«Трансформация социальной политики в области высшего образования инвалидов»
Региональная конференция 16 мая 2003 г., г. Кисловодск
«Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Трансформация социальной политики в области
высшего образования инвалидов»
К. с.н., Поволжская академия государственной службы при Президенте РФ
Высшее образование как социальный институт выступает одним из важнейших факторов социальной мобильности человека. Однако в силу известных социально-экономических преобразований в России значительные изменения коснулись всей вертикали образования в стране. Многим социальным категориям высшее образование стало недоступным, что негативно сказывается как на общем уровне образования населения, так и на уровне научно-технического потенциала страны.
Основной задачей в настоящее время должно выступать расширение доступности высшего профессионального образования для всех заинтересованных категорий населения независимо от состояния здоровья, материальной обеспеченности их представителей. Особенно это касается лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов. Реализуемая в России до настоящего времени государственная социальная политика, ориентирована на сегрегацию, изоляцию инвалидов. Оптимальным вариантом их социализации считается интернирование, помещение в учреждения интернатного типа, трудовая занятость в рамках производственной системы общественных организаций инвалидов.
Традицией стало явное и латентное нарушение конституционных прав инвалидов на получение полного среднего образования, высшего профессионального образования, на доступ к информационным, рекреационным и просто жизненным ресурсам окружающей среды. До настоящего времени не решены проблемы транспортного обеспечения инвалидов (например, специальные маршрутные такси), архитектурного дизайна учреждений образования, культуры, службы быта (например, достаточные дверные проемы, пандусы, перилла), методической и технической оснащенности практик интегрированного образования.
Всё это подчеркивает актуальность противоречия между декларируемым, закрепленным законодательно равенством по сравнению с другими людьми прав инвалидов в выборе жизненного сценария, вида образования и фактически сохраняющимся неравенством возможностей в их реализации. Проведенный нами[1] анализ законодательства Российской Федерации в сфере социальной интеграции и высшего образования инвалидов позволил сделать следующие выводы:
· На федеральном уровне законодательно закреплены гарантии беспрепятственного, равного доступа лиц с нарушениями здоровья к получению высшего образования, предусмотрена возможность социальной интеграции инвалидов.
· На уровне Саратовской области законодательная база, позволяющая эффективно реализовывать права лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение высшего образования, осуществлять социальную интеграцию инвалидов, отсутствует.
· Реализация отдельных положений нормативно-правовых документов на практике сопряжена с определенными трудностями, связанными с финансовой необеспеченностью мероприятий, декларируемых законами.
В целом законодательство Российской Федерации в сфере социальной интеграции и высшего образования инвалидов соответствует международным стандартам обеспечения равенства возможностей, а барьеры повышения доступности высшего образования инвалидов следует искать не в нормативно-правовых документах, а в механизме их реализации.
Одним из наиболее эффективных средств реализации конституционных прав инвалидов, средств преодоления указанного противоречия, действенных средств социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями выступает интегрированное образование – процесс совместного обучения лиц с различным уровнем психофизического развития. Реализация интегрированного образования, как гуманистической альтернативы специальному (коррекционному) обучению и воспитанию будет способствовать соблюдению прав инвалидов на человеческое достоинство и равноправие в получении образования, подготовит общество к адекватному принятию нетипичного человека.
Высшее профессиональное образование инвалидов должно выступать логическим этапом процесса их непрерывного образования, начиная с раннего возраста (дошкольное образование, школьное, высшее). Высшее образование для инвалида – это не только возможность получения специальности, но и возможность личностной самореализации.
К проблеме расширения доступности высшего образования для инвалидов необходимо привлечение внимания широких слоев общественности, представителей администраций разных уровней, работников социальных служб, средств массовой информации. Большую роль в этом может сыграть деятельность просветительского характера (научно-практические конференции и семинары, съезды и конгрессы по вопросам оптимизации процесса социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья; публикация научно-популярных материалов в периодической печати), организация встреч с инвалидами. Все это будет способствовать трансформации государственной социальной политики в сторону положительной дискриминации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
[1] Исследование проводилось в рамках проекта «Доступность высшего образования для инвалидов» (рук-ль: д. соц. н., проф., зав. кафедрой социальной антропологии и социальной работы Саратовского гос. техн. ун-та -Смирнова), проводимого при поддержке Фонда Форда и Независимого института социальной политики (Программа «Анализ доступности высшего образования» (грант )).
