ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2011 г. N 137-пП
О ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности использования средств бюджета Пензенской области, совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования, руководствуясь Законом Пензенской области от 01.01.2001 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации:
Подпункт 1.2 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 5 данного документа).
1.2. Положение об оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области.
2. Установить, что Управление экономики Пензенской области является органом, уполномоченным на осуществление методического руководства, мониторинга и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области (далее - уполномоченный орган).
3. Исполнительным органам государственной власти Пензенской области в срок до 01.06.2011 привести долгосрочные целевые программы Пензенской области в соответствие с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации, утвержденным настоящим постановлением.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 135-пП "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации".
4.2. Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 623-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 135-пП".
4.3. Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 750-пП "О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 135-пП (с последующими изменениями)".
4.4. Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 1008-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 135-пП (с последующими изменениями)".
4.5. Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 104-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 135-пП (с последующими изменениями)".
4.6. Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 649-пП "О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 N 135-пП (с последующими изменениями)".
5. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания, за исключением подпункта 1.2 настоящего постановления, который вступает в силу с 01 января 2012 года.
6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
В. К.БОЧКАРЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 9 марта 2011 г. N 137-пП
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации (далее - ДЦП).
1.2. ДЦП - комплекс планируемых социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Пензенской области, со сроком реализации не менее трех лет.
1.3. Государственным заказчиком ДЦП является Правительство Пензенской области.
Разработка и реализация каждой ДЦП осуществляется исполнительным органом государственной власти Пензенской области, определенным Правительством Пензенской области в качестве ответственного исполнителя ДЦП (далее - ответственный исполнитель). Другие исполнительные органы государственной власти, участвующие в реализации ДЦП, являются соисполнителями ДЦП (далее - соисполнители).
1.4. ДЦП в зависимости от масштабности и сложности решаемых проблем могут включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение отдельных задач.
1.5. ДЦП, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением Правительства Пензенской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Пензенской области.
2. Отбор проблем, подлежащих решению
программно-целевым методом
2.1. Инициаторами постановки проблем, требующих решения программно-целевым методом, могут выступать Губернатор Пензенской области, Председатель Правительства Пензенской области, органы законодательной, исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, общественные организации, юридические и физические лица.
2.2. Основанием для разработки ДЦП является распоряжение Правительства Пензенской области.
2.3. Отбор проблем, подлежащих решению программно-целевым методом, осуществляется исходя из следующих критериев:
а) значимость проблемы и необходимость ее решения в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития Пензенской области;
б) невозможность комплексного решения проблем без оказания государственной поддержки;
в) необходимость координации действий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Пензенской области и организаций, привлекаемых к участию в реализации ДЦП, а также координации межотраслевых связей и технологически сопряженных отраслей;
г) необходимость участия в соответствующих государственных программах (федеральных целевых программах), в рамках которых могут быть привлечены средства федерального бюджета для решения проблем.
3. Принятие решения о разработке ДЦП
3.1. Инициаторы постановки проблем, требующих решения программно-целевым методом, направляют предложения в соответствующие исполнительные органы государственной власти Пензенской области.
3.2. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области обобщают предложения и направляют их в уполномоченный орган в виде пояснительной записки, включающей в себя:
а) наименование проблем и анализ причин их возникновения;
б) цели и задачи ДЦП;
в) пути решения проблем;
г) объем финансовых средств и их источники, необходимые для реализации ДЦП;
д) конечные результаты реализации ДЦП.
3.3. Уполномоченный орган в течение 10-ти рабочих дней со дня представления предложений готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) разработки ДЦП.
3.4. Разработка ДЦП признается нецелесообразной в следующих случаях:
а) цели и задачи ДЦП не соответствуют приоритетам социально-экономического развития Пензенской области;
б) решение проблемы не относится к полномочиям Пензенской области как субъекта Российской Федерации;
в) проблемы могут быть решены в рамках других ДЦП;
г) проблемы могут быть решены в рамках реализации ведомственной целевой программы.
3.5. При положительном заключении исполнительный орган государственной власти Пензенской области готовит проект распоряжения Правительства Пензенской области о разработке ДЦП и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области.
4. Требования к содержанию ДЦП
4.1. Долгосрочная целевая программа должна содержать следующие разделы:
4.1.1. Паспорт ДЦП, который должен соответствовать форме приложения N 1 к настоящему Порядку.
4.1.2. Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП,
которая должна содержать:
- характеристику проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с общенациональными и региональными приоритетами социально-экономического развития;
- обоснование целесообразности и необходимости решения проблем программно-целевым методом;
- пути решения проблем и анализ основных рисков, связанных с реализацией ДЦП.
4.1.3. Цели и задачи ДЦП, которые должны содержать перечень целевых показателей с указанием плановых значений по годам, формулировки целей, задач, направленных на их достижение, а также целевые показатели по годам реализации ДЦП в соответствии с приложением N 2. Под целевыми понимаются показатели, отражающие количественные параметры целей ДЦП. В каждой ДЦП должно быть не менее 3-х целевых показателей.
4.1.4. Перечень программных мероприятий, который должен содержать:
- указание количественных и качественных результатов по каждому из них;
- перечень программных мероприятий по реализации целей и задач ДЦП с выделением мероприятий инновационной направленности в соответствии с приложением N 3.
К мероприятиям инновационной направленности могут относиться:
а) технологические инновации - разработка и внедрение новых или значительно усовершенствованных продуктов и процессов, новых услуг, использование результатов исследований и разработок;
б) экономические и маркетинговые инновации - новые методы презентации и позиционирования продуктов и услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий, внедрение новых или усовершенствованных методов экономического стимулирования и бюджетирования;
в) социальные инновации - повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма и социального обеспечения, в том числе с использованием информационных технологий;
г) организационные инновации - совершенствование методов принятия управленческих решений на основе внедрения информационных технологий, рационализация делопроизводства, использование новых средств обработки информации и документации;
- сроки реализации мероприятий;
- объем финансовых средств по годам и источникам финансирования;
- количественные и (или) качественные показатели результатов по каждому программному мероприятию по годам реализации.
Программные мероприятия (приложение N 3) должны быть направлены на достижение целевых показателей и соответствовать формулировкам, указанным в подпункте 4.1.3. настоящего Порядка.
4.1.5. Механизм управления ДЦП, который должен определять:
- механизмы управления ДЦП;
- порядок мониторинга хода выполнения ДЦП.
4.1.6. Методика оценки степени достижения целевых показателей ДЦП, которая должна содержать следующую методику оценки степени достижения целевых показателей ДЦП:
Методика
оценки степени достижения целевых показателей ДЦП
1. Оценка степени достижения целевых показателей ДЦП, отраженных в приложении N 2, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
Х Х
план факт
Р = или Р =
j j
Х Х
факт план
Где:
P - отношение фактического значения целевого показателя к плановому
j
(если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к
улучшению показателей ДЦП), или отношение планового значения целевого
показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого
показателя приводит к ухудшению показателей ДЦП);
Х - плановое значение целевого показателя;
план
Х - фактическое значение целевого показателя.
факт
2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями ДЦП в процессе разработки и утверждения ДЦП и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы приложения N 2.
3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей ДЦП по следующей формуле:
n
К = SUM (q x Р )
1 j=1 j j
К - оценка степени достижения целевых показателей ДЦП;
j
n - количество целевых показателей;
q - весовой коэффициент j-го целевого показателя;
j
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть
равна 1.
n
SUM q = 1
j=1 j
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации ДЦП.
4.2. Соответствие проектов ДЦП требованиям, предъявляемым настоящим Порядком, контролирует уполномоченный орган при согласовании ДЦП.
5. Полномочия ответственного исполнителя и
соисполнителей ДЦП
5.1. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку ДЦП, ее согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Пензенской области;
б) организует реализацию ДЦП, вносит предложения по изменению параметров ДЦП, обеспечивает эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств, несет ответственность за достижение целевых показателей ДЦП;
в) разрабатывает целевые показатели ДЦП и весовые коэффициенты их значимости, на основе которых ежегодно осуществляет оценку достижения целевых показателей;
г) разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для реализации ДЦП, а также принимает необходимые ведомственные правовые акты;
д) осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
ж) готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации ДЦП и представляет их в уполномоченный орган.
5.2. Соисполнители:
а) участвуют в подготовке и реализации мероприятий ДЦП, исполнителями которых они являются;
б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий;
в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.
6. Финансовое обеспечение реализации ДЦП
6.1. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП утверждается законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по целевой статье расходов бюджета, соответствующей ДЦП.
6.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП в плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Пензенской области и планирование бюджетных ассигнований.
7. Управление и мониторинг реализации ДЦП
7.1. Управление реализацией ДЦП осуществляется ответственным исполнителем.
7.2. Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации ДЦП на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования в соответствии с приложением N 4;
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий программы по каждой ДЦП нарастающим итогом с начала года в соответствии с приложением N 5;
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении ДЦП (далее - Доклад) и размещает его на ведомственном сайте.
Доклад должен содержать следующие разделы:
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте, видимо, допущена опечатка: в данном документе приложение N 6 отсутствует, имеется в виду приложение N 1 к Положению об оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области.
1) общую характеристику достижения целей ДЦП и оценку целевых показателей ДЦП за отчетный период в соответствии с приложением N 6;
2) перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки
(с указанием причин);
3) анализ использования бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий с указанием причин отклонений от плановых значений;
4) информацию о количестве внесенных изменений в ДЦП и их причинах;
5) сведения о количестве мероприятий, имеющих инновационную направленность и объемах их финансирования;
6) информацию о количестве муниципальных районов, городских округов области, участвующих в реализации ДЦП с указанием объемов софинансирования мероприятий.
7.3. Уполномоченный орган:
- ежеквартально до 5 числа второго месяца следующего за отчетным периодом, осуществляет мониторинг выполнения запланированных мероприятий по каждой ДЦП и готовит справку о ходе реализации всех ДЦП для представления Председателю Правительства Пензенской области;
- ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом:
- проводит оценку эффективности реализации каждой ДЦП в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области;
- готовит сводный доклад об эффективности реализации всех ДЦП и вносит предложения о целесообразности продолжения каждой из них.
Сводный доклад направляется на рассмотрение Председателю Правительства Пензенской области.
7.4. Решение о прекращении действия ДЦП принимается постановлением Правительства Пензенской области.
Приложение N 1
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ
Пензенской области
их формирования и реализации
Форма
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование Программы ____________________________________
Наименование и номер
правового акта о принятии решения
по разработке Программы ____________________________________
Государственный заказчик Программы
Ответственный исполнитель Программы ____________________________________
Соисполнители Программы ____________________________________
Цели и задачи Программы ____________________________________
Сроки и этапы реализации Программы ____________________________________
(подпрограмм)
Перечень подпрограмм ____________________________________
Объем и источники финансирования (по годам) ______________________________
Целевые показатели ____________________________________
Приложение N 2
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ
Пензенской области
их формирования и реализации
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей долгосрочной целевой программы
N | Наименование целевых | Единица | Сроки | Плановые | Весовой |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Итого | ||||
2010 | |||||
2011 | |||||
..... | |||||
2. | Итого | ||||
2010 | |||||
2011 | |||||
..... | |||||
3. | Итого | ||||
2010 | |||||
2011 | |||||
..... | |||||
4. | Итого | ||||
2010 | |||||
2011 | |||||
..... | |||||
5. | Итого | ||||
2010 | |||||
2011 | |||||
..... |
Приложение N 3
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ
Пензенской области
их формирования и реализации
МЕРОПРИЯТИЯ
долгосрочной целевой программы "__________________"
N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели | ||||
всего | бюджет | феде - | бюджеты | внебюд- | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Цель 1 | |||||||||
Задача 1. (наименование задачи) | |||||||||
1.1.Ин | Итого | ||||||||
2009 | |||||||||
2010 | |||||||||
..... | |||||||||
1.2.Ин | Итого | ||||||||
2009 | |||||||||
2010 | |||||||||
..... | |||||||||
1.3. | Итого | ||||||||
2009 | |||||||||
2010 | |||||||||
..... | |||||||||
Задача.... (наименование задачи) | |||||||||
2.1.Ин | Итого | ||||||||
2009 | |||||||||
2010 | |||||||||
..... | |||||||||
2.2. | Итого | ||||||||
2009 | |||||||||
2010 | |||||||||
..... | |||||||||
Итого по всем мероприятиям | |||||||||
Итого | |||||||||
2009 | |||||||||
2010 | |||||||||
..... | |||||||||
в том числе:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
