 раз), что указывает на неэффективность энергетики для населения.
Растет дефицит собственных средств
Бюджетная система функционировала в сложных условиях. Выполнение показателей по доходам и расходам консолидированного бюджета области обеспечивало его профицит в 2001, 2003, 2005, 2007 годах. В 2010 году (по оперативным данным) дефицит консолидированного бюджета составил 202 млн. рублей.
Вместе с тем ежегодно увеличивалась доля средств, полученных из федерального бюджета, с 37,8 процента в 2000 году до 46,3 процента в 2010 году. Бюджет области (без федеральных субсидий) в течение десяти лет исполнялся с дефицитом. В 2010 году дефицит составил 14 млрд. рублей (в 2009 г. – 12,8 млрд. рублей).
В расходной части бюджета наблюдалась тенденция уменьшения доли расходов на поддержание национальной экономики с 25,6 процента в 2000 году до 15,7 процента в 2010 году. Доля расходов на социальную сферу имела тенденцию роста, и в 2010 году она составила 65,2 процента (2000 г. – 49,3%).
Остается сложным финансовое положение большинства предприятий и организаций. Более трети их в прошедшем году являлись убыточными. За 2010 год крупными и средними предприятиями и организациями области (без учета банков, страховых и бюджетных организаций) была получена прибыль в действующих ценах на сумму 2,9 млрд. рублей, что по сопоставимому кругу предприятий в 2,1 раза больше 2009 года, однако доля убыточных предприятий и организаций возросла на 4,6 процентных пункта.
Преступность снижается
Сложная ситуация в экономике и на рынке труда, низкие денежные доходы населения явились немаловажными причинами роста преступности в годах. Некоторое снижение числа преступлений наблюдалось в 2002 году (75,1% к уровню 2001 г.), но в 2003 по 2005 годах снова произошло увеличение числа преступлений. С 2006 года преступность пошла на убыль, в 2010 году число правонарушений к уровню 2009 года составило 93,9 процента, что повлияло на тенденцию снижения уровня преступности за последние десять лет. В расчете на 100 тысяч жителей в 2010 году совершено 2470 преступлений (94,2% к аналогичному периоду предыдущего года).
Количество преступлений, зарегистрированных в 2010 году, снизилось по сравнению с 2000 годом в 1,8 раза.
Несмотря на влияние мирового финансового кризиса, анализ социально-экономической ситуации области за 10 лет свидетельствует о наличии положительных тенденций в развитии экономики. В то же время для повышения уровня жизни населения необходим дальнейший стабильный рост регионального продукта, прибыли предприятий и доходов населения. Для этого необходимо ускорить модернизацию производства товаров и услуг, стимулировать инвестиционную активность и спрос на продукцию, с одновременным снижением инфляции.
Для обеспечения экономического роста следует в первую очередь обеспечить баланс интересов населения и монополистов, «невидимая рука» рынка (по А. Смиту) никогда этого баланса не стабилизирует, так как цель монополизма - нажива любыми средствами.
Поэтому главное - сдержать рост цен и инфляции, которые непосредственно влияют на жизнь людей и деятельность предприятий. Дикие цены могут разрушить государственность. Федеральные монополисты и региональные доминирующие организации (водоканалы, ТСЖ, ЖКХ и др.) диктуют всем свои тарифы, рост которых опережает инфляцию. Они необоснованно завышают свои затраты, включая инвестиции, дебиторскую задолженность и т. д., тогда как эти капитальные работы должны выполняться за счет их прибыли или государственных программ.
Вывод: только государственное регулирование рыночных отношений при обеспечении баланса интересов населения (согласно Конституции РФ, статья 3, «источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ») и монополистов способно создать устойчивую экономику и обеспечить рост качества жизни населения.
Руководитель Курганстата,
кандидат экономических
наук, профессор ёв
