Азиатско-Тихоокеанское
Экономическое Сотрудничество
«РОССИЯ 2012»
Бюллетень Российского центра исследований форума
«Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество»
(Российского центра исследований АТЭС)
№33, 2012/17-31 марта
02 апреля 2012
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. НОВОСТИ РОССИЙСКОГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА В АТЭС...................................................... 3
Прошла видеолекция: «Взаимодействие России и стран АТР в финансовой сфере» (21 март.)................................ 3
В Тайване прошел семинар по снижению влияния экстремальных климатических условий на сельское хозяйство и рыболовство (21-23 март.)............................................................................................................................................................................ 3
В Казани прошел семинар на тему «Модернизация казначейских систем экономик – участниц АТЭС» (25-27 март.).......................................................................................................................................................................................................................................... 3
Прошла видеолекция на тему «Развитие транспорта в экономиках Азиатско-Тихоокеанского региона» (28 март.).......................................................................................................................................................................................................................................... 4
Глава Минрегиона провёл заседание по подготовке к саммиту АТЭС-2март.)............................................... 4
Второе заседание Комитета по торговле и инвестициям в Сингапуре (28 март.-03 апр.).......................................... 5
В Сингапуре прошел семинар по исследованию и развитию процесса восстановления товаров в экономиках АТЭС (28 март.)........................................................................................................................................................................................................................ 5
В Сингапуре состоялось заседание Экспертной группы АТЭС по инвестициям (29 март.)........................................ 6
В Сингапуре прошла 41-я встреча группы по доступу на рынки (29 март.)...................................................................... 7
II. КАЛЕНДАРЬ МЕРОПРИЯТИЙ АТЭС.................................................................................... 8
МЕРОПРИЯТИЯ АТЭС В АПРЕЛЕ 2012 г..................................................................................................................................... 8
III. ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В АТЭС................................................................ 9
РАЗВИТИЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ В АТЭС............................................................... 9
IV. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АТЭС................................................................. 12
Транспортные цепочки АТЭС: энергоэффективность и экологичность......................................................................... 12
V. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ АТЭС....................................................................................... 14
15-й саммит АТЭС, 2007 год, АВСТРАЛИЯ............................................................................................................................... 14
ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ....................................................................................................... 16
I. НОВОСТИ РОССИЙСКОГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА В АТЭС
Второе заседание Комитета по торговле и инвестициям в Сингапуре (28 марта-03 апреля)
(28 марта – 03 апреля 2012)
Второе заседание Комитета по торговле и инвестициям проходит в Сингапуре в период с 28 марта по 3 апреля 2012 года. АТЭС предпринимает дальнейшие шаги по совершенствованию транспортно-логистических цепочек, развитию сотрудничества в области инноваций и расширению возможностей для более стабильного экономического роста и процветания в АТР. Эти темы обсуждались в рамках мероприятий, которые прошли в конце марта в Сингапуре. Внимание участников сосредоточено на разработке практических стратегий и решений, необходимых для либерализации торговли и инвестиций, региональной экономической интеграции, инновационного развития и объединения транспортно-логистических цепочек, являющихся приоритетными темами АТЭС в 2012 году. «В числе вопросов, касающихся торговли и торговой политики, – международная торговая система, новые методы торговли и инвестиционной деятельности, текущая работа по разгрузке транспортно-логистических цепочек, производство экологически чистых товаров и услуг, привлечение частного сектора и взаимодействие различных отраслей промышленности», – сказала Моника Контерас, председатель Комитета АТЭС по торговле и инвестициям.
В рамках двухдневного симпозиума по вопросам объединения транспортно-логистических цепочек обсуждались новые методы проведения самостоятельной оценки и разработки внешних показателей для оценки прогресса, достигнутого участниками АТЭС в данной сфере, а также последующие шаги по сопоставлению этих методов оценки с международными стандартами. 2–3 апреля в Сингапуре Комитет по торговле и инвестициям подведёт итоги прошедших заседаний.
В Сингапуре состоялось заседание Экспертной группы АТЭС по инвестициям (29 марта)
(29 марта 2012)
На заседании Экспертной группы АТЭС по инвестициям 28-29 марта в Сингапуре Россия определила три приоритетные задачи в сфере улучшения инвестиционной среды в регионе АТЭС, включая совершенствование существующего механизма урегулирования споров и рассмотрения исков с помощью уполномоченного по инвестициям, активное привлечение к работе высококвалифицированного персонала, а также снижение барьеров для инвестиций в высокие технологии. Одной из важных инициатив стало предложение России о подготовке руководства по созданию эффективной структуры по работе с инвестициями, которая будет обладать информацией о деятельности уполномоченного органа и давать рекомендации относительно организации механизма обратной связи между инвесторами и правовыми институтами. Цель состоит в том, чтобы повысить прозрачность, доверие к частным и государственным инвестициям в регионе и обеспечить более эффективную и доступную систему разрешения споров. Российская делегация также подчеркнула, что АТЭС имеет возможность укрепить инвестиционный климат путём упрощения процедур привлечения высококвалифицированного персонала.
В 2010 году Деловой консультативный совет (ДКС) АТЭС подчеркнул необходимость более широкого использования электронной карты для деловых поездок в регионе АТЭС с целью привлечения большего числа специалистов в регион. На прошедшей встрече Россия предложила продолжить работу над этим проектами и определить основные препятствия, с которыми сталкиваются высококвалифицированные кадры, работающие и проживающие в регионе АТЭС. В заключение Россия представила проект, нацеленный на устранение институциональных и инфраструктурных барьеров на пути инвестиций в высокие технологии. Задача проекта - стимулировать обмен опытом между экономиками АТЭС для устранения этих препятствий. Такие меры могут стать ещё одним стимулом для развития высокотехнологичного производства и содействовать инновационному росту. Следующее заседание Экспертной группы АТЭС по инвестициям состоится в мае 2012 года в Казани в рамках мероприятий второй встречи Старших должностных лиц АТЭС.
В Сингапуре прошла 41-я встреча группы по доступу на рынки (29 марта)
(29 марта 2012)
41-я встреча группы по доступу на рынки прошла 29 марта 2012 года в Сингапуре. На заседании представитель Делового консультативного совета АТЭС (ДКС) сделал краткий отчет о результатах первой встречи ДКС в 2012 году, которая прошла в Гонконге. В отчете в частности были отмечены вопросы, связанные с работой группы по доступу на рынки. Сингапур представил результаты Диалога по соглашению по информационным технологиям (ITA) на тему: «Будущее ITA: идти в ногу с новыми технологиями», который был проведен 29 марта 2012 года в Сингапуре. США представили результаты семинара по исследованию и развитию процесса восстановления товаров в экономиках АТЭС, который прошел 28 марта 2012 года в Сингапуре, на котором компании из экономик АТЭС представляли свой опыт в восстановлении, после которого был организован визит на фабрику по восстановлению. Также участники группы обсудили возможность сотрудничества с Всемирной таможенной организацией (WCO) в области базы данных по тарифам и в области правил определения страны происхождения. США представили обновления по своему предложению интерактивной базы данных АТЭС по тарифам и рассказали о том, как они видят эту базу, а также о выгодах для бизнеса и экономик АТЭС. Корея кратко представила план действий для рамочной программы по инициативе по потребностям в наращивании потенциала в региональной экономической интеграции. Россия представила свое обновленное предложение по лучшим регуляторным практикам АТЭС в отношении национальной экологической политики и сказала, что она разошлет экономикам проект текста, для включения его в заявление министров. Предложение России было поддержано Мексикой и Китаем. В целом экономики отметили необходимость лучшего понимания конечных целей и результатов. Следующее заседание Группы по доступу на рынки состоится в мае 2012 года в Казани в рамках мероприятий второй встречи Старших должностных лиц АТЭС.
Прошла видеолекция: «Взаимодействие России и стран АТР в финансовой сфере» (21 марта)
(21 марта 2012)
21 марта 2012 года доцент кафедры «Финансы и кредит» Дальневосточного федерального университета Максим Кривелевич прочитал видеолекцию «Взаимодействие России и стран АТР в финансовой сфере» в рамках цикла лекций, организованного РЦИ АТЭС совместно с ДВФУ. Лектор подробно рассмотрел возможности взаимодействия России и АТР в финансовой сфере с позиции поиска точек совместного развития. Он обратил внимание на то, что финансовые рынки АТР представляют собой наиболее быстро развивающуюся часть мирового финансового рынка. При этом крупнейшие биржи Азии имеют четко выраженную специализацию. Выступающий рассмотрел также такие факторы как распространение исламского банкинга и взаимодействие государственной финансовой политики и частного рынка капиталов. В ходе лекции были обозначены причины, по которым российские финансовые структуры не могут пробиться на азиатские рынки, а также предложены варианты решения этой проблемы – в частности, за счет развития партнерства с наднациональными финансовыми учреждениями. «Сегодня настоящая проблема российского рынка в том, что с нашими финансовыми рейтингами в Азии мы никому не интересны, - отмечает Кривелевич. - Основной валютой сегодня становятся не товары, а доверие». Кроме того, лектор рассказал об эффективной торговле волатильностью на фоне настороженного восприятия рисков в АТР после кризиса 2008 г, а также о возможностях объединенной биржи ММВБ-РТС занять нишу на финансовом рынке АТР за счет предложения современных финансовых продуктов, прежде всего, деривативов.
Полная версия лекции доступна на сайте www. *****
В Тайване прошел семинар по снижению влияния экстремальных климатических условий на сельское хозяйство и рыболовство (21-23 марта)
(21-23 марта 2012)
21-23 марта в Тайване был проведен семинар, на котором определялись пути снижения влияния экстремальных климатических условий на сельское хозяйство и рыболовство. Участники данного семинара подчеркнули важность правильного управления и защиты аквакультуры и рыболовства в условиях глобальных изменений климата, в частности учитывая роль, которую они играют в обеспечении питанием населения региона и гарантирования продовольственной безопасности в свете резкого падения рыбных ресурсов по всему миру. Участники пришли к согласию, что обмен соответствующими мнениями и предостережениями, помогает определить оптимальные пути для будущего сотрудничества в экономиках АТЭС и составление совместного плана по лучшему предупреждающему реагированию на изменение климата.
В Казани прошел семинар на тему «Модернизация казначейских систем экономик – участниц АТЭС» (25-27 марта)
(25-27 марта 2012)
Семинар на тему: «Модернизация казначейских систем экономик – участниц АТЭС» был проведен 25-27 марта 2012 г. в Казани Федеральным казначейством совместно с Министерством финансов Российской Федерации при участии Всемирного Банка и Секретариата АТЭС. Во вступительном слове, руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин рассказано участникам о выборе месте проведения семинара, о Казани, о роли казначейства в нашей стране. Было отмечено, что целью АТЭС является содействие повышению экономического роста и процветанию Азиатско-Тихоокеанского региона, а приоритетным направлением в этой области был признан проект «Модернизация казначейских систем», который будет рассматриваться в рамках как этого, так и последующих семинаров АТЭС. В семинаре приняли участие представители следующих экономик АТЭС: Бруней Даруссалам, Малайзия, Тайвань, Вьетнам, Индонезия, Республики Корея, Перу, Сингапур, Филиппины, Чили, Китай и Таиланд, а также представители Всемирного Банка, Секретариата АТЭС, МВФ и приглашенные эксперты. Семинар включал в себя 4 сессии по различным тематикам: «модернизация казначейских систем», «электронный бюджет» и «управление ликвидностью». Руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин выразил надежду, что проводимая встреча руководства казначейских органов позволит подготовить качественные и полезные предложения к предстоящей вскоре встрече министров финансов экономик АТЭС в Москве, и что возможно наиболее важные из этих предложений встанут в числе других приоритетных направлений развития - предметом обсуждения на саммите глав наших экономик во Владивостоке. Роман Артюхин отметил также, что он будет очень рад, если этой встречей будет заложена традицию регулярных семинаров казначейств экономик АТЭС и отметил, что следующая встреча запланирована в Джакарте в ноябре 2012 года.
Прошла видеолекция на тему «Развитие транспорта в экономиках Азиатско-Тихоокеанского региона» (28 марта)
(28 марта 2012)
28 марта 2012 г. состоялась очередная видеолекция в рамках цикла лекций, организованного РЦИ АТЭС совместно с ДВФУ. Лекцию «Развитие транспорта в экономиках Азиатско-Тихоокеанского региона» прочитал кандидат физико-математических наук, доцент кафедры математических методов в экономике Дальневосточного федерального университета Андрей Величко. Лектор подробно рассмотрел процессы развития автомобильного и железнодорожного транспорта с точки зрения экономики и межрегиональной связности сетей дорог в АТР, а также проанализировал экономические показатели транспорта за последнее десятилетие и роль морского транспорта в международной торговле в АТР. В ходе лекции обсуждались вопросы совершенствования трансграничного сообщения и привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры. Лектор отметил, что в настоящий момент связность автомобильных дорог между Европой и Азией все еще носит фрагментарный характер. Кроме того, в ходе лекции были обсуждены вопросы внедрения информационных технологий и электронных таможенных печатей в рамках развития связности логистических цепочек. Говоря о развитии морского транспорта, лектор заметил, что кризис годов привел к тому, что вместимость грузового флота сегодня растет гораздо быстрее, чем объем грузов для перевозки, и в настоящий момент можно говорить о перепроизводстве транспортных мощностей в АТР. Касаясь вопроса развития северного морского пути, Андрей Величко уточнил, что данный вопрос нуждается в тщательном изучении, поскольку развитие морского пути может привести к оттоку грузов с Транссиба. «Здесь главное не ухудшить для себя ситуацию», - считает Величко. Большое внимание уделил докладчик транспортной ситуации в Китае. «Китайские порты захлебываются в проблеме логистики» - отметил он. По мнению докладчика, Россия обладает значительным потенциалом использования транспортной инфраструктуры Дальнего Востока для транзитного обеспечения грузов из Китая на страны АТР. Величко подчеркивает: «Не стоит сбрасывать со счетов транзитный потенциал Дальнего Востока в регионе».
Полная версия лекции доступна на сайте www. *****
Глава Минрегиона России провёл заседание по подготовке к саммиту АТЭС-2марта)
(28 марта 2012)
Министр регионального развития Российской провёл заседание координационного совета по развитию г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе в преддверии саммита АТЭС-2012. В мероприятии также приняли участие заместитель министра регионального развития , губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, глава города и представители дирекций госзаказчиков и компаний–генподрядчиков строительства объектов саммита. «До начала саммита АТЭС осталось чуть более пяти месяцев, а в течение трёх месяцев мы должны завершить строительство всех объектов саммита. Это задача сложная, и её выполнение потребует консолидации усилий», – сообщил Виктор Басаргин, открывая заседание. После вступительного слова главы Минрегионразвития были рассмотрены три основные темы заседания: строительство объектов транспортной инфраструктуры, строительство и реконструкция морского фасада г. Владивостока и фасадов, выходящих на море и гостевую трассу, соблюдение законности в период проведения саммита АТЭС-2012 в городе Владивостоке. В завершение рабочего визита Виктор Басаргин встретился с представителями приморских СМИ. Отвечая на вопрос о том, как будет развиваться Приморье после саммита АТЭС, глава Минрегиона России отметил, что созданная инфраструктура (дороги, развязки, мосты, новые мощности энергетики, водоснабжения и т. п.) должна и будет работать на перспективу развития города на 25 лет вперёд.
В Сингапуре прошел семинар по исследованию и развитию процесса восстановления товаров в экономиках АТЭС (28 марта)
(28 марта 2012)
28 марта 2012 года в Сингапуре в рамках мероприятий встречи группы по доступу на рынки был проведен семинар по исследованию и развитию процесса восстановления товаров в экономиках АТЭС. В семинаре приняли участие представители бизнеса, органов надзора и регулирования и исследовательского сектора. Отрасли, непосредственно работающие с восстановленными товарами (начиная с экскаваторных работ и заканчивая производством автомобильных запчастей и информационными технологиями) обменялись опытом по обеспечению надёжности и контролю качества и получили необходимый стимул к дальнейшей работе. «Производство восстановленных товаров - это не только новая система производства, но и бизнес-модель их повторного использования, благодаря которой производить товары становится выгодно и с финансовой, и с экологической точки зрения», - сказал д-р Радж Тампуран, генеральный директор Совета по научно-техническим исследованиям A*STAR. Его выступление задало тон всему мероприятию. «В производстве сейчас происходит своего рода «возрождение», - продолжил он. - Я уверен, что производство восстановленных товаров ждёт большой прорыв, если опираться на высококлассные технологии, поддержку со стороны надзорных организаций и возможности транспортно-логистических систем». Производство восстановленных товаров предполагает их отзыв из коммерческого оборота и переработку для получения новых изделий, которые затем будут вновь представлены на рынке. Степень переработки зависит от отрасли, но в результате должен получиться товар, который соответствует техническим стандартам и нормам безопасности. Президент Shin-Etsu Denso Co Шинго Комацу подчеркнул, что восстановленные товары это не то же самое, что товары, бывшие в употреблении. В процессе экспорта восстановленных товаров производители зачастую сталкиваются с введением ограничений в сфере торговли. Причина состоит в неверном представлении о характере товаров и обеспокоенности в отношении безопасности потребителей. Барьеры нередко возникают и по той причине, что страны отождествляют восстановленные товары с товарами, бывшими в употреблении. Стремление экономик АТЭС к развитию экологичного производства обусловило интерес форума к торговле восстановленными товарами. Их производство имеет ряд существенных преимуществ с точки зрения защиты окружающей среды и способствует сбережению энергии, экономии материалов и сокращению количества отходов. Исследование Института повторного производства показало, что производители «восстановленных» товаров экономят в среднем 85% энергии, 86% воды и 85% материалов по сравнению с производством новых товаров. Учитывая, что переработка товаров (разборка, восстановление и сборка) - процесс трудоёмкий, «производителям восстановленных товаров, как правило, требуется больше работников на единицу продукции, чем в обычном производстве», - считает Франк Ли, директор Отдела по переработке и комплектующим в АТР, Caterpillar Inc. В рамках семинара участники посетили предприятия по производству восстановленных товаров Caterpillar и Tru-Marine в Сингапуре, чтобы больше узнать о практике работы этих компаний.
II. КАЛЕНДАРЬ МЕРОПРИЯТИЙ АТЭС
МЕРОПРИЯТИЯ АТЭС В АПРЕЛЕ 2012 г.
2-3 апреля | Сантьяго, Чили | Семинар по изъятиям и ограничениям в сфере копирайта |
2-7 апреля | Да Нанг, Вьтенам | Заседание Группы по телекоммуникациям и информации |
2-3 апреля | Сингапур | Встреча Комитета по торговле и инвестициям |
4-5 апреля | Сингапур | Конференция по инновациям и торговле: «Политика в отношении создания и внедрения инноваций» |
23-26 апреля | Бруней | Заседание Группы по малому и среднему предпринимательству |
25-26 апреля | Тайбэй, Тайвань | Заседание Группы по Туризму |
III. ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В АТЭС
РАЗВИТИЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ В АТЭС
Группа по информационно-коммуникационным технологиям (Telecommunications and Information Working Group – TELWG)
Структура группы. Деятельность рабочей группы по информационно-коммуникационным технологиям (TELWG) нацелена на совершенствование телекоммуникационной и информационной инфраструктуры в АТЭС путем разработки и реализации соответствующей политики. Группа была создана в 1990 году и осуществляет свою рабочую программу посредством трех групп:[1]
1. Группа в сфере либерализации (Liberalisation Steering Group (LSG)).
2. Группа в сфере развития ИКТ (ICT Development Steering Group (DSG)).
3. Группа по безопасности и благосостоянию (Security and Prosperity Steering Group (SPSG)).
Отдельно была создана целевая группа по Соглашению о взаимном признании (MRATF) была создана под Группой в сфере либерализации (LSG) для реализации взаимного Соглашения по оценке соответствия телекоммуникационного оборудования (MRA-CA), а также для составления проекта Соглашения о взаимном признании эквивалентности технических требований телекоммуникационного оборудования (МРА-ETR). Целевая группа является частью Группы в сфере либерализации и подотчетна ей.
Данные три Группы и Целевая группа предлагают и реализуют проекты, направленные на продвижение приоритетов, установленных министрами по Телекоммуникациям и Информациям и лидерами стран. Данные приоритеты включают:
- сокращение разрыва в цифровых технологиях;
- сети и технологии следующего поколения;
- система электронного правительства;
- соглашения о взаимном признании;
- реформа в сфере регулирования;
- наращивание потенциала использования ИКТ;
- защита информации и коммуникационной инфраструктуры;
- кибербезопасность;
- продвижение Азиатско-Тихоокеанского Информационного Общества.
Обсуждаемые вопросы. В двух важнейших документах – «Декларация Окинавы»[2] и «Стратегическом плане действий Группы по информационно-коммуникационным технологиям на гг». (APEC TEL Strategic Action Plan: ) [3] - отмечаются следующие приоритетные области Группы по ИКТ: доступ в широкополосный Интернет, использование ИКТ, создание безопасной и надежной среды ИКТ, региональная экономическая интеграция.
Экономики АТЭС добились цели утроения доступа в Интернет в регионе, первоначально установленной в Декларации Лидеров АТЭС 2000 года (Брунейская декларация), а также цели обеспечения всеобщего доступа в Интернет к 2010 году. Страны теперь сосредоточены на создании и осуществлении политики по достижению цели обеспечения всемирного доступа в широкополосный Интернет к 2015 году.
Соглашение о взаимном признании по оценке соответствия телекоммуникационного оборудования (МРА-CA) осуществляет свою деятельность 12 лет. Оно помогает предпринимателям снижать затраты на получение разрешения на соответствие продукта техническим требованиям и сокращать время, требуемое для выведения продукции на рынок. Кроме того, Соглашение также помогает потребителям, обеспечивая доступ к различным продуктам по конкурентоспособным ценам.
Деятельность Группы по ИКТ была успешной также в активном привлечении частного сектора и других международных организаций для создания синергии и продвижения работы в областях, представляющих взаимный интерес.
Большинство проектов TELWG были инициированы частным сектором и ведутся непосредственно только частным сектором. Остальные проекты реализовывались на основе государственно-частного партнерства: при сотрудничестве с Международным телекоммуникационным союзом (International Telecommunication Union), с ОЭСР, с Всемирным бизнес-сообществом по вопросам электронной торговли (Global Business Dialogue on Electronic Commerce), с Тихо-Азиатским сетевым информационным Центром (Asia Pacific Network Information Centre), с Интернет Сообществом (Internet Society) и с международной группой потребителей по телекоммуникациям (International Telecommunications Users Group).
Соглашение АТЭС о взаимном признании в области ИКТ[4] (MRA) представляет собой многостороннее соглашение между странами-членами АТЭС. Соглашение о взаимном признании по оценке соответствия телекоммуникационного оборудования (MRA-CA), вступившее в силу 1 июля 1999 г., способствует обоюдному признанию результатов оценки соответствия и способствует, таким образом, дополнительной выгоде для производителей, потребителей, органов по оценке соответствия, регулирующих органов. Сфера параметров, оборудования и техники, которая может быть охвачена Соглашением, включает радио оборудование, телекоммуникационное оборудование, телефонное терминальное оборудование. Также Соглашение может применяться в части вопросов электромагнитной совместимости, норм и правил по электробезопасности.
Соглашение о взаимном признании эквивалентности технических требований (МРА-ETR) было принято министрами по телекоммуникациям 31 октября 2010 г.
Оба соглашения способствуют упрощению процедуры оценки соответствия для широкого спектра телекоммуникационных услуг и телекоммуникационного оборудования, облегчая тем самым торговлю между странами его подписавшими.
Последние встречи группы. С 27 марта-1 апреля 2011 года в г. Ханчжоу, Китай, прошла 43 встреча[5] Группы по телекоммуникационно-информационным технологиям (TELWG), в которой приняли участие 18 стран-членов АТЭС. С 22 по 28 сентября 2011 года в г. Куала-Лумпур, Малайзия, состоялось 44 заседание Рабочей группы. Участники обсудили пути реализации. На встречах обсуждались варианты реализации Стратегического плана действий на гг. Группы (TEL Strategic Action Plan). Кроме того, большое внимание было уделено развитию всеобщего доступа к широкополосной сети Интернет, применению ИКТ в социально-экономической деятельности (такой, как борьба со стихийными бедствиями), кибербезопасность. Отдельно были затронуты вопросы, связанные с реализацией мероприятий по повышению осведомленности участников и по практическому применению Соглашения о взаимном признании по оценке соответствия телекоммуникационного оборудования (MRA-CA) и Соглашения о взаимном признании эквивалентности технических требований (МРА-ETR). 45 заседение Рабочей группы состоится с 5 по 10 апреля 2012 года в Да Нанге, Вьетнам.
Текущими проектами Группы в сфере развития ИКТ (DSG) являются:
Текущие проекты Группы по безопасности и благосостоянию:
Портативные устройства безопасности, Малайзия. Семинар и тренинг по Системам безопасности DNS, Малайзия. Нормы практики добровольного ISP провайдера по кибербезопасности, Австралия. Программа обучения АТЭС по превентивному образованию в области ненадлежащего использования ИКТ, Корея. Семинар по защите подводных кабелей по передаче и обмену информации, Австралия. Международная программа обучения по PKI и электронной аутентификации, Китайский Тайбэй. Внедрение системы распределения информации о бедствиях, Китайский Тайбэй.IV. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АТЭС
Транспортные цепочки АТЭС: энергоэффективность и экологичность
Транспортно-логистические цепочки по праву занимают важное место среди обсуждаемых вопросов повестки АТЭС. Без их применения сложно представить эффективную работу компаний в условиях глобализационных процессов, наличие стабильных и развитых цепочек поставок является сегодня одним из базисных условий для успешного развития бизнеса в рамках региона АТР. Среди обсуждаемых вопросов, касающихся транспортно-логистических цепочек можно назвать следующие аспекты: поиск оптимальных транспортных маршрутов, поиск альтернативных (резервных) источников поставок, вопросы безопасности в процессе поставок, использование мультимодального сообщения, упрощению таможенно-тарифных процедур, повышение эффективности работы с использованием ИКТ средств (электронной документации и т. д.) и многие другие. Но особое внимание в последнее время было уделено аспектам энергоэффективности и экологичности транспорта в системе цепочек поставок. Такой нестандартный ракурс рассматривался в рамках председательства США в 2011 году, перекликаясь с темами инноваций, инвестиций, зеленого и устойчивого роста.
Согласно статистическим данным на экономики АТЭС приходится 60% всего мирового потребления энергии и, согласно экспертным оценкам, эта цифра увеличится к 2030 году еще на 30% ввиду естественного роста и интенсификации интеграции в регионе. Более того, постоянно увеличивается экологическая нагрузка в результате работы многих отраслей, особое место среди которых занимает транспорт. Учитывая высокую транспортную составляющую при совершении торговли в рамках всего АТР, внимание к этим аспектам становится обоснованным. Итак, основными подтемами в вопросе являются применение энергоэффективного, низкоуглеродного и экономически эффективного транспорта. Тематика активно обсуждалась на первой встрече министров транспорта и энергетики в 2011 году. Результатом коллективного обсуждения стало поручение профильным группам по Транспорту и энергетике совместно разработать подходящие меры в заданном векторе. В рамках встречи Группы по энергетике в Ванкувере было принято решение проводить работу в направлении устранения неэффективного субсидирования на ископаемое топливо для стимулирования процесса перехода на новые эффективные решения. В рамках работы Группы по транспорту можно отметить повышение интереса к применению морского транспорта.
Применение энергоэффективных технологий неизбежно означает переход от существующих технологий и транспортных средств к новым, передовым разработкам. Это означает потребность в выгодных источниках инвестиций на закупку, а так же выгодные условия самих закупок услуг и оборудования. Эти вопросы обсуждались в рамках встречи в Монтане, ключевым вектором которой стало облегчение условий и интенсификации торговли "зелеными" транспортными средствами и технологиями. Аспект внедрения "зеленых" технологий важен и с точки зрения создания большого количества новых рабочих мест, что является насущным вопросом в АТР.
Согласно мнению специалистов, "зеленые" технологии в цепочках поставок является неотъемлемым аспектом интенсификации взаимной торговли. Совершенствование транспортной структуры и устранение перекоса в использование автомобильного и авиатранспорта должно стать базисом достижения беспрепятственного передвижения людей, товаров и услуг в рамках региона.
Вышеназванная тематика дополнила ряд принятых инициатив: инициативы по цепочкам поставок Комитета по торговле и инвестициям, рамочной конструкции по цепочкам поставок. Разработкой тематики занимаются эксперты портала Логистики АТЭС (http://www. logistics. apec. org/). Важное место отводится поиску и распространению лучших практик по энергоэффективности и экологичности транспорта. Среди примеров можно назвать японо-американскую инициативу по "умному" транспорту. В рамках иницаиативы только в 2011 году подготовлено 16 проектных предложений.
Интересными являются проекты "зеленого" транспорта для стран со слаборазвитой транспортной инфраструктурой - им удастся использовать сразу самые передовые технологии, минуя процесс перехода со старых. Примером может служить Индонезия, которая имеет повышенный интерес к тематике: страна с площадью сравнимой с США является островным архипелагом изостровов. В таком случае применение эффективно и "зеленого" транспорта и логистических решений является ключевой задачей.
Все эти вопросы имеют так же важность и для России, которой ещё только предстоит эффективно интегрировать свои восточные территории в рамки торговой системы АТР. Развитие "умной" инфраструктуры и максимально эффективных транспортных решений является неотъемлемым элементом для успешного вовлечения в товарные отношения со странами АТР, которые, в свою очередь, могут стать заинтересованными в уникальном располагаемом Россией транспортно-логистическом маршруте на территории Евразии.
V. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ АТЭС
15-й саммит АТЭС, 2007 год, АВСТРАЛИЯ
Встреча в Сиднее проходила под девизом "Укрепление нашего сообщества, построение стабильного будущего".
Отдавая дань тому факту, что механизм АТЭС был основан в Австралии и 1989 году, лидеры экономик выразили глубокое удовлетворение тем фактом, что регион за прошедший период достиг значительных экономических результатов. Они выразили убеждённость в том, что создание открытой, эффективной, прозрачной и гибкой экономической среды в наибольшей степени соответствует задачам противостояния природным бедствиям и волатильности финансовых рынков. Именно поэтому лидеры экономик АТЭС дали министрам своих стран поручение придать новый импульс структурным реформам хозяйственных систем. Итогом этого процесса должен стать устойчивый рост, сокращение бедности и повышение жизненного уровня населения.
В 2012 году одним из приоритетов АТЭС является либерализация и интеграция торговой системы. В 2007 эта проблема стояла не менее остро: лидеры констатировали, что переговоры в рамках Дохийского раунда ВТО зашли в тупик. В Сиднее был принят отдельный документ, в котором главами государств констатировалось, что дальнейшая либерализация является необходимым стимулом для экономического развития. Так как экономики стран АТЭС ответственны приблизительно за половины мировой торговли и их поддержка могла бы решить проблему, в "Заявлении по поводу переговоров ВТО" было сказано, что лидеры дали поручение министрам профильных департаментов своих стран возобновить переговоры и достигнуть консенсуса.
Несмотря на трудности, было отмечено, что в результате экономической интеграции на пространстве региона доля людей, живущих за чертой бедности с 1989 по 2007 год уменьшилась вдвое, а экономически рост превзошёл среднемировой показатель. Лидеры экономик АТЭС высоко оценили доклады министров о дальнейшем углублении сотрудничества и запланировали следующие шаги в этом направлении:
· уменьшить пошлины через заключение двусторонних и региональных соглашений
· улучшить экономическую эффективность и региональную бизнес-среду
· способствовать интеграции в сферах транспорта, коммуникаций, горной добычи и энергетики
Особую важность приобретают двусторонние и региональные торговые соглашения. Лидеры дали поручение Совету АТЭС по делам бизнеса подготовить проект создания на территории АТР Зоны свободной торговли АТР.
Немало было сказано по поводу улучшения экономической эффективности и бизнес-среды, включая развитие структурных изменений. Внимательно изучив предложения и пожелания бизнес-сообщества АТЭС, лидеры взяли на себя следующие обязательства по индивидуальным и коллективным действиям для удобства торговли и трансграничной бизнес-кооперации:
· проведение структурных реформ в соответствии с Повесткой Лидеров АТЭС по претворению в жизнь структурных реформ(LAISR), что в результате должно повысить конкурентоспособность и эффективность местных рынков.
· усиление местных институтов для эффектисного осуществления ими программы структурных реформ и проведение в 2008 году министерской встречи по данному вопросу
· принятие нового Плана действий АТЭС по содействию торговле, который должен снизить транзакционные издержки к 2010 году на 5%
· усиление защиты прав интеллектуальной собственности, что является обязательным условием инновационного развития в регионе. Всеми силами бороться с контрафактной и поддельной продукцией.
· улучшение инвестиционного климата в регионе путём добавления связанных с инвестициями разделдов в уже существующие договоры о зонах свободной торговли
· чётко придерживаться выполнения Принципов по борьбе с коррупцией в государственном и частном секторах, изложенных в заявлении "Бороться с коррупцией через укрепление международной кооперации".
Лидеры отметили, что регион АТЭС постоянно сталкивается с множеством угроз своим гражданам, включая природные катастрофы, терроризм, поддельные лекарства и т. п. Защита жителей экономик представляется одной из важнейших задач на пути ускорения развития. Лидеры подтвердили свою приверженность борьбе с разнообразными угрозами, включая терроризм, распространение оружия массового поражения и террористических атак на важнейшие продовольственные и инфраструктурные узлы. Министрам экономик АТЭС было дано поручение выработать комплекс мер по защите важнейших элементов инфраструктуры и продовольствия от намеренной порчи. Было принято решение приложить ещё больше усилий для выработки защитных механизмов местных сообществ. Борьба с ВИЧ\СПИД, угрозами в секторе массовых перевозок на всех видах транспорта, инфекционными заболеваниями, а также с природными катастрофами были названы приоритетом в новых Рабочих принципах АТЭС по функционированию экономики в условиях бедствий.
Было выражено согласие разработать и претворить в жизнь более чёткие и проверяемые стандарты безопасности продовольствия и потребительских товаров, министрам было поручено более внимательно отнестись к этому важному вопросу.
Немаловажное место в проблемах безопасности занимает вопрос всё увеличивающейся потребности в ресурсах. Лидеры признали тот факт, что это увеличение представляет собой опасность, так как волатильность цен на энергоносители может поставить под удар развитие экономик региона. Энергетическая политика должна включать повышение энергоэффективности внутри экономик, а также прозрачность, надёжность и высокую конкуренцию энергетического рынка.
Лидеры высказали свою приверженность дальнейшим усилиям по укреплению структур АТЭС, одобрили предложение министров значительно увеличить отчисления в фонд активно организации, а также создание нового Отдела АТЭС по сопровождению политики и назначению его главы на фиксированный срок. Была выражена благодарность тем экономикам, которые приняли участие в формировании этой структуры и всем, кто активно участвует в развитии аппарата АТЭС. По вопросам членства в организации также был достигнут значительный прогресс. Лидеры пришли к выводу, что приём новых участников должен соответствовать цели укрепления взаимосвязанности пространства региона. В 2010 году политика принятия новых членов будет ещё раз пересмотрена.
В заключении лидеры объявили, что с радостью принимают предложение США и России принять у себя форумы АТЭС в 2011 и 2012 годах соответственно.
ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ
Раздел 1. Новости российского председательства в АТЭС
Материалы Российского центра исследований АТЭС.
http://www. *****/
Официальный сайт российского председательства в АТЭС-2012:
http://rus. *****/
сайт агентства PrimaMedia:
http://*****/news/apec
Раздел 2. Календарь мероприятий АТЭС
Календарь официального сайта АТЭС (http://www. apec. org/Events-Calendar. aspx).
Официальный сайт российского председательства в АТЭС (http://www. *****/).
Раздел 3. Основные темы, рассматриваемые в АТЭС
База данных International Trade Centre UNCTAD/WTO (ITC) Trade Map (http://www. trademap. org/).
Публикации и документы официального сайта АТЭС (www. apec. org).
Раздел 4. Отдельные аспекты деятельности АТЭС
Материалы Российского центра исследований АТЭС.
Официальный сайт АТЭС. Авторизированный доступ (www. apec. org).
Раздел 5. Итоговые документы АТЭС
Публикации и документы официального сайта АТЭС (www. apec. org).
Итоговые декларации, принятые на встречах лидеров экономик АТЭС (http://www. apec. org/apec/leaders__declaration. html).
[1] http://www. apec. org/Home/Groups/SOM-Steering-Committee-on-Economic-and-Technical-Cooperation/Working-Groups/Telecommunications-and-Information
[2] http://aimp. apec. org/Documents/2010/MM/TELMIN/10_telmin8_jms. pdf
[3] http://www. apec. org/Meeting-Papers/Ministerial-Statements/Telecommunications-and-Information/2010_tel/ActionPlan. aspx
[4] http://www. apec. org/Groups/SOM-Steering-Committee-on-Economic-and-Technical-Cooperation/Working-Groups/Telecommunications-and-Information/APEC_TEL-MRA. aspx
[5] http://aimp. apec. org/Documents/2011/TEL/TEL43-PLEN/11_tel43_plen_summary. doc
