Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства /435 |
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»
на 2013 год
ПАСПОРТ
социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости
и по инвалидности» на 2013 год
Наименование Программы | «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» |
Основания для принятия решения о разработке Программы | статья 5 Федерального закона -ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»; постановление Правительства Российской Федерации «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации ); статья 11 Закона Кировской области -ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области -ЗО) |
Государственный заказчик Программы | департамент социального развития Кировской области |
Основной разработчик Программы | департамент социального развития Кировской области |
Цели Программы | улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения (далее – учреждения); восстановление материальной базы учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности; решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее – неработающие пенсионеры); решение вопросов оказания неотложной социальной помощи пожилым людям и инвалидам на мобильной основе |
Задачи Программы | капитальный ремонт объектов инфраструктуры и инженерных систем учреждений с учетом требований пожарной безопасности; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; оказание неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям и инвалидам на мобильной основе |
Срок реализации Программы | 2013 год |
Перечень основных мероприятий Программы | капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем учреждений; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад |
Исполнитель основных мероприятий Программы | департамент социального развития Кировской области |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования – 29946,1 тыс. рублей, в том числе: субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации – 14967,6 тыс. рублей; средства областного бюджета (в рамках текущего финансирования) – 14978,5 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях (964 человека); оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам (не менее 150 человек); оказание неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям и инвалидам на мобильной основе (порядка 6100 человек) |
Организация контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют первый заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Согласно статье 20 Федерального закона -ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
На территории Кировской области действует 15 домов-интернатов на 4135 мест, из них: 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических интернатов и 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей. Каждый дом-интернат представляет собой комплекс сооружений и зданий, необходимых для проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Это спальные корпуса, столовые с пищеблоками, банно-прачечные комплексы, стоянки и боксы для автотранспорта, складские помещения для продуктов и мягкого инвентаря, овощехранилища, котельные, наружные сети водопровода, канализации и теплоснабжения, водонапорные скважины.
В области действуют 27 комплексных центров социального обслуживания населения, 16 центров социальной помощи семье и детям и 1 реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, которые осуществляют социальное обслуживание населения по различным направлениям, включая стационарное обслуживание в геронтологических отделениях на 853 места.
В 2012 году в рамках Программы за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений, выполнены работы по капитальному ремонту зданий спального корпуса в детском доме-интернате для умственно-отсталых детей, спального корпуса с пищеблоком в доме-интернате для престарелых и инвалидов, здания реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста, зданий в трех центрах социальной помощи семье и детям. В текущем году планируется выполнить работы по капитальному ремонту спальных корпусов в трех психоневрологических интернатах, в доме-интернате для престарелых и инвалидов и реабилитационном центре для инвалидов молодого возраста.
Принятие Программы на соответствующий финансовый год предусмотрено Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» (далее – Правила) (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации ).
Одной из особенностей современной демографической ситуации в России, Приволжском федеральном округе, в том числе в Кировской области, является устойчивая тенденция увеличения доли старших возрастных групп в структуре населения и низкий уровень жизни населения. Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам.
На 01.01.2013 года численность проживающих в Кировской области составила 1319,1 тыс. человек, количество граждан пожилого возраста – 360,5 тыс. человек, или 27,0% от общей численности населения Кировской области. Численность граждан, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, нуждающихся в оказании помощи, на 01.01.2013 составила более 175 тыс. человек, из них около 25 тыс. человек – это граждане пожилого возраста и инвалиды.
По данным Территориального органа Федеральной службы государст-венной статистики по Кировской области за 2012 год величина прожиточного минимума для пенсионеров в Кировской области в среднем составила 4850 рублей. На 01.01.2013 средний размер трудовой пенсии по старости составил 9449 рублей, средний размер трудовой пенсии по инвалидности – 5756 рублей, средний размер пенсии по всем категориям – 8917 рублей.
Из этого следует вывод, что в самом неблагополучном материальном положении находятся неработающие пенсионеры, что говорит о необходимости оказания дополнительной адресной социальной помощи данной категории граждан.
Кроме того, анализ условий жизни неработающих пенсионеров и инвалидов показал, что любые непредвиденные затраты, понесённые пенсионерами (например, в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями или проведением газификации жилых помещений), наносят ощутимую брешь в их бюджете, что тоже, в свою очередь, говорит о необходимости дополнительной адресной социальной помощи данной категории граждан.
Программа направлена на поддержку неработающих пенсионеров и инвалидов, на улучшение условий обслуживания, проживания и жизнедеятельности пенсионеров Кировской области.
Для повышения эффективности социального обслуживания населения в центрах социального обслуживания с 2011 года реализуется инновационная технология по работе с пожилыми гражданами и инвалидами – «Мобильная бригада».
Для организации работы в данном направлении в рамках социальных программ на 2011 и 2012 годы приобретена 41 единица автомобильной техники марки «УАЗ» для учреждений социального обслуживания населения.
В 2013 году планируется окончательно решить проблему оснащения учреждений социального обслуживания населения автомобилями для оказания срочной неотложной социальной и социально-медицинской помощи пожилым людям и инвалидам и приобрести 2 автомобиля повышенной проходимости и комфортности.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
2.1.1. Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения.
2.1.2. Восстановление материальной базы учреждений посредством капитального ремонта объектов инфраструктуры и инженерных систем с учетом требований пожарной безопасности.
2.1.3. Решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
2.1.4. Решение вопросов оказания неотложной социальной помощи пожилым людям и инвалидам на мобильной основе.
2.2. Основными задачами Программы являются:
2.2.1. Капитальный ремонт объектов инфраструктуры и инженерных сис-тем учреждений с учетом требований пожарной безопасности.
2.2.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
2.2.3. Оказание неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям и инвалидам на мобильной основе.
3. Система программных мероприятий
3.1. Капитальный ремонт спальных корпусов и инженерных систем учреждений.
3.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
3.3. Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад.
4. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации.
Средства областного бюджета в размере 14978,5 тыс. рублей (приложение № 11 к Закону Кировской области -ЗО «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»), предусмотренные в рамках текущего финансирования департамента социального развития Кировской области, направляются на финансирование мероприятий Программы, в том числе:
на капитальный ремонт учреждений – 13663,0 тыс. рублей;
на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад с целью оказания неотложной социальной помощи пожилым людям и инвалидам на мобильной основе – 534,0 тыс. рублей;
на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 781,5 тыс. рублей.
Основаниями для расходования субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование в объёме 14967,5 тыс. рублей являются статья 5 Федерального закона -ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», постановление Правительства Российской Федерации «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и
решение Фонда (протокол заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, ), в том числе:
на капитальный ремонт учреждений и приобретение автотранспорта для мобильных бригад с целью оказания неотложной социальной помощи пожилым людям и инвалидам на мобильной основе – 14186,1 тыс. рублей;
на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 781,5 тыс. рублей.
5. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Кировской области.
Правительство Кировской области заключает соглашение о сотрудничест-ве с Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – соглашение).
Департамент социального развития Кировской области представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации пакет документов, необходимый для предоставления субсидии, предусмотренных Правилами.
Перечисление субсидий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на счета Управления Федерального казначейства по Кировской области в соответствии с Правилами.
Критериями выбора учреждений для включения в Программу являются наличие сметной документации на работы по капитальному ремонту зданий, неудовлетворительное техническое состояние зданий и износ конструктивных элементов и инженерных сетей более 30%, наличие бюджетных ассигнований на выполнение капитального ремонта, необходимость завершения ранее начатых ремонтных работ.
Критерии отбора неработающих пенсионеров – получателей адресной социальной помощи определены в Порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее – Порядок), утвержденном настоящим постановлением.
Данная помощь в первоочередном порядке оказывается неработающим пенсионерам, проживающим одиноко или в семье, состоящей из неработающих пенсионеров (инвалидов), при наличии в населённых пунктах распределительных газовых сетей или при вводе их в эксплуатацию в 2012 году.
Критериями выбора учреждений социального обслуживания для приобретения автомобильного транспорта для мобильных бригад являются неудовлетворительное техническое состояние автомобильного транспорта и его износ более 30%.
Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту учреждений производится в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют первый заместитель Председателя Правительства области, курирующий работу департамента социального развития Кировской области, департамент социального развития Кировской области и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в соответствии с Правилами.
Представление отчетности в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об осуществлении расходов бюджета Кировской области, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию социальной программы, осуществляется в сроки, установленные соглашением.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
6. Оценка эффективности выполнения Программы
Показателями эффективности выполнения Программы являются:
6.1. Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания населения.
6.2. Улучшение материального положения неработающих пенсионеров.
6.3. Увеличение количества пожилых людей и инвалидов, которым оказаны неотложные социальные и социально-медицинские услуги на мобильной основе.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
7.1. Улучшатся условия проживания и обслуживания 964 неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания населения.
7.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам повысит социальную защищённость неработающих пенсионеров, обеспечит им адресную социальную поддержку. Единовременную материальную помощь получат не менее 150 неработающих пенсионеров.
7.3. Неотложные социальные и социально-медицинские услуги на мобильной основе будут предоставлены более 6100 пожилым людям и инвалидам.
_____________
8. Мероприятия по реализации Программы
№ п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования | Исполнители |
8.1 | Капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения | всего | 27315,10 | |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 13652,10 | |||
областной бюджет | 13663,00 | |||
8.1.1 | Капитальный ремонт здания спального корпуса Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» | всего | 4000,00 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 2000,00 | |||
областной бюджет | 2000,00 | |||
8.1.2 | Капитальный ремонт зданий спальных корпусов Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Климковский психоневрологический интернат» | всего | 6367,88 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Климковский психоневрологический интернат», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 3183,94 | |||
областной бюджет | 3183,94 | |||
8.1.3 | Капитальный ремонт здания спального корпуса Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Рублевский психоневрологический интернат» | всего | 3000,00 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Рублевский психоневрологический интернат», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 1500,00 | |||
областной бюджет | 1500,00 | |||
8.1.4 | Капитальный ремонт зданий отделения общего типа для престарелых и инвалидов Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Волчье-Троицкий психоневрологический интернат» | всего | 7709,12 | Кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Волчье-Троицкий психоневрологический интернат», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 3850,06 | |||
областной бюджет | 3859,06 | |||
8.1.5 | Капитальный ремонт здания Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» | всего | 6238,1 | Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста», департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 3118,1 | |||
областной бюджет | 3120,0 | |||
8.2 | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам | всего | 1563,0 | департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 781,5 | |||
областной бюджет | 781,5 | |||
8.3 | Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад с целью оказания неотложной социальной помощи пожилым людям и инвалидам на мобильной основе | всего | 1068,0 | департамент социального развития Кировской области |
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 534,0 | |||
областной бюджет | 534,0 | |||
Итого по Программе | всего | 29946,1 | ||
в том числе: | ||||
Пенсионный фонд Российской Федерации | 14967,6 | |||
областной бюджет | 14978,5 |
________________
