одобрена
решением Консультативного Совета по молодежной политике
при полномочном представителе Президента Российской Федерации
в Сибирском федеральном округе
от 21 июля 2010 года
Программа действий по реализации приоритетных направлений
государственной молодежной политики в Сибирском
федеральном округе на годы
I. Стратегическая цель, приоритетные направления
и механизмы государственной молодежной политики
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[1] и Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации[2] определяют следующую цель государственной молодежной политики – создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
2. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года[3] рассматривает молодежную политику в качестве механизма, обеспечивающего наполнение молодежью коллективов, реализующих прорывные стратегические инвестиционные проекты, и населенных пунктов, формирующих опорную структуру Сибири.
3. Молодежь рассматривается как стратегический партнер и субъект в процессах реализации стратегий, планов и программ развития отдельных отраслей экономики, социальной сферы и социально-экономического развития Сибири в целом.
4. Приоритетные направления молодежной политики в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири:
§ разработка современной межведомственной модели профессиональной ориентации молодежи, удовлетворяющей перспективным направлениям социально-экономического развития Сибири, и потребности экономики в трудовых ресурсах, способствующей формированию структуры спроса населения на услуги профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;
§ поддержка инновационной деятельности молодежи, как важнейшей части государственной политики, направленной по создание инновационной экономики;
§ создание технологий развития молодежного предпринимательства, формирование предпринимательского образа мышления в молодежном сообществе, а также создание благоприятной институциональной среды для развития молодежного предпринимательства;
§ разработка и развитие программ по обновлению кадрового состава органов местного самоуправления, а также инновационных моделей включения молодежи в процессы реализации «Стратегии Сибири 2020», начиная с уровня поселений.
5. Реализация указанных приоритетных направлений возможна с помощью механизмов:
§ формирование благоприятной социально-экономической среды для молодых специалистов и молодежи в целом на всех уровнях административно-территориального деления сибирских регионов и во всех субъектах и сферах хозяйственной деятельности;
§ межрегиональная, межведомственная координация и общественно-государственного управления молодежной политикой;
§ передача молодежным профессиональным командам «зон ответственности» при реализации отдельных проектов и направлений «Стратегии Сибири 2020»;
§ обеспечение доступным, современным и малобюджетным жильем молодых семей, молодых специалистов, молодых ученых;
§ развитие инновационных компетенций у молодых специалистов всех отраслей (или сфер) экономики Сибири;
§ повышение образовательной и трудовой межрегиональной и внутрирегиональной мобильности молодежи;
§ формирование здорового образа жизни молодежи как основного системообразующего элемента развития человеческого потенциала регионов Сибири.
II. Цели и задачи молодежной политики
в среднесрочной перспективе
6. На данный момент на всех уровнях публичной власти (поселение, район, городской округ, регион) формируются институты, технологии, нормативная база, профессиональные ассоциации и т. д., создающие условия для реализации приоритетных направлений молодежной политики.
7. Недостаточное развитие связей между элементами инфраструктуры препятствует эффективной реализации приоритетных направлений молодежной политики, лишает возможности концентрировать ресурсы
(в первую очередь, интеллектуальные и организационные) на решение общих, актуальных для всех задач.
8. Среднесрочная цель (на годы) – интегрировать деятельность субъектов молодежной политики: органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и сообществ в системный процесс реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики на территории Сибирского федерального округа.
9. Результатами достижения цели должны стать:
§ единое представление субъектами молодежной политики о приоритетах государственной молодежной политики на территории Сибирского федерального округа;
§ скоординированная деятельность по реализации приоритетных межрегиональных проектов в сфере молодежной политики Сибирского федерального округа в рамках Межрегиональной программы «Сибирь – территория развития молодежи»;
§ общая система управления знаниями, позволяющая выбирать, адаптировать и распространять лучшие российские и зарубежные практики и технологии работы с молодежью, привлекать необходимых экспертов и специалистов к выполняемым задачам;
§ система мониторинга результативности деятельности по реализации приоритетов государственной молодежной политики;
§ система оперативных штабов по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, связанных как по горизонтали, так и по вертикали (округ-регион-район-поселение);
§ система профессионального развития кадров, в том числе, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, а также кадровый резерв (рейтинг).
III. Этапы деятельности
10. Достижение среднесрочной цели осуществляется в 2 этапа:
§ 1-й этап (май 2010 года – 2011 год) – отработка современных технологий молодежной политики на «пилотных» площадках;
§ 2-й этап ( год) – внедрение отработанных технологий новой молодежной политики.
11. На 1-м этапе необходимо:
§ Выявить наиболее успешные практики и технологии по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе (п.4):
а) включение молодежи в процессы планирования и управления социально-экономическим развитием сельских территорий;
б) профориентация молодежи с последующим целевым трудоустройством (вахтовый метод работы) на предприятия добывающей промышленности в рамках крупнейших федеральных проектов;
в) развитие молодежного предпринимательства;
г) включение вузовской молодежи в инновационную деятельность, в том числе, деятельность малых предприятий.
§ Апробировать практики и технологии на региональных «пилотных» площадках, выбрать наиболее эффективные.
§ Организовать разработку окружных проектов по приоритетным направлениям государственной молодежной политики Сибирского федерального округа с использованием выбранных практик и технологий – на базе региональных площадок-победителей конкурса по выявлению лучших практик и технологий по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе.
§ Содействовать продвижению окружных проектов, привлечению информационных и деловых партнеров из числа СМИ, федеральных органов государственной власти, крупных предприятий и организаций.
§ Организовать правовое и организационное обеспечение управленческих решений.
IV. Организация деятельности по реализации приоритетных
направлений государственной молодежной политики на 2010 год
12. Сетевой график деятельности по достижению среднесрочной цели приведен в приложении 1.
13. Мероприятия по реализации государственной молодежной политики на 2010 год приведены в приложении 2.
14. Реализация приоритетных направлений государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе предполагает создание сети штабов (окружной, региональные и муниципальные).
15. Окружной штаб
Структура:
§ комиссар окружного штаба – федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;
§ комиссары региональных штабов – руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа, реализующих государственную молодежную политику;
§ координаторы приоритетных направлений государственной молодежной политики – члены Консультативного совета по молодежной политике при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;
§ экспертно-аналитическая группа – эксперты и представители бизнеса (по приоритетным направлениям), руководители общественных организаций.
Основные направления деятельности:
§ координация деятельности региональных штабов по реализации окружных проектов в регионах;
§ формирование пула экспертов и партнеров проекта;
§ анализ и обобщение лучшей практики и технологий по направлениям ГМП;
§ информационное обеспечение проектов.
16. Региональные штабы
Примерная структура:
§ комиссар регионального штаба – должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации Сибирского федерального округа, отвечающего за реализацию молодежной политики;
§ комиссары районных и городских штабов – должностные лица органов по работе с молодежью муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
§ координаторы приоритетных направлений государственной молодежной политики;
§ представители региональных органов власти, отвечающие за вопросы развития предпринимательства, профориентации и образования, труда и занятости, развития сельских территорий, науки и инноваций.
Основные направления деятельности:
§ организация деятельности «пилотных» площадок в регионе;
§ координация деятельности районных и городских штабов по реализации окружных проектов в регионе;
§ формирование пула экспертов и партнеров проекта;
§ информационное обеспечение проектов.
17. Городской или районный штаб
Примерная структура:
§ комиссар городского (районного) штаба – должностное лицо органа по работе с молодежью муниципального образования субъекта Российской Федерации;
§ комиссары штабов поселений (для районных штабов) – должностные лица (специалисты), отвечающие за организацию работы с молодежью в поселении;
§ координаторы приоритетных направлений государственной молодежной политики;
§ представители органов местного самоуправления, отвечающие за вопросы развития предпринимательства, профориентации и образования, труда и занятости, развития сельских территорий, науки и инноваций.
Основные направления деятельности:
§ содействие в организации деятельности «пилотных» площадок в регионе;
§ вовлечение молодежи к реализации проектов на территории;
§ информационное обеспечение проектов.
18. Штаб поселения
Примерная структура:
§ комиссар штаба поселения – должностное лицо (специалист), отвечающий за организацию работы с молодежью в поселении;
§ представители муниципальных органов власти поселения (внутригородской территории), отвечающие за вопросы развития предпринимательства, профориентации и образования, труда и занятости, развития сельских территорий, науки и инноваций;
§ молодежные лидеры.
Основные направления деятельности:
§ содействие в организации деятельности «пилотных» площадок в регионе;
§ вовлечение молодежи к реализации проектов на территории;
§ информационное обеспечение проектов.
19. Схема взаимодействия окружного штаба с другими субъектами молодежной политики (региональными штабами, экспертами, партнерами и т. д.) приведена в приложении 3.
___________
Приложение 1
Сокращения: ОШ – окружной штаб, РШ – региональный штаб, МШ – муниципальный (районный/городской) штаб,
ФБ – федеральный бюджет, РБ – региональный бюджет, МБ – местный бюджет.
Приложение 2
План мероприятий по реализации государственной
молодежной политики на 2010 год
№ | Мероприятие | Срок | Ответственный |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Выявление наиболее успешных практик и технологий | ||
1.1. | Всероссийская научно-практическая конференция «Подготовка кадров для молодежной политики в условиях инновационной стратегии страны и регионов» (окружная проектно-аналитическая сессия «Эффективные модели и технологии профориентации»), г. Новосибирск Подготовка экспертно-аналитической записки о наиболее перспективных моделях и технологиях профориентации молодежи | 3-4 июня октябрь |
|
1.2. | Международный молодежный форум «АТР. Сибирь 2010» (проектно-аналитическая сессия «Эффективные модели и технологии развития молодежного предпринимательства»), Алтайский край, ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» Подготовка экспертно-аналитической записки о наиболее перспективных моделях и технологиях развития молодежного предпринимательства | 23-27 июня октябрь |
|
1.3. | Межрегиональная смена «Территории инициативной молодежи «Бирюса» (Консультативный совет по молодежной политике при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе), Красноярский край | 16-22 июля |
|
1.4. | Международный молодежный инновационный форум «Интерра-2010» (секции «Эффективные модели и технологии включения молодежи в инновационную деятельность», «Эффективные модели и технологии включения молодежи в развитие территорий»), г. Новосибирск Подготовка экспертно-аналитической записки о наиболее перспективных моделях и технологиях включения молодежи в инновационную деятельность Подготовка экспертно-аналитической записки о наиболее перспективных моделях и технологиях включения молодежи в решение задач развития сельских территорий | 22-25 сентября октябрь октябрь |
|
1.5. | Подготовка итогового отчета о наиболее перспективных практиках и технологиях по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе | ноябрь | , |
1.6. | Проведение окружного конкурса по выявлению лучших практик и технологий по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе, определение «пилотных» площадок по апробации наиболее эффективных практик и технологий по приоритетным направлениям государственной молодежной политики | сентябрь-ноябрь | |
2. | Апробация на региональных «пилотных» площадках и выбор наиболее эффективных практик и технологий | ||
2.1. | Запуск региональных «пилотных» площадок по направлению «Профориентация» | ноябрь | |
2.2. | Запуск региональных «пилотных» площадок по направлению «Содействие молодежному предпринимательству» | ноябрь | |
2.3. | Запуск региональных «пилотных» площадок по направлению «Включение молодежи в развитие сельских территорий» | ноябрь | |
2.4. | Запуск региональных «пилотных» площадок по направлению «Включение молодежи в инновационную деятельность» | ноябрь | |
3. | Разработка окружных проектов | ||
3.1. | Обсуждение концепций проектов по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе в рамках окружных и российских мероприятий: Школа социального предпринимательства (г. Новосибирск); «ТИМ «Бирюса» (Красноярский край); Международный молодежный инновационный форум «Интерра-2010» (г. Новосибирск); Всероссийский слет сельской молодежи |
10-16 июля 22-25 сентября
| , региональные штабы, |
4. | Продвижение проектов, привлечение информационных и деловых партнеров | ||
4.1. | Презентация проектов в ходе работы консультативно-совещательных органов при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (Совет округа, Совет законодателей округа, Высший экономический совет, координационные советы по молодежной политике и по вопросам кадровой политики, советы по местному самоуправлению и по развитию малого и среднего предпринимательства и т. д.) | в течение года | |
4.2. | Презентация проектов в ходе работы консультативно-совещательных органов федеральных органов власти (в том числе, Минобразования России, Минспорттуризма России, Росмолодежи, Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам молодежи) | в течение года | Окружной штаб, региональные штабы |
4.3. | Презентация проектов в общероссийских общественных объединениях: Молодежное федеральное собрание, Ассоциация молодежных парламентов России, Общественная молодежная Палата при Государственной Думе, Молодежная Парламентская ассамблея при Совете Федераций, Молодая Гвардия Единой России, Ассоциация молодых предпринимателей России, Деловая Россия и т. д. (по отдельному плану) | в течение года | Окружной штаб, региональные штабы |
4..4 | Создание и постоянное обновление раздела «Приоритет - молодежь» в рамках Интернет-портала Сибирского федерального округа (www. *****), обмен баннерными ссылками с наиболее известными молодежными и специализированными (по темам направлений молодежной политики) Интернет-сайтами и блогами | август-декабрь | , |
4.5. | Окружной конкурс журналистского мастерства «Сибирь. ПРО» (номинация «Молодая Сибирь»), региональные конкурсы среди СМИ на лучшее освещение проектов в рамках приоритетных направлений государственной молодежной политики | в течение года | , региональные штабы |
4.6. | Презентация проектов на крупных российских и международных мероприятиях: Всероссийский образовательный форум «Селигер-2010» (Тверская область); Байкальский экономический форум (г. Иркутск); Международный конгресс предпринимателей в рамках ММИФ «Интерра-2010» (г. Новосибирск). |
22-25 сентября | Окружной штаб, региональные штабы |
5. | Формирование управленческой инфраструктуры для реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики | ||
5.1. | Окружное совещание по молодежной политике в режиме видеоконференции (председатель - заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в СФО ) с участием главных федеральных инспекторов в субъектах СФО, заместителей руководителей высших исполнительных органов государственной власти, курирующих вопросы молодежной политики | , главные федеральные инспекторы в субъектах федерации | |
5.2. | Формирование экспертно-аналитической группы по выявлению лучших практик и технологий по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе | август | |
5.3. | Формирование окружного штаба, региональных штабов по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе | август | |
5.4. | Разработка Методических рекомендаций по формированию и организации работы, мониторингу деятельности региональных и муниципальных штабов по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики | август | , |
5.5. | Проведение анализа деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа, реализующих молодежную политику, подготовка рекомендаций по совершенствованию их деятельности с учетом реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе | июль-август | , |
5.6. | Мониторинг деятельности региональных штабов по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики | постоянно | Окружной штаб, ЭАГ, руководители |
5.7. | Анализ уровня подготовки, повышение квалификации сотрудников органов по делам молодежи | постоянно | Институт молодежной политики и социальной работы НГПУ, окружной штаб, ЭАГ |
5.8. | Отбор наиболее эффективных лидеров и руководителей сферы молодежной политики в кадровые резервы органов государственной власти субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа (в возрасте до 30 лет), аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и федеральных органов государственной власти (в возрасте до 35 лет) | постоянно | Окружной штаб, региональные штабы |
6. | Правовое обеспечение управленческих решений | ||
6.1. | Распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе об утверждении положения и состава экспертно-аналитической группы по выявлению лучших практик и технологий по приоритетным направлениям государственной молодежной политики | Август | |
6.2. | Распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе об утверждении Положения об окружном штабе по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе и его персонального состава | август | , ЭАГ |
[1] Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р (с изменениями от 01.01.2001);
[2] Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р.
[3] Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р
